研制與生產(chǎn)相結(jié)合的航天企業(yè)外協(xié)管理探索與實(shí)踐

趙鵬飛等＊ /中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院

當(dāng)前，在“研制與批生產(chǎn)并舉、任務(wù)量再創(chuàng)新高”的情況下，出現(xiàn)了外協(xié)型號產(chǎn)品質(zhì)量下降、交付進(jìn)度拖延、組織管理不適應(yīng)等問題。航天材料及工藝研究所急需加強(qiáng)精細(xì)化管理水平，發(fā)揮好牽引和監(jiān)督作用；加強(qiáng)供應(yīng)商管理，提升外協(xié)產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)商交付、履約能力，形成企業(yè)的有力補(bǔ)充，以滿足型號研制生產(chǎn)需求。

研究所的外協(xié)工作具有不同于設(shè)計(jì)單位的產(chǎn)品外包，區(qū)別于生產(chǎn)單位的產(chǎn)品外協(xié)的特點(diǎn)。根據(jù)專業(yè)分工和能力需求情況，型號產(chǎn)品的外協(xié)分為成形、加工和檢測三大類，外協(xié)加工大部分為帶料加工的工序外協(xié)。在外協(xié)過程中，研究所向上聯(lián)系設(shè)計(jì)單位，向下牽引外協(xié)廠家，既要保證產(chǎn)品滿足制造要求，又涉及到如何將設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分解、傳遞和有效控制的過程。

一、研制與生產(chǎn)相結(jié)合的航天企業(yè)型號產(chǎn)品外協(xié)管理對策

加強(qiáng)供應(yīng)商管理，規(guī)范外協(xié)合格供應(yīng)商，建立外協(xié)供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，建立1支適合航天型號產(chǎn)品研制生產(chǎn)外協(xié)的合格供應(yīng)商隊(duì)伍，減少選擇產(chǎn)品外協(xié)供應(yīng)商時(shí)的盲目性；通過實(shí)施外協(xié)精細(xì)化管理，完善了外協(xié)管理流程和體系，做到有章可循、有法可依；供應(yīng)商提前介入型號研制，可以有效提高產(chǎn)品質(zhì)量、減少外協(xié)成本；固定外協(xié)的提前策劃，提前進(jìn)行能力建設(shè)、組織實(shí)施，極大緩解研制、批生產(chǎn)的瓶頸，解決了“卡脖子”的產(chǎn)品外協(xié)問題。

1.夯實(shí)供應(yīng)商基礎(chǔ)管理

（1）嚴(yán)格供應(yīng)商準(zhǔn)入評價(jià)制度

根據(jù)航天型號產(chǎn)能、雙定點(diǎn)、新技術(shù)、區(qū)域分布等需求和供應(yīng)商產(chǎn)品、技術(shù)特點(diǎn)，建立供應(yīng)商評價(jià)指標(biāo)模型，通過對供應(yīng)商各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行打分，量化供應(yīng)商準(zhǔn)入評價(jià)作為供應(yīng)商進(jìn)入型號產(chǎn)品合格供應(yīng)商目錄的依據(jù)，經(jīng)審查合格的供應(yīng)商隊(duì)伍方可承攬航天外協(xié)任務(wù)；根據(jù)供應(yīng)商量化得分情況，實(shí)施供應(yīng)商分類管理并提出相應(yīng)的管控要求。

（2）建立動態(tài)評價(jià)機(jī)制，實(shí)施供應(yīng)商動態(tài)管理

成立供應(yīng)商評價(jià)小組，制定動態(tài)評價(jià)策略，實(shí)施供應(yīng)商動態(tài)績效評價(jià)。根據(jù)評價(jià)結(jié)果及時(shí)更新合格供應(yīng)商名錄，同時(shí)根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)，從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、裝配、試驗(yàn)等環(huán)節(jié)向供應(yīng)商提出產(chǎn)品保證要求，將航天產(chǎn)品的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)貫徹到外協(xié)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，從而確保產(chǎn)品的質(zhì)量。

供應(yīng)商綜合績效評價(jià)實(shí)行百分制，包含供貨質(zhì)量、交付進(jìn)度、產(chǎn)品價(jià)格、技術(shù)支持、服務(wù)支持、質(zhì)量改進(jìn)6個(gè)方面。評價(jià)結(jié)果分為“優(yōu)秀”（≥90分）、“良好”（≥80分，且＜90分）、“合格”（≥70分，且＜80分）、“基本合格”（≥60分，且＜69分）、“不合格”（＜60分）5個(gè)等級。對于績效評價(jià)為優(yōu)秀的供應(yīng)商，采取通報(bào)表彰、增加外協(xié)任務(wù)、優(yōu)先付款等方式實(shí)施業(yè)績引導(dǎo)，并優(yōu)先培養(yǎng)其成為核心合格供應(yīng)商。供應(yīng)商績效評價(jià)指標(biāo)體系見表1。

表1 供應(yīng)商績效評價(jià)指標(biāo)及說明

2.加強(qiáng)對外協(xié)供應(yīng)商指導(dǎo)

外協(xié)指導(dǎo)的目標(biāo)是使外協(xié)單位從工藝管理、質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、安全保密等方面建立適應(yīng)航天產(chǎn)品特點(diǎn)的管理模式。結(jié)合航天產(chǎn)品和供應(yīng)商的特點(diǎn)，根據(jù)保障產(chǎn)品滿足使用需求，開展獨(dú)具特色的外協(xié)指導(dǎo)工作，不斷加強(qiáng)對外協(xié)供應(yīng)商的培訓(xùn)、教育、指導(dǎo)工作，包括加強(qiáng)對供應(yīng)商的培訓(xùn)和工藝規(guī)范體系建設(shè)、傳遞質(zhì)量管理要求和經(jīng)驗(yàn)、營造航天質(zhì)量文化氛圍、培育零缺陷的質(zhì)量意識以及嚴(yán)慎細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)等；協(xié)助供應(yīng)商建立完善的質(zhì)量體系，提高配套產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性。

3.與優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系

加強(qiáng)對長期合作供應(yīng)商的管理，重點(diǎn)實(shí)施4個(gè)方面的工作：對供應(yīng)商按照承制的產(chǎn)品、專業(yè)類型分別進(jìn)行歸類，壓縮每一類供應(yīng)商數(shù)量，集中企業(yè)的資源和力量來優(yōu)化總成本；統(tǒng)籌考慮型號批量生產(chǎn)，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度，在互惠的基礎(chǔ)上扶持外協(xié)骨干供應(yīng)商，與選定的供應(yīng)商建立長期合作關(guān)系；與優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系時(shí)，既考慮當(dāng)前的需要，還要考慮長遠(yuǎn)的利益；督促供應(yīng)商建立產(chǎn)品全壽命周期質(zhì)量保證體系，提升供應(yīng)商服務(wù)能力。

產(chǎn)品外協(xié)實(shí)施前，組織質(zhì)量、計(jì)劃、技術(shù)、保密等部門聯(lián)合對供應(yīng)商實(shí)施現(xiàn)場認(rèn)證考察，完成外協(xié)任務(wù)申請表的審批，識別、清理外協(xié)過程存在的風(fēng)險(xiǎn)，并填寫供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)識別及控制措施表。根據(jù)不同特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)施過程中設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)控制方面做好外協(xié)任務(wù)單的監(jiān)控工作，確保任務(wù)不漏項(xiàng)。

4.辨識風(fēng)險(xiǎn)因素、實(shí)施精細(xì)化管理

根據(jù)研制與生產(chǎn)相結(jié)合的任務(wù)特點(diǎn)，外協(xié)產(chǎn)品主要存在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、涉及特殊過程風(fēng)險(xiǎn)、制造的復(fù)雜性風(fēng)險(xiǎn)和準(zhǔn)時(shí)交付風(fēng)險(xiǎn)4種風(fēng)險(xiǎn)。在外協(xié)過程中，研究所處于向上聯(lián)系設(shè)計(jì)單位、向下牽引外協(xié)廠家的環(huán)節(jié)，還涉及到如何分解、傳遞和有效控制設(shè)計(jì)師系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

（1）前期風(fēng)險(xiǎn)識別和控制

產(chǎn)品外協(xié)實(shí)施前，組織質(zhì)量、計(jì)劃、技術(shù)、保密等部門聯(lián)合對供應(yīng)商實(shí)施現(xiàn)場認(rèn)證考察，完成外協(xié)任務(wù)申請表的審批，識別、清理外協(xié)過程存在的風(fēng)險(xiǎn)，并填寫供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)識別及控制措施表。根據(jù)不同特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)施過程中設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)控制方面做好外協(xié)任務(wù)單的監(jiān)控工作，確保任務(wù)不漏項(xiàng)。

對于初次外協(xié)，組織供應(yīng)商進(jìn)行方案可行性分析和評估，將工程圖紙、操作標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等要求傳遞到供應(yīng)商，確保產(chǎn)品質(zhì)量要求落實(shí)到產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)各個(gè)過程環(huán)節(jié)，確保方案的技術(shù)可行性。

（2）外協(xié)過程中的跟蹤控制

外協(xié)過程中，對于研制生產(chǎn)的關(guān)鍵、重要產(chǎn)品，要求技術(shù)人員、質(zhì)量檢驗(yàn)人員現(xiàn)場跟蹤檢查，強(qiáng)化外協(xié)產(chǎn)品的過程質(zhì)量控制，提高供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性。

針對外協(xié)過程中存在的瞞報(bào)、晚報(bào)、漏報(bào)質(zhì)量問題情況，嚴(yán)格執(zhí)行“誰外協(xié)，誰負(fù)責(zé)”的機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制，并采取了有益的嘗試，如進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場評估檢查，研制生產(chǎn)過程中定期檢查和報(bào)告制度（月報(bào)、周報(bào)等），進(jìn)行重點(diǎn)產(chǎn)品研制生產(chǎn)過程中跟產(chǎn)，監(jiān)督控制外協(xié)產(chǎn)品研制生產(chǎn)進(jìn)度。

（3）產(chǎn)品驗(yàn)收

為提高產(chǎn)品驗(yàn)收的可靠性，推行了表格化驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)任務(wù)完成情況，與訂單和合同要求進(jìn)行對比檢查。對于首件產(chǎn)品，主管部門組織進(jìn)行首件鑒定，視情況邀請軍代表參加，以確認(rèn)產(chǎn)品滿足使用要求。

（4）產(chǎn)品使用期反饋

在產(chǎn)品使用期間，根據(jù)實(shí)際情況組織供應(yīng)商參加任務(wù)提出方對產(chǎn)品的檢驗(yàn)、測試活動，使供應(yīng)商能夠及時(shí)了解產(chǎn)品的使用情況，對過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)處理、總結(jié)、舉一反三，形成良好的質(zhì)量問題反饋機(jī)制，不斷提高配套產(chǎn)品質(zhì)量。對于初次使用的產(chǎn)品，采用供應(yīng)商質(zhì)量信息反饋表、供應(yīng)商樣品試驗(yàn)情況報(bào)告表；對于不合格品，及時(shí)向供應(yīng)商出具外協(xié)件不合格品確認(rèn)表、不合格品糾正措施通知單，督促供應(yīng)商提出改進(jìn)措施。

5.供應(yīng)商提前介入型號研制，攻克型號技術(shù)難關(guān)

通過利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偅构?yīng)商提前介入型號研制，避免不注重質(zhì)量、不正當(dāng)競爭、研制周期緊張等情況發(fā)生，同時(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低外協(xié)成本 。實(shí)施時(shí)，重點(diǎn)從5個(gè)方面開展工作：一是把與供應(yīng)商聯(lián)合、實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)納入單位的方針和戰(zhàn)略；二是讓供應(yīng)商及早參與型號研制，結(jié)合型號產(chǎn)品指標(biāo)，制訂更富有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)；三是在一定程度上，與相關(guān)供應(yīng)商共享技術(shù)、信息和資源，并視情與供應(yīng)商聯(lián)合向國家申請技改技措項(xiàng)目；四是建立良好的溝通渠道，確立聯(lián)合的技術(shù)、質(zhì)量改進(jìn)活動，承認(rèn)和鼓勵(lì)供應(yīng)商的改進(jìn)活動和成果；五是通過為供應(yīng)商提供資料、培訓(xùn)，向供應(yīng)商傳遞質(zhì)量管理要求和經(jīng)驗(yàn)，營造航天質(zhì)量文化氛圍，培育零缺陷的質(zhì)量意識以及嚴(yán)慎細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)，提升型號供應(yīng)商質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品質(zhì)量可靠性。

航天任務(wù)存在型號多、批量小的特點(diǎn)，如何有效組織外協(xié)、提高外協(xié)產(chǎn)品交付及時(shí)性是當(dāng)前航天企業(yè)面臨的重要難題。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，形成了1條以計(jì)劃任務(wù)為主線，提前進(jìn)行任務(wù)策劃，提前組織能力建設(shè)，提前組織實(shí)施的道路。根據(jù)外協(xié)任務(wù)的特點(diǎn)，將外協(xié)任務(wù)分3種，分別是固定外協(xié)，受自身技術(shù)或設(shè)備限制而要需要外協(xié)的任務(wù)；計(jì)劃外協(xié)，主要指策略性的外協(xié)，如為了成本控制的需求、保持外協(xié)連續(xù)性等；臨時(shí)外協(xié)，對于一段時(shí)間任務(wù)量突增，超出自身生產(chǎn)能力限制而需要臨時(shí)外協(xié)的任務(wù)，或設(shè)備出現(xiàn)故障而導(dǎo)致短時(shí)間無法生產(chǎn)的任務(wù)。

6.建立年度策劃機(jī)制、解決外協(xié)進(jìn)度瓶頸

航天任務(wù)存在型號多、批量小的特點(diǎn)，如何有效組織外協(xié)、提高外協(xié)產(chǎn)品交付及時(shí)性是當(dāng)前航天企業(yè)面臨的重要難題。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，形成了1條以計(jì)劃任務(wù)為主線，提前進(jìn)行任務(wù)策劃，提前組織能力建設(shè)，提前組織實(shí)施的道路。根據(jù)外協(xié)任務(wù)的特點(diǎn)，將外協(xié)任務(wù)分3種，分別是固定外協(xié)，受自身技術(shù)或設(shè)備限制而要需要外協(xié)的任務(wù)；計(jì)劃外協(xié)，主要指策略性的外協(xié)，如為了成本控制的需求、保持外協(xié)連續(xù)性等；臨時(shí)外協(xié)，對于一段時(shí)間任務(wù)量突增，超出自身生產(chǎn)能力限制而需要臨時(shí)外協(xié)的任務(wù)，或設(shè)備出現(xiàn)故障而導(dǎo)致短時(shí)間無法生產(chǎn)的任務(wù)。

二、實(shí)施效果

研究所自實(shí)施上述措施以來，加強(qiáng)了與戰(zhàn)略供應(yīng)商的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)了型號供應(yīng)商的精簡壓縮，精簡率28.7%，優(yōu)化了供應(yīng)商結(jié)構(gòu)；產(chǎn)品一次驗(yàn)收合格率由92%提升至99%，產(chǎn)品質(zhì)量和交付數(shù)量穩(wěn)步提高，外協(xié)管理水平和控制能力顯著提升，減少和降低了外協(xié)風(fēng)險(xiǎn)，解決型號研制的關(guān)鍵技術(shù)以及制約批生產(chǎn)的外協(xié)瓶頸，保證產(chǎn)品的如期交付，支撐了航天型號的研制、批生產(chǎn)。

航天型號外協(xié)管理水平的提升影響航天事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在當(dāng)今越來越激烈的市場競爭環(huán)境下，加強(qiáng)航天型號外協(xié)管控能力是實(shí)現(xiàn)航天事業(yè)向“高質(zhì)量保證成功、高效率完成任務(wù)、高效益實(shí)現(xiàn)航天強(qiáng)國建設(shè)和國防建設(shè)”的強(qiáng)有力舉措。研制與生產(chǎn)相結(jié)合的航天企業(yè)型號產(chǎn)品外協(xié)管理從強(qiáng)化外協(xié)供方的準(zhǔn)入、管理、使用和評價(jià)等環(huán)節(jié)，提出了加強(qiáng)航天型號產(chǎn)品供方管理的措施；從產(chǎn)品外協(xié)的風(fēng)險(xiǎn)識別、分析和應(yīng)對方面，提出了“夯實(shí)供應(yīng)商基礎(chǔ)管理、實(shí)施精細(xì)化管理、外協(xié)年度策劃和供方提前介入型號研制”的措施，牽引和督促外協(xié)供應(yīng)商提高了管理水平和履約能力，減少和降低了外協(xié)風(fēng)險(xiǎn)、顯著提升了產(chǎn)品外協(xié)控制能力，保證了型號研制生產(chǎn)進(jìn)度需求，解決了卡脖子的外協(xié)瓶頸問題。該套管理體系在管理應(yīng)用中得到不斷的補(bǔ)充和豐富，可為其他企業(yè)航天產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)外協(xié)提供借鑒。