徐軍委 劉志華

摘 ?要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路，隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的快速推進(jìn)，我國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，農(nóng)村正在迎來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。但農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新仍存在創(chuàng)業(yè)群體素質(zhì)偏低、體制機(jī)制不夠完善、平臺穩(wěn)定性有待增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸等諸多困境。文章在深入剖析相關(guān)問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來對全國多地的調(diào)研情況以及農(nóng)村創(chuàng)業(yè)未來的發(fā)展?jié)摿?，提出完善?chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、搭建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)新業(yè)態(tài)培育模式、加快推進(jìn)三產(chǎn)融合等探索路徑，并圍繞實(shí)施路徑提出轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)理念、持續(xù)聚焦并圍繞新業(yè)態(tài)發(fā)力、完善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融機(jī)制和健全人才培育和引進(jìn)機(jī)制等建議，力求全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，助力農(nóng)村農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕。

關(guān)鍵詞：共同富裕;農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;產(chǎn)業(yè)融合

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2022.05.05

實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義階段的本質(zhì)要求，也是黨和政府不懈奮斗的目標(biāo)。黨的十九屆五中全會明確提出，到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。然而，實(shí)現(xiàn)共同富裕是一項長期而復(fù)雜的工程，其中最艱巨、最繁重的任務(wù)便是實(shí)現(xiàn)5億多農(nóng)民的共同富裕。雖然在建黨百年之際，我國已經(jīng)全面建成了小康社會，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人口全面脫貧的目標(biāo)，但由于農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面發(fā)展與城市存在較大差距，在一定程度上制約了農(nóng)民共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問題的關(guān)鍵，也是全面鞏固脫貧攻堅成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的必由之路。對于鄉(xiāng)村來說，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重是人才振興，而農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間是緊密關(guān)聯(lián)的。一方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引了大量返鄉(xiāng)群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，投身鄉(xiāng)村市場;另一方面，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新又能助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大?；诖?，探索破解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新面臨的困境可以為鄉(xiāng)村振興注入新動能，對實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要戰(zhàn)略意義。

一、文獻(xiàn)綜述

國內(nèi)學(xué)者對共同富裕背景下農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的研究更多集中在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體、業(yè)態(tài)培育、產(chǎn)業(yè)選擇以及創(chuàng)業(yè)本身的意義和作用上。針對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體，現(xiàn)有研究主要集中在返鄉(xiāng)大學(xué)生（顧輝[1]，2021）、返鄉(xiāng)農(nóng)民工（彭英等[2]，2022）等兩類人群，通過分析他們在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中面臨的困境，提出相應(yīng)的對策建議。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)業(yè)態(tài)培育方面的研究，側(cè)重于從農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)（黃艷嫻等[3]，2017;彭成圓等[4]，2019）、農(nóng)村業(yè)態(tài)整體發(fā)展（梁瑞華[5]，2019;謝天成等[6]，2020）等視角，分析農(nóng)村創(chuàng)業(yè)業(yè)態(tài)培育的發(fā)展趨勢。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的研究，在由關(guān)注單一產(chǎn)業(yè)（邱海洋等[7]，2019;于欽明等[8]，2019）創(chuàng)業(yè)向三產(chǎn)融合（肖衛(wèi)東等[9]，2019;譚丹[10]，2019）轉(zhuǎn)變。還有部分學(xué)者[11-13]從農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的意義和作用入手，研究創(chuàng)業(yè)對農(nóng)村就業(yè)、扶貧脫貧等產(chǎn)生的影響。

綜上所述，國內(nèi)學(xué)者的研究更多聚焦于某一維度的剖析，對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)施路徑進(jìn)行系統(tǒng)分析的相對較少，尤其是如何借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探索農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)施路徑的研究還較少。筆者試圖從這個視角入手，通過分析農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)狀，結(jié)合農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展?jié)摿?，借鑒全國多地農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)地調(diào)研的情況，積極探索創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)施路徑，以期逐步落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力農(nóng)村農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕。

二、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)狀和存在問題

結(jié)合文獻(xiàn)研究和對全國多地實(shí)地調(diào)研的結(jié)果不難發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以后，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮再次興起，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體不斷豐富，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的規(guī)模不斷擴(kuò)大，圍繞農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新逐漸成為各界關(guān)注的熱點(diǎn)。

（一）農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)狀

從總體來看，當(dāng)今農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新規(guī)模不斷擴(kuò)大，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人數(shù)不斷增多，二是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體不斷豐富。隨著“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，社會各界群體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。不同于以往的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，新時期的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體更加多元化，中高等院校畢業(yè)生、鄉(xiāng)村留守人員、農(nóng)村青年、科技人員、退役軍人等新的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體不斷加入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，甚至還有更多的市場主體參與其中。從創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新關(guān)注的產(chǎn)品來看，具備綠色、有機(jī)等特征農(nóng)特產(chǎn)品已成為創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的對象。隨著返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策紅利越來越多，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新規(guī)模還將繼續(xù)擴(kuò)大。據(jù)2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達(dá)到1010萬人，同比增長19%，未來這一規(guī)模隨著國家鄉(xiāng)村振興政策紅利的釋放還將持續(xù)擴(kuò)大。

（二）農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新存在的問題

在深入分析我國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀后不難發(fā)現(xiàn)，伴隨利好形勢的背后也存在諸多問題，主要體現(xiàn)在以下4個層面。

1.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體整體素質(zhì)普遍偏低

從整體情況來看，除少部分高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)人群外，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體的整體素質(zhì)普遍偏低，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動開展過程中主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體不能積極主動了解關(guān)于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的最新政策。根據(jù)呂莉敏等[14]的研究，僅有4.2%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工對政策內(nèi)容非常了解，導(dǎo)致其對有些政策理解不到位，存在疑惑未能及時咨詢相關(guān)部門，一部分創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體甚至存在盲目跟從、不考慮實(shí)際需求等潛在的隱患，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新失敗的風(fēng)險仍然較大;另一方面，部分農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體未深入理解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、理解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能有效地挖掘資金、人脈、技術(shù)等潛在資源為自己所用。

2.農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制不完善

由于“幸存者偏差”，為人所知的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新案例大多數(shù)結(jié)果是成功的，但事實(shí)上，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新失敗的案例屢見不鮮，據(jù)不完全創(chuàng)業(yè)成果統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新失敗率高達(dá)90%。尤其是對大多數(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新失敗者來說，由于沒有相應(yīng)的體制機(jī)制對其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行政策、資金、技術(shù)等方面的幫扶，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新失敗群體打消了二次創(chuàng)業(yè)的念頭。因此，對初次開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動失敗的群體來說，完善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制意義重大。

3.農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺穩(wěn)定性有待增強(qiáng)

為鼓勵和支持廣大農(nóng)村地區(qū)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，應(yīng)當(dāng)建立具有穩(wěn)定支撐和多元服務(wù)功能的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。2019年6月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和實(shí)訓(xùn)孵化基地，搭建平臺載體促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。平臺支撐功能主要體現(xiàn)為，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新初期為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供包括資金渠道、孵化培訓(xùn)等扶持活動，而服務(wù)功能體現(xiàn)在幫助創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供必要的信息以及技術(shù)交流空間，避免市場失靈帶來的風(fēng)險。截至2021年，雖然多地都在推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，且河北全省、四川成都等地已經(jīng)建成農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，但總體來看，平臺功能尚不穩(wěn)定，未能完全做到以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體需求為導(dǎo)向，提供應(yīng)有的支撐和服務(wù)。

4.農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸

目前，農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動涉及的產(chǎn)業(yè)大多是第一產(chǎn)業(yè)，多以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，而第一產(chǎn)業(yè)的獲利空間有限，沒有較高的技術(shù)壁壘會引起產(chǎn)業(yè)市場的盲從，風(fēng)險系數(shù)較高，最終會導(dǎo)致農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體同行低價無序競爭，這樣的案例在淘寶、拼多多等電商平臺不勝枚舉。沒有產(chǎn)業(yè)價值鏈的延伸，就無法真正做到三次產(chǎn)業(yè)融合，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動面臨的失敗風(fēng)險也會增加。根據(jù)在浙江嘉興、河北廊坊、廣東河源等地調(diào)研的情況反饋，當(dāng)前各地農(nóng)民因?yàn)槭找孑^低，普遍不愿涉農(nóng)，如何合理地引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，增加涉農(nóng)群體的基本收益至關(guān)重要。因此，單純依賴某個產(chǎn)業(yè)去開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，未來的發(fā)展空間有限。

三、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿薮?/p>

在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動下，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新已成為推動我國農(nóng)村供給側(cè)改革的重要抓手，未來發(fā)展的潛力巨大?！笆奈濉笔俏覈~向高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的起步期，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，存在諸多發(fā)展機(jī)遇。2022年的“中央一號文件”再次強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這給農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動提供了廣闊的發(fā)展空間。

（一）政策紅利支持，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力增強(qiáng)

隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，各地也相繼推出了多種政策措施扶持鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，而且支持的范圍和力度也越來越大。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦舉行的“推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能”中的相關(guān)數(shù)據(jù)，截至2017年9月，已有北京、天津、河北、黑龍江等17個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室，以保證農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目的順利實(shí)施。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例推介、全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽等活動大力推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。伴隨著2022年“中央一號文件”釋放的鄉(xiāng)村信號，各地會陸續(xù)出臺財政、稅收、金融擔(dān)保等支持鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)政策，在政策紅利的推動下，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動必將得到快速發(fā)展。

（二）發(fā)展空間廣闊，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮興起

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村漸漸成為“稀缺資源”。雖然城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，但隨著大部分農(nóng)村地區(qū)交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，物流運(yùn)輸更加便利，農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件在不斷改善，而且人工、土地等成本相對較低，給農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體提供了便利條件。另外，生存壓力大、就業(yè)難等城市問題的不斷凸顯，以及農(nóng)村務(wù)工人員社會保障不足、子女在城市上學(xué)困難等問題仍存在，使得返鄉(xiāng)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動成為一種更好的選擇，這也導(dǎo)致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員數(shù)量逐年增多。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)數(shù)據(jù)監(jiān)測，全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)數(shù)量從2015年累計超450萬，增長至2021年的1010萬，形成了農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人、婦女4支創(chuàng)業(yè)隊伍，到2025年全國各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員有望超過1500萬人。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的不斷壯大為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

（三）社會資本支持，投資潛力巨大

“農(nóng)業(yè)+”旅游、康養(yǎng)、文化、教育等多種模式融合發(fā)展，已經(jīng)在部分農(nóng)村地區(qū)凸顯優(yōu)勢，社會資本向農(nóng)村地區(qū)傾斜趨勢明顯。從投資潛力看，社會資本既可以投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又可以參與農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮、冷鏈物流、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村污水處理等有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還能壯大鄉(xiāng)村規(guī)劃、教育養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游、電商消費(fèi)等鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。同時，新型經(jīng)營主體能夠與社會資本進(jìn)行有效對接，大大提升了社會資本的投資意愿，有利于促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（四）信息技術(shù)發(fā)力，平臺活力迸發(fā)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代意味著農(nóng)業(yè)正在經(jīng)歷社會分工的進(jìn)一步細(xì)化，這給中國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶來更大的發(fā)展空間。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來生產(chǎn)組織方式的變革，打破了對農(nóng)業(yè)種植的規(guī)模限制，使涉農(nóng)人員的收益有了明顯增加，信息科技的發(fā)力，推動了數(shù)字平臺不斷興起和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展。

數(shù)字平臺的建立豐富了“農(nóng)業(yè)+”業(yè)態(tài)，電商農(nóng)業(yè)蓬勃興起，農(nóng)業(yè)科技園的建立為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了新思路。正在構(gòu)建并逐步完善的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智能決策和管理平臺，從依托資源調(diào)度的細(xì)節(jié)服務(wù)到依托實(shí)時數(shù)據(jù)的協(xié)作服務(wù)，從服務(wù)勞動力到服務(wù)生產(chǎn)規(guī)劃，拓展了訂單種植和供應(yīng)鏈金融，為企業(yè)化新農(nóng)人、職業(yè)農(nóng)民提供全程閉環(huán)服務(wù)，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通聯(lián)動，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動提供更多便利。

四、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)施路徑

（一）培訓(xùn)先導(dǎo)：完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)體系

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的推進(jìn)要以培訓(xùn)孵化為先導(dǎo)，創(chuàng)新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，整合培訓(xùn)資源，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)體系?；谛畔⒕W(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興背景下的政府、學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體和社會團(tuán)體“四位一體”的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)模式：政府整合資源，完善機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)工作，保障農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)場所等基礎(chǔ)設(shè)施;學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域特色的實(shí)際情況，對接相應(yīng)的培訓(xùn)師資，滿足當(dāng)?shù)仄毡樾院蛡€性化的培訓(xùn)需求;創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體要充分了解網(wǎng)絡(luò)平臺與信息資源的重要性，在線下培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮學(xué)習(xí)的主動性，加強(qiáng)在線平臺和移動終端平臺的學(xué)習(xí)，有效規(guī)避創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的誤區(qū)，而且要主動對接資源，加快對資源的利用和轉(zhuǎn)化;社會團(tuán)體應(yīng)積極參與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體有更多的操作空間，使培訓(xùn)更接地氣，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體快速成長。

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)體系離不開系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系和培訓(xùn)資源支撐，依托學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體的力量，圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的特色，整合智力和培訓(xùn)資源，打造獨(dú)具特色的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)體系，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目庫建設(shè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型案例宣傳與經(jīng)驗(yàn)推廣，努力營造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好環(huán)境。

（二）平臺搭建：打造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體

充分發(fā)揮各地特色資源和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，努力打造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和孵化平臺，堅持平臺化引領(lǐng)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新思路，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體搭建載體，努力打造多元化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

1.打造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺。圍繞當(dāng)?shù)靥厣Y源，堅持政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則，加強(qiáng)與外部市場主體的合作，有效整合當(dāng)?shù)氐馁Y源，建立專業(yè)化的技術(shù)培訓(xùn)基地和孵化平臺，以產(chǎn)業(yè)為主孵化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)群體。

2.打造農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。結(jié)合電商實(shí)踐性、靈活性強(qiáng)等特點(diǎn)，依托現(xiàn)有的電商平臺，由政府推動建立市縣級電子商務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、村級電商服務(wù)點(diǎn)三級電商服務(wù)體系，結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色資源，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體提供電商創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助其對接外部需求，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，調(diào)動返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。

3.打造農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。積極組織開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，樹立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，并對典型人物進(jìn)行大力宣傳，激發(fā)農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。積極探索并推廣“市場主體+合作社+農(nóng)戶”“孵化基地（平臺）+創(chuàng)業(yè)群體+產(chǎn)業(yè)”等農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，依托大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)對接市場需求，提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)的服務(wù)能力。

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺的搭建，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，政府要考慮在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)主體培育、融資渠道拓展、平臺搭建等重點(diǎn)領(lǐng)域和方向出臺相關(guān)扶持政策，支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作開展。

（三）業(yè)態(tài)培育：培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的業(yè)態(tài)培育要以“生態(tài)”為重要抓手，以拓展功能為主要發(fā)展方向，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值為目標(biāo)，加快培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展。

不同地域因資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位交通、社會人文等因素存在差異，新業(yè)態(tài)的培育要強(qiáng)調(diào)因地制宜，摒棄落后的發(fā)展模式，科學(xué)把握，分類施策，在條件成熟的地區(qū)，可探索建立新業(yè)態(tài)培育示范區(qū)，先試點(diǎn)總結(jié)提煉，后推廣復(fù)制應(yīng)用，突出典型案例示范引領(lǐng)的作用。

可考慮將城市業(yè)態(tài)適度引入農(nóng)村，通過對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體的合理引導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)村新業(yè)態(tài)的布局，搶抓“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的有利發(fā)展時機(jī)，打破思維局限，加快新技術(shù)在新業(yè)態(tài)中的應(yīng)用和轉(zhuǎn)換，加快城鄉(xiāng)要素的有效流動和融合進(jìn)程。同時，圍繞農(nóng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，加大與高校、科研院所等的合作力度，吸引更多高校畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)人員加入農(nóng)村新業(yè)態(tài)的培育中，并加大對上述群體的幫扶力度，通過業(yè)態(tài)培育和模式創(chuàng)新來提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（四）產(chǎn)業(yè)融合：促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合

當(dāng)前，在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐活動中，僅僅依托種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)取得成功的案例屈指可數(shù)。在現(xiàn)有的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平下，農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)的盈利空間十分有限，其更多依賴政府財政補(bǔ)貼或者農(nóng)村廉價勞動力開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，長期來看這種模式不可持續(xù)。隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，有必要采取多種措施促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，通過產(chǎn)業(yè)之間的深度融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，創(chuàng)造獨(dú)特的產(chǎn)品價值和差異化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)遇，贏得更多的利潤空間，從而推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合上，可優(yōu)先考慮發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈為著力點(diǎn)，借助農(nóng)村電商渠道，拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化。

2.借助“互聯(lián)網(wǎng)+”“數(shù)字化”等發(fā)展機(jī)遇，推動大數(shù)據(jù)、智能化等技術(shù)與農(nóng)業(yè)的融合進(jìn)程，創(chuàng)新發(fā)展模式和農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，加快農(nóng)業(yè)與文化、康養(yǎng)、科教、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)的深度融合，因地制宜地發(fā)展最適宜的融合形式。

3.積極探索農(nóng)業(yè)功能拓展性融合，鼓勵創(chuàng)新合作方式，通過土地、資金等入股或者簽訂契約的方式，積極培育新型農(nóng)業(yè)市場主體，依據(jù)當(dāng)?shù)靥厣庐a(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意主題農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，深入挖掘和激活鄉(xiāng)村的生態(tài)價值，打造精品資源和特色品牌，依托產(chǎn)業(yè)融合推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

五、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動開展的建議

（一）注重鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理念的轉(zhuǎn)變

鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動面臨自然風(fēng)險、市場風(fēng)險、政策風(fēng)險等各種風(fēng)險，伴隨著新經(jīng)濟(jì)時代的到來，未來面臨的不確定性在加大，而且這些風(fēng)險對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、小農(nóng)戶家庭等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體來說，帶來的沖擊甚至是致命的，傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理念和模式亟待轉(zhuǎn)變。

對于鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體來說，轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理念尤為重要。首先，面對市場不能蠻干，不能依靠低價或無序競爭，要樹立市場抱團(tuán)的理念，通過抱團(tuán)發(fā)展，形成開放共享發(fā)展理念，把當(dāng)?shù)氐奶厣Y源轉(zhuǎn)化成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，抱團(tuán)打造區(qū)域或地方公共品牌，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;第二，樹立融合發(fā)展的理念，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢所趨，如何結(jié)合地方特色，融入地域元素，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展刻不容緩;第三，堅持綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，深挖當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)價值，把生態(tài)價值作為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）圍繞新業(yè)態(tài)激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力

政府應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系建設(shè)，為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新打通“最后一公里”屏障，同時搭建鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)平臺，讓創(chuàng)業(yè)群體能夠享受平臺提供的市場、資源、商機(jī)等信息，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)群體利用平臺對接外部發(fā)展機(jī)遇，圍繞當(dāng)?shù)氐奶厣Y源開展創(chuàng)業(yè)活動，充分借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，助推傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，探索新的創(chuàng)業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

各地應(yīng)圍繞當(dāng)?shù)氐闹饕獎?chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體，出臺相關(guān)政策加以扶持，鼓勵發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，豐富鄉(xiāng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)形態(tài)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，通過鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，幫助其打造產(chǎn)品的獨(dú)特價值，提升產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)市場競爭的能力，激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體的潛能，釋放市場主體的潛力。

（三）建立健全人才引進(jìn)和培育機(jī)制

建立健全鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)和培育機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域人才隊伍的培養(yǎng)，提高鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的成功率。對優(yōu)秀的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物，要給予政策和資金方面的支持，鼓勵他們帶領(lǐng)更多的人員參與到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐活動中。同時，出臺相關(guān)政策，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生、科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等群體加入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐活動中，鼓勵他們培養(yǎng)和帶動更多的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)，完善相應(yīng)的組織機(jī)制，建立創(chuàng)業(yè)績效評價機(jī)制，通過舉辦創(chuàng)業(yè)大賽等活動，選拔一批富有創(chuàng)業(yè)精神、敢于挑戰(zhàn)風(fēng)險的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)群體。同時，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系建設(shè)，強(qiáng)調(diào)多部門聯(lián)動，科學(xué)制定培訓(xùn)方案，豐富職業(yè)培訓(xùn)的形式，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，適時建立職業(yè)培訓(xùn)基地，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺提供更多后備有生力量支撐。

（四）加強(qiáng)金融對新型經(jīng)營主體支持

創(chuàng)新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)群體和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動提供金融服務(wù)支持，政府相關(guān)部門要落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款的相關(guān)政策，降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、社會青年等群體的貸款門檻，豐富青年創(chuàng)業(yè)金融產(chǎn)品種類，創(chuàng)新信貸模式，可考慮合作社+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶等借貸模式，簡化信貸流程和手續(xù)，幫助農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體解決資金問題。

結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，創(chuàng)造有利于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境，可考慮建立青年創(chuàng)業(yè)基金等形式，為存在資金需求的創(chuàng)業(yè)群體提供幫助，并根據(jù)資金的需求額度、使用期限等條件，優(yōu)化擔(dān)保方式，適時給予信貸資金扶持。

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The Implementation Path of Rural Entrepreneurship and Innovation under the Background of Common Prosperity

Xu Junwei1 ? ?Liu Zhihua2

（1.China University of Labor Relations，Beijing，100048;2.Beijing Forestry University，Beijing，100083）

Abstract：The implementation of rural revitalization strategy is the only way to achieve common prosperity. With the implementation of the country's rural revitalization strategy，the scale of my country's rural entrepreneurial groups has been continuously expanding，and rural areas have also ushered in a new round of entrepreneurial upsurge. However，rural entrepreneurship still has many dilemmas，such as low quality of entrepreneurial groups，inadequate institutional mechanisms，platform stability to be strengthened，and industrial chain to be extended. Based on an in-depth analysis of the above issues，combined with the recent surveys of many places across the country and the future development potential of rural entrepreneurship，this article proposes some implementation paths，such as improving the entrepreneurship training system，building a rural entrepreneurship platform，innovating business model cultivation models，Speed up the integration of the three industries and so on. Moreover，around these implementation paths，this article puts forward suggestions on transforming rural entrepreneurship concepts，continuously focusing and focusing on new business models，improving rural entrepreneurship financial mechanisms，and improving talent cultivation and introduction mechanisms，in order to promote rural revitalization comprehensively and help rural farmers to achieve common prosperity.

Key words：Common prosperity;Rural entrepreneurship and innovation;Industrial integration