“一帶一路”背景下中國(guó)西部對(duì)外出口貿(mào)易路徑

張勝峰

2013年，中國(guó)提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議，簡(jiǎn)稱“一帶一路”倡議。中國(guó)西部地區(qū)尤其本文重點(diǎn)論述的甘肅省，向西是絲綢之路的黃金節(jié)點(diǎn)和鉆石通道，向南通過(guò)南向通道直接連接海上絲綢之路，無(wú)論是在地理位置上或是區(qū)域發(fā)展上，都屬于國(guó)家重要的發(fā)展戰(zhàn)略位置。本文主要闡述了“一帶一路”倡議為西部地區(qū)對(duì)外出口貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，從西部地區(qū)的視角出發(fā)，深度分析在“一帶一路”倡議背景下對(duì)外出口貿(mào)易所處的現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題，以及該如何整合資源提升對(duì)外出口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)。

一、“一帶一路”背景及歷史

（一）如今世界各國(guó)的關(guān)系復(fù)雜多變，國(guó)際金融危機(jī)層出不窮，國(guó)家和地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不均衡，新貿(mào)易保護(hù)主義不斷涌現(xiàn)，WTO相關(guān)協(xié)定受到新的挑戰(zhàn)。2013年中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平同志在訪問(wèn)哈薩克斯坦期間第一次提出了絲綢之路經(jīng)濟(jì)的倡議，希望在古絲綢之路的基礎(chǔ)上，沿線各國(guó)能利用自身國(guó)家的優(yōu)勢(shì)將經(jīng)濟(jì)文化合作領(lǐng)域拓寬，多邊合作更加密切。中國(guó)近年來(lái)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人均GDP和科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，制造業(yè)體系不斷完善，發(fā)展?jié)摿薮?，但和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)希望在“一帶一路”倡議實(shí)施下沿線各國(guó)充分發(fā)揮各自的地理環(huán)境、資源等優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)起來(lái)一起構(gòu)建一個(gè)互惠互利的共同體，能在政治上、經(jīng)濟(jì)上、文化上相互信任、相互融合、相互包容，共同發(fā)展。隨著世界各國(guó)的踴躍加入和深度合作，“一帶一路”影響的不僅是中國(guó)周邊國(guó)家，同時(shí)也拓展到了歐亞大陸，甚至延伸到了非洲，這對(duì)激發(fā)中國(guó)西部的發(fā)展?jié)摿ζ鸬酱龠M(jìn)作用，使西部成為中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為中華民族的偉大復(fù)興作出貢獻(xiàn)。

（二）“一帶一路”是在我國(guó)古絲綢之路概念上衍生出來(lái)的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸線，因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)文化交流路線長(zhǎng)，輻射范圍廣，所以也被各國(guó)認(rèn)為是世界上最具有發(fā)展?jié)摿屯緩铰肪€最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)走廊。 “一帶一路”的歷史可以追溯到兩漢時(shí)期，西漢漢武帝時(shí)期，張騫兩次出使西域，加強(qiáng)了各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)文化的交流，為后世開辟了享譽(yù)世界的絲綢之路。其后到了東漢時(shí)期，班超從洛陽(yáng)出發(fā)，再次出使西域，其隨從去了羅馬，他們的這次互動(dòng)也成就了東方和西方的第一次經(jīng)濟(jì)文化交流。這條絲路，歷史上稱之為陸上絲綢之路。古代中國(guó)，先輩們除了利用陸上通道與世界上其他國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)文化互動(dòng)，同時(shí)還開辟了海上通道與沿岸各國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)文化領(lǐng)域的互助合作，最早的歷史記錄記載了在2000多年前，中國(guó)的海上絲綢之路就誕生了，一直到了唐代，一條名為廣州通海夷道的海上航線在東南沿海一帶國(guó)家延伸開來(lái)，這便是歷史上提到的海上絲綢之路。新時(shí)代中國(guó)提出的“一帶一路”不僅延續(xù)了古時(shí)候從中國(guó)到亞洲、非洲和歐洲的對(duì)外出口貿(mào)易路線，同時(shí)也加入新的時(shí)代元素。

二、中國(guó)西部對(duì)外出口貿(mào)易現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題

（一）西部地區(qū)對(duì)外出口貿(mào)易現(xiàn)狀

“十三五”期間，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，西部12省市外貿(mào)增速超出以往水平，西部地區(qū)對(duì)外出口貿(mào)易額增長(zhǎng)明顯，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的一大亮點(diǎn)。“一帶一路”國(guó)內(nèi)沿線覆蓋了中西部的大部分地區(qū)，在西部大開發(fā)政策的大力支持下，西部地區(qū)利用自身獨(dú)具地理優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)出西口岸，有利于促進(jìn)中國(guó)的外開放水平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。其中以蘭州新區(qū)為例，隨著“向西開放”戰(zhàn)略方針的實(shí)施，蘭州新區(qū)利用這次大好機(jī)會(huì)積極拓展國(guó)際出口貿(mào)易，與俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、烏克蘭等多個(gè)中亞、西亞、歐洲國(guó)家和地區(qū)建立了商貿(mào)往來(lái)，蘭州中川鐵路口岸、航空口岸、綜合保稅區(qū)等逐漸發(fā)展成為中亞、中歐國(guó)際物流與貿(mào)易的交匯點(diǎn)。蘭州新區(qū)作為西部地區(qū)對(duì)外出口貿(mào)易的一個(gè)縮影，近年來(lái)抓住了國(guó)家政策帶來(lái)的好機(jī)會(huì)，積極加強(qiáng)和升級(jí)口岸設(shè)施，完善口岸功能。蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、蘭州中川鐵路口岸、蘭州中川航空港相互聯(lián)動(dòng)，肉類、冰鮮、糧食、苗木、活體等海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)地的建成和運(yùn)營(yíng)，極大地提高了蘭州新區(qū)和甘肅省的對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)，對(duì)外出口貿(mào)易取得的成績(jī)也非常喜人。

（二）西部對(duì)外出口貿(mào)易面臨的問(wèn)題

我國(guó)的對(duì)外開放分為四個(gè)階段，由經(jīng)濟(jì)特區(qū)-沿海開放城市-再到沿江沿邊開放-最后全面開放，因受各方面條件制約，東部沿海地區(qū)對(duì)外出口水平要優(yōu)于西部沿邊地區(qū)，盡管西部地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)較快，在逐漸縮小與東部地區(qū)差距，但出口額差距依然巨大。其主要原因體現(xiàn)幾個(gè)方面：

1.出口貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。通過(guò)對(duì)西部地區(qū)出口產(chǎn)品的特點(diǎn)分析發(fā)現(xiàn)，出口產(chǎn)品主要體現(xiàn)在資源型和勞動(dòng)密集型等低附加值的初級(jí)產(chǎn)品，建國(guó)初期在西部地區(qū)建設(shè)的老企業(yè)缺乏技術(shù)更新改造，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，高知名度、高附加值產(chǎn)品的企業(yè)不多，這就使得西部地區(qū)外貿(mào)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上沒有競(jìng)爭(zhēng)力，制約對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。最近兩年受國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境的影響，人工成本、原材料成本上升等原因的影響，總體出口額都受到影響，尤其是低附加值的出口產(chǎn)品影響最大。

2.西部地區(qū)出口貿(mào)易與東部沿海相比規(guī)模較小。因西北地區(qū)對(duì)外出口貿(mào)易起步晚，基礎(chǔ)薄弱，出口貿(mào)易和投資大多以中小型項(xiàng)目為主， 大型外商企業(yè)投資額不多，缺少外向型龍頭企業(yè)和外向型產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)帶動(dòng)，沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚，而且缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新和科技含量，多為勞動(dòng)密集型企業(yè)和初級(jí)產(chǎn)品及初級(jí)原料企業(yè)，這些弊端都制約著對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。

3.缺乏優(yōu)秀的外貿(mào)人才。由于西部地區(qū)處于我國(guó)偏遠(yuǎn)內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)和沿海相比較為落后，受地理環(huán)境和就業(yè)機(jī)會(huì)的制約，導(dǎo)致很多應(yīng)屆畢業(yè)生更傾向去沿海發(fā)達(dá)地區(qū)擇業(yè)。專業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)人員的缺乏使得外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展也很難得到保障，因水平有限，在國(guó)際商務(wù)談判、合同履行、出口貨物通關(guān)運(yùn)輸?shù)雀鞣矫嫒鄙贂r(shí)效性，無(wú)法在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上給出口企業(yè)帶來(lái)更多的訂單和利潤(rùn)。

4.地理位置也制約西部地區(qū)貿(mào)易出口。因西部地區(qū)地理位置原因，大多以高原和山地為主，基礎(chǔ)交通設(shè)施相對(duì)落后，距沿海港口陸運(yùn)路程會(huì)較長(zhǎng)，從而導(dǎo)致出口產(chǎn)品運(yùn)輸成本增加，使得產(chǎn)品在價(jià)格上沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)出口貿(mào)易的發(fā)展非常不利。盡管國(guó)家通過(guò)“一帶一路”加大了對(duì)西部開發(fā)和投資，但因地理位置等客觀原因，無(wú)法吸引更多外向型企業(yè)來(lái)西部投資。

三、如何優(yōu)化西部地區(qū)對(duì)外出口貿(mào)易路徑

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，西部地區(qū)對(duì)外出口貿(mào)易已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，但是也還存在許多的問(wèn)題。西部地區(qū)應(yīng)依托國(guó)家扶持政策的優(yōu)勢(shì)，緊抓“一帶一路”倡議機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，彌補(bǔ)缺陷來(lái)優(yōu)化對(duì)外出口貿(mào)易，主要從以下幾方面去優(yōu)化：

（一）利用國(guó)家政策，政府助力企業(yè)優(yōu)化出口貿(mào)易和提供便捷服務(wù)體系

1.發(fā)揮政府職能幫助企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)的外貿(mào)出口人才隊(duì)伍，當(dāng)?shù)卣梢耘c高校合作一起組織出口貿(mào)易人才培訓(xùn)工程，通過(guò)相互交流學(xué)習(xí)，共同來(lái)提高業(yè)務(wù)能力。其次，政府和企業(yè)一起出臺(tái)完善的選人用人機(jī)制，建立健全合理人才管理制度來(lái)留住優(yōu)秀的外貿(mào)人員，同時(shí)政府可以走出本省，出臺(tái)優(yōu)惠政策來(lái)吸引外來(lái)人才。培養(yǎng)優(yōu)秀外貿(mào)人才，留住優(yōu)秀外貿(mào)人才，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才，三管齊下，只有各項(xiàng)機(jī)制齊全完善了，適合外貿(mào)出口的人才才能不斷涌現(xiàn)，為充分踐行“一帶一路”倡議提供專業(yè)化人才隊(duì)伍。

2.轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平， 改善營(yíng)商環(huán)境。政府要建立健全服務(wù)機(jī)制和平臺(tái)，推進(jìn)出口貿(mào)易便利化。第一，政府積極改革外貿(mào)出口政策環(huán)境，完善外貿(mào)出口法律法規(guī)，在財(cái)政政策、貨幣政策上為出口型企業(yè)給予扶持，同時(shí)政府可以利用政策優(yōu)勢(shì)幫助貿(mào)易出口企業(yè)收集國(guó)外買家采購(gòu)信息，出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引外商投資。第二，政府要規(guī)范海關(guān)報(bào)關(guān)出口程序，簡(jiǎn)化重復(fù)冗雜的審批手續(xù)，并對(duì)海關(guān)通關(guān)加強(qiáng)信息科學(xué)技術(shù)投入，簡(jiǎn)化流程，提高通關(guān)效率。第三，為中小型出口企業(yè)貸款方面提供一定程度的貼息貸款，減少一部分費(fèi)用幫企業(yè)減輕其壓力，能極大地鼓舞出口型企業(yè)積極開拓市場(chǎng)。第四，政府要為中小型出口型企業(yè)提供政策咨詢和法律援助，幫助他們解決國(guó)際貿(mào)易中遇到的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。

（二）大力發(fā)展西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口

因地理位置和氣候環(huán)境的原因，西部地區(qū)出產(chǎn)很多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，像甘肅的高原夏菜、土豆、洋蔥、蘋果、蜜瓜，還有優(yōu)質(zhì)的畜牧業(yè)。相對(duì)西部地區(qū)出口量不大的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，利用自身優(yōu)勢(shì)著重發(fā)展特色出口產(chǎn)業(yè)會(huì)更加有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，能在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)迅速拓展銷路。西部地區(qū)可以借鑒發(fā)達(dá)地方或者西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，成立合作公司，為農(nóng)戶提供種苗和技術(shù)支持以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)可以建立特色農(nóng)產(chǎn)品和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，增加產(chǎn)業(yè)附加值，形成西部地區(qū)獨(dú)具特色的農(nóng)、畜牧業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。只有打造適銷對(duì)路的有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，才能最大限度地發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，將特色產(chǎn)品打造成為西部出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)?shù)赝庀蛐徒?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)還可以拉動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿?/p>

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量

西部地區(qū)的出口貿(mào)易大多是傳統(tǒng)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)產(chǎn)品按客戶的要求進(jìn)行貼牌，或者進(jìn)行來(lái)料加工，賺取加工費(fèi)等微薄利潤(rùn)，在特色產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、工藝、品質(zhì)管理等方面缺乏自主研發(fā)。更多的企業(yè)和公司缺乏自主創(chuàng)新和自身品牌價(jià)值的產(chǎn)品，使得西北地區(qū)產(chǎn)品出口在國(guó)際市場(chǎng)上很容易被“搶市場(chǎng)”，而且在原材料和勞動(dòng)力成本等上漲的趨勢(shì)下，企業(yè)的生存都將受到挑戰(zhàn)，導(dǎo)致企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。因此外貿(mào)出口企業(yè)要想在瞬息萬(wàn)變，日新月異的市場(chǎng)中求得生存和發(fā)展，就必須緊跟時(shí)代步伐，研究市場(chǎng)和產(chǎn)品趨勢(shì)，積極走出去開拓市場(chǎng)，創(chuàng)建自己特色品牌，用高質(zhì)量的產(chǎn)品走出國(guó)門去吸引國(guó)外資本、先進(jìn)技術(shù)來(lái)開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)。

在市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)值鏈中，產(chǎn)品的價(jià)值大多來(lái)自自身品牌的價(jià)值，而品牌的價(jià)值是以高質(zhì)量產(chǎn)品作為基石，只有高品質(zhì)的品牌才能永久贏得客戶的信任和口碑。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)自主品牌設(shè)計(jì)，提升產(chǎn)品的質(zhì)量，提升企業(yè)形象和國(guó)家形象，是西部出口貿(mào)易想要走得更遠(yuǎn)和更穩(wěn)的必經(jīng)之路，只有苦練內(nèi)功，創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，打造一流的產(chǎn)品和服務(wù)才能做大做強(qiáng)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)。

（四）借力“一帶一路”，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外區(qū)域性合作

經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，特別是后疫情時(shí)代，世界貿(mào)易格局發(fā)生了根本性的變化，中國(guó)同周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)入新時(shí)期，“一帶一路”為當(dāng)前西部各省加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作提供了巨大的歷史機(jī)遇，尤其是與中亞，俄羅斯、蒙古、越南、老撾等接壤的國(guó)家，西部地區(qū)可以利用地理便利優(yōu)勢(shì)加深與他們的經(jīng)濟(jì)互利合作，幫助他們修建公路和鐵路，特別是目前中國(guó)引以為傲的高速鐵路，將我國(guó)的高鐵等高科技含量項(xiàng)目引入這些國(guó)家，還可以幫助他們修建機(jī)場(chǎng)，增加開放通往這些國(guó)家的航空路線，陸地交通運(yùn)輸和航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展可以提高國(guó)與國(guó)之間人員和貨物的便利化程度，提高運(yùn)輸效率，減少交通運(yùn)輸成本， 尤其是充分利用“一帶一路”沿線國(guó)家的鐵路班列運(yùn)輸，突出產(chǎn)品的時(shí)效性和競(jìng)爭(zhēng)力。

四、“一帶一路”背景下西部對(duì)外出口貿(mào)易對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

中國(guó)西部地區(qū)大力踐行“一帶一路”倡議，多視角、多維度地與“一帶一路”沿線各國(guó)開展經(jīng)濟(jì)交流。過(guò)去，西部地區(qū)的出口業(yè)務(wù)依附于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，成為東部地區(qū)的原料基地，導(dǎo)致對(duì)外出口產(chǎn)業(yè)起步晚，根基薄弱?！耙粠б宦贰背h的實(shí)施為西部對(duì)外出口提供了新機(jī)遇，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，整合現(xiàn)有資源，引進(jìn)稀缺資源，將東南西北四方的對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊連接起來(lái)，充分發(fā)揮向西開放橋頭堡的作用，深挖“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大西部地區(qū)的貿(mào)易出口總量，提升西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平，縮小中國(guó)東部和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同富裕。

通過(guò)“一帶一路”倡議的實(shí)施，我國(guó)西部地區(qū)以及沿途各省外向型經(jīng)濟(jì)和出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展都展現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝烁嗑蜆I(yè)機(jī)會(huì)，改善城鄉(xiāng)居民生活水平，拉動(dòng)了內(nèi)需，提升了綜合國(guó)力。

結(jié) 語(yǔ)

近年來(lái)，西部地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，尤其是依托“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)需求，加大與沿線國(guó)家的合作力度，出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為對(duì)外貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)，但與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比差距還是很大。東西部地區(qū)要取長(zhǎng)補(bǔ)短，合作共贏，共同推動(dòng)中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。