陳雪健

摘要：政府采購(gòu)工作是公共財(cái)政管理的重要部分，也是規(guī)范政府公共采購(gòu)支出行為、實(shí)現(xiàn)厲行節(jié)約的重要手段。近年來(lái)，隨著政府采購(gòu)“放管服”改革的不斷深化，采購(gòu)工作的管理重心已由程序?qū)蜣D(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)果導(dǎo)向，財(cái)政部相繼出臺(tái)了系列法律法規(guī)，強(qiáng)化了采購(gòu)人的主體責(zé)任。因此，在對(duì)于實(shí)踐中聚焦存在的問(wèn)題，需要通過(guò)加強(qiáng)采購(gòu)需求管理、健全采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制、加強(qiáng)履約驗(yàn)收、開(kāi)展政府采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)果績(jī)效評(píng)價(jià)等一系列措施，規(guī)范政府采購(gòu)行為，有效地提高采購(gòu)效能，從而推動(dòng)政府采購(gòu)工作進(jìn)行改革和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政府采購(gòu);問(wèn)題;對(duì)策

一、政府采購(gòu)工作存在的問(wèn)題

（一）采購(gòu)人主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏內(nèi)控機(jī)制建設(shè)

由于大部分采購(gòu)單位無(wú)專(zhuān)職采購(gòu)機(jī)構(gòu)，缺乏專(zhuān)業(yè)政府采購(gòu)人才隊(duì)伍，導(dǎo)致內(nèi)控制度不健全。一是內(nèi)控制度建設(shè)缺失，認(rèn)識(shí)不到位。仍有一些單位領(lǐng)導(dǎo)層，對(duì)提高采購(gòu)人行政效能和約束采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)力運(yùn)行缺乏足夠認(rèn)識(shí)，內(nèi)控意識(shí)淡薄。具體執(zhí)行人員的認(rèn)識(shí)也存在偏差，甚至以人員配備不足、采購(gòu)量小為由，認(rèn)為內(nèi)控只需要財(cái)務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范化，不必涉及政府采購(gòu)工作。二是執(zhí)行不到位，內(nèi)控制度成擺設(shè)。有些單位即使設(shè)置了內(nèi)控機(jī)構(gòu)和制度，其工作人員缺乏必要的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，同時(shí)，對(duì)政府采購(gòu)過(guò)程中相關(guān)的法律法規(guī)理解不夠深入透徹，導(dǎo)致采購(gòu)部門(mén)與單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、使用等業(yè)務(wù)崗位溝通協(xié)調(diào)不暢。三是內(nèi)控制度不能與時(shí)俱進(jìn)。大多數(shù)工作人員對(duì)政府采購(gòu)過(guò)程中相關(guān)的條例規(guī)定、法規(guī)和制度沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，沒(méi)有根據(jù)國(guó)家政策的變化及時(shí)更新和完善內(nèi)控制度，未針對(duì)具體部門(mén)和責(zé)任人細(xì)化內(nèi)控機(jī)制，導(dǎo)致主體責(zé)任落實(shí)不到位，在采購(gòu)執(zhí)行過(guò)程中，一旦出現(xiàn)問(wèn)題缺乏協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不僅會(huì)延誤采購(gòu)工作，還可能造成互相推諉。

（二）采購(gòu)需求不夠明確

目前，國(guó)家對(duì)政府采購(gòu)需求的規(guī)定大而泛，大部分單位的采購(gòu)需求工作往往由提出需求的處室負(fù)責(zé)，采購(gòu)專(zhuān)業(yè)性不夠，對(duì)需求產(chǎn)品的性能參數(shù)知之甚少，對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查也不了解。加之采購(gòu)周期短，有些單位寄希望采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代為撰寫(xiě)采購(gòu)需求，片面追求政府采購(gòu)程序合法化，對(duì)具體的采購(gòu)需求大而化之，導(dǎo)致最終的采購(gòu)需求無(wú)具體量化的性能參數(shù)作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、部分性能參數(shù)缺失、部分功能不全、商務(wù)要求不詳。這些問(wèn)題易導(dǎo)致同行業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品錯(cuò)失中標(biāo)機(jī)會(huì)，最終出現(xiàn)“質(zhì)次價(jià)高”的結(jié)果，致使采購(gòu)需求與采購(gòu)結(jié)果大徑相同。

（三）政府采購(gòu)預(yù)算編制不合理且隨意性較大

有些單位在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)，由于時(shí)間較緊，不“摸清家底”就編制預(yù)算，想采購(gòu)什么就采購(gòu)什么，且未嚴(yán)格按規(guī)定編制采購(gòu)預(yù)算，高價(jià)購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置物資，導(dǎo)致采購(gòu)行為脫離了預(yù)算約束。一是編制預(yù)算前缺乏實(shí)際調(diào)研，脫離實(shí)際。由于采購(gòu)預(yù)算一般在年初編撰制定，若對(duì)單位采購(gòu)需求不明確，沒(méi)有可行性分析，根據(jù)自己預(yù)測(cè)盲目上報(bào)需求計(jì)劃，會(huì)在一定程度上造成預(yù)算偏離實(shí)際需求。若最終預(yù)算過(guò)高，會(huì)造成采購(gòu)計(jì)劃指標(biāo)的浪費(fèi);若預(yù)算無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際采購(gòu)需求，導(dǎo)致有需求的采購(gòu)活動(dòng)無(wú)法進(jìn)行，而延誤工作需求。二是預(yù)算編制過(guò)于粗略，不嚴(yán)謹(jǐn)。多數(shù)人誤認(rèn)為預(yù)算只是報(bào)送一個(gè)數(shù)據(jù)，編制簡(jiǎn)單易行，其實(shí)預(yù)算編制是一個(gè)精細(xì)化要求較高的工作。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算需要對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行事前調(diào)研和可行性分析，切合實(shí)際，增加精準(zhǔn)性，降低偏差可容忍度，避免浪費(fèi)預(yù)算指標(biāo)或是耽誤實(shí)際需求。

（四）輕履約驗(yàn)收的現(xiàn)象普遍存在

采購(gòu)人在簽訂合同前做了大量工作，確保采購(gòu)程序合法合規(guī)、高效透明。但一些采購(gòu)人的經(jīng)辦人員由于驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)、履約驗(yàn)收制度執(zhí)行不到位，始終抱著睜一只眼閉一只眼、過(guò)得去、項(xiàng)目了結(jié)就行的態(tài)度，致使供應(yīng)商在履約當(dāng)中以次充好、弄虛作假，損害了社會(huì)公眾利益。

（五）社會(huì)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

隨著政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)資格推行網(wǎng)上登記以來(lái)，全國(guó)代理行業(yè)發(fā)展迅速，代理機(jī)構(gòu)數(shù)量的激增帶來(lái)了問(wèn)題。由于大部分社會(huì)代理機(jī)構(gòu)在職（含兼職）人員較少，熟悉政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才較少，導(dǎo)致業(yè)務(wù)崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)工作不規(guī)范，單位運(yùn)轉(zhuǎn)制度缺失，風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不強(qiáng)。例如，迫于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，為爭(zhēng)取采購(gòu)人的長(zhǎng)期業(yè)務(wù)，盡量按照采購(gòu)人的意愿，采購(gòu)操作傾向嚴(yán)重;為擴(kuò)寬業(yè)務(wù)，違反制度規(guī)定擅自接受集中采購(gòu)目錄內(nèi)品目的項(xiàng)目及重大民生項(xiàng)目，實(shí)際工作中出現(xiàn)不按規(guī)定程序和時(shí)間發(fā)布采購(gòu)公告、發(fā)售采購(gòu)文件;在采購(gòu)文件中設(shè)置不合理?xiàng)l件，排斥潛在投標(biāo)人，采購(gòu)需求不明確等違規(guī)亂象。

（六）缺乏高水平的復(fù)合型評(píng)審人才

政府采購(gòu)評(píng)審是一項(xiàng)較為復(fù)雜和具有較高專(zhuān)業(yè)性要求的工作。目前在政府采購(gòu)專(zhuān)家評(píng)審隊(duì)伍中缺乏既熟悉政府采購(gòu)法律法規(guī)、操作流程，又具備高水平專(zhuān)業(yè)技術(shù)的復(fù)合型評(píng)審人才，對(duì)評(píng)審的質(zhì)量造成一定的影響。目前很多政府采購(gòu)部門(mén)已經(jīng)初步認(rèn)識(shí)到了采購(gòu)專(zhuān)業(yè)化評(píng)審人才的重要性，同時(shí)也在積極地建立和培養(yǎng)高素質(zhì)的評(píng)審專(zhuān)家隊(duì)伍，但仍處于培養(yǎng)階段還無(wú)法做到專(zhuān)業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)水平上的良好把控，無(wú)法起到精準(zhǔn)評(píng)審的作用。

（七）對(duì)采購(gòu)人的監(jiān)管缺位

一些單位領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)政府采購(gòu)工作不重視，采購(gòu)負(fù)責(zé)人員兼職情況較為普遍，且人員變動(dòng)較大，具體操作不專(zhuān)業(yè)，面對(duì)放權(quán)得來(lái)的權(quán)力，在實(shí)際采購(gòu)工作中缺乏法律和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)支持。近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)對(duì)采購(gòu)人的違規(guī)處理較少，缺少針對(duì)性的明文規(guī)章，造成采購(gòu)人不了解哪些行為會(huì)受到處罰，過(guò)松的監(jiān)管反而導(dǎo)致采購(gòu)人產(chǎn)生無(wú)所適從心態(tài)。

二、新形勢(shì)下完善政府采購(gòu)工作的對(duì)策

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高采購(gòu)人的政策法規(guī)水平

政府采購(gòu)政策性強(qiáng)、涉及面廣，為促進(jìn)政府采購(gòu)各方當(dāng)事人準(zhǔn)確把握政策，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是采購(gòu)監(jiān)督部門(mén)組織各種政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，針對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人把握政策的重點(diǎn)及實(shí)操案例進(jìn)行講解;二是部分采購(gòu)業(yè)務(wù)量較大的預(yù)算單位、大專(zhuān)院校等開(kāi)展本系統(tǒng)、本單位的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采購(gòu)監(jiān)督部門(mén)派員對(duì)政府采購(gòu)相關(guān)政策及操作實(shí)務(wù)進(jìn)行上門(mén)講解;三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的培訓(xùn)，大力拓展教育培訓(xùn)面。通過(guò)采取集中授課、分送培訓(xùn)教材、上門(mén)主講及線(xiàn)上培訓(xùn)等方式開(kāi)展形式多樣的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)提高政府采購(gòu)當(dāng)事人政策水平取得較好效果。6157CCEB-B82F-47F1-B3F4-FE1B16D27EA1

（二）完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)采購(gòu)人確定采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收的主體責(zé)任

首先，采購(gòu)需求是采購(gòu)活動(dòng)的起點(diǎn)，也是決定采購(gòu)活動(dòng)成敗的關(guān)鍵。采購(gòu)人制定采購(gòu)需求要從技術(shù)部分和商務(wù)部分兩方面進(jìn)行。對(duì)于技術(shù)部分的功能及質(zhì)量，商務(wù)部分的供貨時(shí)間、供貨地點(diǎn)、付款方式等描述應(yīng)當(dāng)詳細(xì)客觀、含義準(zhǔn)確，量化指標(biāo)應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)檔次，有連續(xù)區(qū)間的按照區(qū)間劃分等次，評(píng)審因素和采購(gòu)需求要一一對(duì)應(yīng)，要充分考慮影響報(bào)價(jià)及項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等因素。對(duì)于面向市場(chǎng)主體開(kāi)展需求調(diào)查時(shí)，需針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目準(zhǔn)備3份以上、較為細(xì)化的《需求調(diào)查表》，內(nèi)容至少要包含∶調(diào)查的項(xiàng)目名稱(chēng)、人員、對(duì)象、時(shí)間等內(nèi)容，還應(yīng)包括∶產(chǎn)品發(fā)展、主流的技術(shù)路線(xiàn)、市場(chǎng)份額、同類(lèi)業(yè)績(jī)信息、后續(xù)的售后服務(wù)等信息。其次，對(duì)于本單位采購(gòu)項(xiàng)目，可以委派內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等人員監(jiān)督評(píng)審過(guò)程或參與履約驗(yàn)收等工作，形成相互制約的工作機(jī)制，充分發(fā)揮內(nèi)審、紀(jì)檢部門(mén)的監(jiān)督作用。一是采購(gòu)人保證政府采購(gòu)的質(zhì)量，應(yīng)制定完整的履約驗(yàn)收方案，只有明確項(xiàng)目履約驗(yàn)收的主體、時(shí)間、方式、程序和要求及各方職責(zé)，才能有效開(kāi)展政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作。在驗(yàn)收過(guò)程中不放過(guò)采購(gòu)合同中約定的每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況;二是針對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目可以委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和未參加此項(xiàng)目評(píng)審的專(zhuān)家按照采購(gòu)文件的技術(shù)、商務(wù)及采購(gòu)合同內(nèi)容參與驗(yàn)收，驗(yàn)收小組的成員構(gòu)成，應(yīng)該以有關(guān)專(zhuān)家為主，人數(shù)不低于總?cè)藬?shù)的2/3為宜，采購(gòu)人代表及其他部門(mén)的人員，不超過(guò)總?cè)藬?shù)的1/3。涉及社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目的履約驗(yàn)收，采取問(wèn)卷調(diào)查方式回訪(fǎng)服務(wù)對(duì)象，并將結(jié)果形成書(shū)面意見(jiàn)。所有采購(gòu)項(xiàng)目的履約驗(yàn)收結(jié)果都應(yīng)按程序在省級(jí)以上指定網(wǎng)站上進(jìn)行公示。

（三）加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算編制

做好政府采購(gòu)預(yù)算編制工作首先要摸清家底，避免重復(fù)、盲目購(gòu)置造成采購(gòu)浪費(fèi)現(xiàn)象。采購(gòu)人通過(guò)進(jìn)行調(diào)研，了解市場(chǎng)行情、價(jià)格信息再進(jìn)行采購(gòu)預(yù)算的編制工作;及時(shí)申報(bào)計(jì)劃應(yīng)與預(yù)算保持一致，采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)均衡執(zhí)行，避免出現(xiàn)前緊后松的現(xiàn)象。采購(gòu)項(xiàng)目要有資金保證，要注意資金來(lái)源渠道的多元化。提高采購(gòu)預(yù)算的針對(duì)性，既要“剛性”，又要“靈活”，以適應(yīng)產(chǎn)品的市場(chǎng)變化，要加強(qiáng)采購(gòu)規(guī)劃，采購(gòu)項(xiàng)目要全面、詳細(xì)地反映在部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算中，嚴(yán)格按照核定的預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施采購(gòu)。將暫時(shí)無(wú)法安排的采購(gòu)項(xiàng)目排除在政府采購(gòu)預(yù)算編制之外，以緩解財(cái)政支出壓力。

（四）建立健全采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制

采購(gòu)人作為政府采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行主體，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)本部門(mén)內(nèi)控工作流程進(jìn)行梳理。一是在本部門(mén)內(nèi)打破采購(gòu)人的界限，建立統(tǒng)一的采購(gòu)需求調(diào)查機(jī)制和采購(gòu)需求管理機(jī)制。把政府采購(gòu)由原來(lái)幾個(gè)專(zhuān)職采購(gòu)人員的個(gè)人責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)閱挝回?zé)任、個(gè)人操盤(pán)轉(zhuǎn)變?yōu)榧w決策;二是要建立按權(quán)責(zé)分工、共同管理、互相監(jiān)督的工作模式，履行政府采購(gòu)雙崗制約機(jī)制，杜絕一人全流程操作現(xiàn)象發(fā)生;對(duì)于采購(gòu)標(biāo)的描述不完整，采購(gòu)文件存在歧義等問(wèn)題，有責(zé)任在采購(gòu)需求的一般性審查中得到糾正，從而避免采購(gòu)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。三是要發(fā)揮內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督作用，主管單位應(yīng)當(dāng)將政府采購(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)和執(zhí)行情況作為內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)工作，在采購(gòu)源頭內(nèi)控制度中起著指導(dǎo)作用，助于促進(jìn)采購(gòu)人內(nèi)控制度的法治化，加強(qiáng)對(duì)所屬單位的內(nèi)部檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立制衡監(jiān)管機(jī)制，并作為年終目標(biāo)考核內(nèi)容。

（五）開(kāi)展政府采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)果績(jī)效評(píng)價(jià)

完整的政府采購(gòu)過(guò)程不僅僅是開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)的過(guò)程，還包括編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算，合理確定采購(gòu)需求和分項(xiàng)預(yù)算，備案采購(gòu)計(jì)劃，確定項(xiàng)目公開(kāi)采購(gòu)意向，簽訂委托代理協(xié)議，采購(gòu)方式和采購(gòu)文件，組織參加開(kāi)評(píng)標(biāo)，簽發(fā)中標(biāo)（成交）通知書(shū)，簽訂采購(gòu)合同并予以公開(kāi)和備案，組織履約驗(yàn)收并公開(kāi)相關(guān)結(jié)果，支付采購(gòu)資金等一整套流程，每個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格規(guī)范操作。政府采購(gòu)績(jī)效管理應(yīng)遵循客觀公正、目標(biāo)導(dǎo)向、科學(xué)合理、結(jié)果應(yīng)用的原則。將事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用納入政府采購(gòu)項(xiàng)目管理全過(guò)程進(jìn)行細(xì)化。采購(gòu)部門(mén)根據(jù)工作需要，首先選擇以預(yù)算單位的職能為重點(diǎn)的大型項(xiàng)目，在開(kāi)展部門(mén)評(píng)價(jià)時(shí)要進(jìn)行隨機(jī)選擇;財(cái)政部門(mén)根據(jù)工作需要，選取部分重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。一是通過(guò)四個(gè)維度建立相關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：客戶(hù)維度，包括客戶(hù)滿(mǎn)意度指標(biāo)、有效服務(wù)指標(biāo)衡量采購(gòu)當(dāng)事人對(duì)政府采購(gòu)的滿(mǎn)意度;經(jīng)濟(jì)維度，包括通過(guò)政府采購(gòu)資金數(shù)據(jù)對(duì)比、政府采購(gòu)總體規(guī)模數(shù)據(jù)以及采購(gòu)代理成本費(fèi)用等數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)采購(gòu)規(guī)模;效率維度，包括通過(guò)建立政策效率指標(biāo)、管理效率指標(biāo)、政府采購(gòu)廉潔評(píng)價(jià)指標(biāo)、政府采購(gòu)周期指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)過(guò)程的合法性與合理性;潛力維度，包括為采購(gòu)份額設(shè)定目標(biāo)，使政府采購(gòu)部門(mén)人員更好地了解他們的任務(wù)等。二是實(shí)行定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，依據(jù)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)不同，把績(jī)效評(píng)價(jià)層級(jí)分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)。把重點(diǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和整改情況作為完善政府采購(gòu)管理、編制下一年度政府采購(gòu)預(yù)算的重要依據(jù)，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣和激勵(lì)相容導(dǎo)向。

（六）加強(qiáng)政府采購(gòu)專(zhuān)家管理

一是細(xì)化專(zhuān)業(yè)需求，確保評(píng)審專(zhuān)家資源充足。要控制好專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷、工作年限與實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)等關(guān)鍵要素，不能降低標(biāo)準(zhǔn)，將職業(yè)素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的專(zhuān)家吸納到政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)熘?，以滿(mǎn)足日益發(fā)展的政府采購(gòu)工作需要。二是加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的管理，規(guī)范評(píng)審專(zhuān)家行為。提升政府采購(gòu)評(píng)審工作水平，能夠促進(jìn)評(píng)審專(zhuān)家職業(yè)道德水平及整體素質(zhì)的提高。通過(guò)建立評(píng)審專(zhuān)家誠(chéng)信評(píng)價(jià)系統(tǒng)，如實(shí)對(duì)專(zhuān)家在項(xiàng)目評(píng)審工作中的出勤情況、評(píng)審紀(jì)律、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、政策水平等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，將其評(píng)價(jià)結(jié)果與下一年度的項(xiàng)目評(píng)審抽取機(jī)率相掛鉤。三是加強(qiáng)評(píng)審專(zhuān)家繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。聘請(qǐng)具有豐富采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)的政府采購(gòu)專(zhuān)家進(jìn)行授課，以提高實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)職業(yè)道德素質(zhì)為主要內(nèi)容，強(qiáng)化行為約束，增強(qiáng)依法評(píng)標(biāo)的自覺(jué)性，從理論和實(shí)踐兩方面提高專(zhuān)家評(píng)審能力。

（七）加強(qiáng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

一是嚴(yán)把考核制度關(guān)，強(qiáng)化監(jiān)管力度，建立健全采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)估體系。首先，加強(qiáng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)考核，細(xì)化考核體系和各項(xiàng)評(píng)分細(xì)則，內(nèi)容涵蓋政府采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程，包括：采購(gòu)文件制作、委托協(xié)議簽訂、方式變更、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)流程、現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像資料、公告發(fā)布和保證金退還、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等;其次，對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)“打分”，按照基本情況、業(yè)績(jī)與人員情況、管理制度、政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況、失信與處理處罰情況、采購(gòu)當(dāng)事人對(duì)代理機(jī)構(gòu)職業(yè)信用評(píng)價(jià)情況進(jìn)行量化計(jì)分，實(shí)現(xiàn)計(jì)分周期制管理，最終將結(jié)果予以公示。二是監(jiān)管部門(mén)建立激勵(lì)機(jī)制，在對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)常性評(píng)價(jià)考核的基礎(chǔ)上，評(píng)選業(yè)務(wù)水平高、守法經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目工作人員并給予獎(jiǎng)勵(lì)，并定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的價(jià)值觀，從而激勵(lì)其創(chuàng)新發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，加強(qiáng)政府采購(gòu)工作的管理，不僅能夠完善公共財(cái)政支出管理體系，也能夠從源頭上規(guī)范采購(gòu)行為，有利于提高財(cái)政資金的使用效率，履行政府社會(huì)服務(wù)職責(zé)。完善、合理的政府采購(gòu)能夠激發(fā)市場(chǎng)活力，有效地利用政府資金資源，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控水平，不但可以節(jié)省財(cái)政資金，也能對(duì)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

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