中國(guó)智庫(kù)對(duì)外發(fā)聲能力：評(píng)估與建議

劉迪 詹叢叢 徐黎

摘要：[目的/意義]當(dāng)前世界正處于百年未有之大變局中，中國(guó)不斷增強(qiáng)的綜合實(shí)力與中國(guó)在國(guó)際對(duì)外發(fā)聲能力的不匹配程度逐漸顯現(xiàn)。探索如何克服中國(guó)智庫(kù)在對(duì)外發(fā)聲能力建設(shè)上的不足，以及如何提高這項(xiàng)能力，成為中國(guó)特色新型智庫(kù)的一項(xiàng)責(zé)無旁貸的任務(wù)。[方法/過程]本文參考國(guó)內(nèi)外多家智庫(kù)對(duì)外發(fā)聲現(xiàn)狀，整合并采用多家智庫(kù)發(fā)布的相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以評(píng)估結(jié)果綜合分析樣本智庫(kù)對(duì)外發(fā)聲能力的現(xiàn)存問題，并提出改進(jìn)建議。[結(jié)果/結(jié)論]只有強(qiáng)化意識(shí)觀念、人才機(jī)制、合作方式和數(shù)字治理四個(gè)方面的能力，才能更好地對(duì)外發(fā)聲，講好中國(guó)故事，爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

關(guān)鍵詞：對(duì)外發(fā)聲 中國(guó)智庫(kù) 智庫(kù)建設(shè) 智庫(kù)數(shù)字化

分類號(hào)：G932

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2022.02.08

1 引言

2021年5月31日，習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，展示真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，是加強(qiáng)我國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè)的重要任務(wù)。[1]”而2021年正值“十四五”規(guī)劃開局之年，這一重要講話再次肯定了對(duì)外“講好中國(guó)故事”在實(shí)現(xiàn)中國(guó)民族偉大復(fù)興中的戰(zhàn)略地位?！鞍倌曜兙帧敝?，中國(guó)不斷增強(qiáng)的綜合實(shí)力與中國(guó)在國(guó)際輿論場(chǎng)上被動(dòng)局面的矛盾日益凸顯。在國(guó)際輿論場(chǎng)上，長(zhǎng)期占據(jù)上風(fēng)的美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家變本加厲地利用國(guó)際輿論對(duì)中國(guó)進(jìn)行妖魔化和抹黑，使中國(guó)“軟實(shí)力”備受摧折。

西方智庫(kù)長(zhǎng)久以來一直重視對(duì)外話語(yǔ)體系構(gòu)建，積極地通過國(guó)際交流合作來謀求國(guó)際影響力與國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。中外輿論交鋒漸趨白熱化，對(duì)外爭(zhēng)奪輿論陣地已迫在眉睫，而中國(guó)智庫(kù)匯聚了一批中國(guó)各領(lǐng)域的一流智腦，天然具備對(duì)外“講好中國(guó)故事”的優(yōu)勢(shì)，因此，其不僅應(yīng)承擔(dān)“伐謀”責(zé)任，也應(yīng)廣泛介入全球事務(wù)中，形成智庫(kù)的全球組織力和話語(yǔ)塑造力[2]。對(duì)外發(fā)聲、講好中國(guó)故事，成為中國(guó)智庫(kù)一項(xiàng)責(zé)無旁貸的任務(wù)。

2 中國(guó)智庫(kù)對(duì)外發(fā)聲的能力指標(biāo)——26家智庫(kù)對(duì)比分析

2.1 指標(biāo)說明

由于學(xué)界尚無對(duì)“對(duì)外發(fā)聲能力”的明確界定，因而在“對(duì)外發(fā)聲能力”的評(píng)估方面，大部分學(xué)術(shù)研究主要使用“國(guó)際影響力”或“國(guó)際化建設(shè)”概念。例如，上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心的《中國(guó)智庫(kù)報(bào)告（2020—2021）》在評(píng)估“國(guó)際影響力”時(shí)，重點(diǎn)以國(guó)際合作和國(guó)際傳播為兩大指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，從外籍專家數(shù)、國(guó)外機(jī)構(gòu)建設(shè)、國(guó)際曝光量（如境外主流媒體、智庫(kù)、搜索引擎對(duì)中國(guó)智庫(kù)成果的呈現(xiàn)）等維度評(píng)價(jià)中國(guó)智庫(kù)的國(guó)際影響力。而在中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院的《中國(guó)智庫(kù)AMI綜合評(píng)價(jià)研究報(bào)告》中，與“對(duì)外發(fā)聲能力”有關(guān)的指標(biāo)包括智庫(kù)的國(guó)際化建設(shè)情況、運(yùn)用國(guó)外媒體情況（包括運(yùn)用國(guó)外媒體發(fā)表政策性觀點(diǎn)、回應(yīng)重大事件的情況）以及多語(yǔ)種應(yīng)用情況（包括在對(duì)外發(fā)布研究成果、主辦外文期刊、建設(shè)官方網(wǎng)站時(shí)是否使用多語(yǔ)種、使用哪些多語(yǔ)種）?？v觀國(guó)內(nèi)外智庫(kù)對(duì)“對(duì)外發(fā)聲能力”評(píng)估指標(biāo)的確立，大部分將國(guó)際傳播力、國(guó)際議題研究力及國(guó)際合作影響力等維度作為彼此獨(dú)立的平行領(lǐng)域進(jìn)行評(píng)估，未將這些領(lǐng)域統(tǒng)合為有遞進(jìn)邏輯順序的有機(jī)整體進(jìn)行統(tǒng)一分析。本文重點(diǎn)評(píng)估樣本智庫(kù)在國(guó)際傳播活躍度、國(guó)際議題參與度以及國(guó)際合作影響力這三個(gè)領(lǐng)域的各自表現(xiàn)。其中，國(guó)際傳播活躍度包括英文社交平臺(tái)數(shù)量以及英文官網(wǎng)更新情況；國(guó)際議題參與度包括是否開展國(guó)際議題研究；國(guó)際合作影響力包括聘請(qǐng)的外籍專家人數(shù)占比、與國(guó)際智庫(kù)合作項(xiàng)目等（見表1）。本文以評(píng)估結(jié)果綜合分析樣本智庫(kù)對(duì)外發(fā)聲的機(jī)制及能力上的表現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上探討現(xiàn)存問題，并提出一定的建議。

2.2 對(duì)比分析

根據(jù)國(guó)家公布的高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)單位名單及國(guó)際平臺(tái)上較為活躍的中國(guó)智庫(kù)情況，本文選取26家中國(guó)特色新型智庫(kù)，進(jìn)行國(guó)際傳播活躍度、國(guó)際議題參與度與國(guó)際合作影響力的對(duì)比性分析。這26家分別是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院、中央編譯局、軍事科學(xué)院、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院、國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫(kù)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心、上海社會(huì)科學(xué)院、上海國(guó)際問題研究院、復(fù)旦發(fā)展研究院、清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院、清華大學(xué)國(guó)情研究院、北京大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究院、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院、武漢大學(xué)國(guó)際法研究所、中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院、察哈爾學(xué)會(huì)、全球化智庫(kù)、中國(guó)金融四十人論壇、綜合開發(fā)研究院。

由于Twitter和Facebook是國(guó)外主流的社交媒體平臺(tái)，因此，本文選取這兩家具有代表性的社交平臺(tái)，通過對(duì)26家中國(guó)特色新型智庫(kù)是否已開設(shè)英文官網(wǎng)、Twitter以及Facebook進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如圖1所示。其中，有6家智庫(kù)未開設(shè)英文官網(wǎng)，20家智庫(kù)已經(jīng)開設(shè)英文官網(wǎng)，這說明中國(guó)智庫(kù)具有基本的國(guó)際傳播意識(shí)。然而，從Twitter以及 Facebook賬號(hào)開設(shè)的情況來看，僅有5家智庫(kù)開設(shè)了Twitter賬號(hào)，4家智庫(kù)開設(shè)了Facebook賬號(hào)，同時(shí)開設(shè)Twitter賬號(hào)與Facebook賬號(hào)只有中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院、全球化智庫(kù)、中國(guó)金融四十人論壇。這說明目前中國(guó)智庫(kù)的國(guó)際傳播手段十分有限，并沒有真正地站在全球?qū)用嫔纤伎寂c互動(dòng)，以及構(gòu)筑國(guó)際化、立體式的傳播平臺(tái)。

從表2可以看出，盡管大部分中國(guó)智庫(kù)英文官網(wǎng)與其中文官網(wǎng)相比有差異化體現(xiàn)，但中國(guó)智庫(kù)的英文官網(wǎng)幾乎均未做到每日更新。

根據(jù)圖2和圖3可知，通過使用同一工具估算國(guó)際排名前8名的智庫(kù)與中國(guó)智庫(kù)英文官網(wǎng)上的三個(gè)月平均頁(yè)面估算瀏覽量（Page View）并進(jìn)行對(duì)比后發(fā)現(xiàn)：國(guó)際一流智庫(kù)瀏覽量基本介于10，000～100，000之間，且瀏覽量較為穩(wěn)定；而中國(guó)智庫(kù)英文官網(wǎng)的瀏覽量基本上由于瀏覽量過低或數(shù)據(jù)不穩(wěn)定而無法進(jìn)行預(yù)估，或由于英文官網(wǎng)直接使用其所屬上級(jí)機(jī)構(gòu)的子域名，導(dǎo)致評(píng)估過程中瀏覽量直接與其所屬上級(jí)機(jī)構(gòu)的官網(wǎng)瀏覽量合并，進(jìn)而無法對(duì)英文官網(wǎng)瀏覽量進(jìn)行甄別和判斷。盡管頁(yè)面瀏覽量數(shù)據(jù)是通過第三方工具進(jìn)行的估算，對(duì)反映真實(shí)數(shù)據(jù)僅起到參考價(jià)值，但是鑒于國(guó)際智庫(kù)數(shù)據(jù)與中國(guó)智庫(kù)英文官網(wǎng)數(shù)據(jù)使用了同樣的測(cè)算指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，因此，這也能從側(cè)面說明中國(guó)智庫(kù)英文官網(wǎng)瀏覽量與國(guó)際一流智庫(kù)官網(wǎng)瀏覽量之間的差距較為懸殊。

本文對(duì)開設(shè)Twitter賬戶智庫(kù)的2021年更新情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)（見表3），較高頻率更新Twitter的只有中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院、全球化智庫(kù)與中國(guó)金融四十人論壇，這三家智庫(kù)更新條目超過三百條，這說明中國(guó)智庫(kù)在國(guó)外社交平臺(tái)上的宣傳力度非常不足。2021年11月11日，本文對(duì)發(fā)推頻率較高智庫(kù)賬號(hào)的轉(zhuǎn)評(píng)贊數(shù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，用9月份這些智庫(kù)的轉(zhuǎn)評(píng)贊獲得總數(shù)除以9月份的Twitter條數(shù)，得到了各家智庫(kù)平均每條Twitter獲得的轉(zhuǎn)評(píng)贊數(shù)。由于都是個(gè)位數(shù)，可以得知智庫(kù)與國(guó)外讀者的互動(dòng)性也并不強(qiáng)。

為了更加直觀地評(píng)估中國(guó)智庫(kù)目前的國(guó)際合作能力，本文選取26家中國(guó)特色新型智庫(kù)的2021年1-11月國(guó)際會(huì)議數(shù)量、是否聘請(qǐng)外籍專家、是否開設(shè)國(guó)際研究部門以及是否有英文成果進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)（見圖4）。其中，有將近70%的中國(guó)智庫(kù)在1-11月內(nèi)召開國(guó)際會(huì)議的數(shù)量為10場(chǎng)以內(nèi)， 24%的中國(guó)智庫(kù)在1-11月內(nèi)召開國(guó)際會(huì)議的數(shù)量為20～30場(chǎng)；55%的中國(guó)智庫(kù)并未聘請(qǐng)任何外籍專家；在是否開設(shè)研究部門及是否有英文成果這部分中，各智庫(kù)情況相近，僅有28%的中國(guó)智庫(kù)并未開設(shè)國(guó)際研究，以及24%的中國(guó)智庫(kù)未發(fā)表英文成果。

近年來，國(guó)內(nèi)智庫(kù)在國(guó)際交流合作方面也取得了顯著成果。2021年9月22日至23日，由上海社會(huì)科學(xué)院、德國(guó)艾伯特基金會(huì)共同主辦，上海社會(huì)科學(xué)院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所承辦的“第六屆綠色發(fā)展論壇：中德通過大都會(huì)地區(qū)的區(qū)域一體化來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”研討會(huì)在上海召開。2021年10月15日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院與杜倫大學(xué)聯(lián)合舉辦了第三期主題為“氣候變化、極端事件和健康風(fēng)險(xiǎn)”的線上講座。由此可見，近年來，中國(guó)智庫(kù)“走出去”的步伐加快，通過與外國(guó)機(jī)構(gòu)或國(guó)際組織等聯(lián)合辦會(huì)的方式，尋找共同議題，進(jìn)行多方面的研究討論與思想碰撞，除了能夠提高自身的實(shí)力外，也是傳播中國(guó)學(xué)術(shù)界聲音，講好中國(guó)故事的重要方式。然而，大部分的中國(guó)智庫(kù)參加國(guó)際會(huì)議以及開展國(guó)際合作項(xiàng)目的數(shù)量屈指可數(shù)，并且智庫(kù)研究人員缺少多元文化背景，結(jié)構(gòu)較為單一。而斯坦福國(guó)際咨詢研究所（Stanford Research Institute International，SRI）在世界各地?fù)碛?00多個(gè)伙伴公司，外籍的研究人員占有相當(dāng)大的比例；倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所的1，500名會(huì)員來自53個(gè)國(guó)家，理事會(huì)成員由英、美、德等10國(guó)組成，該研究所還與世界上55家機(jī)構(gòu)建立了合作研究關(guān)系[3]。由此可見，中國(guó)智庫(kù)的對(duì)外發(fā)聲仍處于初級(jí)階段。目前，中國(guó)智庫(kù)已經(jīng)邁出了腳步，應(yīng)繼續(xù)增加國(guó)際聯(lián)系，重視成果的國(guó)外輸出，努力增加國(guó)際人脈，使中國(guó)智庫(kù)國(guó)際合作之路能夠走得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)健。

3 中國(guó)智庫(kù)對(duì)外發(fā)聲能力的障礙評(píng)估

中國(guó)智庫(kù)經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，隨著政策上的不斷強(qiáng)調(diào)，從技術(shù)能力上看，基本已具備較為基礎(chǔ)的對(duì)外發(fā)聲意識(shí)和條件。在對(duì)外傳播建設(shè)中，中國(guó)智庫(kù)逐漸做到專家“走出去”、與國(guó)際知名智庫(kù)合作、探索境外設(shè)置分支機(jī)構(gòu)的道路[4]。本次統(tǒng)計(jì)中，70%以上的中國(guó)智庫(kù)已有英文官網(wǎng)（見圖1），也有70%以上的中國(guó)官網(wǎng)設(shè)置了全球議題（見圖5）。部分中國(guó)一流智庫(kù)也已搭建了國(guó)際新媒體矩陣[5]。然而，在對(duì)外發(fā)聲能力建設(shè)中，在意識(shí)觀念、人才機(jī)制、合作方式以及技術(shù)手段等四大核心要素下，中國(guó)智庫(kù)仍存在以下幾個(gè)方面的障礙。

3.1 中國(guó)智庫(kù)缺乏對(duì)外意識(shí)能力建設(shè)

3.1.1 對(duì)外發(fā)聲意愿較低 從發(fā)聲效率與觀感來看，雖然中國(guó)智庫(kù)的國(guó)際平臺(tái)建設(shè)已漸趨完備，但從對(duì)外發(fā)聲的頻率、規(guī)模和內(nèi)容上來看，信息傳播工作的力度仍不足。當(dāng)前，社交媒體已成為全球智庫(kù)對(duì)外發(fā)聲的主要渠道，全球影響力較大的10家智庫(kù)在國(guó)際主流新媒體平臺(tái)上基本做到了全平臺(tái)每日更新。由表3可知，在國(guó)內(nèi)已具備一定影響力的一批中國(guó)特色新型智庫(kù)中，僅有4家智庫(kù)在2021年持續(xù)更新其Twitter賬號(hào)，而這4家智庫(kù)的Twitter賬號(hào)發(fā)布的內(nèi)容，平均每條推文月均“轉(zhuǎn)、評(píng)、贊”均不超過個(gè)位數(shù)。由表2可知，擁有英文官網(wǎng)的中國(guó)特色新型智庫(kù)，均未做到每日更新英文官網(wǎng)內(nèi)容。因此，可明顯看出中國(guó)智庫(kù)在國(guó)際平臺(tái)對(duì)外發(fā)聲意愿偏低。

3.1.2 本土化建設(shè)不夠深入 中國(guó)智庫(kù)的對(duì)外發(fā)聲正積極地探索本地化建設(shè)，但本地化建設(shè)不夠深入。近年來，中國(guó)特色新型智庫(kù)正在蓬勃發(fā)展，不論是在規(guī)模拓展、人才引進(jìn)，還是在咨政啟民、成果呈現(xiàn)上，都可圈可點(diǎn)。而在對(duì)外發(fā)聲中，本次統(tǒng)計(jì)中大部分中國(guó)智庫(kù)英文官網(wǎng)均在版式設(shè)計(jì)和內(nèi)容推送上與其中文網(wǎng)站進(jìn)行了差異化設(shè)計(jì)（見表2）。然而，不論是中國(guó)智庫(kù)的英文官方網(wǎng)站，還是其國(guó)際自媒體矩陣，大部分的對(duì)外發(fā)聲形式都以將中文成果、信息直接翻譯并發(fā)布為主，幾乎未根據(jù)國(guó)際輿論語(yǔ)境進(jìn)行重新編譯和修改。在跨文化傳播中，若不對(duì)傳播內(nèi)容進(jìn)行符合外國(guó)受眾接受空間的“重塑”，僅將中文信息直接翻譯為英文進(jìn)行傳播，會(huì)讓外國(guó)受眾在接受信息的過程中感受到無形的隔閡，從而使得其發(fā)布內(nèi)容在跨文化傳播中最終變?yōu)椤白哉f自話”[6]。尤其在當(dāng)下，中國(guó)已成為以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家重要的戰(zhàn)略克制對(duì)象，西方輿論早已對(duì)壓制中國(guó)進(jìn)行了有組織的策劃，中國(guó)在國(guó)際輿論場(chǎng)上所承受的壓力已空前巨大[7]。只有針對(duì)西方輿論的痛點(diǎn)進(jìn)行符合國(guó)際語(yǔ)境的對(duì)外發(fā)聲，才能獲得有效的信息傳達(dá)與輿論影響。

3.1.3 缺乏主動(dòng)性與針對(duì)性 中國(guó)智庫(kù)的對(duì)外發(fā)聲缺乏“針對(duì)性反擊”與“主動(dòng)性出擊”。面對(duì)西方輿論的圍追堵截，中國(guó)智庫(kù)極少有針對(duì)性地主動(dòng)出擊或反擊。近年來，西方國(guó)家不斷地通過中國(guó)香港事件、新疆棉事件等做文章，在輿論上打壓中國(guó)的同時(shí)，又借機(jī)再次宣揚(yáng)西式人權(quán)觀，力圖通過繼續(xù)宣揚(yáng)“人權(quán)衛(wèi)道士”來達(dá)成其意識(shí)形態(tài)霸權(quán)訴求[8]。在2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)之際，西方輿論為了擺脫“抗疫不力”的局面，以“溯源說”為由栽贓中國(guó)，并不斷抹黑中國(guó)抗疫成果，借此達(dá)到在輿論上壓制中國(guó)的目的。這些事件背后與西方智庫(kù)開始主動(dòng)設(shè)置對(duì)華負(fù)面議題不無關(guān)系，如美國(guó)涉華研究逐漸呈現(xiàn)“新冷戰(zhàn)化”[9]。而中國(guó)智庫(kù)在西方輿論攻勢(shì)面前，盡管在學(xué)術(shù)成果與觀點(diǎn)輸出上有部分反擊之聲，如中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院聯(lián)合太和智庫(kù)、海國(guó)圖智研究院發(fā)布的《美國(guó)第一？！美國(guó)抗疫真相報(bào)告》直斥美國(guó)“溯源說”[10]，但是其他智庫(kù)總體發(fā)聲較為零散，缺乏統(tǒng)一的策劃與聚力，未在對(duì)外發(fā)聲上形成突圍合力[11]。而中國(guó)智庫(kù)在設(shè)置對(duì)外發(fā)聲的議題上，亦長(zhǎng)期具有短板。中國(guó)智庫(kù)對(duì)外發(fā)聲的主動(dòng)性與針對(duì)性亟須提升。

3.2 中國(guó)智庫(kù)缺乏對(duì)外人才制度改革

人才是智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)智庫(kù)要為人才的發(fā)展和知識(shí)創(chuàng)新提供培育土壤和有效的保障與激勵(lì)機(jī)制[12]。對(duì)外發(fā)聲，講好中國(guó)故事，既需要有國(guó)際視野的人才，也需要不同行業(yè)、不同專業(yè)方向的人才。

3.2.1 人才選拔制度 在跨國(guó)企業(yè)工作過或者有留學(xué)經(jīng)歷的人，能夠較好地按照外國(guó)人的方式與其進(jìn)行聯(lián)系、溝通，提高工作效率；在媒體工作過的人，深入了解宣傳與傳播的方式，能夠較好地把握輿論風(fēng)向。這些均有利于提高智庫(kù)的對(duì)外發(fā)聲能力。在人才選拔制度上，不應(yīng)只注重一個(gè)人的學(xué)歷、專業(yè)或者職稱等級(jí)。目前，中國(guó)的智庫(kù)人才選拔范圍過于局限，政府智庫(kù)與高校智庫(kù)大多數(shù)是從政府機(jī)關(guān)和高校進(jìn)行定點(diǎn)招聘，這導(dǎo)致智庫(kù)的成員構(gòu)成過于單一，智庫(kù)僅靠學(xué)術(shù)精英是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要具有研究能力強(qiáng)、國(guó)際交流素質(zhì)高、與對(duì)外傳播認(rèn)知深入的綜合型人才[13]。據(jù)美國(guó)學(xué)者塔里·特洛（Teri Troy）統(tǒng)計(jì)：1960年之前成立的具有代表性的智庫(kù)當(dāng)中，53%的學(xué)者擁有博士學(xué)位；1960—1980年成立的智庫(kù)之中，23%的學(xué)者擁有博士學(xué)位；而1980年之后成立的智庫(kù)中，只有13%的學(xué)者有這樣高的學(xué)位[14]。這說明智庫(kù)人員并非要達(dá)到博士的學(xué)歷，過高的學(xué)歷門檻其實(shí)也會(huì)導(dǎo)致具有優(yōu)秀外事能力的人才流失。例如，美國(guó)知名智庫(kù)蘭德公司提倡吸納各專業(yè)、各行業(yè)綜合能力強(qiáng)并有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才，以此來壯大其團(tuán)隊(duì)。

3.2.2 人才培養(yǎng)制度 美國(guó)大學(xué)的智庫(kù)非常重視人才的培養(yǎng)，為了提高研究人員的研究能力，一些高校智庫(kù)設(shè)立了專門的人才培訓(xùn)部門，對(duì)人才進(jìn)行定期培訓(xùn)[15]。而我國(guó)還沒有形成完善的培訓(xùn)機(jī)制，沒有對(duì)智庫(kù)人才從初級(jí)到高級(jí)的界定，也沒有系統(tǒng)的智庫(kù)人才對(duì)外交流培訓(xùn)制度，這是因?yàn)槲覈?guó)并沒有智庫(kù)人才需要具有國(guó)際視野、外事能力的這個(gè)概念。如果沒有把智庫(kù)人才往這方面培養(yǎng)的意愿，那么我國(guó)智庫(kù)能參與對(duì)外發(fā)聲的人員就比較少。

3.2.3 人才激勵(lì)制度 中國(guó)政府以及高校智庫(kù)的主要資金來源是國(guó)家財(cái)政撥款，目前智庫(kù)的從業(yè)人員普遍待遇偏低，是否獲得激勵(lì)也是以發(fā)表的學(xué)術(shù)報(bào)告和學(xué)術(shù)成果界定，而在國(guó)際交流與合作中，是否提升我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)方面卻沒有明確的激勵(lì)制度。根據(jù)期望理論，激勵(lì)對(duì)象的努力程度是由期望值和效價(jià)共同決定的[15]。沒有對(duì)外發(fā)聲能力方面的激勵(lì)，我國(guó)智庫(kù)會(huì)在國(guó)際交流上更有惰性?，F(xiàn)在也出現(xiàn)了一些社會(huì)捐贈(zèng)而形成的中國(guó)特色新型智庫(kù)，但沒有形成完善的捐贈(zèng)機(jī)制。如果有豐厚的人事資金，那么智庫(kù)可以設(shè)立更多對(duì)員工的激勵(lì)機(jī)制，提高從業(yè)人員的工作積極性。與此同時(shí)，除了研究人員以外，現(xiàn)在智庫(kù)還有一些參與科研管理與建設(shè)類的行政人員，這些人員不是以研究工作為主，但也是國(guó)際傳播的主力軍之一，擁有優(yōu)秀的管理能力與運(yùn)營(yíng)能力。對(duì)于智庫(kù)行業(yè)來說，需要注意這兩類主要人員在對(duì)外發(fā)聲激勵(lì)上的缺失。

3.3 中國(guó)智庫(kù)缺乏對(duì)外合作方式能力創(chuàng)新

智庫(kù)作為為國(guó)家社會(huì)各方面出謀劃策的公共研究機(jī)構(gòu)，在社會(huì)系統(tǒng)中掌握著相當(dāng)多的話語(yǔ)資源和話語(yǔ)能力[16]。2020年，中國(guó)智庫(kù)積極對(duì)標(biāo)國(guó)家戰(zhàn)略，組織并圍繞“新冠肺炎疫情”“綠色發(fā)展”“中美關(guān)系”等全球重大議題開展討論，利用媒體進(jìn)行對(duì)外主動(dòng)發(fā)聲，積極參與全球治理。但從總體上看，當(dāng)前我國(guó)智庫(kù)內(nèi)向程度較高，“出不去”“不敢出去”“無處可去”的問題還比較突出[17]，產(chǎn)生國(guó)際影響力的對(duì)外交流活動(dòng)十分局限，中國(guó)智庫(kù)在國(guó)際舞臺(tái)的話語(yǔ)權(quán)不夠強(qiáng)，對(duì)外交流渠道與模式仍然不夠創(chuàng)新。

3.3.1 海外發(fā)聲資源有限 中國(guó)智庫(kù)由于與國(guó)際智庫(kù)的聯(lián)系尚不夠密切，因此受到國(guó)際論壇或全球研討邀請(qǐng)發(fā)言的機(jī)會(huì)十分局限，無法形成走出國(guó)門的國(guó)際組織力，就無法在國(guó)際社會(huì)有效敘事。此外，中國(guó)智庫(kù)缺少國(guó)際媒體配置資源，若缺少國(guó)際媒體人脈及資源，未曾接受過國(guó)際媒體的采訪，這就意味著國(guó)際傳播力度將十分有限，無法形成干預(yù)全球的話語(yǔ)塑造力。

3.3.2 外事報(bào)批手續(xù)繁瑣 邀請(qǐng)外籍知名專家及駐華使節(jié)交流參訪，也是對(duì)外發(fā)聲的重要途徑。而現(xiàn)今國(guó)際會(huì)議報(bào)批手續(xù)愈發(fā)煩瑣，使得境外智庫(kù)及國(guó)際交流機(jī)構(gòu)會(huì)因此而避免參與較復(fù)雜的外事活動(dòng)，國(guó)內(nèi)智庫(kù)也會(huì)特別謹(jǐn)慎地對(duì)待與外國(guó)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和交流。與外國(guó)使館、外國(guó)媒體或者外國(guó)智庫(kù)減少聯(lián)系后，我國(guó)智庫(kù)對(duì)外發(fā)聲的途徑也會(huì)變窄。

在“中國(guó)威脅論”以及疫情溯源的當(dāng)前形勢(shì)下，如何抓住機(jī)遇進(jìn)行具有國(guó)際影響力的發(fā)聲、影響國(guó)外當(dāng)局政府的行為、站在國(guó)際輿論斗爭(zhēng)的前沿，是衡量智庫(kù)是否有能力對(duì)外講好中國(guó)故事、發(fā)出中國(guó)聲音的一個(gè)重要指標(biāo)。強(qiáng)化合作力度就是必不可少的途徑之一，中國(guó)智庫(kù)需要不斷拓展對(duì)外交流合作渠道，創(chuàng)新國(guó)際對(duì)外合作模式。

3.4 中國(guó)智庫(kù)缺乏對(duì)外數(shù)據(jù)技術(shù)管理

2018年8月，習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要完善國(guó)際傳播工作格局，創(chuàng)新宣傳理念、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，匯聚更多資源力量[18]。”中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》總體目標(biāo)中明確提出八項(xiàng)建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)基本標(biāo)準(zhǔn)，其中具有“功能完備的信息采集分析系統(tǒng)”是基本標(biāo)準(zhǔn)之一。智庫(kù)作為思想的產(chǎn)物，如何將不可量化的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)量化匯總分類，如何借助數(shù)據(jù)要素，抓取數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化賦能，從而順應(yīng)當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代下影響人類生活及思維模式下的重要中樞，是當(dāng)前應(yīng)當(dāng)重視的層面。而中國(guó)智庫(kù)，在當(dāng)前形勢(shì)下尚未達(dá)到數(shù)字化平臺(tái)管理的技術(shù)要求，主要體現(xiàn)在如下方面。

3.4.1 智庫(kù)數(shù)據(jù)共享程度有限 目前，具有國(guó)際知名度的中國(guó)智庫(kù)較少，且自身無法形成具有國(guó)際影響力的報(bào)告及成果。這說明中國(guó)智庫(kù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)開放以及對(duì)外傳播程度偏低，國(guó)際學(xué)術(shù)資源開發(fā)能力以及成果資源配置能力弱，智庫(kù)無法實(shí)現(xiàn)成果數(shù)字化共享。

3.4.2 對(duì)智庫(kù)數(shù)據(jù)技術(shù)缺乏重視 根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)布的《2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，從參與數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)并從中受益的能力來看，美國(guó)和中國(guó)脫穎而出，全世界的超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心有一半在中、美兩個(gè)國(guó)家[19]。然而，當(dāng)前中國(guó)智庫(kù)的成果產(chǎn)出仍然停留在人工整合層面，并未實(shí)現(xiàn)將專家資源、話題資源與知識(shí)資源進(jìn)行可視化應(yīng)用以及機(jī)器深度統(tǒng)合等技術(shù)建設(shè)，從而未形成資源結(jié)構(gòu)化智庫(kù)。

4 中國(guó)智庫(kù)對(duì)外發(fā)聲能力的建議

針對(duì)中國(guó)智庫(kù)對(duì)外發(fā)聲能力建設(shè)中意識(shí)觀念、人才機(jī)制、合作方式以及技術(shù)手段等四大要素方面的障礙，本文提出以下幾個(gè)方面的建議。

4.1 提升對(duì)外發(fā)聲意愿，對(duì)外發(fā)聲觀念需“轉(zhuǎn)守為攻”

近年來，中國(guó)智庫(kù)的對(duì)外發(fā)聲建設(shè)方面的投入可圈可點(diǎn)，中國(guó)智庫(kù)在國(guó)際上的影響力也與日俱增，具體表現(xiàn)為積極建設(shè)對(duì)外傳播平臺(tái)，積極參加和舉辦國(guó)際范圍內(nèi)的智庫(kù)會(huì)議，積極招募對(duì)外傳播人才。在智庫(kù)數(shù)量上，中國(guó)智庫(kù)數(shù)量在短短一年時(shí)間內(nèi)從2019年的507家增長(zhǎng)到2020年的1，413家，智庫(kù)數(shù)量上升至全球第二[20-21]。然而，受制于西方對(duì)國(guó)際輿論方向的長(zhǎng)期統(tǒng)治以及中國(guó)智庫(kù)尚不成熟的對(duì)外發(fā)聲能力，中國(guó)的對(duì)外發(fā)聲之路仍較為艱難。雖然國(guó)際輿論環(huán)境處處制約著中國(guó)智庫(kù)的對(duì)外發(fā)聲，但當(dāng)下正逢“百年變局”，隨著中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的崛起和抗擊新冠肺炎疫情的優(yōu)秀表現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和民生已在“抗疫”中率先復(fù)蘇。而傳統(tǒng)的西方強(qiáng)國(guó)不僅在遏制新冠病毒大流行上表現(xiàn)欠佳，而且還在遭受經(jīng)濟(jì)、制度、人權(quán)等多方面問題的困擾，東、西方話語(yǔ)權(quán)逐漸呈現(xiàn)“東升西降”的態(tài)勢(shì)[22]。因此，現(xiàn)下正是奪回國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的一大時(shí)機(jī)。

中國(guó)智庫(kù)要想奪回國(guó)際話語(yǔ)權(quán)：首先，要提升對(duì)外發(fā)聲意愿，以加強(qiáng)中國(guó)價(jià)值觀輸出為宗旨，以激活中國(guó)智庫(kù)對(duì)外傳播影響力為目的，進(jìn)一步提高中國(guó)智庫(kù)在國(guó)際主流新媒體平臺(tái)上的發(fā)聲效率，提高內(nèi)容傳播的頻率和速度，并且豐富對(duì)外傳播內(nèi)容的形式，包括但不限于視頻、直播、語(yǔ)音等；其次，要對(duì)對(duì)外發(fā)聲的內(nèi)容進(jìn)行本地化處理，使得對(duì)外發(fā)聲符合國(guó)際語(yǔ)境，讓中國(guó)內(nèi)涵以最小的損耗傳達(dá)到外部；最后，要在反華勢(shì)力對(duì)中國(guó)進(jìn)行負(fù)面?zhèn)鞑r(shí)做出積極應(yīng)對(duì)，以聯(lián)合姿態(tài)進(jìn)行反擊，并針對(duì)反華勢(shì)力暴露出的制度缺陷、權(quán)力設(shè)置缺陷等問題，有針對(duì)性地設(shè)立議題，主動(dòng)出擊，搶奪對(duì)外發(fā)聲空間。

4.2 改善對(duì)外發(fā)聲人才制度，對(duì)外發(fā)聲需與時(shí)俱進(jìn)

無論是國(guó)家還是智庫(kù)本身，都需要解除人才選拔制度的過多約束、拓寬選拔渠道，從社會(huì)上挑選更多具有綜合工作能力的人才，并且可以吸納更多的留學(xué)人員參與智庫(kù)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海歸人員留學(xué)地區(qū)以北美、歐洲、澳洲、亞洲為主，在非洲、拉丁美洲等地區(qū)也有涉及。其中，在國(guó)際智庫(kù)比較集中的國(guó)家，如美國(guó)、英國(guó)、俄羅斯、德國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)的比重分別為30%、3%、1.4%、5.9%、6.5%、7.6%。在涉及文化、服務(wù)、經(jīng)濟(jì)、管理、公共事業(yè)、政府管理、法律等學(xué)科和領(lǐng)域，許多海歸還呈現(xiàn)出跨學(xué)科特征[23]。這些人才可以根據(jù)其留學(xué)生活經(jīng)驗(yàn)，專注于不同地域的學(xué)術(shù)研究，包括國(guó)際關(guān)系的研究，從而提升中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。新聞媒體人員也是智庫(kù)人員矩陣的中堅(jiān)力量，媒體人才擁有專業(yè)的宣傳技能，可以通過不同的包裝方式將智庫(kù)的思想和理念傳遞普及給社會(huì)大眾，在輿論制造與引導(dǎo)方面，能運(yùn)用不同的媒介進(jìn)行集中發(fā)聲，提高智庫(kù)的影響力。同時(shí)，本文認(rèn)為也可以吸收外籍人才成為智庫(kù)的工作人員。美國(guó)名校大學(xué)生中，國(guó)際學(xué)生比例普遍達(dá)到10%以上，這些人才畢業(yè)后，憑借對(duì)母國(guó)的了解，有不少被智庫(kù)機(jī)構(gòu)吸納，成為研究國(guó)際事務(wù)的專家[23]。擴(kuò)充智庫(kù)國(guó)際人才的隊(duì)伍，可以增強(qiáng)我國(guó)智庫(kù)在國(guó)際舞臺(tái)的外宣力量。

完善智庫(kù)人才的培訓(xùn)制度。智庫(kù)需要開放更多的大學(xué)生實(shí)習(xí)崗位，吸引有志于從事智庫(kù)事業(yè)的準(zhǔn)畢業(yè)生參與實(shí)習(xí)。參考國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)或者快速消費(fèi)企業(yè)對(duì)職場(chǎng)新人組織的系統(tǒng)的培訓(xùn)，并搭配導(dǎo)師指導(dǎo)的制度，培養(yǎng)其對(duì)外發(fā)聲的意識(shí)，使其學(xué)習(xí)溝通交流技巧，提升職場(chǎng)軟實(shí)力，包括溝通能力、談判能力、協(xié)調(diào)能力、外事社交禮儀等。多開展與其他國(guó)內(nèi)智庫(kù)的人才經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)總結(jié)在對(duì)外發(fā)聲上的成功案例。

建立完善的績(jī)效考核制度。智庫(kù)需要通過以下方式提高智庫(kù)從業(yè)人員的福祉。首先，通過合理的考評(píng)，對(duì)智庫(kù)從業(yè)人員的工作進(jìn)行激勵(lì)與約束，調(diào)動(dòng)其工作的積極性與創(chuàng)造性。其次，智庫(kù)仍需建議設(shè)置專門的獎(jiǎng)金項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)在國(guó)際交流與合作方面有突出表現(xiàn)的人才。除了物質(zhì)激勵(lì)，精神、職業(yè)發(fā)展等多個(gè)層面的激勵(lì)也是必要的，例如多層面滿足人才的上升需求，從而有利于人才積極地提升國(guó)家治理能力和全球治理現(xiàn)代化提供優(yōu)質(zhì)的決策咨詢服務(wù)[24]。

近年來，受西方國(guó)家霸權(quán)主義、貿(mào)易保護(hù)主義等因素的影響，我國(guó)面臨外部環(huán)境日益復(fù)雜的局面，中印關(guān)系、中東國(guó)家政局的變化對(duì)中國(guó)的國(guó)際關(guān)系造成了影響，時(shí)局的不確定性，使得全面、可信賴、深刻地研究中國(guó)智庫(kù)與國(guó)外機(jī)構(gòu)間的協(xié)作可行性變得更加重要[25]。鼓勵(lì)智庫(kù)與駐華使館以及外國(guó)媒體進(jìn)行友好交往活動(dòng)，維護(hù)外交資源，能夠成為幫助中國(guó)發(fā)聲的有力平臺(tái)。本文建議增加使館參與的學(xué)術(shù)活動(dòng)，定期舉辦與國(guó)外智庫(kù)的學(xué)術(shù)研討會(huì)，或者進(jìn)行學(xué)術(shù)報(bào)告的合作撰寫活動(dòng)，增強(qiáng)與國(guó)外學(xué)者的聯(lián)絡(luò)交流。智庫(kù)在舉辦發(fā)布會(huì)時(shí)，建議邀請(qǐng)更多的國(guó)外媒體，報(bào)道、傳播智庫(kù)的思想觀點(diǎn)，使國(guó)內(nèi)智庫(kù)的聲音被世界上更多的人聽到。同時(shí)，鼓勵(lì)智庫(kù)積極開展外聯(lián)活動(dòng)，拓寬智庫(kù)使用外網(wǎng)的權(quán)限，從而提高與外國(guó)機(jī)構(gòu)溝通的速度與效率，也給使用國(guó)外社交平臺(tái)的智庫(kù)帶來了便利，能夠更加自發(fā)地對(duì)外發(fā)聲。

4.3 創(chuàng)新對(duì)外發(fā)聲合作模式，對(duì)外發(fā)聲需志存高遠(yuǎn)

4.3.1 聚焦全球重大議題，強(qiáng)化國(guó)際間機(jī)構(gòu)合作近年來，受西方國(guó)家霸權(quán)主義、貿(mào)易保護(hù)主義等因素影響，我國(guó)面臨的外部環(huán)境日益復(fù)雜。因此，探索跨境合作研究模式，加強(qiáng)與國(guó)外智庫(kù)學(xué)者間的學(xué)術(shù)交流，定期舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)，或進(jìn)行學(xué)術(shù)報(bào)告的合作撰寫活動(dòng)都十分有必要。例如，2021年11月2日，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文參加了由阿聯(lián)酋頂級(jí)智庫(kù)“阿聯(lián)酋阿布扎比趨勢(shì)研究所”（TRENDS Research & Advisory）與美國(guó)頂級(jí)智庫(kù)“大西洋理事會(huì)”在美國(guó)首都華盛頓共同主辦的“變局的中東安全：建立可持續(xù)性的區(qū)域安全體系”主題會(huì)議。中東問題作為全球重大議題，是國(guó)際間智庫(kù)的合作討論切入點(diǎn)。在該會(huì)議上發(fā)聲，有利于增強(qiáng)智庫(kù)的傳播深度，在國(guó)際平臺(tái)上闡釋中國(guó)立場(chǎng)，講好中國(guó)故事。

4.3.2 強(qiáng)化國(guó)際開放廣度，加強(qiáng)對(duì)外發(fā)聲能力建設(shè)

中國(guó)智庫(kù)在對(duì)外發(fā)聲的道路上，需要不斷拓展國(guó)際合作渠道。建立健全海外人脈及媒體資源，日常維系與國(guó)際機(jī)構(gòu)的駐華使館以及海外媒體駐華資源，利用該資源作為中國(guó)對(duì)外發(fā)聲的平臺(tái)。例如，2021年8月9日，由中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院、太和智庫(kù)以及海國(guó)圖智研究院三家智庫(kù)共同承辦的《“美國(guó)真相”？！美國(guó)抗疫真相》研究報(bào)告發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，由于三家智庫(kù)日常密切的國(guó)際聯(lián)系，9個(gè)國(guó)家的駐華使館代表，以及彭博社、南華早報(bào)等9家外國(guó)媒體到場(chǎng)聽會(huì)。該報(bào)告引起5億多的點(diǎn)擊閱讀量，中國(guó)中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》連續(xù)8天報(bào)道該報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容，甚至驚動(dòng)美國(guó)白宮。在對(duì)外發(fā)聲能力方面，這場(chǎng)報(bào)告發(fā)布會(huì)以“驚動(dòng)白宮”的影響力，創(chuàng)造了中國(guó)智庫(kù)對(duì)外發(fā)聲影響力的新高度。

因此，應(yīng)鼓勵(lì)智庫(kù)開展外聯(lián)活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際智庫(kù)的方式，通過媒體配置以及國(guó)際組織資源，引導(dǎo)國(guó)際輿論，擴(kuò)大中國(guó)智庫(kù)在國(guó)際社會(huì)中的影響力和話語(yǔ)權(quán)，在國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)中積極拓展國(guó)際人脈，不斷擴(kuò)大知華、友華的國(guó)際輿論朋友圈，有效地對(duì)外發(fā)聲[26]。

4.4 加強(qiáng)平臺(tái)數(shù)字治理，對(duì)外發(fā)聲需“技術(shù)賦能”

隨著信息化、數(shù)據(jù)化的深入發(fā)展，中國(guó)智庫(kù)的對(duì)外發(fā)聲的機(jī)制與方式應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)型。本文認(rèn)為，專家資源、信息資源以及知識(shí)資源數(shù)字化包括專家資源數(shù)字化、話題資源數(shù)字化與知識(shí)資源數(shù)字化。中國(guó)智庫(kù)要注重應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)助力信息資源建設(shè)，探索信息時(shí)代的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新研究模式[27]，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身本有的傳播優(yōu)勢(shì)，汲取國(guó)際知名智庫(kù)傳播經(jīng)驗(yàn)，全方位地整合對(duì)外發(fā)聲數(shù)據(jù)體系，從而推進(jìn)中國(guó)智庫(kù)的數(shù)字化進(jìn)程。

4.4.1 強(qiáng)化跨境數(shù)據(jù)共享理念 數(shù)據(jù)共享包括從人脈、熱點(diǎn)到成果的共享。中國(guó)智庫(kù)需要加強(qiáng)國(guó)際人脈方面的聯(lián)系、媒體熱點(diǎn)方面的抓取以及學(xué)科成果方面的產(chǎn)出，將這些方面在保證數(shù)據(jù)安全的前提下，進(jìn)行合理的資源整合和配置，確保將分散的資源集中到智庫(kù)共享平臺(tái)，為智庫(kù)研究提供完整的資源中樞，更好地實(shí)現(xiàn)智庫(kù)數(shù)據(jù)智能化。

4.4.2 提高平臺(tái)數(shù)字化整合力度 中國(guó)智庫(kù)對(duì)于平臺(tái)資源整合的重視程度，不僅要體現(xiàn)在智庫(kù)自身的數(shù)字化建設(shè)上，而且要加強(qiáng)國(guó)際合作交流，吸取國(guó)際智庫(kù)數(shù)字治理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而將國(guó)際智庫(kù)成果進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化分類及標(biāo)簽化，這樣有利于減少平臺(tái)資源浪費(fèi)，促進(jìn)中國(guó)智庫(kù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)與展望

本文將中國(guó)智庫(kù)的對(duì)外發(fā)聲能力進(jìn)行了評(píng)估與展望。首先，由于對(duì)外發(fā)聲能力無法量化，本文選取了國(guó)際傳播活躍度、國(guó)際議題參與度、國(guó)際合作影響力三大維度作為衡量指標(biāo)，得出中國(guó)智庫(kù)當(dāng)前存在的能力限制，即意識(shí)觀念、人才機(jī)制、合作方式以及技術(shù)手段等核心要素下的障礙。這四個(gè)部分既相互獨(dú)立又相互影響。其次，針對(duì)中國(guó)智庫(kù)對(duì)外發(fā)聲現(xiàn)存的四大障礙，本文提出提升意愿、改善人才制度、創(chuàng)新合作模式以及加強(qiáng)數(shù)字治理等四方面的展望。本文認(rèn)為只有擁有國(guó)際化視野、設(shè)置全球性議程、吸納多元化人才、創(chuàng)新國(guó)際合作形式、加強(qiáng)智庫(kù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，才能更好地對(duì)外發(fā)聲、講好中國(guó)故事。在整個(gè)框架內(nèi)容分析中，本文對(duì)比了國(guó)內(nèi)外多家智庫(kù)，并從中找尋規(guī)律，論證整個(gè)框架的合理性。

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作者貢獻(xiàn)說明：

劉 迪：負(fù)責(zé)論文構(gòu)思、框架設(shè)計(jì)和論文撰寫、修改及定稿；

詹叢叢：2.1資料收集及撰寫、論文引言、以及3.1、4.1對(duì)外意識(shí)建設(shè)部分撰寫；

徐 黎：2.2部分?jǐn)?shù)據(jù)收集、制作及撰寫、論文3.2、4.2人才制度改革部分撰寫。

External Communication Capacity of Chinese Think Tanks： Evaluation and Prospect

Liu Di Zhan Congcong Xu Li

Chongyang Institute for Financial Studies， Renmin University of China， Beijing 100872

Abstract： [Purpose/significance] The world is currently in the midst of an unprecedented change in a century， and the mismatch between China’s growing comprehensive strength and its ability to speak out internationally is gradually emerging. This paper explores how to overcome the shortcomings of Chinese think tanks in building their external communication capacity and how to improve this capacity as an unavoidable task for new types of think tanks with Chinese characteristics. [Method/process] This paper comprehensive analyzes the existing problems of the external communication capacity of the sample think tanks and puts forward suggestions for improvement， by referring to the current situation of external communication capacity of many think tanks at home and abroad， and based on integrated evaluation indicators released by different think tanks. [Result/conclusion] The results show that only by strengthening the capacity in four aspects of awareness concept， talent mechanism， cooperation approach， and digital governance， can we better make our voice heard abroad， tell the Chinese story， and seize the international discourse.

Keywords： external communication Chinese think tank think tank construction think tank digitization