鄂雪松

摘? 要：充分發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢，提高開發(fā)和深加工水平，努力打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，依托龍頭企業(yè)和知名品牌，做大做強乳品和羊絨生產(chǎn)加工業(yè)，加快培育肉類、糧油、果蔬生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，打造一批綠色知名品牌，加強原產(chǎn)地產(chǎn)品及地理標(biāo)志產(chǎn)品保護，是國家賦予內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位。因此，必須牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力開展質(zhì)量提升行動，推動農(nóng)牧業(yè)由數(shù)量擴張型向質(zhì)量內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為全國人民提供綠色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)畜產(chǎn)品供給。

關(guān)鍵詞：綠色? ? ?農(nóng)畜產(chǎn)品? ? ?基地

扎蘭屯市地處內(nèi)蒙古大興安嶺東麓和東北松嫩平原的過渡地帶，擁有創(chuàng)建綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)質(zhì)資源稟賦，全市總面積1.68萬平方公里，大體上構(gòu)成“七林二草一分田”的格局。人口43萬人，由20個民族構(gòu)成，其中農(nóng)業(yè)人口28萬人。市域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)完好，全市土地耕種面積359萬畝，天然草場面積506萬畝，森林面積119萬公頃，森林覆蓋率70.04%，糧食年總產(chǎn)量突破25億斤。境內(nèi)主要河流47條，市域水資源總量約25億立方米（占全區(qū)1/20）。年平均氣溫2.4℃，年均降水量480-550毫米，無霜期年均123天。玉米、大豆、馬鈴薯、葵花等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鞏固提升，黑木耳、沙果、榛子、萬壽菊、中草藥、小笨雞等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，已形成區(qū)域明顯、優(yōu)勢突出種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)格局，走出了一條產(chǎn)業(yè)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)富民強市可持續(xù)發(fā)展之路。

一、扎蘭屯市高質(zhì)量建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地有益經(jīng)驗

（一）科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，科學(xué)規(guī)劃基地各區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局、主導(dǎo)品種和發(fā)展重點，因地制宜探索適應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展模式，編制《農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》《特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，不斷加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件及特色產(chǎn)業(yè)布局，注重農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動性、效益性、特色性，重點圍繞玉米、肉牛肉羊、設(shè)施農(nóng)業(yè)、黑木耳、林果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效、高產(chǎn)出率和高商品率穩(wěn)定的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地，增強農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化對全市經(jīng)濟發(fā)展的支撐和帶動作用，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。截至2021年，黑木耳栽培達(dá)到2000萬袋，成為呼倫貝爾黑木耳產(chǎn)業(yè)核心區(qū);榛林面積100萬畝，產(chǎn)量達(dá)到2000萬斤，實現(xiàn)產(chǎn)值4億元，成為內(nèi)蒙古平榛主產(chǎn)區(qū);沙果經(jīng)濟林15萬畝，年產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸左右，產(chǎn)值達(dá)兩億元;中草藥種植25000畝，年產(chǎn)中藥材3600噸，年產(chǎn)值6450萬元。

（二）穩(wěn)步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與做大特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，突出第一車間導(dǎo)向，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧林漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，著力打造玉米產(chǎn)業(yè)基地，2021年玉米種植面積達(dá)到270萬畝，帶動農(nóng)民人均收入4300元，成為拉動農(nóng)民穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè);設(shè)施農(nóng)業(yè)基地總面積達(dá)到5000畝，年產(chǎn)值超過7000萬元，逐步形成了以市郊為中心向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴展的區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化格局。連續(xù)多年出臺規(guī)模養(yǎng)殖場扶持政策，新建規(guī)?；B(yǎng)殖場630個，總數(shù)達(dá)到1000個，重點發(fā)展以肉牛、肉羊、生豬為主的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，牧業(yè)年度牲畜存欄達(dá)到470萬頭只，帶動農(nóng)民人均收入3000元。扎蘭屯市年交易牲畜8.5萬頭，年出售商品育肥牛1.6萬頭，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的肉牛育肥基地，打造夯實了呼倫貝爾嶺東牲畜交易市場，同時輔射到嶺西牧業(yè)旗市，連接了東北地區(qū)以及河北，山東等地的牲畜貿(mào)易。

（三）發(fā)展壯大龍頭企業(yè)

加快培育壯大龍頭企業(yè)，延長農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，龍頭企業(yè)數(shù)量和規(guī)模水平不斷提高，企業(yè)輻射力和帶動力顯著增強，引進(jìn)龍頭企業(yè)帶動玉米、馬鈴薯、大豆、鮮奶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，調(diào)動民間資本投資產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)企業(yè)自建基地，培育自主品牌，促進(jìn)糧、油、乳、肉、家禽、蔬菜、馬鈴薯、沙果、黑木耳、中草藥等產(chǎn)業(yè)強勢發(fā)展。全力打造玉米加工全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)大型氨基酸生產(chǎn)基地，截至2021年玉米產(chǎn)業(yè)累計完成投資110億元，形成了每年220萬噸玉米的加工能力，實現(xiàn)產(chǎn)值58億元，上繳稅金3億元，出口創(chuàng)匯1.8億美元，帶動就業(yè)7000余人。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到31家（國家級1家，自治區(qū)級12家，呼倫貝爾市級18家），龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的比例達(dá)到70﹪，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率達(dá)到 65%，農(nóng)民人均從產(chǎn)業(yè)化得到的純收入達(dá)到4600元。

（四）培育新型經(jīng)營主體

著力培育規(guī)范家庭農(nóng)牧場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，加快構(gòu)建“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)牧戶”“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”新機制，推動農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營、機械化生產(chǎn)，采取龍頭企業(yè)帶動型、金融資金扶持型等多種方式，確保農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)落到實處。大力推動園區(qū)振興，將嶺東工業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積由6.7平方公里擴展到38.7平方公里，其中綠色農(nóng)畜林精深加工區(qū)達(dá)到22.7平方公里，占總面積的58.7%。以工業(yè)全區(qū)振興為統(tǒng)領(lǐng)，深度謀劃大項目、好項目，著力培育壯大玉米、秸稈、小麥、油料、馬鈴薯、畜產(chǎn)品、木材等7個百萬噸（頭只）級的加工產(chǎn)業(yè)集群，切實加快了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，對利益聯(lián)結(jié)機制中典型企業(yè)和模式。通過新聞媒體開展多角度的宣傳報道，形成龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制的良好氛圍。

（五）大力推廣特色種養(yǎng)

持續(xù)做強做優(yōu)黑木耳、沙果、榛子、小笨雞等特色產(chǎn)業(yè)，提高結(jié)構(gòu)調(diào)整層次和水平，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中。大力發(fā)展名、特、優(yōu)、稀、新等高品質(zhì)、高附加值的名牌產(chǎn)品和無污染、無公害高營養(yǎng)的綠色食品，實現(xiàn)各類種養(yǎng)基地種植業(yè)為主向農(nóng)牧并重轉(zhuǎn)變。突出發(fā)展“一村一品”， 促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)從增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)，支撐帶動農(nóng)牧業(yè)步入內(nèi)涵式發(fā)展軌道。積極打造以肉牛養(yǎng)殖場為核心的“一核多點”的現(xiàn)代牧業(yè)示范園區(qū)，打造一批集生產(chǎn)集散、采摘觀光于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)輻射呼倫貝爾的蔬菜供應(yīng)基地、食用菌基地。積極推進(jìn)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、教育科研、生態(tài)觀光、科研成果轉(zhuǎn)化等多種功能為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，建設(shè)面向呼倫貝爾輻射東三省的苗木供應(yīng)基地和苗木資源圃。通過“四園”輻射，高質(zhì)量構(gòu)筑綠色農(nóng)業(yè)新體系，有力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年建成7個較大的黑木耳種植基地，5個沙果種植基地，3個中草藥種植基地，2個甜玉米種植基地，2個雜糧種植基地，1個紅辣椒種植基地。黑木耳產(chǎn)業(yè)建成1家食用菌研究所、7個種植基地，擁有多家黑木耳生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，全市食用菌產(chǎn)值超億元。

（六）加快推進(jìn)品牌建設(shè)

大力實施品牌戰(zhàn)略，叫響綠色農(nóng)牧業(yè)品牌，著力抓好國家綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展綠色食品、有機食品，深度發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，持續(xù)壯大地域品牌。圍繞打造自治區(qū)東部重要的綠色農(nóng)畜林產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地的發(fā)展定位，以推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)改革為主線，著力在夯基地、調(diào)結(jié)構(gòu)、促融合、育品牌、增活力上下功夫，落實“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴飼”和“減羊增牛增豬”戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)減化肥、減農(nóng)藥，大力推進(jìn)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，支撐帶動農(nóng)牧業(yè)步入內(nèi)涵式發(fā)展軌道。2021年“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)90個，國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志7個;扎蘭屯市沙果被認(rèn)定為內(nèi)蒙古特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū);扎蘭屯黑木耳憑借品牌強度769分、品牌價值2.58億元上榜“2020中國品牌價值評價信息榜”;扎蘭屯小米、扎蘭屯大豆油成功入選2020年第二批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。

（七）產(chǎn)品營銷轉(zhuǎn)型發(fā)展

在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟大潮下，扎蘭屯市加快電商產(chǎn)業(yè)布局，投資6500萬元建成嶺東電子商務(wù)公共服務(wù)中心、青年創(chuàng)業(yè)孵化園、綠色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)體驗館等一批平臺，成功引進(jìn)了智慧鄉(xiāng)村物流中心、杭州杰夫電商集團、北京布瑞克農(nóng)信集團等知名電商企業(yè)，與蘇寧易購、京東商城、阿里巴巴、騰訊公司等大型電商集團開展業(yè)務(wù)合作，引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)邁入互聯(lián)網(wǎng)大市場。利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢推動互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合，依托綠色產(chǎn)品電子商務(wù)體驗館，采取互聯(lián)網(wǎng)+綠色食品模式，將來自河南、黑龍江、遼寧、湖北、山東、甘肅以及扎蘭屯市綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入體驗館，囊括了食品、飲品、糧食、農(nóng)產(chǎn)品、山產(chǎn)品等上千種特色農(nóng)畜產(chǎn)品全面進(jìn)入電子平臺，體驗電商在線自主采購，拓展了農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道，引領(lǐng)和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范市建設(shè)，重點實施蒙東電商人才培訓(xùn)基地、電商快遞物流園、智慧社區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等項目，積極推動騰訊為村、天貓國際、京東全球購等平臺落地，促進(jìn)電子商務(wù)提檔升級。規(guī)劃建設(shè)嶺東物流快遞分揀中心，支持發(fā)展同城快遞，推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)工程，打通城鄉(xiāng)物流“最后一公里”。截至2021年，全市各類網(wǎng)店（微店）達(dá)到166家，電商企業(yè)達(dá)到50家，實現(xiàn)年交易額6.36億元，產(chǎn)品上行線上直接銷售額達(dá)到4500萬元，以電商新業(yè)態(tài)為引領(lǐng)，商家、種養(yǎng)殖戶通過網(wǎng)絡(luò)平臺把農(nóng)產(chǎn)品賣到了全國各地，農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)邁入全新發(fā)展階段。

（八）努力拓展貿(mào)易渠道

依托“中國·內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會”擴大產(chǎn)品外銷，鼓勵企業(yè)“走出去”，以中國綠色食品博覽會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會為突破口，借助扎蘭屯市作為呼倫貝爾副中心城市、嶺東區(qū)域中心城市的影響力，尤其是地標(biāo)產(chǎn)品“扎蘭屯黑木耳”已納入首批中歐互認(rèn)清單，不斷提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品外銷平臺建設(shè)層次，創(chuàng)新市場營銷模式和現(xiàn)代營銷手段，建立輻射華北、東北、華東、華南地區(qū)的多層次營銷網(wǎng)絡(luò)，擴大輻射范圍，攻占中高端市場，銷往北京、上海、哈爾濱、河南等地。發(fā)揮扎蘭屯市毗鄰滿洲里口岸優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，積極開拓中東、中亞、俄羅斯等國際高端市場，推動外向型農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展。鼓勵企業(yè)開展富有本地特色的農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)注冊和品牌認(rèn)證，支持企業(yè)與呼倫貝爾農(nóng)墾集團合作，培育農(nóng)畜林產(chǎn)品知名商標(biāo)和著名品牌，通過參加域外各類農(nóng)牧業(yè)展會，幫助企業(yè)迅速形成市場占有率較高的產(chǎn)品品牌，提升品牌形象，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售。

二、進(jìn)一步推動綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)的對策建議

（一）調(diào)整結(jié)構(gòu)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

根據(jù)自然資源和環(huán)境因素，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，合理配置資源，積極發(fā)展一批高起點的綠色食品加工龍頭企業(yè)。以提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和效益為中心，以推行標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化為重點，大力推進(jìn)綠色食品基地建設(shè)，促進(jìn)綠色食品生產(chǎn)向集約化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

（二）樹立典型，發(fā)揮引領(lǐng)作用

認(rèn)真總結(jié)龍頭企業(yè)與農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)的經(jīng)驗做法，推廣產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等緊密的利益聯(lián)結(jié)形式，廣泛宣傳帶動作用強、誠信履約好、聯(lián)結(jié)模式有創(chuàng)新的典型企業(yè)，營造共同關(guān)注、充分認(rèn)同、協(xié)力支持農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)的良好氛圍。

（三）創(chuàng)新發(fā)展，實施品牌戰(zhàn)略

鼓勵和支持綠色食品生產(chǎn)加工企業(yè)建品牌、創(chuàng)品牌、樹品牌，調(diào)動各企業(yè)爭創(chuàng)名牌的積極性，推出具有地方特色、高附加值、高質(zhì)量的品牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的保鮮、分級、包裝、加工等商品化程度，降低產(chǎn)品季節(jié)性缺陷，賦予產(chǎn)品較高的附加值，促進(jìn)增產(chǎn)增效。

（四）搭建平臺，暢通農(nóng)超對接

整合農(nóng)牧業(yè)、商務(wù)流通體系建設(shè)基金，大力推動農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)批對接等多種形式的產(chǎn)銷銜接，支持引導(dǎo)連鎖商業(yè)企業(yè)以及農(nóng)畜產(chǎn)品銷售龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社建立合作關(guān)系，實行“訂單農(nóng)業(yè)”，結(jié)成緊密的利益共同體，為農(nóng)畜產(chǎn)品提供穩(wěn)定的銷售渠道。

（五）加強監(jiān)督，提高產(chǎn)品質(zhì)量

堅持證前審查和證后監(jiān)管并重，落實好企業(yè)年檢、產(chǎn)品抽檢、市場監(jiān)察、風(fēng)險預(yù)警、產(chǎn)品公告等監(jiān)管制度。積極開展綠色食品、有機食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志專項檢查，嚴(yán)厲打擊冒用、超范圍、超期限使用標(biāo)志等違法行為，保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和營養(yǎng)品質(zhì)。

（六）統(tǒng)籌規(guī)劃，建立追溯制度

全面推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺應(yīng)用，組織綠色食品、有機食品新認(rèn)證企業(yè)納入國家追溯平臺，推動生產(chǎn)經(jīng)營者積極參與農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺運行，逐步提升追溯產(chǎn)品影響力，提高消費者對追溯產(chǎn)品的認(rèn)知度。

參考文獻(xiàn)：

[1] 提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平 加快推進(jìn)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地建設(shè) [R].內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府公報，2014，（10）.

[2] 內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于加快綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)進(jìn)一步增強農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力的實施意見 [R].內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府公報，2013，（9）.

[3] 馮玉臻. 全力打造國家高質(zhì)量綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地[J].人民周刊，2021，（5）.

（作者單位：內(nèi)蒙古扎蘭屯市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）

責(zé)任編輯：張莉莉