排除中國的“印太經(jīng)濟(jì)框架”沒有意義

何偉文

美國總統(tǒng)拜登亞洲行在政治上和戰(zhàn)略上啟動(dòng)了“印太戰(zhàn)略”，在經(jīng)濟(jì)上啟動(dòng)了“印太經(jīng)濟(jì)框架”。前者的目的是分割亞洲，圍堵中國。后者是前者的工具和補(bǔ)充，目的是分割亞洲經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，排除中國。

“印太經(jīng)濟(jì)框架”僅僅是框架，接下來要看美國和各創(chuàng)始成員國談什么，達(dá)成什么協(xié)議。但有一點(diǎn)可以確定，框架名為“印太”，卻不包括“印太”最大國家中國。用美國商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多的話，是對(duì)中國的“替代品”。這是一個(gè)奇怪的概念。如同“北美經(jīng)濟(jì)框架”是美國的替代品，“歐洲經(jīng)濟(jì)框架”是德國的替代品一樣，顯然有違常識(shí)。

“印太經(jīng)濟(jì)框架”覆蓋的地域經(jīng)濟(jì)概念是偽命題。它是把南亞地區(qū)和東亞太平洋地區(qū)挖去最大經(jīng)濟(jì)體中國，然后加上域外國家美國。世界貿(mào)易形成的板塊格局中并不存在這么一個(gè)板塊。世界銀行劃分世界貿(mào)易的7個(gè)板塊是：東亞及太平洋、歐洲中亞、中東北非、撒哈拉以南非洲、北美、南亞和拉美加勒比南亞板塊和東亞太平洋板塊都不包括美國。

東亞太平洋地區(qū)是世界最大貿(mào)易板塊，恰好是以中國為最大經(jīng)濟(jì)體、最大貿(mào)易國和區(qū)域供應(yīng)鏈樞紐。這個(gè)貿(mào)易板塊是個(gè)整體，主要貿(mào)易流在區(qū)內(nèi)。出口增值的55%在區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)，另外20%是與歐洲中亞貿(mào)易中實(shí)現(xiàn)，只有12%的貿(mào)易是與北美板塊進(jìn)行。它自身擁有比較完善的分工和產(chǎn)業(yè)鏈，以中國為中心，美國在其外。“印太經(jīng)濟(jì)框架”的創(chuàng)始成員國除美國和印度外，都是RCEP成員國。RCEP15國出口占世界30%,其中中國接近一半。2021年中國與RCEP其他14個(gè)國家貿(mào)易總額為18678.9億美元，美國與其貿(mào)易額只有8021.4億美元，不足中國的一半。“印太經(jīng)濟(jì)框架”聲稱以東盟為中心，但東盟與中國的貿(mào)易額也是與美國貿(mào)易額的兩倍多，而且這個(gè)差距還在擴(kuò)大。所以，域外國家美國偏偏要擠進(jìn)來，把域內(nèi)中心國家中國排除掉，拆分業(yè)已存在的牢固產(chǎn)業(yè)鏈，它顯然忘了，這一區(qū)域的生產(chǎn)分工和因此形成的完整供應(yīng)鏈?zhǔn)强陀^存在的，不是少數(shù)政治人物能夠改變的。十多年來，從奧巴馬政府推行“重返亞洲”和啟動(dòng)kkk談判以來，華盛頓倒是一直致力于此，盡管已經(jīng)換了幾個(gè)劇本。但結(jié)果并沒有改變這一地區(qū)內(nèi)的分工和供應(yīng)鏈，倒是美國對(duì)這一地區(qū)的貿(mào)易比重在下降，中國的比重在增加?！坝√?jīng)濟(jì)框架”想再一次把這個(gè)客觀規(guī)律消滅掉，那就不妨再試一次。

“印太經(jīng)濟(jì)框架”的供應(yīng)鏈方略也是偽命題。它的一個(gè)宗旨是建立包括芯片在內(nèi)的、排除中國的所謂“安全的”供應(yīng)鏈。為此美國曾提出排除中國的芯片“四方聯(lián)盟”，由美日韓和中國臺(tái)灣組成。這又是一個(gè)偽命題。完整的芯片供應(yīng)鏈包括供給側(cè)和需求側(cè)。在供給側(cè)，沒有中國供應(yīng)的稀土磁性材料,芯片生產(chǎn)不能完成。沒有中國提供的清洗、微流控制和激光技術(shù)，光刻也不能完成。在需求側(cè)，中國是世界最大的芯片市場(chǎng)。沒有中國市場(chǎng)，芯片供應(yīng)鏈就不是世界性的。

據(jù)美國半導(dǎo)體協(xié)會(huì)2022年報(bào)告，2021年世界半導(dǎo)體芯片總銷售額達(dá)到5559億美元，從供方看，美國芯片公司銷量占46.3%。從需方看，中國則是最大市場(chǎng)，銷售額1925億美元，占世界34.6%。這二者的結(jié)合很有意思。凳國芯片銷售對(duì)中國市場(chǎng)依賴性極大。過去5年來，從特朗普到拜登，白宮總是不厭其煩地鼓吹與中國脫鉤，但從2016年到2021年，英特爾、高通、德州儀器等11家美國芯片巨頭對(duì)華銷售額從561.7億美元增加到854.3億美元，累計(jì)增長(zhǎng)52.1%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)世界其他地區(qū)的增速。

如果按照“印T經(jīng)濟(jì)框架”，把中國排除出芯片供應(yīng)鏈，那么美國這11家公司的銷售額就要減少854億美元，美國的世界份額就要減少到30%左右，將不再是世界的芯片老大。少了這么多銷售額，這些公司的研發(fā)投入就要相應(yīng)減少153.7億美元（按2021年美國芯片公司研發(fā)投入占銷售收入18%匡算）。沒有巨大而持續(xù)的研發(fā)投入，美國芯片巨頭們將面臨生存危機(jī)，美國也無法保持世界領(lǐng)先地位。

戰(zhàn)后70多年來成功的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作主要采取兩種基本模式，即自由貿(mào)易協(xié)定或經(jīng)濟(jì)共同體模式。“印太經(jīng)濟(jì)框架”既不是貿(mào)易協(xié)定，也不是經(jīng)濟(jì)共同體，還不打算遵守多邊貿(mào)易規(guī)則。它能走多遠(yuǎn)呢？▲（作者是中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級(jí)研究員）