“1+4+N”“黨建+”深度融合體系

[關(guān)鍵詞]黨建+;碳達(dá)峰碳中和;新型電力系統(tǒng);柔性團(tuán)隊(duì)國(guó)企管理2022.2

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、光榮傳統(tǒng)、力量所在，更是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的根本保障。推動(dòng)高質(zhì)量黨建，要貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，在組織建設(shè)、制度建設(shè)、干部選育、人才培養(yǎng)、黨建引領(lǐng)等方面找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、下好硬功夫。本項(xiàng)目研究面向新疆新型電力系統(tǒng)示范區(qū)規(guī)劃編制工作，探索以黨的建設(shè)工作成果推動(dòng)形成組織、機(jī)制、管理、品牌、隊(duì)伍等方面的創(chuàng)新成效，為國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和及新型電力系統(tǒng)構(gòu)建目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

一、課題研究背景

（一）準(zhǔn)確把握新時(shí)期國(guó)企黨建工作新要求，不斷提高國(guó)有企業(yè)黨建工作水平

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，是黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家治理體系的重要組成部分，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中承擔(dān)著戰(zhàn)略支撐作用。尤其是極不平凡的2020年，在全球新冠肺炎疫情大流行的背景下，全國(guó)中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.4萬億元，同比增長(zhǎng)2.1%。2021年一季度中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)4152.9億元，同比增長(zhǎng)2.2倍，較2019年同期增長(zhǎng)31.1%，兩年平均增長(zhǎng)14.5%。中央企業(yè)交出這樣一份滿意的“成績(jī)單”，得益于近年來毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持全面提升國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)水平，有力地推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，為國(guó)企改革鑄就了“根”和“魂”，為國(guó)企發(fā)展疏通了“經(jīng)”和“脈”。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)。習(xí)近平總書記站在鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度對(duì)推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展、加強(qiáng)國(guó)企黨建多次作出重要指示、發(fā)表重要講話。

2016年10月11日，在黨中央專門召開的全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，深刻闡明國(guó)有企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、歷史定位，提出“兩個(gè)一以貫之”的總要求，明確“四個(gè)堅(jiān)持”的基本原則，明晰“六個(gè)力量”的發(fā)展定位，確立了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)重要綱領(lǐng)和依據(jù)，為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)指明了方向。

2017年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織功能定位作出新規(guī)定，明確國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定重大事項(xiàng)，為國(guó)有企業(yè)黨組織開展工作、發(fā)揮作用提供了根本遵循。

2018年7月3日，習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層還有不少‘中梗阻’，在一些國(guó)有企業(yè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理在總部一級(jí)做得比較好，再往下延伸則存在層層遞減問題?！绷?xí)近平總書記的這段講話指出了國(guó)企基層黨建的主要癥結(jié)，迫切需要將黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)充分延伸到基層、融入公司治理各環(huán)節(jié)。

2021年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上指出，中國(guó)共產(chǎn)黨形成了堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想、踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命、不怕犧牲、英勇斗爭(zhēng)，對(duì)黨忠誠(chéng)、不負(fù)人民的偉大建黨精神。這是中國(guó)共產(chǎn)黨的精神之源，是新時(shí)代指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的根本指南。我們傳承、發(fā)揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行人民電業(yè)為人民的使命。

2021年11月11日，習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆六中全會(huì)上講話指出，黨的十八大以來，在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式更加科學(xué)，全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上更加一致，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力顯著增強(qiáng)。

在國(guó)網(wǎng)公司的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央企業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央部署要求，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，探索積累了許多好經(jīng)驗(yàn)好做法。特別是最近五年，國(guó)網(wǎng)公司全面從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，大力推動(dòng)黨建工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地，狠抓中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制的落實(shí)，黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)在制度上有規(guī)定、程序上有保障、實(shí)踐中有落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了組織化、制度化、具體化，中央企業(yè)黨建工作呈現(xiàn)全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的良好態(tài)勢(shì)。國(guó)家電網(wǎng)公司聚焦提高黨的建設(shè)質(zhì)量，實(shí)施“旗幟領(lǐng)航·提質(zhì)登高”行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)“基層黨建創(chuàng)新拓展年”，推動(dòng)“五個(gè)創(chuàng)新”、深化“五個(gè)拓展”，實(shí)現(xiàn)國(guó)網(wǎng)公司黨的建設(shè)再登高、上臺(tái)階、創(chuàng)一流，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

新時(shí)代賦予新使命，新征程要有新作為，國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)和改革發(fā)展所面臨的新任務(wù)攸關(guān)屬性定位和發(fā)展方向，迫切需要國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）提高政治站位，凝心聚力抓黨建、聚精會(huì)神謀發(fā)展，全面履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，做到改革發(fā)展和黨的建設(shè)兩手抓、兩手都要硬。

（二）國(guó)有企業(yè)基層黨組織落實(shí)新要求的現(xiàn)狀和問題

“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”是黨的十九大對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)的明確要求，也是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)需要破解的現(xiàn)實(shí)課題。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)有企業(yè)既面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著更為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，承載著更重的工作責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。抓住發(fā)展機(jī)遇，不負(fù)使命擔(dān)當(dāng)，國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以黨的建設(shè)的實(shí)際成效推動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展，就必須把提高國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的質(zhì)量，作為做好各項(xiàng)工作的重中之重，積極探索推動(dòng)國(guó)企黨建高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。

2017年以來，中央企業(yè)集團(tuán)層面及其二級(jí)企業(yè)、三級(jí)企業(yè)陸續(xù)完成了黨建工作進(jìn)章程工作，解決了黨委和部分黨支部層面“參與企業(yè)重大問題的決策”的問題。目前國(guó)企基層黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”已落地，重點(diǎn)在厘清決策范圍和提高決策效率;基層黨組織“把關(guān)”已有政策，尚需積累經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)基層黨建工作中尚存在工作推進(jìn)不平衡、作用發(fā)揮不充分、黨建理念不牢固、統(tǒng)籌推進(jìn)不系統(tǒng)、體制機(jī)制不適應(yīng)等問題，主要體現(xiàn)在：

一是黨建與業(yè)務(wù)工作融合度不夠。基層黨支部推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作的組織結(jié)合不夠緊密，導(dǎo)致黨建與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一謀劃、協(xié)同推進(jìn)程度不緊密，存在“形式上融入的多、內(nèi)容上融入的少”的問題，“兩張皮”現(xiàn)象尚未根本解決。

二是基層黨委抓頂層設(shè)計(jì)有待強(qiáng)化。頂層設(shè)計(jì)需要進(jìn)一步結(jié)合工作實(shí)際和發(fā)展實(shí)際，聚焦規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、載體化，梳理、完善和修訂各類工作制度，規(guī)范設(shè)置機(jī)制、健全運(yùn)行機(jī)制、完善管理機(jī)制、優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制、創(chuàng)新工作載體，形成符合實(shí)際的體系機(jī)制和工作舉措。

三是基層黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力不足。黨支部對(duì)黨員的管理、考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，甚至沒有充分融入公司治理體系內(nèi)，未能充分調(diào)動(dòng)黨員干部、骨干的干事創(chuàng)業(yè)熱情，難以對(duì)其他員工形成輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

四是黨員隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)中央重大決策部署與政策落實(shí)未能充分與實(shí)際工作相結(jié)合，導(dǎo)致思想教育與意識(shí)形態(tài)工作效果不佳。黨員示范崗、責(zé)任區(qū)等制度未能與攻堅(jiān)克難的業(yè)務(wù)需求有機(jī)結(jié)合，黨員先鋒模范作用不明顯。

五是黨建工作在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)嵌深度仍需加強(qiáng)。黨建對(duì)業(yè)務(wù)工作的問題把脈不準(zhǔn)、分析不到位，缺乏問題反饋與交流平臺(tái)，導(dǎo)致黨建對(duì)業(yè)務(wù)工作質(zhì)效提升引領(lǐng)能力不夠。

電網(wǎng)企業(yè)作為關(guān)系國(guó)家能源安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)有重要骨干企業(yè)，承擔(dān)著增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要責(zé)任。加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)基層黨建工作，一方面是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，全面提升黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，另一方面是應(yīng)對(duì)能源轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，以黨建引領(lǐng)，凝聚力量的組織保障。

目前，國(guó)家電網(wǎng)公司、國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司（以下簡(jiǎn)稱“新疆公司”）已完成了以“旗幟領(lǐng)航三年登高”為核心的標(biāo)準(zhǔn)化黨建工作，解決了黨委和部分黨支部層面“參與企業(yè)重大問題的決策”的問題，積極推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，使黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，黨組織在治理結(jié)構(gòu)中的地位作用更加明確，企業(yè)各治理主體之間職責(zé)邊界比以往更加清晰，權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制正在加快形成并日趨完善，牢牢抓住基層黨組織這個(gè)重點(diǎn)，抓好黨的組織體系建設(shè)、創(chuàng)新基層黨建模式、豐富基層黨建載體，把黨建工作的觸角延伸到基層一線，切實(shí)把中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。作為國(guó)網(wǎng)新疆公司的支撐型基層單位，國(guó)網(wǎng)新疆經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)網(wǎng)新疆經(jīng)研院”）必須在國(guó)企非獨(dú)立法人的基層單位黨建工作中做表率，切實(shí)做到以黨建工作的高質(zhì)量引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展高質(zhì)量，踐行探索“黨建+”發(fā)展新模式。

（三）以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)對(duì)國(guó)網(wǎng)新疆經(jīng)研院黨建工作提出更高要求

1.新型電力系統(tǒng)為我國(guó)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型指明方向

2021年3月15日，習(xí)近平總書記在主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上對(duì)推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和作出全面動(dòng)員和系統(tǒng)部署，并明確指出要著力構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，著眼推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的重大戰(zhàn)略決策，彰顯了我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的堅(jiān)定決心和大國(guó)擔(dān)當(dāng)，為能源電力發(fā)展提供了明確的行動(dòng)綱領(lǐng)、科學(xué)的方法路徑，必將給能源電力領(lǐng)域帶來革命性變革。

電網(wǎng)連接著電力生產(chǎn)和消費(fèi)，處于能源轉(zhuǎn)型的中心環(huán)節(jié)，是新型電力系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺(tái)。推動(dòng)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，是一場(chǎng)前所未有的深刻變革，意味著新能源發(fā)電將逐漸成為電力電量供應(yīng)的主體，全社會(huì)電氣化水平將大幅提升，電網(wǎng)智能化水平將顯著增強(qiáng)，源網(wǎng)荷儲(chǔ)實(shí)現(xiàn)深度協(xié)調(diào)互動(dòng)。國(guó)家電網(wǎng)公司主動(dòng)肩負(fù)歷史使命，發(fā)揮“大國(guó)重器”和“頂梁柱”作用，立足國(guó)情與行業(yè)特點(diǎn)率先在中央企業(yè)內(nèi)發(fā)布“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案，爭(zhēng)做能源綠色發(fā)展的先行者、引領(lǐng)者、推動(dòng)者，提出能源供給多元化清潔化低碳化、能源消費(fèi)高效化、減量化、電氣化的轉(zhuǎn)型路徑，推動(dòng)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，率先提出在新疆、西藏、青海等地建立新型電力系統(tǒng)示范區(qū)。

作為大型駐疆能源央企，新疆公司必須發(fā)揮全疆能源行業(yè)引領(lǐng)者作用，堅(jiān)決扛起責(zé)任使命，迅速部署相關(guān)工作，啟動(dòng)新疆新型電力系統(tǒng)示范區(qū)規(guī)劃工作，盡快形成建議方案，加快推動(dòng)和服務(wù)新疆能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命，將新時(shí)代黨中央治疆方略轉(zhuǎn)化為在疆生動(dòng)實(shí)踐，為新疆實(shí)現(xiàn)能源經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)國(guó)網(wǎng)力量。國(guó)網(wǎng)新疆經(jīng)研院承擔(dān)著新疆新型電力系統(tǒng)規(guī)劃研究的重任，亟需以高質(zhì)量黨建工作引領(lǐng)新型電力系統(tǒng)規(guī)劃高效開展，建設(shè)符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、地區(qū)發(fā)展需求、人民發(fā)展期望的新型電力系統(tǒng)。

2.黨建工作面臨的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)

構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)是一場(chǎng)革命。作為連接能源生產(chǎn)和消費(fèi)的樞紐平臺(tái)，電網(wǎng)是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的核心一環(huán)。國(guó)網(wǎng)新疆經(jīng)研院始終堅(jiān)定服務(wù)新時(shí)代黨的治疆方略，集中精力開展電網(wǎng)規(guī)劃和重大問題研究，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨建為引領(lǐng)，直面挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，在新疆新型電力系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮規(guī)劃“主力軍”和“先行官”作用。

機(jī)遇方面：

一是為黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合提供發(fā)展契機(jī)。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是一項(xiàng)革命性、系統(tǒng)性的工程，要求更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，要求加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，打破部門及專業(yè)壁壘，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，為確保院黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合發(fā)展，解決黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題提供重要機(jī)遇。

二是為國(guó)網(wǎng)新疆經(jīng)研院高知識(shí)、年輕化員工隊(duì)伍提供價(jià)值輸出平臺(tái)。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)需要國(guó)網(wǎng)新疆經(jīng)研院黨委堅(jiān)持黨管人才，立足高質(zhì)量發(fā)展對(duì)人才的需求，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，完善組織、健全機(jī)制、搭建平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋全員全職業(yè)生涯的人才培訓(xùn)培養(yǎng)體系，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型職工隊(duì)伍，為國(guó)網(wǎng)新疆經(jīng)研院高知識(shí)、年輕化人才隊(duì)伍搭建施展才華的廣闊“舞臺(tái)”，在新型電力系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)中發(fā)揮關(guān)鍵作用、體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

三是為“智慧大腦”品牌建設(shè)提供廣闊前景。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)需要突出輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，緊緊圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)和“智慧大腦”發(fā)展定位，加強(qiáng)宣傳、形成聲勢(shì)，充分利用電力決策與參考、新華社等高端媒體和刊物輸出智庫研究成果，以特色黨建品牌推動(dòng)黨建工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高決策支撐力和技術(shù)影響力，塑造新疆電力智庫品牌形象，樹立國(guó)網(wǎng)新疆經(jīng)研院在黨建工作上扛旗爭(zhēng)先的形象，使高端智庫“智慧大腦”成為支撐新疆新型電力系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)的重要陣地和凝聚共識(shí)的亮麗品牌。

挑戰(zhàn)方面：

一是需要穩(wěn)固基礎(chǔ)、規(guī)范化配置進(jìn)一步提升組織建設(shè)能力。隨著企業(yè)發(fā)展、形勢(shì)任務(wù)的變化，國(guó)網(wǎng)新疆經(jīng)研院黨委、基層黨組織與黨員之間亟需構(gòu)建新型組織模式以發(fā)揮多級(jí)高效協(xié)同工作效能，基層黨組織間亟需加強(qiáng)協(xié)作配合以發(fā)揮全專業(yè)優(yōu)勢(shì)保障新疆新型電力系統(tǒng)示范區(qū)規(guī)劃工作高質(zhì)量完成。

二是需要嚴(yán)固制度、流程化操作，進(jìn)一步提升制度建設(shè)能力。面對(duì)新型協(xié)同組織建設(shè)需求，一方面要全面夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)，持續(xù)扎實(shí)開展“三會(huì)一課”、推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化;另一方面要加快建設(shè)基于柔性組織的協(xié)同工作機(jī)制，通過“揭榜掛帥”機(jī)制組成跨專業(yè)工作組打破專業(yè)壁壘。

三是需要規(guī)范管理、過程化考評(píng)，進(jìn)一步提升隊(duì)伍建設(shè)能力。近年來，新入職大學(xué)生人數(shù)顯著增長(zhǎng)，職工隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)更趨年輕化，新上崗工作人員對(duì)崗位專業(yè)知識(shí)不了解、黨建工作流程不熟悉。同時(shí)系統(tǒng)內(nèi)黨組織和黨員管理工作缺乏系統(tǒng)規(guī)范的考評(píng)機(jī)制，先進(jìn)優(yōu)秀評(píng)價(jià)定性多、定量少，存在一定主觀隨意性。需要進(jìn)一步科學(xué)評(píng)價(jià)申請(qǐng)入黨人員、黨員以及黨支部的表現(xiàn)，使黨內(nèi)評(píng)價(jià)真正做到“憑標(biāo)準(zhǔn)、憑數(shù)據(jù)、憑考核”，培育出一支“又紅又?！钡那嗄觌娏﹁F軍。

（四）課題研究的重要意義

本課題研究以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持在“融入”上下功夫，在“內(nèi)嵌”上做文章。依托黨委、黨支部、黨員三個(gè)維度力量，從組織、管理和隊(duì)伍三個(gè)方面，尋求黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的關(guān)鍵突破，通過實(shí)施“黨建+組織”“黨建+制度”“黨建+機(jī)制”“黨建+管理”四大工程，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到企業(yè)治理結(jié)構(gòu)之中，有效解決黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題，推動(dòng)企業(yè)不斷做強(qiáng)做優(yōu)做專做精。同時(shí)，以共同的信仰凝聚人心、鼓舞士氣，充分激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)熱情，營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、骨干帶頭示范、青年奮勇爭(zhēng)先的工作氛圍，積極涵養(yǎng)以黨建為引領(lǐng)的積極向上新風(fēng)氣，有力支撐新型電力系統(tǒng)研究與規(guī)劃工作。課題研究成果適用于省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)以“黨建+”模式開展支撐服務(wù)新型電力系統(tǒng)構(gòu)建的相關(guān)研究與業(yè)務(wù)工作，可借鑒的內(nèi)容包含創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)模式、管控評(píng)價(jià)機(jī)制和協(xié)同聯(lián)建機(jī)制等，可為省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)時(shí)提供組織保障、機(jī)制建設(shè)等寶貴經(jīng)驗(yàn)，支撐國(guó)家“雙碳”目標(biāo)與新型電力系統(tǒng)構(gòu)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二、主要做法

（一）強(qiáng)組織、促融合，奠定“黨建+”融合基礎(chǔ)

為全力支撐服務(wù)新疆新型電力系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)這“1”總目標(biāo)，需從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策、改革“4”方面開展研究，并根據(jù)工作需要分解成N項(xiàng)專題研究以支撐總目標(biāo)。由于該項(xiàng)工作涉及綜合性、系統(tǒng)性知識(shí)體系，亟需成立跨專業(yè)、跨部門的柔性團(tuán)隊(duì)以發(fā)揮國(guó)網(wǎng)新疆經(jīng)研院全專業(yè)優(yōu)勢(shì)。而現(xiàn)有以專業(yè)、業(yè)務(wù)為導(dǎo)向的組織體系在職能部門與專業(yè)機(jī)構(gòu)之間、專業(yè)機(jī)構(gòu)與專業(yè)機(jī)構(gòu)之間、專業(yè)機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)科室之間存在諸多壁壘，在工作銜接、業(yè)務(wù)支持、融合發(fā)展、作用發(fā)揮等方面存在諸多短板和弱項(xiàng)，黨建與業(yè)務(wù)存在一定程度脫鉤，造成創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不足的被動(dòng)局面。為此充分考慮黨的建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、業(yè)務(wù)融合、能力建設(shè)與監(jiān)督管控等方面的因素，以全面發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用、提升業(yè)務(wù)質(zhì)效為出發(fā)點(diǎn)，以黨建為基礎(chǔ)支點(diǎn)，創(chuàng)新建立“黨委+紀(jì)委+基層黨支部+黨員”的全鏈條柔性組織架構(gòu)，以推動(dòng)業(yè)務(wù)全方位發(fā)展，全力支撐“1+4+N”新型電力系統(tǒng)規(guī)劃研究體系。

實(shí)施“黨建+組織+創(chuàng)新”工程，基于“黨委抓統(tǒng)籌把方向、紀(jì)委抓閉環(huán)強(qiáng)監(jiān)督、專業(yè)抓融合促發(fā)展、黨支部抓落實(shí)強(qiáng)建設(shè)、黨員抓質(zhì)效促提升”的理念，院黨委牽頭成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以院領(lǐng)導(dǎo)班子+基層黨支部班子組建專業(yè)工作組，以院紀(jì)委+基層黨支部紀(jì)律委員組建監(jiān)督工作組，專業(yè)工作組下設(shè)多個(gè)柔性支撐團(tuán)隊(duì)研究小組，主要由黨員骨干+老中青員工組成，并根據(jù)工作需要及時(shí)優(yōu)化調(diào)整完善柔性團(tuán)隊(duì)組織架構(gòu)。

以院黨委班子成員為主體組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“1+4+N”新型電力系統(tǒng)規(guī)劃研究體系相關(guān)決策和把控，強(qiáng)化黨委與經(jīng)營(yíng)層的貫通;以院領(lǐng)導(dǎo)班子+基層黨支部班子為主體組建專業(yè)工作組，負(fù)責(zé)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策、改革“4”方面研究工作組織和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)層與黨支部的貫通;以各基層黨支部黨員骨干+老中青員工組成研究小組，負(fù)責(zé)N項(xiàng)專題研究工作，強(qiáng)化黨支部與黨支部、黨支部與專業(yè)、黨支部與黨員、黨支部與群眾的貫通;以院紀(jì)委+基層黨支部紀(jì)律委員為主體組建監(jiān)督工作組，負(fù)責(zé)規(guī)劃研究體系相關(guān)工作監(jiān)督和督導(dǎo)，強(qiáng)化組織與業(yè)務(wù)的閉環(huán)管理。

實(shí)施柔性工作組織創(chuàng)新，把黨建作為主線貫徹業(yè)務(wù)全過程，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)作為實(shí)施載體，最終實(shí)現(xiàn)黨委與員工之間的貫通，進(jìn)一步推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作的全面融合，強(qiáng)化了黨組織對(duì)企業(yè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全方位推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)有效延伸到基層黨支部、基層黨員、基層員工，避免了傳統(tǒng)組織架構(gòu)存在的管理層次多、信息傳遞慢等短板問題，打破專業(yè)壁壘以及業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)流程梗阻，實(shí)現(xiàn)任務(wù)與組織體制無縫匹配，進(jìn)一步促進(jìn)全專業(yè)綜合優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，強(qiáng)化了黨委、黨支部組織力建設(shè)。

（二）建制度、明方向，構(gòu)建“黨建+”融合保障

實(shí)施“黨建+制度+創(chuàng)新”工程，以補(bǔ)齊短板、加固底板為根本思路，以加速再造優(yōu)化工作流程為重要舉措，以打通黨建與業(yè)務(wù)、管理與業(yè)務(wù)、黨建與管理之間的堵點(diǎn)，以破解現(xiàn)有制度流程之間的痛點(diǎn)為著力點(diǎn)，創(chuàng)新優(yōu)化調(diào)整完善相關(guān)制度，以實(shí)現(xiàn)黨建全面指導(dǎo)業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)全面促進(jìn)黨建，黨建與業(yè)務(wù)全方位深度融合，有力保障全鏈條柔性組織架構(gòu)優(yōu)化、支撐“1+4+N”新型電力系統(tǒng)規(guī)劃體系研究。

創(chuàng)新優(yōu)化調(diào)整完善考核管理制度，從黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展實(shí)際出發(fā)，建立健全業(yè)務(wù)工作目標(biāo)考核制度，修訂業(yè)務(wù)工作管理辦法，量化考核標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容，把基層黨的建設(shè)工作情況作為工作考核的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮考核效能和作用，強(qiáng)化考核對(duì)“黨建+”業(yè)務(wù)工作的導(dǎo)向作用。

創(chuàng)新優(yōu)化調(diào)整完善績(jī)效管理制度，按照戰(zhàn)略導(dǎo)向、業(yè)務(wù)融合，分級(jí)分類、全面覆蓋，注重實(shí)績(jī)、科學(xué)量化，強(qiáng)化應(yīng)用、持續(xù)改進(jìn)的原則，修訂績(jī)效管理實(shí)施方案，把黨建工作作為前置條件，強(qiáng)化黨建工作激勵(lì)與約束，充分調(diào)動(dòng)“黨建+”業(yè)務(wù)工作積極性。

創(chuàng)新優(yōu)化調(diào)整完善監(jiān)督管理制度，健全完善監(jiān)督檢查制度，結(jié)合日常調(diào)研、年度考評(píng)等，對(duì)“黨建+”業(yè)務(wù)制度貫徹情況進(jìn)行評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，持續(xù)改進(jìn)修訂工作辦法，形成閉環(huán)管理模式，推動(dòng)制度落實(shí)，及時(shí)完善基層黨支部“黨建+”業(yè)務(wù)工作監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)向基層延伸。

（三）定機(jī)制、抓協(xié)同，完善“黨建+”融合體系

實(shí)施“黨建+機(jī)制+創(chuàng)新”工程，按照“規(guī)范設(shè)置機(jī)制、健全運(yùn)行機(jī)制、完善管理機(jī)制、優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制”的工作思路，把“黨建+”工程作為黨組織融入中心、服務(wù)大局的重要手段，建立“黨委抓統(tǒng)籌、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)、專業(yè)機(jī)構(gòu)抓融合、基層黨支部抓落實(shí)”的“黨建+”工作機(jī)制，推進(jìn)差異化、精益化管理，立足工作實(shí)際需要，創(chuàng)新建立柔性團(tuán)隊(duì)工作機(jī)制、管控機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、聯(lián)建機(jī)制。

建立“重要事項(xiàng)由黨委統(tǒng)一決策、黨支部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)同內(nèi)外部資源、柔性團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行研究工作”的柔性團(tuán)隊(duì)工作機(jī)制。實(shí)行以院黨委“掛榜”、黨員“揭榜”、黨支部“評(píng)價(jià)”為核心的工作模式，黨委分解任務(wù)后掛榜，柔性團(tuán)隊(duì)揭榜掛帥，制定柔性團(tuán)隊(duì)工作管理辦法和激勵(lì)方案，激發(fā)釋放“黨員+組織”創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

建立“專業(yè)工作組統(tǒng)籌、柔性團(tuán)隊(duì)研究小組負(fù)責(zé)、骨干黨員落實(shí)”的三級(jí)管控機(jī)制。專業(yè)工作組以基層黨支部班子為抓手，建立專題推動(dòng)、日常督查、結(jié)果考評(píng)全過程管控機(jī)制，擰緊壓實(shí)責(zé)任鏈條。柔性團(tuán)隊(duì)研究小組以黨員服務(wù)隊(duì)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗等為抓手，建立業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)制，發(fā)揮骨干黨員的先鋒作用，強(qiáng)化業(yè)務(wù)工作的專業(yè)化管控能力和精細(xì)化協(xié)同工作水平，推動(dòng)責(zé)任層層壓緊壓實(shí)。

建立“個(gè)人業(yè)績(jī)+團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)”的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)價(jià)機(jī)制將業(yè)務(wù)質(zhì)效評(píng)價(jià)納入黨支部、黨員評(píng)優(yōu)，個(gè)人評(píng)價(jià)由團(tuán)隊(duì)和個(gè)人業(yè)績(jī)兩部分產(chǎn)生，團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)由黨委領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)組給出，個(gè)人業(yè)績(jī)由柔性團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)和成員互評(píng)產(chǎn)生，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由黨支部擬定，形成黨委統(tǒng)一指揮、黨支部狠抓落實(shí)、團(tuán)隊(duì)與個(gè)人利益捆綁的工作推進(jìn)與激勵(lì)效應(yīng)。

建立“對(duì)內(nèi)黨支部協(xié)調(diào)發(fā)展+對(duì)外黨支部聯(lián)創(chuàng)共建”的聯(lián)建機(jī)制。對(duì)內(nèi)結(jié)合業(yè)務(wù)工作需要與本單位相關(guān)專業(yè)基層黨支部開展聯(lián)建活動(dòng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同和專業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、相互提升。對(duì)外圍繞重大攻關(guān)任務(wù)和重要專項(xiàng)研究，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，通過與外部相關(guān)單位黨組織結(jié)對(duì)、聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)等形式，推動(dòng)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。一方面與生產(chǎn)單位協(xié)同確保研究創(chuàng)新貼合公司發(fā)展實(shí)際，一方面引入外部權(quán)威專家團(tuán)隊(duì)輔助研究，創(chuàng)新引領(lǐng)傳統(tǒng)電網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）聚合力、提質(zhì)效，彰顯“黨建+”融合價(jià)值

實(shí)施“黨建+管理+創(chuàng)新”工程，建立以“黨委抓統(tǒng)籌高位推動(dòng)、專業(yè)抓融合強(qiáng)化主體、黨支部抓落實(shí)一貫到底、合力抓載體提升價(jià)值”的業(yè)務(wù)管理體系，強(qiáng)化各管理層級(jí)、各專業(yè)機(jī)構(gòu)“黨建+”的工作主體責(zé)任，促進(jìn)黨建工作、業(yè)務(wù)融合、堡壘作用、隊(duì)伍建設(shè)、黨員管理等方面共同提升，增強(qiáng)黨員、干部履責(zé)管理能力。

黨委抓統(tǒng)籌高位推動(dòng)，強(qiáng)化黨委抓黨建主體責(zé)任，聚焦公司發(fā)展，超前研究謀劃全年“黨建+”的目標(biāo)任務(wù)、主導(dǎo)方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，制定全年“黨建+”工作計(jì)劃和任務(wù)清單，并下發(fā)重點(diǎn)工作任務(wù)分解表，部署推進(jìn)載體和成效評(píng)價(jià)，全力抓好內(nèi)嵌融合。

專業(yè)抓融合強(qiáng)化主體，明確“業(yè)務(wù)工作誰主管、黨建融合誰負(fù)責(zé)”的直接責(zé)任，建立黨建與業(yè)務(wù)部門常態(tài)聯(lián)系機(jī)制，制定“黨建+”等多個(gè)核心業(yè)務(wù)實(shí)施方案，深化量化計(jì)劃管理，定期檢查、專項(xiàng)調(diào)研、跟蹤問效，開展“黨建+”業(yè)務(wù)融合專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、過程管理、中期督導(dǎo)，著力推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)踐。

黨支部抓落實(shí)一貫到底，把抓落實(shí)作為主要方法，堅(jiān)決推動(dòng)“黨建+”工作往實(shí)處落、往深里落、往末端落、往質(zhì)量落，督促黨支部抓實(shí)雙融任務(wù)清單，強(qiáng)化“黨建+”專業(yè)研究、業(yè)務(wù)融合、組織建設(shè)、創(chuàng)新實(shí)踐。以“1+4+N”新型電力系統(tǒng)規(guī)劃體系為重要載體推動(dòng)“黨委+”向“黨支部+”下沉，推動(dòng)黨支部唱主角、挑大梁、抓到底。

合力抓載體提升價(jià)值，以解決發(fā)展實(shí)際問題為著力點(diǎn)，聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、抓質(zhì)量，在重要工作領(lǐng)域選樹多個(gè)黨員責(zé)任區(qū)和黨員示范崗，在支撐服務(wù)領(lǐng)域選樹多支優(yōu)秀“天山雪蓮”共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)，全力支撐“1+4+N”新型電力系統(tǒng)規(guī)劃研究質(zhì)效，助力研究成果落地。

三、主要成效

通過組織、制度、機(jī)制等方面創(chuàng)新，國(guó)網(wǎng)新疆經(jīng)研院黨委不斷夯實(shí)治理體系基礎(chǔ)，努力構(gòu)建先進(jìn)治理能力，踐行以高質(zhì)量黨建工作促發(fā)展工作路徑，大力宣傳輸出能源“生態(tài)+經(jīng)濟(jì)”價(jià)值理念，聚焦培育又紅又專的干部、人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了“五強(qiáng)五優(yōu)”的突出成效。

（一）強(qiáng)化組織架構(gòu)融合，做優(yōu)“黨建+”治理體系基礎(chǔ)

“黨建+”治理體系建設(shè)的基礎(chǔ)在于組織建設(shè)。黨組織對(duì)業(yè)務(wù)工作的全覆蓋是貫徹落實(shí)中央決策部署的組織保障，發(fā)揮黨支部關(guān)鍵作用是打通黨委到員工的關(guān)鍵，利用柔性團(tuán)隊(duì)組織打破專業(yè)壁壘才能發(fā)揮全專業(yè)綜合優(yōu)勢(shì)。

一是實(shí)現(xiàn)黨組織的全覆蓋，為深入貫徹中央重大決策部署提供組織保障。院黨委根據(jù)國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”以及新型電力系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合新疆發(fā)展實(shí)際統(tǒng)籌部署新疆新型電力系統(tǒng)規(guī)劃工作。在院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，院領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”四方面重點(diǎn)研究與業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)黨委對(duì)各柔性團(tuán)隊(duì)的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到基層企業(yè)黨委管大局、把方向、保落實(shí)，確保各柔性團(tuán)隊(duì)工作協(xié)同有序推進(jìn)。柔性團(tuán)隊(duì)100%由黨員業(yè)務(wù)骨干牽頭組織，有力保障細(xì)化工作目標(biāo)全方面達(dá)成。院黨委通過組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新將各級(jí)黨組織有機(jī)融入工作執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，確保新疆新型電力系統(tǒng)規(guī)劃方案深入貫徹落實(shí)黨中央“三新一高”即新發(fā)展階段、新發(fā)展要求、新發(fā)展格局、高質(zhì)量發(fā)展的要求。

二是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，為組織機(jī)構(gòu)產(chǎn)生“化學(xué)效應(yīng)”提供有力支撐。黨支部一方面組成運(yùn)行協(xié)調(diào)組織，配合黨委召開協(xié)同推進(jìn)會(huì)6次，掛牌督辦事項(xiàng)18項(xiàng)，調(diào)配黨員骨干38人次應(yīng)對(duì)突發(fā)工作情況;另一方面與外部單位建設(shè)聯(lián)建黨組織，為工作開展收集新疆能源數(shù)據(jù)等關(guān)鍵資料48份，邀請(qǐng)國(guó)網(wǎng)能源院、中國(guó)電科院等單位專家9名組建規(guī)劃方案評(píng)審專家組對(duì)規(guī)劃編寫工作進(jìn)行指導(dǎo)。黨支部在院黨委和柔性團(tuán)隊(duì)、在本單位與外部單位間發(fā)揮了關(guān)鍵溝通協(xié)調(diào)作用，支撐組織機(jī)構(gòu)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮出應(yīng)有作用。

三是以柔性團(tuán)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)破除專業(yè)壁壘，整合內(nèi)部全專業(yè)優(yōu)勢(shì)形成研究合力。通過跨專業(yè)柔性團(tuán)隊(duì)組織建設(shè)，打破以往按專業(yè)劃“責(zé)任片區(qū)”的工作方式，更好融合戰(zhàn)略研究、規(guī)劃評(píng)審、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、電網(wǎng)設(shè)計(jì)等專業(yè)形成全專業(yè)規(guī)劃優(yōu)勢(shì)。柔性團(tuán)隊(duì)中，跨越4個(gè)專業(yè)的組織個(gè)數(shù)占比為38%，跨越3個(gè)專業(yè)的組織個(gè)數(shù)占比為46%，二者之和高達(dá)84%，說明柔性團(tuán)隊(duì)組織促進(jìn)各專業(yè)深度融合并形成研究合力。在跨專業(yè)柔性團(tuán)隊(duì)組織的保障下，各專業(yè)緊密配合確保規(guī)劃方案高質(zhì)量完成。規(guī)劃方案評(píng)審專家組認(rèn)為，新疆新型電力系統(tǒng)規(guī)劃方案符合國(guó)家政策導(dǎo)向要求，技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理，具備較高的前瞻性與可行性。

（二）強(qiáng)化工作管控體系，做優(yōu)“黨建+”先進(jìn)治理能力

工作與管控機(jī)制是激發(fā)組織活力、實(shí)現(xiàn)先進(jìn)治理能力的關(guān)鍵要素。團(tuán)隊(duì)工作機(jī)制要明確決策、執(zhí)行流程，管控機(jī)制要明確責(zé)任分工，評(píng)價(jià)機(jī)制要科學(xué)反映工作成績(jī)，聯(lián)建機(jī)制要借助內(nèi)外部資源共同促進(jìn)工作開展。

一是建立團(tuán)隊(duì)工作機(jī)制，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)。編制《新疆新型電力系統(tǒng)方案編制工作方案》，制定黨委決策、黨支部統(tǒng)籌組織、柔性團(tuán)隊(duì)執(zhí)行的工作機(jī)制，明確工作開展形式與議事流程，提出相關(guān)保障措施。在該工作機(jī)制的保障下，新疆新型電力系統(tǒng)規(guī)劃方案編制工作從啟動(dòng)到通過新疆公司審查僅用時(shí)45天，累計(jì)調(diào)動(dòng)人力資源110余人次，充分調(diào)動(dòng)全部資源出色完成工作。

二是建立團(tuán)隊(duì)管控機(jī)制，明確責(zé)任分工。制定《新疆新型電力系統(tǒng)規(guī)劃編制工作計(jì)劃》，將規(guī)劃編制工作分解為39項(xiàng)專題研究，明確各專題研究?jī)?nèi)容深度、研究工期、負(fù)責(zé)人與參與團(tuán)隊(duì)等，讓工作具體到事、責(zé)任明確到人;明確黨支部支委值班制度，當(dāng)值支委負(fù)責(zé)協(xié)助院黨委履行監(jiān)督與協(xié)調(diào)的職責(zé)，通過日問題反饋與周工作匯報(bào)機(jī)制累計(jì)反映工作問題96項(xiàng);突出信息保密機(jī)制，確保規(guī)劃編制工作未發(fā)生任何信息泄露事件。

三是建立團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)干事熱情。制定《新疆新型電力系統(tǒng)規(guī)劃編制工作組織、個(gè)人評(píng)價(jià)管理辦法》，提出基于5個(gè)維度、22項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的組織與個(gè)人評(píng)價(jià)模型，對(duì)黨支部和柔性團(tuán)隊(duì)進(jìn)行組織績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)柔性團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行個(gè)人績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入組織與個(gè)人評(píng)優(yōu)推薦意見中，極大激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)熱情。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部模擬市場(chǎng)效益測(cè)算，新疆新型電力系統(tǒng)規(guī)劃編制工作開展期間，全院勞動(dòng)生產(chǎn)率較去年同期提升150%，提升全院全年平均勞動(dòng)生產(chǎn)率約8個(gè)百分點(diǎn)。

四是建立黨支部聯(lián)建機(jī)制，輔助工作開展。對(duì)內(nèi)建立各中心部門黨支部協(xié)同工作的會(huì)商機(jī)制，每天上午10點(diǎn)各黨支部值班支委、柔性團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人匯報(bào)昨日工作進(jìn)展、反映需要解決的問題，將原本周工作例會(huì)的周期縮短到日，促進(jìn)工作高效開展。對(duì)外拓展黨支部聯(lián)建機(jī)制，與新疆公司發(fā)展部黨支部、國(guó)網(wǎng)烏魯木齊公司第三黨支部、國(guó)網(wǎng)能源研究院能源戰(zhàn)略及規(guī)劃研究所黨支部建立聯(lián)建黨支部，發(fā)揮國(guó)家電網(wǎng)公司多級(jí)規(guī)劃體系作用，協(xié)助規(guī)劃編制工作高質(zhì)量完成。

（三）強(qiáng)化價(jià)值轉(zhuǎn)化導(dǎo)向，做優(yōu)“黨建+”引領(lǐng)發(fā)展質(zhì)效

在組織機(jī)構(gòu)與制度機(jī)制的保障下，國(guó)網(wǎng)新疆經(jīng)研院高質(zhì)量完成新疆新型電力系統(tǒng)規(guī)劃方案編制工作，同時(shí)相關(guān)研究成果形成了一批高質(zhì)量研究專報(bào)，為一系列決策文件形成有力支撐。

一是高質(zhì)量編制新型電力系統(tǒng)規(guī)劃體系報(bào)告。完成新疆新型電力系統(tǒng)“1+4+N”報(bào)告體系編制工作，根據(jù)碳達(dá)峰、碳中和節(jié)能減排與可再生能源利用要求制定新疆新型電力系統(tǒng)階段目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑、重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措。根據(jù)自治區(qū)資源稟賦與電網(wǎng)變革形勢(shì)要求，規(guī)劃重大能源基地開發(fā)及重大示范工程建設(shè)方案，引領(lǐng)自治區(qū)能源電力行業(yè)協(xié)同發(fā)展、融合創(chuàng)新。支撐南疆新型電力系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)，助力南疆能源資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。預(yù)計(jì)“十四五”期間，由于新型電力系統(tǒng)的建設(shè)可拉動(dòng)南疆固定資產(chǎn)投資2790億元，新增就業(yè)崗位1.5萬個(gè)，減排二氧化碳3900萬噸。根據(jù)能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)本質(zhì)特征，制定新疆公司發(fā)展戰(zhàn)略，特別是在數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)能源企業(yè)背景下探索公司組織架構(gòu)、用工模式的變革趨勢(shì)，為新疆公司高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ);根據(jù)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、民生保障需求與公司經(jīng)營(yíng)投資能力，測(cè)算新型電力系統(tǒng)建設(shè)成本并探尋疏導(dǎo)渠道，確保能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程中用能價(jià)格保持合理區(qū)間。

二是形成一批高水平高含金量研究成果。有力推動(dòng)了新疆“十四五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃納入自治區(qū)能源電力規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，全力支撐電網(wǎng)網(wǎng)架有效銜接、落地落實(shí)。有力保障了新疆“十四五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)家電網(wǎng)“十四五”規(guī)劃，近期將推動(dòng)電網(wǎng)重點(diǎn)工程納入國(guó)家“十四五”電力規(guī)劃。有力支撐了全疆新增新能源4000萬千瓦的發(fā)展需要，服務(wù)新能源科學(xué)合理布局，推動(dòng)新能源發(fā)展新模式應(yīng)用、落地，促進(jìn)新能源快速發(fā)展和高效利用。有力促進(jìn)了新疆能源電力轉(zhuǎn)型升級(jí)、電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，形成一批高質(zhì)量決策咨詢成果，服務(wù)各級(jí)黨委政府重大部署，落實(shí)各項(xiàng)決策安排。積極服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)形成新疆公司落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)方案的任務(wù)清單，為服務(wù)新疆實(shí)現(xiàn)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)提供實(shí)施路徑。

三是形成自治區(qū)及新疆公司一系列決策文件。通過規(guī)劃方案中可再生能源開發(fā)的規(guī)模與時(shí)序，協(xié)助自治區(qū)編制2021-2030年可再生能源消納權(quán)重及自治區(qū)消納權(quán)重分配兩項(xiàng)政策文件，科學(xué)引導(dǎo)自治區(qū)可再生能源發(fā)展，在各電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)主體間合理分配可再生能源消納權(quán)重責(zé)任。將新型電力系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃納入《國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司關(guān)于推動(dòng)國(guó)家電網(wǎng)公司戰(zhàn)略目標(biāo)在疆落地的行動(dòng)意見》，指導(dǎo)新疆公司各所屬單位圍繞新型電力系統(tǒng)建設(shè)找準(zhǔn)定位、開展重點(diǎn)工作，助力新疆新型電力系統(tǒng)構(gòu)建。

（四）強(qiáng)化發(fā)展理念輸出，做優(yōu)“黨建+”智庫品牌價(jià)值

新型電力系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)全社會(huì)系統(tǒng)性工程，需要廣泛凝聚共識(shí)、匯集力量。需發(fā)揮黨的宣傳工作優(yōu)勢(shì)，對(duì)內(nèi)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，對(duì)外吸引廣泛合作，為新型電力系統(tǒng)在疆建設(shè)建立良好環(huán)境。

一是發(fā)表研究成果，面向行業(yè)爭(zhēng)取共識(shí)、建立合作。在《新華社內(nèi)參》《瞭望》《電力決策與輿情參考》等權(quán)威智庫媒體上發(fā)表研究成果15項(xiàng)，向政府、行業(yè)闡述新疆能源轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑、新型電力系統(tǒng)建設(shè)重大示范工程等行業(yè)發(fā)展前沿信息，吸引中泰化學(xué)、中國(guó)華電集團(tuán)等多家駐疆企業(yè)洽談研究與示范工程建設(shè)合作，以能源生態(tài)圈構(gòu)建有力支撐碳達(dá)峰、碳中和及新型電力系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)在疆落地實(shí)施。

二是繪就發(fā)展藍(lán)圖，全面加強(qiáng)社會(huì)宣傳、鑄造品牌。積極推動(dòng)新型電力系統(tǒng)示范區(qū)規(guī)劃納入新疆“十四五”能源規(guī)劃方案，配合自治區(qū)政府編寫《新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，向國(guó)內(nèi)外展示新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。向人民群眾宣傳綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，倡導(dǎo)節(jié)能減排、綠色低碳等生活理念，體現(xiàn)責(zé)任央企智庫品牌價(jià)值。

三是編寫智庫刊物，統(tǒng)一公司內(nèi)部認(rèn)知、形成合力。編寫《新疆電力決策與參考》《新疆經(jīng)研參考》等4項(xiàng)智庫刊物共70余期，在新疆公司范圍內(nèi)宣傳新形勢(shì)、新理念、新技術(shù)、新要求等方面的信息，解決信息不對(duì)稱造成的工作不協(xié)同問題。編寫《國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司關(guān)于推動(dòng)國(guó)家電網(wǎng)公司戰(zhàn)略目標(biāo)在疆落地的指導(dǎo)手冊(cè)》，統(tǒng)一全公司對(duì)新型電力系統(tǒng)建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，有力支撐新疆新型電力系統(tǒng)規(guī)劃方案順利實(shí)施。

（五）強(qiáng)化干部專家培養(yǎng)，做優(yōu)“黨建+”專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

在院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各黨支部緊密配合，黨員骨干奮勇爭(zhēng)先，涌現(xiàn)出一批政治思想堅(jiān)定、管理能力突出、業(yè)務(wù)能力扎實(shí)的黨員干部與專家型后備人才。

一是以政治思想建設(shè)根植隊(duì)伍“紅色基因”。依托“三會(huì)一課”、黨史教育、主體黨日等組織生活牢固樹立黨員“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以實(shí)際行動(dòng)和出色成績(jī)?cè)谪瀼芈鋵?shí)黨中央決策部署上做表率。鑒于在新疆新型電力系統(tǒng)規(guī)劃工作中的優(yōu)異表現(xiàn)，國(guó)網(wǎng)新疆經(jīng)研院規(guī)評(píng)戰(zhàn)略黨支部榮獲新疆公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿黨支部和電網(wǎng)先鋒20強(qiáng)黨支部稱號(hào)，3名黨員干部分別獲得國(guó)家電網(wǎng)公司優(yōu)秀黨員、新疆公司優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀黨員榮譽(yù)稱號(hào)，7名柔性團(tuán)隊(duì)黨員骨干榮獲國(guó)網(wǎng)新疆經(jīng)研院優(yōu)秀黨員、先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號(hào)。

二是以管理、業(yè)務(wù)能力篩選優(yōu)秀“人才儲(chǔ)備”。管理型人才方面，從各黨支部、柔性團(tuán)隊(duì)成員中儲(chǔ)備處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后備人才2人，儲(chǔ)備科技領(lǐng)導(dǎo)后備人才7人;專家型人才方面，5名員工入選新疆維吾爾自治區(qū)可再生能源發(fā)展咨詢專家委員會(huì)，3名員工納入新疆公司級(jí)專家人才儲(chǔ)備，6名員工納入國(guó)網(wǎng)新疆經(jīng)研院級(jí)專家人才儲(chǔ)備。充足的管理、專家型人才儲(chǔ)備為國(guó)網(wǎng)新疆經(jīng)研院的改革與發(fā)展進(jìn)程積蓄充足力量，為碳達(dá)峰、碳中和及新型電力系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)夯實(shí)人力資源基礎(chǔ)。

三是以先鋒模范作用輻射群團(tuán)“一心向黨”。在黨員骨干管理優(yōu)秀、業(yè)務(wù)能力突出的輻射帶動(dòng)下，群團(tuán)人員對(duì)共產(chǎn)黨組織與黨員的先進(jìn)性有了更深入的認(rèn)知，紛紛向黨組織遞交入黨申請(qǐng)書，追求思想進(jìn)步。目前，國(guó)網(wǎng)新疆經(jīng)研院黨員占職工人數(shù)比例為70%，青年群團(tuán)員工100%遞交入黨申請(qǐng)書，為黨組織未來發(fā)展儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)“新鮮血液”。

四、研究成果探討

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議提出構(gòu)建新型電力系統(tǒng)目標(biāo)后，國(guó)家電網(wǎng)公司率先提出在新疆、西藏、青海等地建設(shè)新型電力系統(tǒng)示范區(qū)，國(guó)網(wǎng)新疆經(jīng)研院是全國(guó)首批參與新型電力系統(tǒng)示范區(qū)規(guī)劃的單位，因此本項(xiàng)目研究成果可為電網(wǎng)公司其他公司參與新型電力系統(tǒng)規(guī)劃工作提供參考借鑒。由于各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、電網(wǎng)發(fā)展階段不盡相同，在借鑒本研究成果時(shí)還需結(jié)合實(shí)際，在組織架構(gòu)、協(xié)同工作與管理評(píng)價(jià)機(jī)制方面進(jìn)行改進(jìn)。

（一）課題研究成果可在新型電力系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程中為省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)提供借鑒經(jīng)驗(yàn)

新型電力系統(tǒng)建設(shè)在發(fā)展模式、新技術(shù)與體制機(jī)制建設(shè)方面存在相似性，未來新能源電源發(fā)電與調(diào)節(jié)資源建設(shè)成本的地區(qū)性差異較小，因此各省電網(wǎng)企業(yè)在編制本省新型電力系統(tǒng)規(guī)劃時(shí)可參考本項(xiàng)目研究成果中關(guān)于組織建設(shè)、工作開展、管控評(píng)價(jià)等方面的模式，實(shí)現(xiàn)黨委、黨支部、黨員的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)做到黨委把方向、管大局、保落實(shí)，將黨中央重大決策部署不折不扣地落實(shí)到實(shí)際工作中，以能源電力轉(zhuǎn)型支撐國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（二）課題研究成果還需根據(jù)實(shí)際情況在組織架構(gòu)、協(xié)同工作、管理和評(píng)價(jià)機(jī)制方面進(jìn)行改進(jìn)

鑒于各省省情、網(wǎng)情、企情有所不同，在借鑒本項(xiàng)目研究成果時(shí)還需結(jié)合實(shí)際對(duì)組織架構(gòu)、工作管理以及評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行針對(duì)性的改進(jìn)，從而達(dá)到以黨建促進(jìn)業(yè)務(wù)質(zhì)效提升的目的。組織架構(gòu)設(shè)計(jì)要貼合研究需求。根據(jù)本省新型電力系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)際研究與業(yè)務(wù)工作需求，合理設(shè)置研究重點(diǎn)方面及柔性團(tuán)隊(duì)，根據(jù)黨支部與黨員實(shí)際情況選派合適管理與技術(shù)負(fù)責(zé)人，確保組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)健、功能合理。工作、管理與評(píng)價(jià)機(jī)制設(shè)計(jì)要符合單位實(shí)際情況。設(shè)計(jì)機(jī)制時(shí)要注意與本單位原有工作機(jī)制的融合，不能“令出多門”或“前后矛盾”否則會(huì)造成因制度混亂導(dǎo)致工作無法順利開展的問題。評(píng)價(jià)機(jī)制要突出工作核心價(jià)值導(dǎo)向，激勵(lì)措施要得當(dāng)，否則也無法發(fā)揮績(jī)效指揮棒作用。

編輯/王盈 統(tǒng)籌/丁以山