孫誠　李文　梁毅　李林

美軍根據(jù)訓練對象將聯(lián)合訓練劃分為4個層級，涵蓋了從軍種核心能力訓練到機構(gòu)間和政府間訓練等方方面面。美軍指出，訓練計劃中的“訓練層級”分類并不意味著相關(guān)聯(lián)合訓練是孤立實施的，相反，通過清晰的確定訓練層級，為美軍統(tǒng)籌聯(lián)合訓練提供了一種方法，從而能夠更好地支持有關(guān)聯(lián)合訓練的各種活動。

聯(lián)合訓練層級

考慮到部隊結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)的復雜性，美軍將聯(lián)合訓練劃分為不同的層級，稱之為“訓練層”，主要包括4層。

第1層，國家和戰(zhàn)區(qū)級訓練。美軍將美國政府、非政府組織和國際合作伙伴納入戰(zhàn)略或戰(zhàn)役級任務(wù)，以便在高度復雜的行動環(huán)境中整合各種力量，主要目的是通過訓練查找確定不同受訓對象的核心能力、共同點和不同點，從而實現(xiàn)國家級整體力量的整合。

第2層，聯(lián)合特遣部隊訓練。致力于支持聯(lián)合特遣部隊指揮官在戰(zhàn)役層面開展具有復雜軍事背景的聯(lián)合訓練，協(xié)助國家和國際組織針對特定級別的使命任務(wù)或環(huán)境做好準備，確保不同機構(gòu)和組織能夠在各類任務(wù)環(huán)境中保持密切協(xié)調(diào)。

第3層，職能和軍種總部訓練。專注于各職能系統(tǒng)領(lǐng)域和單位的訓練，確保在跨組織（軍種、政府機構(gòu)、非政府組織或國際合作伙伴）環(huán)境中形成作戰(zhàn)能力，能夠完成戰(zhàn)區(qū)指揮官的特定要求和指定任務(wù)。

第4層，個人和單位訓練。專注于訓練個人和單位的能力，包括基本的技術(shù)和行動能力。在這一層級，軍種戰(zhàn)術(shù)訓練的重點是提高常規(guī)、太空、網(wǎng)絡(luò)空間部隊和特種作戰(zhàn)部隊的全方位作戰(zhàn)能力，確保軍種和特定聯(lián)合部隊的戰(zhàn)備狀態(tài)，包括基本戰(zhàn)斗技能訓練、個人和集體訓練以及專項訓練。第3層和第4層涉及軍種訓練融入戰(zhàn)區(qū)訓練的方式方法。

與戰(zhàn)爭層級的對應(yīng)關(guān)系

美軍運用通用聯(lián)合任務(wù)清單來落實聯(lián)合訓練層級思想，這也是促進美軍聯(lián)合訓練系統(tǒng)落地的關(guān)鍵因素。清單明確了各軍種在聯(lián)合訓練中所擔負的任務(wù)，以便每個軍種可以根據(jù)自身情況定制訓練內(nèi)容，主要包括：部署和重新部署、情報、兵力部署、綜合保障、指揮控制、動員和部隊防衛(wèi)、力量開發(fā)和準備、跨國際任務(wù)、化學與生物以及輻射與核威懾反擊等9類，對應(yīng)區(qū)分為4個獨立層級。美軍為了更好地反映相關(guān)訓練內(nèi)容在清單中的位置，清單中的每類任務(wù)都單獨編制索引，并按如下方式編碼：戰(zhàn)略級-國家任務(wù)（SN）、戰(zhàn)略級-戰(zhàn)區(qū)任務(wù)（ST）、戰(zhàn)役級任務(wù)（OP）和戰(zhàn)術(shù)級任務(wù)（TA）。

戰(zhàn)略級-國家任務(wù)，在該層級，由總統(tǒng)制定政策，國防部長負責將其轉(zhuǎn)化為指導戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃的國家戰(zhàn)略目標。

訓練層級

戰(zhàn)爭層級與訓練層級的對應(yīng)關(guān)系

戰(zhàn)略級-戰(zhàn)區(qū)任務(wù)，戰(zhàn)區(qū)指揮官通常與總統(tǒng)和國防部長、參聯(lián)會主席以及盟友和聯(lián)盟成員進行戰(zhàn)略研討，最終確定戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略。

戰(zhàn)役級，將部隊的戰(zhàn)術(shù)運用與國家軍事戰(zhàn)略目標相聯(lián)系，重點是運用戰(zhàn)役法設(shè)計和實施作戰(zhàn)。部隊指揮官和參謀綜合運用技能、知識和經(jīng)驗，創(chuàng)造性的設(shè)計戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和重大作戰(zhàn)行動，組織運用軍事力量。聯(lián)合特遣部隊指揮官使用戰(zhàn)役法確定何時、何地、出于何種目的使用部隊，并在戰(zhàn)斗前干擾對手的作戰(zhàn)部署。

戰(zhàn)術(shù)級，美軍認為戰(zhàn)術(shù)是兵力的運用和有序的安排，主要包括計劃和執(zhí)行戰(zhàn)斗與交戰(zhàn)，實現(xiàn)分配給戰(zhàn)術(shù)部隊或特遣部隊的軍事任務(wù)，側(cè)重于為實現(xiàn)作戰(zhàn)目標、作戰(zhàn)單元之間、作戰(zhàn)單元與敵人之間的有序安排和機動。交戰(zhàn)通常是敵對雙方的短期行動，一場戰(zhàn)斗通常由一系列交戰(zhàn)組成。戰(zhàn)斗通常比交戰(zhàn)持續(xù)時間長，兵力更多，且會影響戰(zhàn)役進程。這一層級，部隊通常采用各種戰(zhàn)術(shù)行動來實現(xiàn)軍事目標。

可以看到，美絕大多數(shù)聯(lián)合訓練任務(wù)集中于戰(zhàn)略級和戰(zhàn)役級，戰(zhàn)術(shù)級的任務(wù)相對較少。匯總2020年的相關(guān)數(shù)據(jù)，戰(zhàn)術(shù)級訓練任務(wù)共114個，僅占通用聯(lián)合任務(wù)清單總?cè)蝿?wù)量的8%。通常，這是由軍種負責的部分。

戰(zhàn)術(shù)層級低比例原因分析

組織和政策上的不延續(xù)。美理論界認為，造成這種情況的原因可以歸咎于2011年聯(lián)合部隊司令部的解散。雖然，許多關(guān)鍵職能轉(zhuǎn)移到了聯(lián)合參謀部的聯(lián)合部隊發(fā)展部（J7），但目前來看，其中一些致力于促進聯(lián)合訓練的關(guān)鍵功能正在喪失。2015年前，聯(lián)合參謀部聯(lián)合部隊發(fā)展部還負責召開訓練差距分析論壇（TGAF），制定優(yōu)先事項差距清單，解決各層級聯(lián)合訓練中的短板弱項。但是，到了2019年，美軍相關(guān)聯(lián)合訓練政策已不包括此項內(nèi)容。作為訓練、實驗和能力發(fā)展基礎(chǔ)的訓練差距分析論壇，已逐漸失去了資金支持，目前只有一個人負責維護運轉(zhuǎn)。

2020年聯(lián)合訓練各層級任務(wù)數(shù)量及與戰(zhàn)爭層級對應(yīng)關(guān)系

職能業(yè)務(wù)分工上的缺失。聯(lián)合集體訓練，特別是聯(lián)合演習，匯集多個軍種，目的是展示聯(lián)合作戰(zhàn)能力，通常通過“戰(zhàn)區(qū)演習與軍事接觸及訓練轉(zhuǎn)型”程序（CE2T2）和“國家聯(lián)合訓練能力”（JNTC）組織實施。理論上，“國家聯(lián)合訓練能力”（JNTC）提供了協(xié)調(diào)軍種履行第4層（戰(zhàn)術(shù)級聯(lián)合訓練）職責的機制，即各戰(zhàn)區(qū)將訓練需求傳遞給軍種，由軍種負責規(guī)劃第4層的聯(lián)合訓練，但因無總部機構(gòu)促進這一機制的深化運轉(zhuǎn)，造成課目相對較少，關(guān)注度不高。

軍種對聯(lián)合訓練缺乏主動。美軍種認為，聯(lián)合訓練不一定能向軍種部隊提供良好的參訓經(jīng)驗，單一演習不可能涉及各個軍種組成部隊的所有訓練內(nèi)容，且以往的訓練經(jīng)驗也可能沒有在演習中得到優(yōu)化。雖然，美軍聯(lián)合部門認為，聯(lián)合特遣部隊和各個軍種部隊在一定時期內(nèi)，經(jīng)過多次聯(lián)合演習，完全可以做到軍種課目全覆蓋，但是，軍種認為，上述方法根本無法保證同一參演部隊能夠參加所有演習，所以也根本無法做到全訓，軍種與聯(lián)合機構(gòu)的訓練矛盾，造成了對聯(lián)合訓練積極性的缺失。

美軍加強戰(zhàn)術(shù)級聯(lián)合訓練方法

將戰(zhàn)術(shù)級聯(lián)合訓練嵌入軍種通用任務(wù)清單。通用聯(lián)合任務(wù)清單加強了戰(zhàn)區(qū)與軍種在聯(lián)合訓練上的聯(lián)系，列出了部署到戰(zhàn)區(qū)的軍種部隊必須履行的訓練職責。在操作上，軍種通過各自基本任務(wù)清單落實相關(guān)內(nèi)容，將戰(zhàn)術(shù)級聯(lián)合訓練延伸于軍種。在方法上，各戰(zhàn)區(qū)通過指揮鏈對所分配的部隊進行任務(wù)分析，將針對性戰(zhàn)術(shù)級任務(wù)賦予下屬軍種部隊指揮官，分隊指揮官根據(jù)基本任務(wù)清單選定訓練課目。在戰(zhàn)區(qū)和分隊之間建立了穩(wěn)固聯(lián)系的同時，實現(xiàn)了戰(zhàn)術(shù)級聯(lián)合訓練在軍種訓練中的擴展。在流程上，主要通過軍種訓練管理系統(tǒng)實現(xiàn)延伸目的，包括陸軍的標準陸軍訓練系統(tǒng)，海軍的指揮官戰(zhàn)備狀態(tài)管理系統(tǒng)，空軍的飛行員分級作戰(zhàn)能力系統(tǒng)和海軍陸戰(zhàn)隊的海軍陸戰(zhàn)隊訓練戰(zhàn)備支持系統(tǒng)。

通過訓練報告系統(tǒng)實現(xiàn)訓戰(zhàn)術(shù)練數(shù)據(jù)整合。為便于管理訓練層級，美軍使用現(xiàn)代通信和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)整合聯(lián)合和軍種訓練數(shù)據(jù)庫，各級數(shù)據(jù)會同步發(fā)送到上級指揮機構(gòu)，為戰(zhàn)術(shù)級訓練提供數(shù)據(jù)支撐。在系統(tǒng)中，戰(zhàn)區(qū)指揮官可以查詢從大型作戰(zhàn)編隊到營級、艦級或中隊級的訓練數(shù)據(jù)，通過聯(lián)合監(jiān)測和評估工具、戰(zhàn)術(shù)課目訓練條件標準，可以實現(xiàn)全面掌握戰(zhàn)區(qū)部隊面向任務(wù)訓練情況的目的。當前，美軍聯(lián)合訓練報告系統(tǒng)，主要使用計算機來跟蹤多領(lǐng)域聯(lián)合訓練和戰(zhàn)術(shù)訓練，按賦予的任務(wù)跟蹤訓練狀態(tài)，匯總各級訓練實際記錄，作為深化戰(zhàn)術(shù)級聯(lián)合訓練的依據(jù)。

戰(zhàn)訓耦合激發(fā)戰(zhàn)術(shù)級聯(lián)合訓練的實際增量。在實際作戰(zhàn)中，一個戰(zhàn)役層級的任務(wù)需要分解為數(shù)個戰(zhàn)術(shù)級任務(wù)，并賦予相關(guān)任務(wù)部隊才能達成戰(zhàn)役企圖，也就是戰(zhàn)術(shù)部隊為實現(xiàn)戰(zhàn)役目標而進行的一系列戰(zhàn)斗。同樣，在訓練層級，通過將比例較小的戰(zhàn)術(shù)級聯(lián)合訓練課目賦予軍種組成部隊，讓其結(jié)合任務(wù)進行分解，并通過日常遂行任務(wù)完成訓練（美軍稱之為“訓練偶發(fā)事件”），在不增加通用聯(lián)合任務(wù)清單的情況下，實現(xiàn)了戰(zhàn)術(shù)級聯(lián)合訓練在軍種部隊的幾何式增長。

結(jié)語

落實聯(lián)合訓練需要相對清晰的訓練層級劃分。清晰的層級代表著清晰的權(quán)責，既可以相對順暢的解決美軍在各個層級上“誰組訓、組訓誰、訓什么”的問題，也便于解決戰(zhàn)區(qū)和軍種協(xié)同用兵的問題，減少了摩擦，避免了矛盾。將國家和戰(zhàn)區(qū)級聯(lián)合訓練編為一級，代表著戰(zhàn)區(qū)在全球必須貫徹國家軍事戰(zhàn)略，國家軍事戰(zhàn)略也必須關(guān)注戰(zhàn)區(qū)發(fā)展。比如，國家級聯(lián)合訓練課目“組織管理司令部”（SN 4.2.6），內(nèi)容包括戰(zhàn)區(qū)資源的長期規(guī)劃、計劃、預算、政策及程序的制定等，對戰(zhàn)區(qū)組建戰(zhàn)役級指揮機構(gòu)進行指導。通觀美軍聯(lián)合訓練課目，無論在層級上還是在權(quán)責上都有著清晰界定，確保了相關(guān)任務(wù)的貫徹落實。

基于任務(wù)的聯(lián)合訓練層級與戰(zhàn)爭層級相對應(yīng)。美軍采用的是一種基于任務(wù)的聯(lián)合訓練方式，戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)不僅體現(xiàn)在戰(zhàn)爭層級上，更體現(xiàn)在訓練層級上，旨在促進一種集成的、基于任務(wù)能力的訓練方法，將個人和集體聯(lián)合訓練與分配的任務(wù)相一致，與擔負的作戰(zhàn)背景相一致。比如，聯(lián)合訓練課目“空中攔截”（OP 3.2.5.1），是一個典型的戰(zhàn)役級空中作戰(zhàn)行動，美軍將其放置于戰(zhàn)役級訓練內(nèi)容，體現(xiàn)了訓練層級與戰(zhàn)爭層級的相關(guān)性和聯(lián)動性。再比如，戰(zhàn)術(shù)級訓練課目“電磁戰(zhàn)”（TA 5.10.1），《通用聯(lián)合任務(wù)清單》描述為，“運用戰(zhàn)術(shù)電磁戰(zhàn)力量，包括電磁能量、定向能和反輻射武器來控制電磁頻譜或攻擊敵人……目的是降低、壓制或摧毀敵作戰(zhàn)潛力，攻擊的目標是人員、設(shè)施或裝備……”，也是一個典型的戰(zhàn)術(shù)行動。

戰(zhàn)術(shù)級聯(lián)合訓練將成為未來美軍聯(lián)合訓練的重點

未來美軍聯(lián)合訓練的重點是戰(zhàn)術(shù)級聯(lián)合訓練。20世紀90年代末的阿富汗“持久自由行動”加快了美軍種部隊的變革。在阿富汗，一個完全一體化、可互操作的聯(lián)合特種部隊協(xié)助北方聯(lián)盟推翻了塔利班政權(quán)。分別來自陸軍、海軍和空軍的官兵發(fā)揮了他們的軍種能力，完成了前人無法完成的任務(wù)，致使美軍加快了組織和訓練轉(zhuǎn)型的步伐，并于1993年催生了新的大西洋司令部，承擔了為聯(lián)合部隊提供、整合和訓練軍種部隊的職責。1999年，在其基礎(chǔ)上成立的聯(lián)合部隊司令部更是將這一職責深化，取得了巨大的成績，承擔了大量戰(zhàn)術(shù)級聯(lián)合訓練任務(wù)，并獲得了快速的發(fā)展。近年來，美軍開始刊文質(zhì)疑2011年聯(lián)合部隊司令部的撤編，認為其違背了《戈德華特-尼科爾斯法案》的初衷，致使戰(zhàn)術(shù)級聯(lián)合訓練掉入了空擋，當前8%的戰(zhàn)術(shù)級聯(lián)合訓練還不足以增強部隊之間的熟悉度和互操作性。因此，隨著大國競爭的到來，我們有理由相信，接下來，美軍會大大增加戰(zhàn)術(shù)級聯(lián)合訓練的比例和訓練頻率，以應(yīng)對未來更為分散的戰(zhàn)場和更小的作戰(zhàn)單元的作戰(zhàn)需求。

責任編輯：陳曉芳