張玉新

摘 要：當(dāng)下，社會(huì)進(jìn)步迅速，地籍管理工作逐步實(shí)現(xiàn)了向信息化方向的過(guò)渡，在強(qiáng)化地籍管理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高了地籍信息檢索查詢效率。在地籍管理信息化系統(tǒng)中，信息儲(chǔ)存容量進(jìn)一步擴(kuò)張，并且構(gòu)建了信息資源交互共享平臺(tái)，從根本上加大了信息利用率。

關(guān)鍵詞：地籍管理系統(tǒng);宗地歷史;回溯

引言

隨著科技的進(jìn)步，土地利用與管理對(duì)結(jié)果的準(zhǔn)確度要求越來(lái)越高，為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，各類現(xiàn)代化測(cè)繪新技術(shù)被廣泛應(yīng)用，在工程建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。地籍管理是土地管理工作中最基礎(chǔ)且最重要的部門。目前，地籍管理工作逐步趨向信息化，不僅提高了實(shí)際工作效率，也穩(wěn)定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。針對(duì)此，該文圍繞現(xiàn)代信息技術(shù)在土地地籍管理領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用展開(kāi)深度探討。

一、土地測(cè)繪信息化管理中的問(wèn)題

1.測(cè)繪管理模式落后雖然我國(guó)大多數(shù)的土地測(cè)繪部門都加強(qiáng)了對(duì)測(cè)繪管理的重視，但是由于其中的管理機(jī)制不完善，管理方式比較落后，所以當(dāng)前的土地測(cè)繪管理模式還存在一定的局限性。為了有效地利用土地測(cè)繪，需要對(duì)進(jìn)行數(shù)字化處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)圖片信息的查詢。但在對(duì)信息化進(jìn)行管理時(shí)，存在管理模式落后、工作效率低下等問(wèn)題，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)測(cè)繪的有效管理。在信息化不斷發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)的測(cè)繪管理模式已經(jīng)不能滿足土地測(cè)繪信息化的要求。2.管理機(jī)制不健全如今，土地測(cè)繪的管理部門一般是按照測(cè)繪的內(nèi)容制定管理制度的。但是往往在管理機(jī)制方面存在問(wèn)題，信息化管理方式單一，信息化管理意識(shí)淡薄，未對(duì)土地測(cè)繪資料進(jìn)行整合，從而導(dǎo)致信息不統(tǒng)一，嚴(yán)重影響了土地測(cè)繪信息化管理的有效性。

二、在地籍管理工作領(lǐng)域應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的具體內(nèi)容

1.自動(dòng)整合編制地籍檔案，實(shí)現(xiàn)資源信息的交互共享

土地利用與管理是依托技術(shù)應(yīng)用的重要工作，要求在測(cè)繪過(guò)程中通過(guò)區(qū)域概況制訂明確的設(shè)計(jì)方案，依托技術(shù)手段掌握建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，以此避免能受到外界環(huán)境、區(qū)域、地形等因素的影響。在地籍檔案信息管理過(guò)程中，高效應(yīng)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及數(shù)碼掃描儀等現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)地籍檔案卷宗號(hào)的自動(dòng)編排和歸檔，還可以保證業(yè)務(wù)人員實(shí)時(shí)檢索地籍相關(guān)屬性信息，為地籍工作的有序開(kāi)展創(chuàng)造便利條件，實(shí)現(xiàn)地籍檔案信息的高速查閱，強(qiáng)化工作時(shí)效性。

2.為地籍檔案編研提供輔助參考

當(dāng)前信息化測(cè)繪技術(shù)還處于不斷的發(fā)展中，應(yīng)以加快信息獲取速度為基礎(chǔ)，使土地利用管理更加符合我國(guó)資源利用的實(shí)際需求，因此需要構(gòu)建完整的地籍管理信息系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)地籍檔案信息的高速查閱，同時(shí)提高地籍檔案編制整理效率。借助可視化信息管理系統(tǒng)可以分層顯示空間信息，繪制編輯特殊圖形，并以此為基礎(chǔ)，快速提取編研信息，強(qiáng)化檔案編制整理質(zhì)量，為制定城市地籍規(guī)劃戰(zhàn)略決策提供有價(jià)值的參考依據(jù)。

3.促進(jìn)基層業(yè)務(wù)處理的協(xié)同性

隨著科技的進(jìn)步，土地利用與管理對(duì)結(jié)果的準(zhǔn)確度要求越來(lái)越高，為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，各類現(xiàn)代化測(cè)繪新技術(shù)被廣泛應(yīng)用，在工程建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。在開(kāi)展地籍管理工作的過(guò)程中，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)際處理需要借助多個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)而為有序開(kāi)展地籍業(yè)務(wù)提供必要保障。此外，在地籍工作過(guò)程中，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)對(duì)整個(gè)地籍業(yè)務(wù)構(gòu)成潛在威脅，這在一定程度上，對(duì)地籍管理工作的協(xié)調(diào)性和同步性提出了更高的要求。為此，各部門在處理地籍業(yè)務(wù)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保持有效的信息溝通，實(shí)現(xiàn)辦公一體化、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化，以此提高地籍綜合管理水平，強(qiáng)化管理質(zhì)量。

三、對(duì)于地籍管理的建議措施

1. 地籍管理制度的建立與健全。

在國(guó)家頒發(fā)的《地籍管理十一五規(guī)劃綱要》里提出了我國(guó)地籍管理的總體要求，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，以“歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”作為主要方針。

完善法律法規(guī)體系建設(shè)，改變以往各種辦法規(guī)章零星、分散、不統(tǒng)一的局面，盡早頒布一套能夠統(tǒng)攝全局的綜合大法，提高地籍管理的法律地位，對(duì)地籍進(jìn)行全面、綜合地管理。進(jìn)一步完善相應(yīng)的法律法規(guī)，彌補(bǔ)地籍管理工作中出現(xiàn)的缺漏，使我國(guó)的地籍管理工作系統(tǒng)地全面細(xì)致地進(jìn)行。

2.普及地籍管理知識(shí)

地籍管理不單單是政府的工作，也是需要群眾支持參與的工作。地籍管理的任何方面都離不開(kāi)群眾，地籍管理的成果也應(yīng)當(dāng)與人民共享。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大地籍管理知識(shí)的普及力度，通過(guò)各種途徑向群眾宣傳教育。只有得到群眾的了解與支持，我國(guó)的地籍管理工作才能更上一層臺(tái)階。此外，應(yīng)當(dāng)正視我國(guó)地籍管理工作的缺陷與不足，積極學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的地籍管理制度與經(jīng)驗(yàn)，做到“取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短”。

3.提高地籍管理的全面性、科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性。

地籍管理是一個(gè)在全國(guó)范圍內(nèi)的系統(tǒng)性工程。地籍管理工作不僅要覆蓋到城鎮(zhèn)地區(qū)，也要覆蓋到較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，這樣才能全面準(zhǔn)確地了解到我國(guó)的土地信息，為國(guó)家的土地規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

我國(guó)的地籍管理工作應(yīng)該是科學(xué)的，與時(shí)俱進(jìn)的。在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展、日新月異的今天，地籍管理工作也應(yīng)搭上科學(xué)發(fā)展的快車，充分利用當(dāng)前的先進(jìn)技術(shù)，建立健全數(shù)據(jù)庫(kù)與地籍管理系統(tǒng)，及時(shí)了解到地籍信息的變更，是地籍管理更為科學(xué)與先進(jìn)。

此外，地籍管理的成果應(yīng)該被充分利用。政府單位應(yīng)該充分了解地籍信息對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的價(jià)值，利用好地籍信息的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，推進(jìn)地籍管理產(chǎn)業(yè)化。

4.完善土地管理的監(jiān)管

土地管理需要監(jiān)管的方面有很多，包括基層土地調(diào)查，土地?cái)?shù)據(jù)，土地虛報(bào)、瞞報(bào)行為，土地變更監(jiān)管，土地執(zhí)法督察等等，如此繁多的項(xiàng)目對(duì)于國(guó)家的土地管理監(jiān)管體系提出了很高的要求。國(guó)家應(yīng)該充分利用監(jiān)管平臺(tái)和國(guó)土資源監(jiān)測(cè)“一張圖”，做到信息高效、準(zhǔn)確地傳遞與銜接。同時(shí)應(yīng)該落實(shí)相關(guān)單位的具體責(zé)任，完善土地監(jiān)管流程，發(fā)揮各級(jí)國(guó)土資源管理部門的主體責(zé)任。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在土地地籍管理工作中高效應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，有助于提高實(shí)際工作效率，強(qiáng)化工作質(zhì)量，從而為城市規(guī)劃建設(shè)工作提供有價(jià)值的參考意見(jiàn)，帶動(dòng)我國(guó)后續(xù)發(fā)展建設(shè)水平的提升，最終穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)民生建設(shè)。

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