周霄艷

摘 要 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略部署。河南省洛陽市孟津區(qū)白鶴鎮(zhèn)崔窯村作為鄉(xiāng)村振興示范村，在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生等方面發(fā)力，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境，創(chuàng)建和諧美好的鄉(xiāng)風(fēng)文明，加強(qiáng)村民自治組織為主要措施，使崔窯村村民的生活水平逐漸提高。但是在發(fā)展過程中依然面臨著諸多問題，因此從立足實(shí)際，瞄準(zhǔn)發(fā)展定位;健全人才引進(jìn)機(jī)制;全面提升村民環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管常態(tài)化等方面提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村社會(huì);河南省洛陽市孟津區(qū)白鶴鎮(zhèn)崔窯村

中圖分類號(hào)：G249.27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.08.046

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這將成為解決好“三農(nóng)”問題、激活農(nóng)村活力、縮小城鄉(xiāng)差距的重要措施，對(duì)農(nóng)村的社會(huì)變遷具有重大影響，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)意義重大[1]。

1 白鶴鎮(zhèn)崔窯村簡介

河南省洛陽市孟津區(qū)白鶴鎮(zhèn)崔窯村位于白鶴鎮(zhèn)東南部，以20世紀(jì)70年代發(fā)現(xiàn)周代初期（3 000年前）冶銅遺址而著名，其下轄自然村丕盛鎮(zhèn)在清康熙至道光共200余年間，是黃河渡口邙山上的重要物資集散地，商號(hào)林立，蔚為壯觀，是清代“新興大鎮(zhèn)”。崔窯村總面積183 hm2，耕地面積83 hm2，轄3個(gè)自然村，

5個(gè)村民小組，總戶數(shù)232戶，總?cè)丝?03人，其中黨員40人，是第二屆中國鄉(xiāng)村振興何家沖論壇示范村、洛陽市五好黨支部、市區(qū)美麗鄉(xiāng)村。

位于洛北萬畝無公害蔬菜、瓜果基地核心區(qū)的崔窯村，是白鶴鎮(zhèn)首個(gè)無糧村，是白鶴鎮(zhèn)著名的農(nóng)業(yè)觀光村，也是國家級(jí)“田園綜合體”核心村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，崔窯村充分發(fā)揮致富帶頭人的作用，結(jié)合地理位置優(yōu)勢(shì)，依托國家田園綜合體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)改善人居環(huán)境，打造文明、和諧鄉(xiāng)風(fēng)，提高村民生活質(zhì)量[2]。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施前崔窯村情況

2.1 產(chǎn)業(yè)方面

村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，項(xiàng)目資金渠道單一，沒有特色產(chǎn)業(yè)，村內(nèi)出現(xiàn)空殼化現(xiàn)象，村里的青壯年大量外出務(wù)工、村里的土地大多荒置、村集體自主收入來源為零。村民收入來源以種植業(yè)為主，種植種類單一、規(guī)模較小，缺乏競爭力。

2.2 生態(tài)方面

定點(diǎn)垃圾桶內(nèi)長期堆放雜物，垃圾清理不及時(shí)，氣味難聞;村內(nèi)綠植較少，植被覆蓋率低;污水處理、排污設(shè)施不健全，部分污水直接排至村道上;農(nóng)藥、化肥不合理運(yùn)用導(dǎo)致土壤污染。

2.3 民生方面

村內(nèi)教育資源匱乏，師資力量薄弱，教育設(shè)備緊缺;通組道路、部分主街道沒有硬化，雨天雨水集聚在街道上，村民出行不便;自來水管道老化，設(shè)計(jì)不合理，部分村民存在吃水困難的情況;村內(nèi)沒有安裝路燈，村民夜間出行不便。

3 崔窯村在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中的社會(huì)變遷

3.1 產(chǎn)業(yè)興旺

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。2021年中央一號(hào)文件提出，依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。我國各地資源稟賦不同、自然環(huán)境有異，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，能夠讓鄉(xiāng)村發(fā)展從“輸血”轉(zhuǎn)向“造血”，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。為了達(dá)到企業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的，崔窯村創(chuàng)新工作思路，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)為依托，以延長產(chǎn)業(yè)鏈和提高商品率為突破口，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營集約化、管理企業(yè)化，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸多環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成為一個(gè)完整的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和高質(zhì)量發(fā)展[3]。先后引進(jìn)芳園綠化、翠豐農(nóng)業(yè)、鑠源農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)公司，流轉(zhuǎn)土地超過67 hm2，用于發(fā)展蔬菜、草莓、葡萄、核桃、西瓜種植和花卉苗木培育等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展日光溫室

大棚60余個(gè)，培育全民創(chuàng)業(yè)孵化基地1個(gè)?？偼顿Y

1 000余萬元，占地4 hm2的崔窯星級(jí)農(nóng)家樂項(xiàng)目己建成并對(duì)外營業(yè)。投資150萬元、占地1.3 hm2的車?yán)遄哟笈镆呀?jīng)建設(shè)完工，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)種植經(jīng)驗(yàn)對(duì)樹苗進(jìn)行培育、施肥，探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新路徑[4]。

鄉(xiāng)村的發(fā)展必然要有興旺發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)支撐，只有在鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)突出特點(diǎn)、因地制宜、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，形成具有市場競爭力又能可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，鄉(xiāng)村才能煥發(fā)活力，經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)發(fā)展。

3.2 生態(tài)宜居

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們對(duì)生活環(huán)境的要求也越來越高，既要溫飽更要環(huán)保，既要生活更要生態(tài)。青山常在、綠水長流、空氣常新，成為人們對(duì)美好生活需要的重要內(nèi)容。

崔窯村堅(jiān)持改廁與污水處理同步推進(jìn)，以改廁為重點(diǎn)，同步推進(jìn)改廚、改浴，通過鋪設(shè)污水管網(wǎng)、新建污水處理站，逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施從無到有到全。2019年完成整村弱電管網(wǎng)、污水管網(wǎng)鋪設(shè)，全村200余戶廁所改造為水沖式廁所，強(qiáng)化了村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);圓滿完成涉及全村的“雙替代”工程;投資100萬元建設(shè)日處理量50 t的污水處理站1個(gè)。按照“村里村外，不見垃圾;房前屋后，見縫插綠;廁所污水，一并治理;清潔家園，人人出力”的要求，持續(xù)開展垃圾清零、治違清亂等工作，墻亮樹綠景美陣地紅的崔窯美麗鄉(xiāng)村樣板成效初顯。2020年對(duì)村內(nèi)主街道路鋪設(shè)柏油，完成墻體美化1萬m2，營造干凈整潔的村莊環(huán)境;垃圾場改建的丕盛鎮(zhèn)游園2020年9月底完工，跳跳床、網(wǎng)紅橋、組合滑梯等游樂設(shè)施一應(yīng)俱全，讓越來越多的村民享受到生態(tài)休閑圈帶來的“綠色福利”，打造文旅融合新陣地。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，要充分科學(xué)合理利用各種資源，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力整治鄉(xiāng)村人居環(huán)境，才能真正使鄉(xiāng)村成為充滿希望、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村[5]。

3.3 鄉(xiāng)風(fēng)文明

高標(biāo)準(zhǔn)提升黨群服務(wù)中心、黨建廣場，建成首個(gè)村級(jí)黨建展館，并進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化改造。在村主干道兩側(cè)建立手繪文化墻、宣傳墻、知識(shí)墻，繪制文明宣傳畫;開展星級(jí)文明戶評(píng)選，開展農(nóng)家樂星級(jí)服務(wù)評(píng)選活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)精神文明與物質(zhì)文明相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展;2021年按照民意測評(píng)、黨員互評(píng)、支部評(píng)定、上報(bào)復(fù)核、結(jié)果公示的程序組織實(shí)施先進(jìn)模范評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選創(chuàng)業(yè)勵(lì)志典型3人，激發(fā)了廣大村民的激情活力，營造出干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍;積極設(shè)立善行義舉榜，評(píng)選、公示十星級(jí)文明戶21家，評(píng)選表彰最美黨員、好媳婦、好婆婆、優(yōu)秀退休教師等先進(jìn)人物27人，助推了鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)。開展環(huán)境整治、探訪孤寡老人等活動(dòng)，凝聚農(nóng)村新活力。防汛救災(zāi)期間，廣大黨員沖鋒在一線，及時(shí)轉(zhuǎn)移受災(zāi)村民，搶修堵塞道路，確保村民的生產(chǎn)生活不受影響。設(shè)立黨報(bào)閱報(bào)欄，定期更換報(bào)紙，傳播先進(jìn)思想，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，用報(bào)欄里的大事小情傳遞新時(shí)代煥發(fā)出的新思想，拓寬服務(wù)面，加強(qiáng)服務(wù)力度，不斷夯實(shí)基層黨建工作，真正做到“上連黨心，下接民心”[6]。弘揚(yáng)鄉(xiāng)土氣息的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀的新風(fēng)尚，才能使整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)更加互助發(fā)展，鄉(xiāng)鄰和睦，鄉(xiāng)風(fēng)文明。

3.4 治理有效

崔窯村積極探索黨員設(shè)崗定責(zé)、公開承諾、積分管理、無職黨員一編三定、與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶等措施，打造了一支有思想、有本領(lǐng)的黨員隊(duì)伍，黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，為村級(jí)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。扎實(shí)做好“黨建引領(lǐng)、‘三治’并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)村”理念中“三治”轉(zhuǎn)“四治”的工作，持續(xù)深化自治、法治、德治，著重挖掘智治作用。加強(qiáng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘，叫響“有困難找黨員，要服務(wù)找支部”的黨建品牌。發(fā)揮法治保障作用，用好“一村一法律顧問”“一村一警”、網(wǎng)格員、民調(diào)員等隊(duì)伍。發(fā)揮德治教化作用，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化、家訓(xùn)家風(fēng)、生活禮俗的教化作用，不斷提升村民道德素養(yǎng)。發(fā)揮自治強(qiáng)基作用，加強(qiáng)村民“一約四會(huì)”自治組織。高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)支部書記、村委主任“一肩挑”，選優(yōu)配強(qiáng)班子隊(duì)伍。聚焦村民關(guān)心的民生實(shí)事和重要事項(xiàng)，納入“四議兩公開”決策范圍，做到“一事一議”，讓“群眾事”“群眾定”[7]。讓村民牢固樹立法治意識(shí)，做遵紀(jì)守法的好公民，要弘揚(yáng)和傳承優(yōu)良的傳統(tǒng)道德觀，把尊老愛幼、濟(jì)貧扶弱、維護(hù)公益作為道德標(biāo)準(zhǔn)去衡量。制定村規(guī)民約，規(guī)范每一個(gè)村民的言行舉止，把村規(guī)民約、村民自治整合起來，在保障憲法和法律實(shí)施的基礎(chǔ)上，把鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)中的切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的村民自治與法治、德治結(jié)合起來，形成治理有序的規(guī)范體系[8]。

3.5 生活富裕

依托孟扣路特色農(nóng)業(yè)觀光采摘帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，崔窯村2019年按照“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家店、摘農(nóng)家果、享農(nóng)家趣”思路，流轉(zhuǎn)土地4 hm2，總投資1 000余萬元建成崔窯星級(jí)農(nóng)家樂一條街項(xiàng)目。同時(shí)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)基地種植建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。目前，草莓、精品西瓜、櫻桃、葡萄、石榴、牡丹和鐵棍山藥等特色種植產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大;通過外出考察引進(jìn)的百畝車?yán)遄蛹w經(jīng)濟(jì)種植項(xiàng)目，已帶動(dòng)80余名村民致富。

4 存在的問題

崔窯村鄉(xiāng)村振興面臨產(chǎn)業(yè)鏈單一、農(nóng)產(chǎn)品種類少、同類競爭嚴(yán)重、特色性不強(qiáng)、銷路不暢、科技支撐能力不強(qiáng)、優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才短缺、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、電子商務(wù)發(fā)展動(dòng)力不足和市場化適應(yīng)能力弱等產(chǎn)業(yè)短板問題;規(guī)?；l(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物仍存在著供過于求導(dǎo)致滯銷等現(xiàn)象;中青年勞動(dòng)力供給不足、勞動(dòng)力人均年齡偏高、空心化嚴(yán)重、后備力量及技術(shù)性人才儲(chǔ)備不足，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策未落到實(shí)處，致使人力資源發(fā)展難以得到保障[9]。生態(tài)建設(shè)投入不足，受傳統(tǒng)生活習(xí)慣影響，如廁難、環(huán)境臟、村容差等問題嚴(yán)重，村民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)繁重[10]。

5 建議

5.1 立足實(shí)際，瞄準(zhǔn)發(fā)展定位

激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)，推進(jìn)三產(chǎn)融合，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，以城鄉(xiāng)融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，以適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。尤其是針對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的問題，更應(yīng)集中力量與精力，自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，充實(shí)產(chǎn)品種類，創(chuàng)建良好健康的產(chǎn)品庫。

5.2 健全人才引進(jìn)機(jī)制

建立“鎮(zhèn)選村培”發(fā)展黨員機(jī)制，致力將35歲以下青年致富能手、外出經(jīng)商務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員吸納到黨員隊(duì)伍中。實(shí)施鄉(xiāng)土人才回歸激勵(lì)措施，建立鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫，吸納優(yōu)秀鄉(xiāng)賢，培育挖掘優(yōu)秀人物事跡，弘揚(yáng)正能量。

5.3 全面提升村民環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管常態(tài)化

合理規(guī)劃，彰顯特色，實(shí)施觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，在嚴(yán)格保護(hù)中把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為老百姓能夠得到實(shí)惠的“金山銀山”，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

6 結(jié)語

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，我國農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的改變，在生產(chǎn)生活、精神文化、民生保障等方面都取得了極大的成效。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，優(yōu)秀鄉(xiāng)賢逐漸回歸，鄰里鄉(xiāng)親綜合素質(zhì)不斷提升，傳承文明、良好鄉(xiāng)風(fēng)成為一種風(fēng)尚，村民的物質(zhì)、文化生活逐步得到滿足，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)更加穩(wěn)定、和諧。針對(duì)在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中存在的問題，也應(yīng)該高度重視，認(rèn)真分析研究，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民的幸福感和獲得感，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為決勝全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）