新文科建設(shè)背景下地方高校教學(xué)質(zhì)量管理提升策略

劉 偉

合肥師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽合肥，230601

1 新文科建設(shè)背景下地方高校加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理的意義

新文科建設(shè)最早由美國希拉姆學(xué)院(Hiram College)在2017年10月提出，2018年教育部《關(guān)于實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生計(jì)劃2.0的意見》明確提出,要推動包括新文科在內(nèi)的“四新”專業(yè)建設(shè)。當(dāng)前，科技革命與產(chǎn)業(yè)革命不斷演變推進(jìn)，必將驅(qū)動新理念、新技術(shù)、新需求的形成與發(fā)展，這就要求把新技術(shù)融入學(xué)科專業(yè)建設(shè)當(dāng)中，全力打造具有更綜合學(xué)科專業(yè)屬性、更前沿教育教學(xué)理念、更高層次人才培養(yǎng)要求的 “新文科”。

為適應(yīng)“新文科”建設(shè)的需要，進(jìn)一步深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，構(gòu)建以高等學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障為基礎(chǔ)，以高校外部的相關(guān)組織或部門，如行業(yè)部門、社會機(jī)構(gòu)等共同積極參與的高等教育質(zhì)量保障體系[1]的指導(dǎo)原則，全力推進(jìn)地方高校建設(shè)。“新文科”建設(shè)的目標(biāo)是提高新時代管理人才培養(yǎng)質(zhì)量，所以，全面加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理是地方高?！靶挛目啤苯ㄔO(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，地方高校“新文科”建設(shè)正處于由樹立“質(zhì)量意識”到邁步“質(zhì)量革命”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變階段，全面振興本科教育，奏響“質(zhì)量文化”樂章，向?qū)W校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生要質(zhì)量的“質(zhì)量時代”已經(jīng)到來。在此大環(huán)境下，多方位提升地方高?！靶挛目啤苯虒W(xué)質(zhì)量管理，著力加強(qiáng)“新文科”教學(xué)質(zhì)量管理研究，儼然成為地方高校“新文科”建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

2 新文科建設(shè)背景下地方高校教學(xué)質(zhì)量管理中存在的問題

地方高校建設(shè)新文科教學(xué)體系進(jìn)程中，必須“全面貫徹落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，通過道德育人、文化育人、實(shí)踐育人等多種形式，不斷提高學(xué)生思想水平和政治覺悟，培養(yǎng)大學(xué)生良好的道德品質(zhì)，提升文化素養(yǎng)”[2]。地方高校強(qiáng)調(diào)順應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)變革對崗位能力提出的新要求，結(jié)合新文科建設(shè)，“智能+技術(shù)”教學(xué)方式，在線課程、混合課程等新型課程建設(shè)的需要。當(dāng)前，地方高校教學(xué)質(zhì)量管理存在的主要問題包括以下幾個方面。

2.1 組織設(shè)計(jì)未突出二級學(xué)院層面

以評建為抓手的地方高校教學(xué)質(zhì)量管理中，組織設(shè)計(jì)主要集中在學(xué)校、學(xué)院、系部多級層次上，沒有突出新文科建設(shè)視域下面向應(yīng)用的二級學(xué)院層面上的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)研究。傳統(tǒng)教育觀念下，以系部為單位，專注于學(xué)習(xí)本專業(yè)知識，而創(chuàng)新型、應(yīng)用型、綜合性是時代所需、地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，新文科突破人文學(xué)科知識囿于本學(xué)科理論的范式，倡導(dǎo)融合性與應(yīng)用性，從而對地方高校教學(xué)質(zhì)量管理的組織設(shè)計(jì)上提出了新的要求。各二級學(xué)院在組織架構(gòu)上打破內(nèi)部專業(yè)的壁壘、突破院系組織管理模式制約，建立跨學(xué)院、跨學(xué)科的協(xié)同合作培育體系勢在必行。

2.2 管理制度的設(shè)計(jì)不夠科學(xué)

地方高校教學(xué)質(zhì)量管理制度的設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，很多高校質(zhì)量制度建設(shè)滯后，制度標(biāo)準(zhǔn)較為粗糙，可操作性不強(qiáng)，對新文科人才實(shí)踐能力培養(yǎng)的管理不力?！敖虒W(xué)管理制度的設(shè)計(jì)，必須服務(wù)于人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這也是確保教學(xué)質(zhì)量的前提”[3]。首先，一些地方應(yīng)用型本科高校在新文科辦學(xué)思路改革推進(jìn)過程中，教學(xué)管理制度變革遲滯。教學(xué)管理者強(qiáng)調(diào)了制度約束，忽視了制度對師生發(fā)展的促進(jìn)；未對制度產(chǎn)生的背景、需要解決的問題及行動方向進(jìn)行分析與規(guī)劃設(shè)計(jì)，對課堂教學(xué)知識的傳授和學(xué)術(shù)研究未密切關(guān)注與考量日益變化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生能力不能滿足于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，存在人才的培養(yǎng)與地方社會需要脫節(jié)的現(xiàn)象[4]。其次，教學(xué)質(zhì)量管理制度失靈。一方面，部分高校的教學(xué)質(zhì)量管理制度長期執(zhí)行難度大，未做到及時完善，不能適應(yīng)新文科教學(xué)發(fā)展的需要，導(dǎo)致制度的優(yōu)勢效能不能充分發(fā)揮。另一方面，部分高校辦學(xué)特色不明顯，盲目照搬或模仿國內(nèi)外部分高校教學(xué)質(zhì)量管理制度，未能結(jié)合地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要并充分考慮專業(yè)交叉融合的新文科大局觀的監(jiān)督與管理。

2.3 管理流程環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)較為簡單

在知識體系上，新文科具有更為綜合的學(xué)科專業(yè)屬性；在教育本質(zhì)上，新文科擁有更為前沿的教育教學(xué)理念；在能力素養(yǎng)上，新文科具備更高層次的人才培養(yǎng)要求。在此情況下，教學(xué)質(zhì)量管理也要緊跟步伐，在管理流程環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)上不能沿用以往的教學(xué)管理流程，以校級為權(quán)威，過于強(qiáng)調(diào)服從性，教師和學(xué)生被動參加。地方高校的外部保障機(jī)制多以上級部門組織專家進(jìn)行檢查與評價為主，評估后有效監(jiān)管較為缺乏，教學(xué)質(zhì)量問題難以準(zhǔn)確、及時地發(fā)現(xiàn)并做出反饋。而內(nèi)部保障機(jī)制也基本采用自上而下的方式，局部性、階段性較為顯著，不能體現(xiàn)新文科視域下“融”“通”的理念，一定程度上導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量管理流程的整體性和閉環(huán)性較差。

2.4 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控信息化較弱

地方高校有關(guān)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量管理多以教學(xué)質(zhì)量管理的單個環(huán)節(jié)、單個專業(yè)為主，側(cè)重于課堂教學(xué)且研究不夠深入，這與新文科主張的賦予其新內(nèi)容、 新內(nèi)涵，拓展、融合學(xué)科知識，整合和協(xié)調(diào)跨學(xué)科培養(yǎng)，創(chuàng)新與構(gòu)建新文科人才培養(yǎng)新理念不相符，在教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)管上缺乏面向應(yīng)用的、系統(tǒng)的、信息化的教學(xué)質(zhì)量管理，未充分利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)監(jiān)控與評價?！督逃畔⒒?.0行動計(jì)劃》明確指出，在教學(xué)中充分融入信息技術(shù)，并運(yùn)用信息技術(shù)創(chuàng)新課堂教學(xué)方式[5]。目前，部分管理數(shù)據(jù)以紙質(zhì)版形式經(jīng)過多層次收集匯總，再人工進(jìn)行整理、錄入系統(tǒng)并分析，造成存在問題的不準(zhǔn)確性和滯后性。另外，現(xiàn)有地方高校教學(xué)質(zhì)量管理監(jiān)控系統(tǒng)功能單一、信息化弱，僅考慮監(jiān)控結(jié)果的反饋，沒有結(jié)合反饋結(jié)果進(jìn)行修正質(zhì)量管理組織、制度以及信息化流程的研究。監(jiān)控內(nèi)容上，對教學(xué)平臺的運(yùn)行情況、教學(xué)平臺課程資源建設(shè)、教學(xué)實(shí)施過程、教學(xué)改革與創(chuàng)新、校外實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)的監(jiān)控上缺乏信息化、多維度與全程性。監(jiān)控主體上，以學(xué)校教務(wù)處、督導(dǎo)團(tuán)層面為主，各學(xué)院和系部的參與度與主動性較弱，從而導(dǎo)致缺乏多維度、具體化、及時有效的監(jiān)控。

3 新文科建設(shè)背景下地方高校教學(xué)質(zhì)量管理提升策略

在新文科建設(shè)背景下，地方高校教學(xué)質(zhì)量管理主要從教學(xué)質(zhì)量管理組織、制度、流程以及監(jiān)控等多維度展開，全面建立“四位一體”的教學(xué)質(zhì)量管理體系。

3.1 建立新文科建設(shè)背景下地方高校教學(xué)質(zhì)量管理組織

建立科學(xué)化教學(xué)質(zhì)量管理組織。地方高校教育的生命線在于創(chuàng)新，課程建設(shè)中融入新文科、跨學(xué)科及“課程思政”的理念勢在必行。而建立科學(xué)合理、有針對性的教學(xué)質(zhì)量管理組織是實(shí)現(xiàn)地方高校教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)的組織保障?；趯W(xué)校、學(xué)院、系部縱向多級教學(xué)管理組織機(jī)構(gòu)，質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)的縱向?qū)蛹壱来螢椋盒ｎI(lǐng)導(dǎo)、校辦、教學(xué)指導(dǎo)委員會、教務(wù)處、二級學(xué)院、各系部、教師、學(xué)生。其中教務(wù)處、二級學(xué)院是教學(xué)控制的主要實(shí)施和監(jiān)控機(jī)構(gòu)，為教學(xué)質(zhì)量管理的重點(diǎn)組織。

圖1是教學(xué)質(zhì)量管理組織架構(gòu)圖，包括校級、學(xué)院、系部等參與主體。以組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成成員為例，教務(wù)處設(shè)置質(zhì)管辦，承擔(dān)學(xué)校整體的教學(xué)質(zhì)量管理工作；教務(wù)處與質(zhì)管辦、二級學(xué)院、學(xué)工處形成配合，合力提升高校教學(xué)質(zhì)量。二級學(xué)院設(shè)置院質(zhì)量管理小組，由各系專業(yè)帶頭人、學(xué)科骨干教師交叉系部成員組成，負(fù)責(zé)本院內(nèi)具體的教學(xué)質(zhì)量管理安排部署，包括對教師的教學(xué)理念、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)及學(xué)生管理等問題負(fù)責(zé)。各層級之間各司其職，相互配合，打造良性循環(huán)機(jī)制，便于全面提升整個高校教學(xué)質(zhì)量。

圖1 教學(xué)質(zhì)量管理組織架構(gòu)

3.2 合理化新文科建設(shè)背景下地方高校教學(xué)質(zhì)量管理制度

實(shí)施合理化教學(xué)質(zhì)量管理制度。制度在制定過程中要講民主、有彈性，確保正確性和可執(zhí)行性；制度實(shí)施后，各方要共同遵守以維護(hù)各項(xiàng)工作的正常開展[6]。在新文科教學(xué)質(zhì)量管理建設(shè)過程中，要以繼承與創(chuàng)新、交叉與融合、協(xié)同與共享為主要建設(shè)途徑，進(jìn)行新文科教學(xué)質(zhì)量管理制度的轉(zhuǎn)型更新。通過構(gòu)建并完善內(nèi)外聯(lián)動的教學(xué)質(zhì)量保障體系，充分調(diào)動院校督導(dǎo)、二級學(xué)院、教師等工作主動性，以教學(xué)育人為中心，建立一套科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量管理制度，有助于教學(xué)質(zhì)量管理活動的順利開展?？蓪⒔虒W(xué)質(zhì)量管理制度分為三個部分進(jìn)行建設(shè)：一是教學(xué)管理制度；二是崗位職責(zé)制度；三是教學(xué)保障制度。二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量管理制度，針對每一項(xiàng)管理制度，研究制度設(shè)置的原則、要求、設(shè)計(jì)的人員、活動運(yùn)行的具體安排、人員職責(zé)、違反制度的懲罰措施等。以教學(xué)管理基本制度為例，一般包括7個方面的內(nèi)容：任教資格“準(zhǔn)入”制度；主講教師負(fù)責(zé)制度；教學(xué)質(zhì)量跟蹤觀察制度；教學(xué)研討和集體備課制度；青年教師導(dǎo)師制度；教師互聽課制度；課程帶頭人負(fù)責(zé)制度。制度條款設(shè)置盡量詳細(xì)，具有足夠的解釋力，盡量量化有關(guān)行為的規(guī)定。此外，還要調(diào)整教學(xué)質(zhì)量管理流程環(huán)節(jié)的設(shè)置，研究各課程主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與評價辦法，主要環(huán)節(jié)包括備課環(huán)節(jié)、課堂教學(xué)環(huán)節(jié)、作業(yè)與練習(xí)環(huán)節(jié)、輔導(dǎo)與答疑環(huán)節(jié)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)、考試與考查環(huán)節(jié)、教育實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)、專業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)、畢業(yè)論文環(huán)節(jié)、畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)學(xué)研合作教育環(huán)節(jié)，研究各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求、細(xì)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系以及評價方案。

3.3 規(guī)范新文科建設(shè)背景下地方高校教學(xué)質(zhì)量管理流程

規(guī)范質(zhì)量管理流程。地方高校以國家專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，學(xué)科內(nèi)涵式發(fā)展遵循創(chuàng)新性、針對性、系統(tǒng)性，以“大”“新”“融”“通”“特”等作為新文科形態(tài)構(gòu)建特征，聚焦建設(shè)學(xué)科，加強(qiáng)學(xué)科協(xié)同交叉融合，實(shí)現(xiàn)跨專業(yè)、跨學(xué)科協(xié)同育人機(jī)制，與地方社會需求有效銜接，進(jìn)而提高教學(xué)過程中相關(guān)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量管理流程，能夠保證各項(xiàng)教學(xué)質(zhì)量活動的有效開展，使教學(xué)質(zhì)量管理活動的實(shí)施具有一定的規(guī)律性。

教學(xué)質(zhì)量管理流程的研究重點(diǎn)是各個質(zhì)量管理活動環(huán)節(jié)的設(shè)置，如圖2所示，基于PDCA循環(huán)質(zhì)量管理環(huán)節(jié)，從教學(xué)計(jì)劃出發(fā)，分析培養(yǎng)目標(biāo)、行業(yè)發(fā)展、課程標(biāo)準(zhǔn)等；實(shí)施過程中以崗位能力為導(dǎo)向，突出交叉學(xué)科運(yùn)用，對課程內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化整合，準(zhǔn)確定位試卷命題方向。課程內(nèi)容、畢業(yè)論文等設(shè)計(jì)完畢，教師可依據(jù)教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行自查，再由系部同行聽課評課、學(xué)生反饋、院質(zhì)量小組評價，最后由學(xué)校抽查，以提升教學(xué)質(zhì)量。如命題審查流程可根據(jù)命題原則、命題規(guī)范、命題內(nèi)容等進(jìn)行自我檢查、系部檢查、院質(zhì)量小組檢查、校質(zhì)管辦抽查四步三查的流程。

圖2 教學(xué)質(zhì)量閉循環(huán)管理體系圖

3.4 構(gòu)建新文科建設(shè)背景下地方高校教學(xué)質(zhì)量管理監(jiān)控

地方高校應(yīng)構(gòu)建與辦學(xué)定位相契合、與評估標(biāo)準(zhǔn)相吻合、聯(lián)系地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的信息化教學(xué)質(zhì)量保障體系，明確體系范疇，多樣化監(jiān)督手段，多層次監(jiān)督主體，形成“常態(tài)監(jiān)督、多項(xiàng)評估、實(shí)時反饋、及時改進(jìn)”的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的持續(xù)性、日常性和針對性，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督制度化運(yùn)行[7]。地方高校教學(xué)質(zhì)量管理監(jiān)控是由教學(xué)質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)執(zhí)行的動態(tài)監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量管理各項(xiàng)流程是否按照教學(xué)質(zhì)量管理制度的要求有效運(yùn)行的一個步驟，是對各個流程運(yùn)行效果的監(jiān)測和評估，并進(jìn)一步根據(jù)監(jiān)測結(jié)果反饋現(xiàn)有組織、制度和流程的不合理之處，是一個循環(huán)反饋的螺旋上升過程。地方院校在新文科建設(shè)背景下，課堂教學(xué)監(jiān)督有效運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，不斷加強(qiáng)信息化課堂教學(xué)質(zhì)量管理，助推不同學(xué)科、多領(lǐng)域的教學(xué)質(zhì)量提升。

圖3為在質(zhì)量運(yùn)行體系下設(shè)計(jì)的較為完善的地方高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)示意圖，校內(nèi)監(jiān)控與校外監(jiān)控相結(jié)合，協(xié)同聯(lián)動，強(qiáng)化校企部門合作，校質(zhì)管辦、校督導(dǎo)組、學(xué)院質(zhì)管組、學(xué)生座談會等進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控反饋，形成“評價—反饋—改進(jìn)”的閉環(huán)機(jī)制，書寫新文科高質(zhì)量發(fā)展新格局[8]。教學(xué)質(zhì)量管理監(jiān)控方面，要緊跟時代步伐，建立起以數(shù)據(jù)和事實(shí)說話的教育質(zhì)量常態(tài)檢測體系，利用教務(wù)、科研等信息化管理系統(tǒng)、國家數(shù)據(jù)庫平臺和相關(guān)監(jiān)測平臺，對教師及學(xué)生的教、學(xué)情況進(jìn)行常態(tài)化、全過程監(jiān)控，即要對教學(xué)實(shí)施前、實(shí)施中和實(shí)施后的全過程進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評價、管理與監(jiān)控，形成一個閉環(huán)式的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系；監(jiān)測與分析各項(xiàng)指標(biāo)的發(fā)展態(tài)勢，輻射團(tuán)隊(duì)建設(shè)質(zhì)量管理、教學(xué)研究質(zhì)量管理、日常教學(xué)質(zhì)量管理、試卷質(zhì)量管理、畢業(yè)論文質(zhì)量管理、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)質(zhì)量管理、實(shí)驗(yàn)課程質(zhì)量管理、產(chǎn)學(xué)研合作質(zhì)量管理，構(gòu)建地方高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，明確院教學(xué)質(zhì)量管理小組等職責(zé)，制定明確的監(jiān)測方案，保證可實(shí)施性，準(zhǔn)確地反映地方高校的實(shí)際教學(xué)質(zhì)量；通過監(jiān)測和數(shù)據(jù)研判融、通視域下教學(xué)質(zhì)量存在的問題，及時合理地提出改進(jìn)措施并進(jìn)行整改落實(shí)，為地方高校教學(xué)質(zhì)量保障提供依據(jù)。

圖3 教學(xué)質(zhì)量管理監(jiān)控系統(tǒng)框架