共享農(nóng)業(yè)對黑龍江省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展的機(jī)制研究

劉嘉慧

摘? 要：隨著共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，共享農(nóng)業(yè)已經(jīng)悄然成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一種新業(yè)態(tài)。共享農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅能夠有效整合資源、增加農(nóng)民收入，還能夠?qū)Φ胤睫r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生作用。黑龍江省正處于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段，如果能夠充分把握住發(fā)展共享農(nóng)業(yè)的機(jī)遇，將對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有進(jìn)一步改善和提高?；谠撃康?，本文主要分析了共享農(nóng)業(yè)對黑龍江省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展的作用機(jī)理，并對如何促進(jìn)和鼓勵共享農(nóng)業(yè)在黑龍江省的持續(xù)健康發(fā)展提出政策建議。

關(guān)鍵詞：共享農(nóng)業(yè)? ? ?農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)? ? ?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

一、引言

在“十四五”規(guī)劃建議中，中央大力強(qiáng)調(diào)要助推平臺經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培育共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。2021年4月國資委在解讀中央政府文件時也明確指出，“十四五”期間我國將加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度。自21世紀(jì)以來，共享經(jīng)濟(jì)曾先后多次被寫入我國中央政府文件中。這一方面展現(xiàn)了我國發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)的迫切性，也體現(xiàn)出共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已然成為未來一段時間內(nèi)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。據(jù)信息化研究部統(tǒng)計，2015年我國共享經(jīng)濟(jì)交易市場規(guī)模約為19560億元，到了2020年該規(guī)模增長至33773億元。共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，已經(jīng)滲透到人們?nèi)粘Ｉ畹母鱾€方面。共享經(jīng)濟(jì)除了體現(xiàn)在常見的網(wǎng)約車、住宿等生活服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，也存在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、制造業(yè)信貸等眾多生產(chǎn)領(lǐng)域。作為糧食生產(chǎn)大省，黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我國居于重要地位，但仍存在較多農(nóng)產(chǎn)品總量階段性過剩、農(nóng)產(chǎn)品科技含量低等結(jié)構(gòu)性問題。如果黑龍江省能夠?qū)⒐蚕斫?jīng)濟(jì)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)相融合，把握住共享農(nóng)業(yè)的發(fā)展契機(jī)，勢必能緩解黑龍江省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題，并對黑龍江省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展產(chǎn)生較大的促進(jìn)作用?；谶@一目的，本文將重點(diǎn)分析共享農(nóng)業(yè)對黑龍江省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展的機(jī)制，并對共享農(nóng)業(yè)在黑龍江省的發(fā)展提出建議。

二、共享農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

與其他產(chǎn)業(yè)相比，共享經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域融合時間較長。雖然我國共享農(nóng)業(yè)的發(fā)展在21世紀(jì)初期才剛剛出現(xiàn)并逐步興起，但自20世紀(jì)起國際上就已經(jīng)存在部分國家農(nóng)業(yè)機(jī)具共用的現(xiàn)象。然而，目前學(xué)界對于共享農(nóng)業(yè)這一概念卻尚未有統(tǒng)一的定義。劉華南、熊俊瀟（2017）基于分享經(jīng)濟(jì)的概念，將共享農(nóng)業(yè)看作是隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。根據(jù)利用農(nóng)業(yè)資源類型的不同，從狹義和廣義兩方面解釋共享農(nóng)業(yè)。劉奇（2017）認(rèn)為共享農(nóng)業(yè)能夠依托互聯(lián)網(wǎng)天然的邊際成本為零的優(yōu)勢，激活農(nóng)村閑置的生產(chǎn)資料，形成規(guī)模提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。胡永盛、費(fèi)漢華（2019）在分析現(xiàn)代共享經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上對共享農(nóng)業(yè)進(jìn)行定義。二者認(rèn)為共享農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)供需方在現(xiàn)代信息平臺中有償進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源重新分配的過程。綜合以上觀點(diǎn)，在充分理解《2016年中國共享經(jīng)濟(jì)報告》中對共享經(jīng)濟(jì)基本內(nèi)涵和特征的基礎(chǔ)上，本文將共享農(nóng)業(yè)定義為在農(nóng)業(yè)資料所有權(quán)與使用權(quán)分離的前提下，農(nóng)業(yè)參與群體借助網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)要素有效配置和流動以滿足個性化需求的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

三、共享農(nóng)業(yè)對黑龍江省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展的作用機(jī)理

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性，凡是涉及到農(nóng)業(yè)的資源都可以被共享，因此共享農(nóng)業(yè)的具體表現(xiàn)形式眾多。大致可以分為生產(chǎn)要素的共享、信息技術(shù)與服務(wù)的共享和市場營銷的共享三種形式。這三種農(nóng)業(yè)共享形式的應(yīng)用有助于推動黑龍江省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步的合理化和高度化，進(jìn)而達(dá)到加快實(shí)現(xiàn)黑龍江省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的最終目標(biāo)。

（一）共享農(nóng)業(yè)能促進(jìn)黑龍江省農(nóng)業(yè)要素的合理配置

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的共享存在于土地、勞動力和機(jī)器設(shè)備的共享。共享農(nóng)業(yè)促進(jìn)黑龍江省農(nóng)業(yè)要素的合理配置的作用，表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，共享土地有助于加快黑龍江農(nóng)業(yè)集約化。土地是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基礎(chǔ)要素。雖然黑龍江省土地面積廣闊，人均土地占有面積較大，但是除少數(shù)農(nóng)墾企業(yè)外，大部分土地還分散在從事獨(dú)立生產(chǎn)的農(nóng)戶手里。這些農(nóng)戶所擁有的個人種植面積較小，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。而共享土地能夠?qū)⒘阈欠稚⒌耐恋剡M(jìn)行整合，加快土地流轉(zhuǎn)速度，有助于黑龍江省農(nóng)業(yè)形成規(guī)?；s化生產(chǎn)，降低單位土地面積上的生產(chǎn)成本。 第二，共享勞動力有助于解決黑龍江省農(nóng)業(yè)人力匱乏的問題。黑龍江省長期存在農(nóng)業(yè)人力短缺的現(xiàn)象。這一方面是由于黑龍江省城市化步伐不斷加快，越來越多的農(nóng)村勞動力選擇離開農(nóng)村到城鎮(zhèn)里務(wù)工;另一方面是由于我國普遍存在人口老齡化嚴(yán)重問題，黑龍江省老齡化問題尤為突出，農(nóng)村里不具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的老人、兒童數(shù)量居多，青壯年勞動力數(shù)量稀少。共享勞動力可以很好地盤活農(nóng)村勞動力資源，解決某些地區(qū)有糧無人收的問題。第三，機(jī)器設(shè)備的共享能提高黑龍江省大型農(nóng)機(jī)具的利用率。黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受季節(jié)性影響明顯，大部分農(nóng)作物只能實(shí)現(xiàn)一年一季的生產(chǎn)模式，一年之中農(nóng)用機(jī)械的可利用次數(shù)有限。加之大型農(nóng)業(yè)設(shè)備價格昂貴，很難達(dá)到家家具備的程度。因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中容易存在農(nóng)機(jī)具閑置時間長且分布區(qū)域不均等問題。農(nóng)機(jī)具的共享能夠讓沒有農(nóng)用機(jī)械的農(nóng)戶在不用購買的基礎(chǔ)上，通過共享平臺來租借并使用大型機(jī)器設(shè)備。這樣不僅充分利用了大型農(nóng)機(jī)具的使用價值，也有利于提高黑龍江省農(nóng)業(yè)的機(jī)械化程度。

（二）共享農(nóng)業(yè)有利于黑龍江省農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用

信息技術(shù)與服務(wù)的共享表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)醫(yī)療等方面。部分農(nóng)民農(nóng)業(yè)知識閉塞，從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理的更新速度。這就導(dǎo)致黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)部存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，生產(chǎn)效率差異性大的問題。共享農(nóng)業(yè)可以通過線上推廣和線下指導(dǎo)相結(jié)合的方式，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散性，推動農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的提升。通過互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，農(nóng)戶們可以了解到國家最新出臺的農(nóng)業(yè)政策和專業(yè)化的前沿研究，拓寬自身農(nóng)業(yè)信息的獲取渠道。線上學(xué)習(xí)在方便了農(nóng)戶自主學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)的同時，也解決了農(nóng)戶技能培訓(xùn)時間和空間難以統(tǒng)一的問題。在共享平臺上，農(nóng)戶們還可以相互交流和分享農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的經(jīng)驗(yàn)和問題，形成遠(yuǎn)程互助的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。另外，共享農(nóng)業(yè)可以為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)醫(yī)療等專業(yè)化服務(wù)。作為提供農(nóng)業(yè)服務(wù)的載體，農(nóng)業(yè)共享平臺依托大數(shù)據(jù)匯聚了眾多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的專家，打通了農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)專家之間的交流渠道，讓更多農(nóng)戶可以咨詢農(nóng)業(yè)醫(yī)療問題或?qū)で蠹夹g(shù)方面的幫助。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和擴(kuò)散，黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平將會得到大幅度的提升，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）共享農(nóng)業(yè)有助于延長黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

共享農(nóng)業(yè)不僅存在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品的倉儲、物流和營銷等產(chǎn)后環(huán)節(jié)也同樣存在。隨著共享經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會上出現(xiàn)一種共享農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，即認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)。認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)銷售共享平臺的基礎(chǔ)上興起的，其目的是為了滿足消費(fèi)者追求綠色健康的食品的愿望。在認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)中，城鎮(zhèn)居民可以通過共享平臺在農(nóng)村認(rèn)領(lǐng)土地，并自選作物類別進(jìn)行在線種植。農(nóng)作物的最終所有權(quán)歸城鎮(zhèn)消費(fèi)者所有，并且擁有賦予農(nóng)戶代其進(jìn)行作物日常管理的權(quán)利。被賦予管理權(quán)的農(nóng)戶需要按照消費(fèi)者的要求提供選擇種子、施加肥料等服務(wù)。待農(nóng)作物成熟后，消費(fèi)者可以選擇經(jīng)過物流運(yùn)輸或親自采摘等方式收獲自己種植的農(nóng)產(chǎn)品。在這一過程中，共享農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅會幫助黑龍江培育更多優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，改變當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綠色化、精細(xì)化發(fā)展的同時，也延長了原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增添了個性化服務(wù)和物流運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化，形成了長尾效應(yīng)，對推進(jìn)黑龍江農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化發(fā)展起到促進(jìn)作用。

四、共享農(nóng)業(yè)促進(jìn)黑龍江農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展的政策建議

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思路，培育發(fā)展共享農(nóng)業(yè)觀念

共享農(nóng)業(yè)是當(dāng)代我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型發(fā)展模式。農(nóng)民傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售觀念的固化嚴(yán)重制約了共享農(nóng)業(yè)在黑龍江省的發(fā)展和廣泛應(yīng)用。其思想觀念的固化主要原因一方面在于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對共享農(nóng)業(yè)的認(rèn)識程度有限，因此不敢輕易嘗試新興業(yè)態(tài);另一方面在于與我國其他省份相比，黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平較高，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民長期具有生產(chǎn)優(yōu)越感，不愿轉(zhuǎn)變固有的生產(chǎn)思路。這就需要加強(qiáng)政府對農(nóng)民思想觀念轉(zhuǎn)變的引導(dǎo)。首先，政府可以通過廣播、電視等傳播媒介宣傳和普及共享農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，邀請專家學(xué)者對共享農(nóng)業(yè)相關(guān)知識進(jìn)行講授，讓農(nóng)戶充分了解發(fā)展共享農(nóng)業(yè)的機(jī)遇與風(fēng)險。其次，政府還可以通過給予財政補(bǔ)貼、制定相關(guān)扶持政策等方式，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造共享農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，發(fā)揮示范效應(yīng)，以鮮活的實(shí)例促使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思路，接受共享農(nóng)業(yè)的發(fā)展觀念。

（二）強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，打造共享農(nóng)業(yè)發(fā)展條件

首先，要加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)。共享農(nóng)業(yè)的發(fā)展依賴于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和應(yīng)用。由于互聯(lián)網(wǎng)在共享農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著鏈接供給端和需求端的紐帶作用，因此互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)范圍和普及化程度會直接影響到地區(qū)共享農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度。雖然黑龍江省政府一直在不斷打造基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)建設(shè)，但是仍有部分偏遠(yuǎn)的農(nóng)村缺乏寬帶、光纖等最基本的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，無法構(gòu)建或加入共享信息平臺。這嚴(yán)重阻礙了共享農(nóng)業(yè)在當(dāng)?shù)氐耐茝V和發(fā)展。其次，要改善農(nóng)村道路交通條件。共享農(nóng)業(yè)新形態(tài)雖然能把農(nóng)產(chǎn)品需求方與供給方精準(zhǔn)進(jìn)行匹配，減少雙方交易成本，但仍需要依靠物流運(yùn)輸將農(nóng)產(chǎn)品交到需求方手中。因此物流運(yùn)輸對于共享農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。對于黑龍江來說，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的道路條件差是制約地區(qū)物流運(yùn)輸?shù)闹匾蛩刂?。較差的物流運(yùn)輸條件會增加成本阻礙黑龍江共享農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此要想在黑龍江發(fā)展共享農(nóng)業(yè)就必須要著力解決道路條件問題。

（三）完善法律法規(guī)，引導(dǎo)共享農(nóng)業(yè)有序發(fā)展

黑龍江省共享農(nóng)業(yè)的發(fā)展正處于探索發(fā)展階段，迫切需要相關(guān)法律制度的規(guī)范和保障。在建立健全法律體系時，政府應(yīng)從在以下幾方面著重做出努力。第一，劃定責(zé)任界限，明確參與主體的權(quán)利和義務(wù)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式相比，共享農(nóng)業(yè)需要依托互聯(lián)網(wǎng)信息平臺將要素或產(chǎn)品的供給端和消費(fèi)端連接起來。共享農(nóng)業(yè)的參與主體不僅包括供需兩端市場主體，也包括共享平臺等中間媒介。因此政府在規(guī)制和管理共享農(nóng)業(yè)發(fā)展時，要明確供需市場主體、共享平臺三方之間的責(zé)任，制定責(zé)任所屬細(xì)則，充分保護(hù)各方的合法權(quán)益。第二，打破原有政策中阻礙共享農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙。共享農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊，對于增加農(nóng)民收入、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等方面有積極的推動作用。黑龍江省政府應(yīng)該修改或放寬限制共享農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和條件，為共享農(nóng)業(yè)的深入推廣打造一個寬容開放的制度環(huán)境。第三，健全平臺信息保護(hù)制度。我國關(guān)于信息安全保護(hù)的法規(guī)數(shù)量相對較少，關(guān)于農(nóng)業(yè)信息保護(hù)的制度更是嚴(yán)重匱乏。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的共享對于共享農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。因此，對于涉農(nóng)的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，政府應(yīng)該建立起完備的相關(guān)制度來進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)，例如制定共享平臺信息公開標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范平臺信息使用行為等方面的法律法規(guī)，將保護(hù)數(shù)據(jù)信息安全上升到法律層面，防止出現(xiàn)個人信息泄露等事件的發(fā)生。

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[14]信息化研究部.中國分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告2021.[EB/OL]. http：//www.sic.gov.cn/News/557/10779.htm，2021-02-19.

（作者單位：中共黑龍江省委黨校）

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