付玉 韓建民

【摘要】評(píng)價(jià)機(jī)制是黨和國家貫徹落實(shí)主題出版服務(wù)國家戰(zhàn)略的指揮棒。目前，我國主題出版評(píng)價(jià)機(jī)制形成了社會(huì)效益主導(dǎo)模式，貫穿于各類項(xiàng)目申報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)和出版單位的績(jī)效考核體系。通過梳理現(xiàn)行主題出版評(píng)價(jià)體系相關(guān)文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)主題出版評(píng)價(jià)機(jī)制在發(fā)揮重要作用的同時(shí)尚存在評(píng)價(jià)體系相對(duì)單一、評(píng)選數(shù)量比例失調(diào)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)偏弱、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)不到位、沒有跟上融媒體發(fā)展等問題。基于此，文章提出要在堅(jiān)持社會(huì)效益首位基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化，要擴(kuò)充評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)合理、引導(dǎo)完善黨政產(chǎn)學(xué)一體評(píng)價(jià)體系，尤其應(yīng)在建設(shè)國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)評(píng)價(jià)體系、增設(shè)融媒體產(chǎn)品評(píng)價(jià)等方面創(chuàng)新除弊。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)效益 主題出版 評(píng)價(jià)機(jī)制 優(yōu)化

【中圖分類號(hào)】G230 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】Ａ 【文章編號(hào)】1003-6687（2022）11-007-12

【DOI】10.13786/j.cnki.cn14-1066/g2.2022.11.002

主題出版已成為我國十分重要而特殊的一項(xiàng)出版活動(dòng)，在文化強(qiáng)國建設(shè)、國際傳播能力建設(shè)、出版業(yè)優(yōu)化升級(jí)等方面具有重要戰(zhàn)略意義。推動(dòng)主題出版發(fā)展的因素眾多，如觀念認(rèn)知、創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、內(nèi)容優(yōu)化、評(píng)價(jià)機(jī)制等，其中評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)主題出版發(fā)展具有導(dǎo)向作用，是黨和國家貫徹落實(shí)主題出版服務(wù)國家戰(zhàn)略的指揮棒。評(píng)價(jià)機(jī)制不到位，出版社做主題出版的動(dòng)力機(jī)制也會(huì)受影響。因此，要真正讓主題出版健康發(fā)展，就必須抓住考核評(píng)價(jià)這一標(biāo)尺，引領(lǐng)、激發(fā)出版主體的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)主題出版從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)化。在此，有必要對(duì)我國當(dāng)前的主題出版評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行全局審視，探索評(píng)價(jià)體系建設(shè)的優(yōu)化方向，更好地服務(wù)主題出版事業(yè)發(fā)展。

一、現(xiàn)實(shí)圖景：主題出版評(píng)價(jià)的三重路徑與量化指標(biāo)分析

主題出版是黨和政府自上而下的制度設(shè)計(jì)。2018年，國家新聞出版廣電總局的新聞出版、電影管理職責(zé)劃入中宣部，下設(shè)國家新聞出版署（國家版權(quán)局）和國家電影局，充分體現(xiàn)了黨和國家對(duì)出版工作的重視程度，強(qiáng)化了出版在文化強(qiáng)國建設(shè)中的主體地位。在此背景下，主題出版作為新時(shí)期黨和國家出版工作重中之重，其發(fā)展也達(dá)到前所未有的高度。當(dāng)前主題出版的評(píng)價(jià)體系形成由黨和政府有關(guān)部門牽頭、社會(huì)效益優(yōu)先、多層次獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)價(jià)機(jī)制。

1. 主題出版物評(píng)價(jià)三重路徑

（1）國家級(jí)主題出版項(xiàng)目評(píng)選機(jī)制。出版行業(yè)主題出版板塊級(jí)別最高、分量最重的三大評(píng)選項(xiàng)目分別是中宣部年度主題出版重點(diǎn)選題項(xiàng)目評(píng)選、國家出版基金項(xiàng)目評(píng)選、國家重點(diǎn)出版規(guī)劃項(xiàng)目評(píng)選，三者均由中宣部出版局、國家出版基金辦公室、新聞出版署下發(fā)文件，是以項(xiàng)目推精品，促進(jìn)出版強(qiáng)國和文化強(qiáng)國建設(shè)的重要抓手。

中宣部主題出版物重點(diǎn)選題規(guī)劃主要是指主題出版領(lǐng)域的專門評(píng)選項(xiàng)目，實(shí)行一年一次評(píng)選。自2015年起，中宣部每年都會(huì)公布主題出版物的重點(diǎn)選題方向，在各級(jí)地方宣傳部和出版單位主管部門的推動(dòng)下，各大出版社高度重視，競(jìng)爭(zhēng)也異常激烈。從圖1可以看出，主題出版選題上報(bào)數(shù)量從2015年的1 401項(xiàng)增加到2021年的2 232項(xiàng)，顯示出各大出版社對(duì)該項(xiàng)目的重視程度和參與熱情，與此同時(shí)，平均立項(xiàng)率只有5%～9%。

國家出版基金與國家重點(diǎn)出版規(guī)劃、中宣部年度主題出版重點(diǎn)選題的銜接十分緊密。國家出版基金2007年設(shè)立，與國家自然科學(xué)基金、國家社會(huì)科學(xué)基金并列，是出版行業(yè)規(guī)模最大、影響力最大的政府基金。入選中宣部年度主題出版重點(diǎn)選題和列入國家重點(diǎn)出版規(guī)劃的項(xiàng)目會(huì)獲得優(yōu)先、重點(diǎn)資助。2012年起，國家出版基金為主題出版提供特別通道，單列主題項(xiàng)目申報(bào)，與年度項(xiàng)目分開，突出了主題出版的重要地位。2015年，主題出版項(xiàng)目評(píng)選進(jìn)行了改革，從“先資助、后出版”的模式改為“先出版、后資助”的模式，解決了之前存在的主題出版物時(shí)效性和宣傳效果滯后的問題。主題出版專項(xiàng)項(xiàng)目與中宣部年度主題出版重點(diǎn)選題密切聯(lián)系，歷屆主題出版項(xiàng)目評(píng)審工作基本圍繞中宣部發(fā)布的主題出版重點(diǎn)出版物選題展開，與特定時(shí)期內(nèi)國家發(fā)展戰(zhàn)略政策保持一致。2012年以來，國家出版基金陸續(xù)資助了1 000多個(gè)主題出版項(xiàng)目，項(xiàng)目入選率高達(dá)80%，遠(yuǎn)高于出版基金年度項(xiàng)目的入選率（平均為38%），2016年，主題出版專項(xiàng)資金達(dá)到4 000萬～5 000萬元，[1]2016年至2020年間，主題出版共計(jì)獲得資助550項(xiàng)，資助金額達(dá)1.85億。[2]同樣，2020年度，共有386項(xiàng)國家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃項(xiàng)目申報(bào)國家出版基金，最終有226個(gè)獲得資助，申報(bào)成功率達(dá)59%，這里面同樣有不少是主題出版作品。[3]

國家重點(diǎn)出版規(guī)劃項(xiàng)目是出版業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)方式之一，每五年評(píng)選一次，中間補(bǔ)增一次。該項(xiàng)目包括圖書和音像電子出版物兩大類，其中圖書部分由社會(huì)科學(xué)與人文科學(xué)、自然科學(xué)與工程技術(shù)以及子規(guī)劃三大部分組成，子規(guī)劃包括馬克思主義理論與研究出版規(guī)劃、重大出版工程規(guī)劃、少數(shù)民族出版規(guī)劃、未成年人出版物出版規(guī)劃、古籍出版整理規(guī)劃和中國出版“走出去”出版規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃調(diào)整了子規(guī)劃項(xiàng)目，首次專設(shè)主題出版規(guī)劃，并置于各子規(guī)劃之首，突出了主題出版在出版規(guī)劃中的引領(lǐng)地位。“十三五”規(guī)劃首次遴選項(xiàng)目共計(jì)2 171項(xiàng)，主題出版規(guī)劃占100項(xiàng)，[4]“十四五”規(guī)劃首次遴選項(xiàng)目1 929項(xiàng)，主題出版規(guī)劃占90項(xiàng)。[2]

這些國家項(xiàng)目評(píng)選與出版社的出版資助、評(píng)獎(jiǎng)推優(yōu)、業(yè)績(jī)考核緊密銜接，尤其是能夠獲得包括國家出版基金在內(nèi)的多項(xiàng)財(cái)政資助，地方也會(huì)結(jié)合實(shí)際情況指定配套扶持資助措施。同時(shí)，其曝光率和穿透力也較強(qiáng)，對(duì)立項(xiàng)的主題出版物，黨和國家有關(guān)部門、各地主管部門、出版發(fā)行單位會(huì)采取多渠道方式對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行展銷和推廣，如在封面標(biāo)注獲批項(xiàng)目字樣，組織新聞媒體集中報(bào)道，開展主題閱讀活動(dòng)，各地書店或電商平臺(tái)設(shè)立專門區(qū)域集中展示，舉辦讀者購書會(huì)，重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)延長(zhǎng)營業(yè)時(shí)間等，有助于推進(jìn)主題出版物的引領(lǐng)示范作用。正因如此，三大項(xiàng)目評(píng)選成為出版社最看重、最關(guān)注的類別，出版機(jī)構(gòu)以入選這些項(xiàng)目為榮，認(rèn)為其代表了對(duì)出版社的出版實(shí)力及品牌的認(rèn)可。主題出版的評(píng)價(jià)機(jī)制也正是通過這三大項(xiàng)目評(píng)選逐漸推進(jìn)完善。

（2）全國性、綜合性主題出版作品評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制。國家級(jí)圖書評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制同樣是推動(dòng)主題出版發(fā)展的重要舉措，在這些評(píng)獎(jiǎng)?lì)愋椭校ㄒ娤马摫?），“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、中國出版政府獎(jiǎng)、中華優(yōu)秀出版物獎(jiǎng)是綜合類評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，并稱為出版界“三大獎(jiǎng)項(xiàng)”，行業(yè)、官方認(rèn)可度最高，三類評(píng)獎(jiǎng)都是綜合類圖書評(píng)獎(jiǎng)，其中主題圖書所占獲獎(jiǎng)圖書總數(shù)量比例各不相同?！拔鍌€(gè)一工程”獎(jiǎng)與主題出版關(guān)系緊密，主旋律、重大題材的主題出版物獲獎(jiǎng)比例最低是76%、最高是92%，平均達(dá)84%，[5]該獎(jiǎng)是黨領(lǐng)導(dǎo)文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、凝聚民心、促進(jìn)文化繁榮的保障，起到鮮明的導(dǎo)向作用，因此，作為黨和國家風(fēng)向標(biāo)的主題出版所占的比重也最高。中國出版政府獎(jiǎng)更注重學(xué)術(shù)原創(chuàng)，沒有設(shè)主題出版類型項(xiàng)，但基本包含一部分主題出版物，占有率應(yīng)該在20%左右。中華優(yōu)秀出版物獎(jiǎng)由中國出版協(xié)會(huì)主辦，是綜合類評(píng)獎(jiǎng)，包括“圖書獎(jiǎng)”“音像、電子和游戲出版物獎(jiǎng)”“優(yōu)秀出版科研論文獎(jiǎng)”三獎(jiǎng)，其中圖書獎(jiǎng)中主題出版物占比20%左右，這一比例也凸顯出主題出版在這一綜合類獎(jiǎng)項(xiàng)中的社會(huì)地位。

與上述三大獎(jiǎng)項(xiàng)略有不同的是中國好書獎(jiǎng)和文津圖書獎(jiǎng)，這兩類圖書評(píng)獎(jiǎng)主辦者分別是中國圖書評(píng)論學(xué)會(huì)和國家圖書館公益性社會(huì)團(tuán)體，主要目的是在中宣部指導(dǎo)下推動(dòng)全民閱讀、豐富民眾生活，在民間的知名度、受歡迎度較高，入選榜單的圖書更受讀者青睞，能夠?yàn)槌霭嫔鐜硎袌?chǎng)美譽(yù)度和銷量，各大出版集團(tuán)和出版社也把這類評(píng)獎(jiǎng)作為國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，其對(duì)出版社和編輯有著強(qiáng)大吸引力。中國好書有年度榜單和月度榜單，包括年度榮譽(yù)圖書、主題出版類圖書、人文社科類圖書、文學(xué)藝術(shù)類圖書、少兒類圖書、科普生活類圖書，2021年度中國好書評(píng)選新增網(wǎng)絡(luò)文學(xué)板塊，涵蓋面廣，覆蓋人群廣泛，主題出版類圖書獲獎(jiǎng)的數(shù)量比較少，常年保持在個(gè)位數(shù)。文津圖書獎(jiǎng)參評(píng)圖書分為社科類、科普類、少兒類，這三類都有一些主題出版精品，比如2021年第16屆文津圖書獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作品《火種：尋找中國復(fù)興之路》（劉統(tǒng)）排名第一，2022年第17屆文津圖書獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作品《紅船啟航》（丁曉平）排名第四，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益俱佳。

在全民閱讀推進(jìn)過程中出現(xiàn)了受眾的細(xì)分化，以“向全國青少年推薦百種優(yōu)秀出版物”和“向全國老年人推薦優(yōu)秀出版物活動(dòng)”為代表，這兩種評(píng)選活動(dòng)更貼近青少年和老年人的閱讀特點(diǎn)與需求。“向全國青少年推薦百種優(yōu)秀出版物”評(píng)選自2004年開始，每年評(píng)選100種圖書，2021年度百種優(yōu)秀出版物專門設(shè)置了主題出版類別，共計(jì)17種，突出了主題出版在全民閱讀中的引領(lǐng)作用。[6]“向全國老年人推薦優(yōu)秀出版物活動(dòng)”自2014年起每年評(píng)選一次，每次評(píng)選數(shù)量在50～100種上下浮動(dòng)，屬于綜合類評(píng)選，包括人文歷史類圖書、文學(xué)藝術(shù)類圖書、養(yǎng)生保健類圖書、生活休閑及其他類圖書，2021評(píng)選出100種，相較往年，在申報(bào)數(shù)量和出版社數(shù)量上達(dá)到最高，主題出版物占比約20%，如《中共黨史十二講》《人格的力量：中國共產(chǎn)黨老一代革命家人格風(fēng)范》。[7]

（3）專業(yè)性、地方性主題出版的項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制。與前面所述全國性、綜合類圖書評(píng)獎(jiǎng)相比，官方組織和民間組織主辦的專業(yè)性、地方性主題出版項(xiàng)目獎(jiǎng)項(xiàng)，數(shù)量眾多、形式豐富、獎(jiǎng)勵(lì)多元，激發(fā)了專業(yè)出版社、地方出版社做主題出版的熱情，共同推動(dòng)了主題出版事業(yè)的繁榮發(fā)展。如下頁表2所示，專業(yè)領(lǐng)域的主題出版評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目如下。

學(xué)術(shù)出版領(lǐng)域的主題評(píng)獎(jiǎng)，主要是指教育部主辦的全國高校出版社主題出版重點(diǎn)選題評(píng)審，2021年共有63家出版社申報(bào)選題488種，63種選題最終入選，入選率為13%。科技出版領(lǐng)域的主題出版評(píng)獎(jiǎng)主要有中華優(yōu)秀科普?qǐng)D書榜，由中國科協(xié)主辦，該獎(jiǎng)項(xiàng)服務(wù)全民閱讀，主要是引導(dǎo)民眾，尤其是青少年提升科學(xué)素質(zhì)，屬于綜合類評(píng)獎(jiǎng)，主題出版作品占比約10%，如入選2019主題出版重點(diǎn)出版物的圖書《科技改變中國》同時(shí)入選2021年中華優(yōu)秀科普?qǐng)D書榜。

近年來，在國家相關(guān)部門和文學(xué)出版領(lǐng)域的大力倡導(dǎo)下，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)現(xiàn)實(shí)主義轉(zhuǎn)向明顯，出現(xiàn)了一批書寫時(shí)代精神、傳遞正能量的精品讀物，實(shí)現(xiàn)了與主題出版的相互轉(zhuǎn)化，如書寫鄉(xiāng)村支教青年的《大山里的青春》、探索中國新興社區(qū)管理模式的《白紙陽光》等。網(wǎng)絡(luò)文學(xué)具有深厚的讀者基礎(chǔ)和內(nèi)容優(yōu)勢(shì)，一些精品作品出圈后形成了影視、圖書、動(dòng)漫、游戲等多維改編的集群式互動(dòng)。2020年開始，中宣部、國家新聞出版署創(chuàng)辦“優(yōu)秀現(xiàn)實(shí)題材和歷史題材網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版工程”，每年推出不超過10部作品，將網(wǎng)絡(luò)主題小說納入主題出版評(píng)選中，極大地鼓舞了網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的市場(chǎng)創(chuàng)作，這是國家對(duì)新興主題出版形式變化的及時(shí)回應(yīng)和引導(dǎo)，也有助于拓寬出版社做主題出版的思路。

與全國性、綜合類主題出版獎(jiǎng)項(xiàng)相對(duì)應(yīng)，各地方（包括官方和民間）也設(shè)置了主題出版類項(xiàng)目和獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)地方出版社參與到主題出版活動(dòng)中。浙江省委宣傳部創(chuàng)辦的“五個(gè)一工程”中，入選作品70部，其中圖書15部，均可納入主題出版范疇。[8]此外，與主題出版相關(guān)的獎(jiǎng)項(xiàng)，還有浙江省最高級(jí)別的政府出版獎(jiǎng)——浙江樹人出版獎(jiǎng)、浙江省新華書店推出的“浙版好書”單設(shè)的優(yōu)秀主題出版物獎(jiǎng)，這些獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置獲得了省內(nèi)出版界的廣泛認(rèn)可。上海圖書獎(jiǎng)由上海市出版協(xié)會(huì)主辦，屬于綜合類評(píng)獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)作品中主題圖書比例占15%左右。中國出版集團(tuán)2013年推出中版好書榜，主要面向的是集團(tuán)所屬十幾家出版機(jī)構(gòu)的最新圖書，共有主題出版、人文社科、文學(xué)藝術(shù)、教育、網(wǎng)絡(luò)出版物、音像電子六大類，其中主題出版類別居于首位，入選的圖書通過新聞發(fā)布會(huì)、媒體宣傳、書評(píng)、宣傳片等在線上線下推廣，集團(tuán)同時(shí)會(huì)對(duì)重點(diǎn)營銷活動(dòng)給予資金支持，對(duì)年度獲獎(jiǎng)圖書予以特別獎(jiǎng)勵(lì)，這一榜單在讀者市場(chǎng)也具有一定的認(rèn)可度。[9]以上雖只是列舉個(gè)別地方的出版項(xiàng)目和獎(jiǎng)項(xiàng)，也可看到，主題出版的評(píng)價(jià)機(jī)制業(yè)已基本形成了國家級(jí)、地方級(jí)和專業(yè)出版領(lǐng)域的項(xiàng)目申報(bào)、推優(yōu)評(píng)選等多元評(píng)價(jià)體系。

2. 主題出版的量化指標(biāo)體系建設(shè)

除項(xiàng)目申報(bào)、獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選，對(duì)圖書出版單位的社會(huì)效益評(píng)價(jià)和年度績(jī)效考核也是評(píng)價(jià)機(jī)制的典型體現(xiàn)，社會(huì)效益和績(jī)效考核形成了一套完整的量化體系，是將社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的集中體現(xiàn)，具體反映在2015年中央兩辦印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)國有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》、2018年中宣部印發(fā)的《圖書出版單位社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核試行辦法》（后面簡(jiǎn)稱《辦法》）兩份文件相關(guān)規(guī)定上。

2015年的文件是從整體上對(duì)圖書出版單位的價(jià)值導(dǎo)向給予規(guī)定，但是概念抽象，較難進(jìn)行可操作性驗(yàn)證，盡管地方進(jìn)行了初步的指標(biāo)探索，但未在全國形成統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系。2018年的《辦法》文件中，社會(huì)效益方面的評(píng)價(jià)考核占比權(quán)重在50%以上，圖書出版單位負(fù)責(zé)人薪酬與包括社會(huì)效益在內(nèi)的綜合績(jī)效考核結(jié)果掛鉤，同時(shí)對(duì)社會(huì)效益考核等級(jí)為優(yōu)秀的圖書出版單位給予表彰，并在評(píng)獎(jiǎng)推優(yōu)、出版資源配置、政策資金扶持等方面給予傾斜，這些都體現(xiàn)出現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系中社會(huì)效益主導(dǎo)的評(píng)價(jià)模式。

2018年《辦法》文件設(shè)置了4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、9個(gè)二級(jí)指標(biāo)和35個(gè)方面的量化標(biāo)準(zhǔn)，滿分為100分，其中一級(jí)指標(biāo)包括出版質(zhì)量（50分）、文化和社會(huì)影響力（23分）、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和專業(yè)特色（15分）、內(nèi)部制度和隊(duì)伍建設(shè)（12分）。出版質(zhì)量指標(biāo)權(quán)重最大，這里著重考核出版社或圖書的導(dǎo)向和質(zhì)量問題。其次是文化和社會(huì)影響力指標(biāo)，這部分主要指社會(huì)效益，同時(shí)也是各大出版社拉開差距的關(guān)鍵。入選各類國家級(jí)出版規(guī)劃、重點(diǎn)工程和國家資助項(xiàng)目并出版的重點(diǎn)項(xiàng)目賦值10分，獲得國家級(jí)、行業(yè)類獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)賦值6分，被主流媒體報(bào)道的社會(huì)評(píng)價(jià)部分賦值4分，國際影響賦值3分，包括出版物版權(quán)輸出、實(shí)物輸出情況。這些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)特色指標(biāo)有助于幫助出版單位形成特色，培養(yǎng)出版社核心競(jìng)爭(zhēng)要素，意味著出版社只有做好自我定位與特色，才有可能在這塊取得較高評(píng)分。內(nèi)部制度和隊(duì)伍建設(shè)則要求企業(yè)執(zhí)行內(nèi)部社會(huì)效益考評(píng)機(jī)制，遵循出版管理制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

從《辦法》的量化體系可以看出，社會(huì)效益貫穿全出版過程，圖書導(dǎo)向和內(nèi)容質(zhì)量是重中之重，再次說明了內(nèi)容是包括主題出版在內(nèi)的出版工作之生命線。圍繞質(zhì)量考核，各出版社進(jìn)一步規(guī)范出版流程，實(shí)行嚴(yán)格的審稿校對(duì)機(jī)制，以保障出版質(zhì)量。與此同時(shí)，文化和社會(huì)影響指標(biāo)的存在將重新調(diào)整出版社內(nèi)部資源的分配，由于主題出版在各類項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)獎(jiǎng)方面占有重要地位，該指標(biāo)將驅(qū)動(dòng)出版機(jī)構(gòu)投入精力，認(rèn)真做好主題出版。

盡管《辦法》是對(duì)出版單位的年度綜合考核，但在主題圖書的項(xiàng)目申報(bào)和獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選中，仍具重要參考價(jià)值，從各類項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)獎(jiǎng)通知文件，如2022年度重點(diǎn)主題出版物的相關(guān)通知，可以看出評(píng)選作品在三方面的側(cè)重，一是強(qiáng)調(diào)作品的導(dǎo)向把關(guān)，二是強(qiáng)調(diào)內(nèi)容質(zhì)量，三是關(guān)注原創(chuàng)能力和創(chuàng)新能力，要求出版物在內(nèi)容品質(zhì)、選題角度方面有特色，又有新穎的表達(dá)形式，吸引讀者。因此，《辦法》的量化體系指標(biāo)主次清晰，能強(qiáng)化圖書出版單位的政治導(dǎo)向和質(zhì)量把關(guān)，更好地服務(wù)黨和人民的文化事業(yè)，引導(dǎo)主題出版實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、評(píng)價(jià)機(jī)制反思：主題出版評(píng)價(jià)模式相對(duì)單一

社會(huì)效益主導(dǎo)的評(píng)價(jià)模式充分貫穿在主題出版項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)獎(jiǎng)推優(yōu)和出版績(jī)效考核上，為出版社的發(fā)展和主題出版工作指明了方向，主管部門和出版單位在實(shí)踐中都積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。然而，反思該評(píng)價(jià)模式，仍能發(fā)現(xiàn)一些問題和不足，以試行方式推行，說明存在調(diào)整與優(yōu)化的空間。

1. 主題出版的項(xiàng)目評(píng)獎(jiǎng)數(shù)量占比過小，有待增加

嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)控?cái)?shù)量是把控質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)精品出版的關(guān)鍵，不過在立項(xiàng)、獲獎(jiǎng)數(shù)量的分布上，難免會(huì)出現(xiàn)比例失調(diào)、覆蓋面不全的問題。通過分析比較各類項(xiàng)目、評(píng)獎(jiǎng)數(shù)量可以發(fā)現(xiàn)，國家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃和國家出版基金的出版機(jī)構(gòu)覆蓋面較全、比例較為合理，其他類別的評(píng)選在比例和覆蓋面方面則無法兼顧中小型出版社。

以“十三五”國家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃項(xiàng)目為例，自2016年首次發(fā)布，經(jīng)過4次增補(bǔ)和調(diào)整，共列入項(xiàng)目2 959個(gè)（圖書項(xiàng)目2 632個(gè)，音像、電子出版物327個(gè)），由全國573家出版單位承擔(dān)。[10]在首批遴選的2 171種出版項(xiàng)目中，兩個(gè)大的門類社會(huì)科學(xué)和人文科學(xué)共計(jì)783項(xiàng)，占比約36%；自然科學(xué)與工程技術(shù)共計(jì)548項(xiàng)，占比約25%，其他七個(gè)子規(guī)劃占比基本在1%～7%之間，其中主題出版占比約5%，考慮到學(xué)術(shù)出版與主題出版的轉(zhuǎn)換關(guān)系，兩個(gè)大門類中的一些學(xué)術(shù)圖書也可視為主題出版，如首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)出版社《中國航天騰飛70年——航天工程質(zhì)量管理之路》，[3]依次考量，主題出版的占比可能更大。在出版社的入選數(shù)量排名上，位居前五的出版機(jī)構(gòu)分別是人民出版社、科學(xué)出版社、上?？茖W(xué)技術(shù)出版社、北京大學(xué)出版社、化學(xué)工業(yè)出版社、中國人民大學(xué)出版社等，項(xiàng)目數(shù)量基本在18項(xiàng)以上。[11]

同樣，“十三五”期間獲國家出版基金資助的年度項(xiàng)目單位共有581家，資助金額在50萬元以下項(xiàng)目1 705個(gè)，承擔(dān)出版單位數(shù)量為510家；資助金額在50萬—100萬的項(xiàng)目數(shù)量2 258個(gè)，承擔(dān)出版單位數(shù)量539家；資助金額在100萬—500萬的項(xiàng)目數(shù)量741個(gè)，承擔(dān)出版單位數(shù)量314家；資助金額在500萬—1 000萬的項(xiàng)目數(shù)量58個(gè)，承擔(dān)出版單位有43家；資助金額在1 000萬以上的項(xiàng)目數(shù)量22個(gè)，承擔(dān)出版單位15家。[12]在年度項(xiàng)目中，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、黨史、國史等具有主題性質(zhì)的選題比例高達(dá)43.9%。[13]在主題出版專項(xiàng)項(xiàng)目中，入選率高達(dá)80%，每年平均有100家出版社入選，位居前五名的分別是人民出版社、中國人民大學(xué)出版社、學(xué)習(xí)出版社、黨建讀物出版社、北京大學(xué)出版社，每年覆蓋出版社100多家?？梢姡瑖页霭婊鸺润w現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)出版社的支持力度，也表現(xiàn)出對(duì)中小型原創(chuàng)項(xiàng)目和出版社的扶持引導(dǎo)，鼓勵(lì)他們積極創(chuàng)造。

相比之下，其他項(xiàng)目評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制更為嚴(yán)格。從中宣部重點(diǎn)主題出版物評(píng)選看，2021年以前出版物的入選數(shù)量總體在80種～125種之間浮動(dòng)，2021年有了大幅增長(zhǎng)，從2020年的125種增加到170種，但相比500多家出版單位每年近2 000種的申報(bào)數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，入選概率仍然很低。在入選項(xiàng)目中，并未考慮出版單位全面覆蓋的問題。2015年至2021年的6年時(shí)間里，重點(diǎn)選題共計(jì)638種，其中圖書529種，音像和電子出版物選題109種，這638種選題共涉及200家出版單位，不考慮重復(fù)申報(bào)的情況，第一梯隊(duì)是入選數(shù)量位居前三的人民出版社、學(xué)習(xí)出版社、中國人民大學(xué)出版社，分別入選了28個(gè)、18個(gè)、14個(gè)選題，這三個(gè)出版單位入選總數(shù)占全部入選項(xiàng)目的9.4%。第二梯隊(duì)是位列第四名和第五名的黨建讀物出版社和中共黨史出版社，分別入選了11個(gè)和9個(gè)選題。[14]這種現(xiàn)象雖與主題出版過去長(zhǎng)期主要由人民社、黨史類出版社承擔(dān)有關(guān)，但需更新理念、擴(kuò)寬路徑，鼓勵(lì)更多出版社參與。

與中宣部重點(diǎn)主題出版物評(píng)選數(shù)量類似，“五個(gè)一工程”圖書獎(jiǎng)、中國出版政府圖書獎(jiǎng)、中華優(yōu)秀出版物獎(jiǎng)、中國好書獎(jiǎng)、地方性的評(píng)獎(jiǎng)等數(shù)量更為有限。從第十四屆評(píng)獎(jiǎng)開始，“五個(gè)一工程”圖書獎(jiǎng)（2014—2017）數(shù)量總體減少，只有10種，第十五屆（2019—2021）只有15種，且平均每?jī)赡暝u(píng)選1次。中國出版政府圖書獎(jiǎng)（2021）每次評(píng)選正獎(jiǎng)60種圖書，提名獎(jiǎng)70余種，更多是原創(chuàng)，主題圖書約10余種，且3年評(píng)選1次。中華優(yōu)秀出版物獎(jiǎng)（2019）屬于綜合類評(píng)獎(jiǎng)，每次評(píng)選100種，主題圖書只有近20種，且每?jī)赡暝u(píng)選1次。中國好書獎(jiǎng)（2021）雖然有月度榜單、年度榜單，但數(shù)量極少，年度共計(jì)評(píng)選42余種，主題出版專項(xiàng)只有9種。2021年全國高校出版社主題出版評(píng)選，共有63家出版社申報(bào)488種選題，最后有43家出版社的63種選題入選，比例為13%，浙江省“五個(gè)一工程”入選的圖書只有12種，且平均兩年評(píng)選1次。

綜上，目前主題出版評(píng)選中存在兩個(gè)問題。第一，比例失調(diào)。我國每年近500多家出版社在做主題出版，各類項(xiàng)目獲獎(jiǎng)的數(shù)量較少，且重量級(jí)項(xiàng)目最少是每?jī)赡暝u(píng)選1次，申報(bào)數(shù)量在不斷增長(zhǎng)，如千軍萬馬過獨(dú)木橋，立項(xiàng)獲獎(jiǎng)對(duì)出版社來說極為難得。第二，馬太效應(yīng)突出。在各類評(píng)選中，一些頭部出版單位可能同時(shí)摘得各領(lǐng)域內(nèi)的項(xiàng)目立項(xiàng)和評(píng)獎(jiǎng)推優(yōu)，盡管這些頭部單位在資源投入、創(chuàng)意水平和持續(xù)創(chuàng)新能力上確有優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也擠壓了大多數(shù)出版社申報(bào)各類獎(jiǎng)項(xiàng)的空間，對(duì)鼓勵(lì)其他出版社積極投身主題出版工作，推動(dòng)主題出版事業(yè)發(fā)展不利。一些出版社甚至存在放棄申報(bào)的情況，至今仍有部分出版社從未入圍中宣部重點(diǎn)主題出版物或其他主題出版評(píng)獎(jiǎng)。長(zhǎng)此以往，這些出版社將失去申報(bào)動(dòng)力，失去做主題出版的興趣。建議評(píng)價(jià)機(jī)制調(diào)整政策要照顧到大多數(shù)出版主體，以保持合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓出版社看到主題出版的先進(jìn)力量，同時(shí)也能發(fā)現(xiàn)自己的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

2. 量化指標(biāo)體系相對(duì)單一，不夠豐富

從社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系看，主題出版形成了自上而下的實(shí)踐模式，盡管雙效統(tǒng)一出現(xiàn)在政策規(guī)定文件中，但具體的量化體系卻基本只是社會(huì)效益的評(píng)價(jià)，忽略了對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)和考核。實(shí)際上，社會(huì)效益是無形的，反映在公眾評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)體系上，經(jīng)濟(jì)效益則是有形的，反映在銷量統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上。一方面，出版物的文化商品性質(zhì)決定了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙重屬性，將社會(huì)效益放在首位，能夠在社會(huì)上形成良好的文化氛圍和思想滋養(yǎng)，同時(shí)也可以解決出版單位在實(shí)際操作中出現(xiàn)的單純追求經(jīng)濟(jì)效益、放松出版質(zhì)量，盲目追求熱點(diǎn)、忽略自身優(yōu)勢(shì)，只追求獲獎(jiǎng)而忽視出版物的媒體宣傳，只重視國內(nèi)市場(chǎng)忽略海外拓展等問題。[15]另一方面，出版業(yè)轉(zhuǎn)企改制已經(jīng)完成，經(jīng)濟(jì)利潤是企業(yè)生存的根本，只有資金充足，出版社才能有更多資源和精力投入主題出版中，才能有創(chuàng)新的空間和可能，因此經(jīng)濟(jì)效益的存在也是必然的。兩個(gè)效益并不矛盾，精品內(nèi)容做好社會(huì)評(píng)價(jià)，銷量碼洋上必然有所收獲，如希望出版社入選“五個(gè)一工程”的作品《流動(dòng)的花朵》《乍放的玫瑰》《少年的榮耀》平均銷量20萬冊(cè)；入選國家重點(diǎn)主題出版物的“中國風(fēng)·節(jié)日繪本”銷量10萬冊(cè)，《中國精神·我們的故事》銷量5萬余冊(cè)等。[16]

兩個(gè)效益相統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景是在市場(chǎng)上，在讀者的認(rèn)可和接受過程中。主題出版的閱讀受眾是普通讀者。國際暢銷的文化商品都十分重視市場(chǎng)發(fā)行，遵循文化市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律，也正是因?yàn)檫@樣，這些作品中的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值自覺通過市場(chǎng)增強(qiáng)了穿透力，真正發(fā)揮了正面宣傳效用。因此，出版社做主題出版不僅需要在內(nèi)容上把控質(zhì)量，具備創(chuàng)新能力，還要具有敏銳的市場(chǎng)能力，能夠研究讀者群體的閱讀偏好、消費(fèi)習(xí)慣和心理，并將技術(shù)創(chuàng)新貫穿于內(nèi)容的生產(chǎn)、推廣、反饋、盈利等全過程，才能打開主題出版物的銷路，實(shí)現(xiàn)圖書價(jià)值的最大化。

在《辦法》（2018）中，對(duì)圖書出版單位的績(jī)效考核指標(biāo)中，內(nèi)容質(zhì)量、文化和社會(huì)影響力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與專業(yè)特色、內(nèi)部制度和隊(duì)伍建設(shè)四大模塊均體現(xiàn)的是社會(huì)效益，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的細(xì)分指標(biāo)是較少的。文化和社會(huì)影響（23分）下有四個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別為入選重點(diǎn)項(xiàng)目（10分）、獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)（6分）、社會(huì)評(píng)價(jià)（4分）、國際影響（3分）。在社會(huì)評(píng)價(jià)（4分）模塊，有一條細(xì)則提到，服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化建設(shè)，推動(dòng)科技進(jìn)步、行業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生廣泛影響的，每種圖書加1分，需要提供圖書的發(fā)行情況、行業(yè)和社會(huì)評(píng)價(jià)等具體材料，這個(gè)可以說是社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，但所占分值太小，且沒有明確界定發(fā)行量多少才算是產(chǎn)生廣泛影響，對(duì)出版社總體的績(jī)效考評(píng)影響不大。

《辦法》（2018）一是強(qiáng)調(diào)出版社要多出好書，在導(dǎo)向和質(zhì)量上精益求精，二是對(duì)出版各類獎(jiǎng)項(xiàng)的強(qiáng)調(diào)，這些都是社會(huì)效益導(dǎo)向的。盡管經(jīng)濟(jì)效益在社會(huì)和文化影響指標(biāo)中有所體現(xiàn)，但并沒有將反映重印、再版、發(fā)行量、[17]讀者閱讀量、碼洋等具體細(xì)則納入其中，因此出版社在做主題出版時(shí)，往往是慣性思維，更多關(guān)注主題出版物的宣傳、教育功能，忽略了文化產(chǎn)品的投資與回報(bào)，進(jìn)而導(dǎo)致一些出版社動(dòng)力不足，為做主題出版而做主題出版，與讀者距離較遠(yuǎn)，讓讀者形成了主題出版就是政治讀物的刻板印象。而事實(shí)上，忽略經(jīng)濟(jì)效益就無法發(fā)揮主題出版物的真正作用，也會(huì)一定程度上弱化主題出版舉旗幟、聚民心的真正影響力。

3. 主題出版學(xué)術(shù)化、國際化評(píng)價(jià)相對(duì)薄弱

無論是主題出版各類項(xiàng)目獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選，還是既有的量化指標(biāo)體系，都較少對(duì)主題出版物學(xué)術(shù)化、國際化進(jìn)行評(píng)價(jià)。主題出版集政治導(dǎo)向、學(xué)術(shù)要求、市場(chǎng)價(jià)值三位于一體，政治導(dǎo)向和市場(chǎng)價(jià)值較好理解，經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)在前面已經(jīng)提到，學(xué)術(shù)要求則既關(guān)乎出版物的內(nèi)容質(zhì)量，又關(guān)乎經(jīng)濟(jì)效益能否較好實(shí)現(xiàn)。學(xué)術(shù)性有兩個(gè)維度，第一：出版物在形式上要符合學(xué)術(shù)規(guī)范，在語言表達(dá)、引文注釋、邏輯論證等方面遵循嚴(yán)謹(jǐn)性；第二，出版物在思想上要深刻，內(nèi)容要原創(chuàng)扎實(shí)，有學(xué)術(shù)創(chuàng)新。

主題出版讀物可分為兩類，一類是學(xué)術(shù)理論著作，一類是通俗讀物，二者面向的群體不同，主題類學(xué)術(shù)理論著作面向受過高等教育的知識(shí)型群體，通俗讀物則面向普通大眾，覆蓋面更廣。對(duì)于學(xué)術(shù)理論著作來說，面向知識(shí)型讀者，主題出版的學(xué)術(shù)性體現(xiàn)在語言嚴(yán)謹(jǐn)、資料翔實(shí)、論證邏輯性強(qiáng)、有理論高度、對(duì)特定領(lǐng)域見解深刻、求實(shí)創(chuàng)新等方面。對(duì)于普及類讀物來說，面向一般大眾，主題出版學(xué)術(shù)性體現(xiàn)在語言的生動(dòng)活潑，深入淺出，可將宏大敘事、抽象概念具體、清晰表達(dá)出來，將思想性、藝術(shù)性融入趣味性中，形式要活潑，表達(dá)貼近年輕群體話語，善于在小而精、微而美上下功夫。無論是哪一種出版物，學(xué)術(shù)性的兩個(gè)維度都貫穿其中，甚至可以說普及類讀物對(duì)主題作者提出了更高的要求，是敘事創(chuàng)新、邏輯論證、資料翔實(shí)的綜合統(tǒng)一。主題出版的學(xué)術(shù)性與政治性要達(dá)到有機(jī)結(jié)合，就必須有學(xué)術(shù)性的評(píng)價(jià)，學(xué)術(shù)性不是為了表達(dá)主題堆砌故事，而是要在主題敘事中建立一套學(xué)術(shù)規(guī)范，提升出版物的思想高度和觀點(diǎn)可信度。

目前來看，主題出版的項(xiàng)目評(píng)獎(jiǎng)更多依靠社會(huì)效益和市場(chǎng)影響力判斷，缺乏系統(tǒng)的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)支撐，同時(shí)社會(huì)效益量化指標(biāo)體系建設(shè)中同樣也較少涉及學(xué)術(shù)類著作、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的相關(guān)考核。學(xué)術(shù)共同體目前對(duì)主題出版物還有一些排斥，對(duì)主題出版存在一定的誤解和刻板印象，部分原因是主題學(xué)術(shù)類著作偏少，對(duì)主題出版系統(tǒng)性和全面性缺乏了解，且在已出版的理論著作類或通俗讀物中，有相當(dāng)一部分作品的學(xué)術(shù)性不夠，在內(nèi)容創(chuàng)新、語言表達(dá)、思想高度、邏輯論證等方面缺乏吸引力和說服力，因此建議補(bǔ)充強(qiáng)化主題出版的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)內(nèi)容，讓主題出版的精品有基礎(chǔ)、有依據(jù)，厚積薄發(fā)，產(chǎn)生雙效合一。

面對(duì)出版市場(chǎng)新的變化，主題出版的國際化評(píng)價(jià)也需要跟進(jìn)。主題出版“走出去”是在國家戰(zhàn)略的推力和國際市場(chǎng)需求的強(qiáng)大拉力下發(fā)展起來的。一方面，2002年我國提出文化“走出去”戰(zhàn)略，出版業(yè)作為文化“走出去”戰(zhàn)略的一部分，2016年開始發(fā)力，[18]尤其在“一帶一路”倡議之后，圖書“走出去”數(shù)量增多，形成出版“走出去”的高潮。十九大報(bào)告提出“推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國”，[19]作為闡釋理念、展示國家形象、消除國際隔閡、促進(jìn)國際友情的主題出版，在這波高潮中表現(xiàn)突出。另一方面，十九大以來，中國國際地位提升，影響力明顯增強(qiáng)，世界的眼光聚焦到中國，國際受眾希望從中國的出版物中看到中國治理模式和執(zhí)政理念，他們對(duì)中國、對(duì)中國共產(chǎn)黨的興趣增加。推拉之下，主題圖書出口數(shù)量和版權(quán)輸出數(shù)量創(chuàng)新高。

在既有的主題出版項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)價(jià)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置中，很少看到針對(duì)國際化成績(jī)突出的企業(yè)或出版物的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置基本都是面向國內(nèi)市場(chǎng)，而“走出去”的項(xiàng)目申報(bào)雖然很多，并沒有突出主題出版特色，并且基本上都是前期支持，后期獎(jiǎng)勵(lì)尚沒有設(shè)置。國家重點(diǎn)出版規(guī)劃項(xiàng)目獲得立項(xiàng)的圖書依然是用中文創(chuàng)作，無法覆蓋到國外的外語讀者群體，難以反映出版物/社的國際化水平。同樣，《辦法》（2018）更多針對(duì)的也是國內(nèi)出版企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)，總分100分里，國際影響指標(biāo)只占3分，主要是指出版物版權(quán)輸出、實(shí)物輸出情況，其中輸出3種以上得1分，5種以上得2分，8種以上得3分，入選“國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)”，得2分。由此可見，主題出版的國際化評(píng)價(jià)是薄弱的，已有的國際化指標(biāo)分值較低，且多局限在出版物的版權(quán)輸出方面。如今主題出版“走出去”的出版單位越來越多，且“走出去”的形式越來越多元，但原有的評(píng)價(jià)指標(biāo)沒有及時(shí)更新，前瞻性和指導(dǎo)性作用有限。

4. 現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系與主題出版的融合發(fā)展存在一定距離

主題出版的融合立體發(fā)展主要是出版物的融媒體發(fā)展和出版主體的多元化。在融媒體發(fā)展方面，2014年中國媒體融合發(fā)展元年之后，主題出版數(shù)字化發(fā)展迅速，2020年，新冠肺炎疫情對(duì)線下圖書零售市場(chǎng)造成沖擊，加速了主題出版的線上發(fā)展，產(chǎn)品形態(tài)、營銷方式有所創(chuàng)新。2021年，江蘇鳳凰少兒出版社推出的“童心向黨·百年輝煌”書系在開發(fā)紙質(zhì)圖書的同時(shí)，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)16個(gè)故事進(jìn)行了視聽轉(zhuǎn)換，開發(fā)出廣播劇，同時(shí)在自有知識(shí)服務(wù)平臺(tái)“小鳳凰FM”進(jìn)行傳播，同時(shí)依托5G新技術(shù)，開發(fā)VR產(chǎn)品，少兒可利用VR體驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行沉浸式閱讀，[20]這一案例體現(xiàn)了“一次生產(chǎn)，多次開發(fā)”的融媒體機(jī)制。 2022年，重慶日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、今日重慶傳媒集團(tuán)、《紅巖春秋》雜志、《今日重慶》雜志共同合作的紅色主題融媒體讀物《口述·南方局歲月》發(fā)行，讀者可以購買紙質(zhì)版閱讀，也可以關(guān)注微信號(hào)閱讀，還可掃描文章中的二維碼進(jìn)入喜馬拉雅收聽，形成了立體化傳播模式。[21]當(dāng)然，產(chǎn)品形態(tài)和營銷方式還在不斷拓寬，出版的固有邊界和思維方式都在逐步打破，也讓主題出版作品更加貼近讀者、更能影響讀者。

除傳統(tǒng)出版機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)融媒體發(fā)展做出的融媒體探索外，不難發(fā)現(xiàn)，目前市場(chǎng)上的民營主體介入主題出版領(lǐng)域的也越來越多。主旋律影視劇如《大江大河》《長(zhǎng)津湖》《山海情》《人世間》等的爆火帶動(dòng)了相關(guān)圖書的銷量提升，這些影視劇多改編自文學(xué)小說或網(wǎng)絡(luò)小說，近兩年現(xiàn)實(shí)主義文學(xué)和網(wǎng)文出現(xiàn)了越來越多具有時(shí)代精神、展現(xiàn)宏大主題的精品力作。以歷史諜戰(zhàn)為主題的紅色劇本殺受到年輕人熱捧，該類型劇本殺一般依真實(shí)歷史改編，地域性特征明顯，通過玩家參與互動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)歷史人物的感知、與現(xiàn)實(shí)的情感共鳴，如《驚蕾》講述的就是1924年四川革命期刊《蓓蕾》成立的故事。為更好傳播紅色文化，已有政府機(jī)構(gòu)、文化旅游景點(diǎn)與劇本殺工作室開始合作開發(fā)劇本殺作品，劇本游戲開發(fā)公司劇元科技與新華社聯(lián)合出品開發(fā)以新華社為歷史背景的劇本殺作品《一部半電臺(tái)》就是代表之一。這些民營主體起初并沒有做主題出版的理論指導(dǎo)，卻以更加貼近現(xiàn)實(shí)、貼近讀者的故事表達(dá)贏得了讀者市場(chǎng)，在傳播主流文化價(jià)值觀方面效果更加突出。

主題出版的市場(chǎng)如此豐富、多元，但這些融媒體產(chǎn)品、新的主體如何引導(dǎo)、評(píng)價(jià)并沒有引起關(guān)注?，F(xiàn)有的評(píng)價(jià)體系將融媒體產(chǎn)品基本拒之門外，沒有跟上數(shù)字化發(fā)展的節(jié)奏，評(píng)價(jià)機(jī)制略顯滯后。出版社建的數(shù)字化平臺(tái)也好、融媒體產(chǎn)品也好，均未完全納入評(píng)價(jià)體系?，F(xiàn)在有些項(xiàng)目評(píng)獎(jiǎng)評(píng)選有音像出版物和電子出版物子類別，但申報(bào)主體是音像出版社，如浙江電子音像出版社的《紅色家書》，載體形式為DVD，在申報(bào)主體上有所限制，同時(shí)形式上也沒有跟上新型的融媒體產(chǎn)品形態(tài)。《辦法》（2018）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和專業(yè)特色（15分）的考核評(píng)價(jià)中，積極推動(dòng)傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版轉(zhuǎn)化，并取得一定成果的加1分，對(duì)于滿分100分的績(jī)效考評(píng)來說，融媒體發(fā)展的考核對(duì)出版社并沒有明顯影響，不能幫助出版社拉開差距，可以看出這與出版社數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動(dòng)力不足有重要關(guān)系，出版社做融媒體轉(zhuǎn)型完全是依靠各社的主觀意愿和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。而在融媒時(shí)代，出版社融媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展跟不上，就會(huì)與國內(nèi)外年輕群體脫節(jié)，無法占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地的制高點(diǎn)，同時(shí)，缺乏對(duì)新興民營主體的評(píng)價(jià)，也可能對(duì)業(yè)內(nèi)質(zhì)量參差不齊、缺乏規(guī)范等亂象缺少引導(dǎo)，也不能激勵(lì)民營主體的積極性，更無法與傳統(tǒng)主題出版形成同頻共振。評(píng)價(jià)機(jī)制是主題出版工作的指揮棒，應(yīng)及時(shí)將評(píng)價(jià)體系補(bǔ)充進(jìn)新興的主題出版領(lǐng)域和主體中。

三、創(chuàng)新除弊：主題出版評(píng)價(jià)機(jī)制的優(yōu)化方向

評(píng)價(jià)機(jī)制的優(yōu)化是為了讓主題出版工作能夠順應(yīng)時(shí)代變化，更好地發(fā)展。主題出版的評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)始終堅(jiān)持將社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效益相統(tǒng)一的原則，在此思路下，通過評(píng)價(jià)機(jī)制的完善破解當(dāng)前主題出版領(lǐng)域出現(xiàn)的部分動(dòng)力不足問題。

1. 在原有的評(píng)價(jià)體系中擴(kuò)充主題出版，擴(kuò)大覆蓋面

項(xiàng)目評(píng)獎(jiǎng)與出版企業(yè)的績(jī)效考核、福利薪酬、職稱評(píng)選等是緊密聯(lián)系的。在《辦法》（2018）中，出版質(zhì)量（50分）、內(nèi)部制度與隊(duì)伍建設(shè)（12分）這兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，出版質(zhì)量（50分）是在基準(zhǔn)分基礎(chǔ)上實(shí)行扣分制，出版社分差不大，除非有特殊編校質(zhì)量問題。文化和社會(huì)影響（23分）、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和專業(yè)特色（15分）成為出版企業(yè)績(jī)效考核的核心競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。文化和社會(huì)影響（23分）設(shè)置的二級(jí)指標(biāo)中，對(duì)各大出版項(xiàng)目、評(píng)獎(jiǎng)榮譽(yù)的賦分比值大，而立項(xiàng)獲獎(jiǎng)的作品通常會(huì)成為媒體的關(guān)注對(duì)象，相應(yīng)地，社會(huì)評(píng)價(jià)得分也不會(huì)低，如此形成良性循環(huán)，因此，各大出版社都在加大重點(diǎn)項(xiàng)目和獲獎(jiǎng)出版物的策劃出版力度。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和專業(yè)特色（15分）要求符合出版社定位的圖書占比在70%以上，非合作出版圖書、非引進(jìn)版圖書占比在70%以上，各大出版社在此引導(dǎo)下積極嘗試做特色出版、原創(chuàng)出版和品牌出版。

主題出版對(duì)上述兩個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)有著重要意義。首先，國家級(jí)、省級(jí)的重大出版項(xiàng)目設(shè)立的目的本來就是引導(dǎo)出版業(yè)發(fā)揮輿論引導(dǎo)和社會(huì)責(zé)任作用，那么承載黨和國家意志的主題出版板塊必是重中之重，如此，國家重點(diǎn)出版規(guī)劃項(xiàng)目單設(shè)主題出版，中宣部重點(diǎn)主題出版物是專門針對(duì)主題出版板塊的，國家出版基金已經(jīng)連續(xù)10年單設(shè)主題出版專項(xiàng)資助，“五個(gè)一工程”的圖書基本屬于主題出版，中國好書榜單設(shè)主題出版，教育部創(chuàng)辦全國高校主題出版項(xiàng)目等，主題出版板塊也就成為各大出版社激烈競(jìng)爭(zhēng)的核心點(diǎn)。其次，近年來，由于主題出版本身的時(shí)效性、動(dòng)態(tài)性、開放性，出版領(lǐng)域出現(xiàn)了復(fù)合型選題，實(shí)現(xiàn)了與科技、文學(xué)、學(xué)術(shù)、教育等不同專業(yè)領(lǐng)域的嫁接與轉(zhuǎn)化，正因如此，這一實(shí)踐形式成為越來越多的專業(yè)出版社、地方出版社的重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，因?yàn)橹黝}出版內(nèi)涵的豐富性不僅能夠引導(dǎo)出版單位形成特色，增加該指標(biāo)得分（產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和專業(yè)特色15分），同時(shí)在重大項(xiàng)目和評(píng)獎(jiǎng)中也能與中央級(jí)出版社錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，形成優(yōu)勢(shì)，提高入選概率。

既然主題出版在出版單位具有如此重要作用，又能吸引眾多出版社加入主題出版大軍中，評(píng)價(jià)機(jī)制的設(shè)定就應(yīng)該鼓勵(lì)，而不能以過高的考核評(píng)價(jià)削弱出版社投入主題出版的熱情。以少兒社為例，多數(shù)少兒社獲得國家級(jí)的資助難度很大，出版教材雖然也能得分，但不屬于少兒社的業(yè)務(wù)范疇，雖有全國“優(yōu)秀兒童文學(xué)出版工程”得分項(xiàng)，中宣部?jī)?yōu)秀青少年讀物出版工程，但每年分別只有約10種和30種選題入選。地方類專業(yè)出版社也是如此。省部級(jí)圖書獎(jiǎng)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)的文藝作品居多，國家級(jí)三大獎(jiǎng)的評(píng)選2—3年舉辦1次，且數(shù)量有限，要求出版社每年都能拿到這些獎(jiǎng)項(xiàng)并不現(xiàn)實(shí)。

簡(jiǎn)言之，針對(duì)各類項(xiàng)目評(píng)獎(jiǎng)中已經(jīng)單設(shè)主題出版專項(xiàng)但入選率較低，比如中宣部重點(diǎn)主題出版物項(xiàng)目、中國好書評(píng)獎(jiǎng)等，有些評(píng)選年限間隔時(shí)間過長(zhǎng)，比如國家重點(diǎn)出版規(guī)劃項(xiàng)目等，建議擴(kuò)充獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量，增加覆蓋面，讓獲獎(jiǎng)數(shù)量較多的實(shí)力型出版社成為標(biāo)桿，同時(shí)也能夠鼓勵(lì)其他出版社做主題出版的積極性。一些綜合類項(xiàng)目和評(píng)獎(jiǎng)，比如中國出版政府獎(jiǎng)、中華優(yōu)秀出版物獎(jiǎng)、文津圖書獎(jiǎng)、中華優(yōu)秀科普?qǐng)D書獎(jiǎng)、地方圖書獎(jiǎng)，可以單設(shè)主題出版類專項(xiàng)，提升主題出版物的知名度和品牌價(jià)值。

2. 增加學(xué)術(shù)性評(píng)價(jià)，形成黨、政、產(chǎn)、學(xué)一致的評(píng)價(jià)體系

增加學(xué)術(shù)性評(píng)價(jià)可從兩方面著手，一方面要在相關(guān)的項(xiàng)目、評(píng)獎(jiǎng)、考核體系中納入對(duì)參選作品的學(xué)術(shù)性評(píng)價(jià)，另一方面主題出版著作可與高校的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)掛鉤，增進(jìn)主題出版的學(xué)術(shù)宣傳。如此，學(xué)者無論是作為主題出版相關(guān)項(xiàng)目獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)審，還是作為主題著作的作者，都能受到學(xué)界的認(rèn)可，消除部分學(xué)術(shù)界人士對(duì)主題出版的誤解和刻板印象，打破主題出版領(lǐng)域和學(xué)術(shù)領(lǐng)域的隔閡，真正形成黨、政、產(chǎn)、學(xué)一致的評(píng)價(jià)體系。

（1）學(xué)術(shù)性評(píng)價(jià)應(yīng)該貫穿整個(gè)主題出版相關(guān)的評(píng)價(jià)體系。《辦法》（2018）中，一級(jí)指標(biāo)——出版質(zhì)量（50分）對(duì)應(yīng)的分級(jí)指標(biāo)是內(nèi)容質(zhì)量（42分）和編校印裝質(zhì)量（8分），實(shí)行基準(zhǔn)分基礎(chǔ)上的倒扣分，這一指標(biāo)可以進(jìn)一步調(diào)整細(xì)化，如在內(nèi)容質(zhì)量上，無論是學(xué)術(shù)性主題出版物還是通俗主題讀物，都應(yīng)該加大對(duì)出版物的獨(dú)創(chuàng)性、思想深刻性、敘事語言、文化貢獻(xiàn)等方面的考察，出版物的選題、內(nèi)容應(yīng)與同類型或同領(lǐng)域的選題形成創(chuàng)新點(diǎn)，如角度新穎、一手資料或理論獨(dú)創(chuàng)等，總之，指標(biāo)設(shè)置要避免重復(fù)生產(chǎn)、機(jī)械生產(chǎn)，突出對(duì)主題出版領(lǐng)域的貢獻(xiàn)作用，評(píng)選出有思想、有水平、有溫度的力作。

在編校質(zhì)量上，除出版物是否符合行業(yè)規(guī)范、三審三校、錯(cuò)別字等方面，還應(yīng)涉及索引出處、參考書目、注釋體例、觀點(diǎn)引證、數(shù)據(jù)真實(shí)、方法規(guī)范、學(xué)術(shù)道德等方面的學(xué)術(shù)規(guī)范。這就需要編輯在編校過程中不僅要在形式上進(jìn)行文本規(guī)范，同時(shí)應(yīng)警惕文中出現(xiàn)抄襲、偽注、篡改數(shù)據(jù)等問題。

（2）主題出版應(yīng)融入高校學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)與學(xué)術(shù)共同體的對(duì)接。內(nèi)容是主題出版的根本，作者則是內(nèi)容創(chuàng)作的靈魂。主題出版對(duì)作者要求非常高，要求作者既要對(duì)國家的大政方針洞悉和解讀，又要長(zhǎng)期在某一領(lǐng)域深耕積累，同時(shí)還要求作者能夠駕馭語言，通俗易懂又引人入勝。[22]基于上述因素，優(yōu)秀作者的一大來源就是高校學(xué)者。近年來，已陸續(xù)有一批學(xué)者進(jìn)入主題出版領(lǐng)域的寫作，創(chuàng)作出社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益俱佳的作品，如上海交通大學(xué)劉統(tǒng)教授所著《火種：尋找中國的復(fù)興之路》、中共廣東省委黨校許德友教授的《賬本里的中國》、北京大學(xué)教授顧春芳的《我心歸處是敦煌》、中國美術(shù)學(xué)院張敏杰教授的《百年偉業(yè)——中國共產(chǎn)黨建黨革命史詩連環(huán)畫》等。這些學(xué)者創(chuàng)作的主題出版著作在出版領(lǐng)域的獎(jiǎng)項(xiàng)基本都是最高級(jí)別，在出版行業(yè)和讀者中都產(chǎn)生了重要影響。

在高校的職稱評(píng)價(jià)體系中，國家社科基金、國家藝術(shù)基金、國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)都占有重要分量，但入選中宣部重點(diǎn)主題出版選題項(xiàng)目反而在高校悄無聲息。這就需要國家和地方相關(guān)部門調(diào)整優(yōu)化學(xué)校評(píng)價(jià)的獎(jiǎng)項(xiàng)，將主題出版納入，然后通過學(xué)術(shù)共同體貫徹到高校主體工作中。國家社科基金十年前在高校也不受重視，但教育部門后來將其納入職稱晉升等學(xué)校主要評(píng)價(jià)體系中，使得該獎(jiǎng)項(xiàng)受到關(guān)注和重視，因此，應(yīng)將主題出版貫穿到學(xué)術(shù)共同體，讓主題出版對(duì)學(xué)術(shù)出版形成引導(dǎo)作用，滲透進(jìn)普通學(xué)者關(guān)心的領(lǐng)域，進(jìn)而形成主題出版與高校工作的良性互動(dòng)。

3. 動(dòng)態(tài)完善指標(biāo)，積極推進(jìn)面向兩個(gè)市場(chǎng)的評(píng)價(jià)機(jī)制

在兩個(gè)大局背景下，主題出版在國際市場(chǎng)的作用和地位都將發(fā)生變化，因此要盡快建立面向國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，尤其是外文版的主題出版物要及早設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

在主題出版的國內(nèi)市場(chǎng)評(píng)價(jià)體系中，一直強(qiáng)調(diào)的是主題出版的兩個(gè)效益統(tǒng)一，市場(chǎng)也出現(xiàn)了一些代表性作品，如中國少年兒童出版社《偉人也要有人懂：一起來讀毛澤東》，該書同時(shí)獲得“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、中國出版政府獎(jiǎng)、中華優(yōu)秀出版物、中國好書等榮譽(yù)，精裝印了5次，平裝印了8次，國內(nèi)銷量發(fā)行15萬冊(cè)，譯成7種語言輸出到美國、荷蘭、尼泊爾等國。[23]但從國內(nèi)市場(chǎng)整體來看，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并沒有產(chǎn)生明顯的互促效果，有些主題出版物的內(nèi)容空洞、質(zhì)量不高，有些主題出版物雖然銷量高，但是被束之高閣，這里面有系統(tǒng)發(fā)行、市場(chǎng)宣傳不到位等諸多因素，社會(huì)效益的提升并沒有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的增加。

因此，在指標(biāo)評(píng)價(jià)中，應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)補(bǔ)充一些關(guān)鍵性指標(biāo)，推進(jìn)雙效的結(jié)合。如在文化和社會(huì)影響力指標(biāo)下，既有的指標(biāo)側(cè)重的是對(duì)項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)等的考核，可考慮在社會(huì)評(píng)價(jià)子指標(biāo)下增加市場(chǎng)和讀者方面的評(píng)價(jià)，并適當(dāng)調(diào)整各子指標(biāo)的分值比重。市場(chǎng)評(píng)價(jià)包括發(fā)行量、再版次數(shù)、閱讀量等流通指標(biāo)，發(fā)行量包括系統(tǒng)發(fā)行、線下線上書店銷量、圖書館的采購數(shù)量等，當(dāng)然發(fā)行量應(yīng)以各出版單位整體的出版情況設(shè)定參照標(biāo)準(zhǔn)，[24]同時(shí)可在社會(huì)效益指標(biāo)考核體系外，補(bǔ)充讀者市場(chǎng)的評(píng)價(jià)，讀者評(píng)價(jià)可參照既有的暢銷書排行榜、閱讀榜、圖書評(píng)分榜，也可進(jìn)行全民閱讀調(diào)查選出讀者真正喜愛的主題讀物，還可建立一套讀者喜愛的主題出版讀物排行榜，這樣在項(xiàng)目評(píng)獎(jiǎng)的評(píng)選過程中，既有專業(yè)評(píng)價(jià)，也能參考讀者評(píng)價(jià)，讓主題出版引領(lǐng)全民閱讀，服務(wù)黨和人民文化事業(yè)。

在主題出版的國際市場(chǎng)評(píng)價(jià)體系中，應(yīng)看到國際市場(chǎng)與國內(nèi)市場(chǎng)的區(qū)別和側(cè)重點(diǎn)。主題出版在國內(nèi)和國外的功能不同，在國內(nèi)主要是弘揚(yáng)主旋律，傳播主流價(jià)值觀，發(fā)揮思想引領(lǐng)和文化支撐的作用，在國外需要闡釋理念，如中國模式、執(zhí)政理念、外交理念、全球治理理念等，需要展示可信、可愛、立體、全面的中國形象，消除隔閡、增進(jìn)友情。從這一角度來說，面向國際市場(chǎng)的主題出版物學(xué)術(shù)含量要求更高、難度更大，需要兼顧輸出數(shù)量和發(fā)行數(shù)量，讓“走出去”和“走進(jìn)去”互相融合。當(dāng)前既有的考核體系僅依據(jù)出版單位每年的版權(quán)輸出數(shù)量，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，出版社在這樣的指標(biāo)下，可能就只會(huì)停留在形式上的“走出去”，通常只是以版權(quán)合作的方式選擇本社在國內(nèi)暢銷的圖書將其翻譯成外文，賣給國際出版商，但一本書在國內(nèi)受讀者歡迎并不一定就能適應(yīng)國外讀者的口味。

因此，主題出版的國際化應(yīng)從一開始就面向國際受眾（某一國家或區(qū)域）進(jìn)行針對(duì)性的選題策劃，回應(yīng)國際社會(huì)對(duì)中國熱點(diǎn)問題的關(guān)切。上海新聞出版發(fā)展公司的“文化中國”項(xiàng)目，到目前已做了80多本，本系列圖書一開始就是面向國外受眾進(jìn)行英文策劃和創(chuàng)作的，并通過法國營銷巨頭拉加代爾集團(tuán)全球發(fā)行，平均發(fā)行量為2萬冊(cè)，這在國際市場(chǎng)上是很不容易的。因此，主題出版的國際化評(píng)價(jià)體系建設(shè)刻不容緩，需為越來越多出版社的“走出去”提供參照。

在內(nèi)容質(zhì)量方面，除繼續(xù)參照國內(nèi)在政治導(dǎo)向和文字規(guī)范、編校質(zhì)量等方面大比重分值外，更需從學(xué)術(shù)性著手，評(píng)價(jià)主題圖書中的外文敘事是否貼近海外讀者市場(chǎng)的表達(dá)習(xí)慣和文化心理、論證嚴(yán)密性、資料翔實(shí)性、語言風(fēng)格等，當(dāng)然這一模塊需要政府相關(guān)部門和學(xué)者共同努力制定出一套標(biāo)準(zhǔn)。

在文化和社會(huì)影響力方面，可從四方面進(jìn)行考慮。第一，繼續(xù)保留重點(diǎn)項(xiàng)目、獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)的加分項(xiàng)，繼續(xù)保持黨和國家對(duì)主題出版“走出去”的引領(lǐng)作用和推動(dòng)作用。這就需要國家級(jí)項(xiàng)目和一些獎(jiǎng)項(xiàng)中增設(shè)面向海外市場(chǎng)的外文類主題出版物，或設(shè)立新的國際傳播能力獎(jiǎng)項(xiàng)等。第二，繼續(xù)保留媒體評(píng)價(jià)，考核主題圖書是否被國外媒體轉(zhuǎn)引、轉(zhuǎn)載、報(bào)道、發(fā)表書評(píng)，當(dāng)然也包括中國新華社、China Daily和CGTN這樣的國際化媒體等。第三，將前述所講到的發(fā)行量、國際傳播渠道建設(shè)、版權(quán)輸出數(shù)量、再版次數(shù)、海外圖書館館藏量等市場(chǎng)指標(biāo)納入。第四，增加讀者評(píng)價(jià)，可委托第三方做讀者市場(chǎng)的主題閱讀調(diào)研，也可參照國外線下線上平臺(tái)的暢銷書榜單，或在國外建立一套閱讀中國的榜單。

4. 建立融媒體產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化對(duì)主題出版的政策牽引

《出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》提出要大力培育數(shù)字出版新形態(tài)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能出版全產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)足補(bǔ)強(qiáng)出版業(yè)數(shù)字化薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)2035年建成出版強(qiáng)國的目標(biāo)。[25]5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)將持續(xù)推進(jìn)主題出版的業(yè)務(wù)形態(tài)。面向國家融合出版戰(zhàn)略和行業(yè)層出不窮的新興產(chǎn)品，應(yīng)盡早建立融媒體產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系，回應(yīng)現(xiàn)實(shí)變化，強(qiáng)化對(duì)主題出版的政策牽引。

（1）在國家級(jí)、地方性的項(xiàng)目、獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選中，可將原來的電子音像出版物的概念擴(kuò)大化，設(shè)置融媒體產(chǎn)品，同時(shí)打破原來只有音像出版社申報(bào)的慣例，廣泛吸納各級(jí)、各類融媒體出版機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，這背后涉及更深層次的融媒體產(chǎn)品發(fā)展與傳播力評(píng)估體系建設(shè)，既要關(guān)注主題出版的融媒體投入，又要關(guān)注融媒體作品的傳播效果。如在前期投入方面，是否需要將融媒體產(chǎn)品數(shù)量、財(cái)政投入、渠道建設(shè)、人才配置、管理體系改革等納入；在傳播效果方面，是否需要將主題出版物的社會(huì)互動(dòng)頻次、觀看次數(shù)、互動(dòng)次數(shù)、品牌知名度、創(chuàng)收能力等納入。主題出版的融媒體產(chǎn)品評(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的過程，目前學(xué)界對(duì)此關(guān)注不多，有少數(shù)學(xué)者對(duì)媒體融合評(píng)價(jià)指標(biāo)建設(shè)進(jìn)行探索，提出以大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)側(cè)和效果側(cè)指標(biāo)體系構(gòu)建，[26]這值得參考和進(jìn)一步思考。

（2）原有的出版企業(yè)績(jī)效考核體系中，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和專業(yè)特色（15分）模塊規(guī)定，積極推動(dòng)傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版轉(zhuǎn)化，并取得一定成果，加1分。這個(gè)分值太低，對(duì)出版社做數(shù)字化轉(zhuǎn)型沒有驅(qū)動(dòng)力，同時(shí)規(guī)定文本中“取得一定成果”的表述太模糊，不夠具體，沒有標(biāo)準(zhǔn)化的尺度，只能依據(jù)各出版社和主管部門判斷。未來包含主題出版在內(nèi)的數(shù)字化建設(shè)是在該指標(biāo)體系加大分值，還是要重新建立一套獨(dú)立的融媒體產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系，需要多方共同協(xié)商出解決方案，從而為項(xiàng)目、獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選和企業(yè)業(yè)績(jī)考核做參考。

（3）隨著越來越多民營公司參與主題出版實(shí)踐，應(yīng)該創(chuàng)建公平環(huán)境，讓民營企業(yè)也有資格參與評(píng)價(jià)評(píng)獎(jiǎng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，可增設(shè)主題出版的數(shù)字精品專項(xiàng)評(píng)選項(xiàng)目或獎(jiǎng)項(xiàng)，讓傳統(tǒng)出版社與民營企業(yè)互相競(jìng)爭(zhēng)，這樣傳統(tǒng)出版社可以看到民營主體做主題出版的先進(jìn)市場(chǎng)力量，民營主體也能看到傳統(tǒng)出版社的內(nèi)容優(yōu)勢(shì)，二者互相學(xué)習(xí)，促進(jìn)主題出版的發(fā)展。國家新聞出版署2019年、2020年已兩次組織全國數(shù)字出版精品遴選推薦工作，共計(jì)151個(gè)精品項(xiàng)目，這里面有不少是具有主題出版性質(zhì)的作品，如人民音樂出版社的“方艙之聲——抗‘疫立體數(shù)字出版平臺(tái)”，陜西師范大學(xué)出版社的“絲綢之路歷史地理信息開放平臺(tái)”，[27]如果能把媒體組織、民營技術(shù)公司、內(nèi)容創(chuàng)作公司吸納進(jìn)來，將極大豐富主題出版的融媒體發(fā)展，形成主題出版數(shù)字創(chuàng)新繁榮發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

結(jié)語

主題出版要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須激發(fā)出版社和作者的創(chuàng)作熱情，激活市場(chǎng)和多元主體，以評(píng)價(jià)機(jī)制為杠桿推動(dòng)主題出版向健康繁榮方向發(fā)展。既有的評(píng)價(jià)機(jī)制形成了社會(huì)效益主導(dǎo)模式，關(guān)聯(lián)了企業(yè)的績(jī)效考核、職稱晉升、薪酬福利等，評(píng)價(jià)機(jī)制中的核心指標(biāo)驅(qū)動(dòng)出版單位在主題出版領(lǐng)域積極謀劃、大力發(fā)展，正因?yàn)榇?，主題出版重塑了中國出版格局。在堅(jiān)持將社會(huì)效益放在首位的至高原則下，主題出版在評(píng)價(jià)考核的系列參照中積累了經(jīng)驗(yàn)，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，只有對(duì)當(dāng)前的評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行反思與優(yōu)化思考，才能為今后的主題出版評(píng)價(jià)改革提供參照，推進(jìn)主題出版的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 2015年主題出版重點(diǎn)出版物選題公布[N]. 中國出版?zhèn)髅缴虉?bào)，2015-10-30（1）.

[2] 國家新聞出版署關(guān)于印發(fā)《出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》的通知[EB/OL].[2021-12-30].https：//www.nppa.gov.cn/nppa/contents/279/102953.shtml.

[3] 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng). 解讀2021年度國家出版基金項(xiàng)目申報(bào)[EB/OL].[2020-07-02]. http：//m.ce.cn/bwzg/202007/02/t20200702_35240359.shtml.

[4] 國家新聞出版廣電總局關(guān)于實(shí)施《“十三五”國家重點(diǎn)圖書、音像、電子出版物出版規(guī)劃》的通知[EB/OL].[2016-04-23]. https：//www. nppa. gov. cn/nppa/contents/279/1764.shtml.

[5] 何軍民. 主題出版精品創(chuàng)意和出版路徑探究——基于全十四屆“五個(gè)一工程·一本好書”獲獎(jiǎng)數(shù)據(jù)的分析[J]. 中國編輯，2018（9）：19-25.

[6] 章紅雨. 2022年向全國青少年推薦百種優(yōu)秀出版物發(fā)布[N]. 中國新聞出版廣電報(bào)，2022-04-25（2）.

[7] 中國出版協(xié)會(huì). 2021年向全國老年人推薦優(yōu)秀出版物活動(dòng)評(píng)審結(jié)果公示[EB/OL].[2022-04-01].http：//www.pac.org.cn/tongzhigonggao/2022-01-28/1000002723.html.

[8] 關(guān)于浙江省第十四屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”入選作品公示的公告[EB/OL].[2019-08-03].http：//www.zjwmw.com/ch123/system/2019/08/03/031821721.shtml.

[9] 劉志偉. 透視權(quán)威榜單，聚焦中版好書[N]. 中國圖書商報(bào)，2013-01-09（1）.

[10] 孫海悅等. “十三五”國家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃收官，回顧5年重大成就[EB/OL].[2021-02-18].http：//www.mj.org.cn/wsxy/tjyd/202102/t20210222 236350.htm.

[11] 李子璇. “十三五”出版規(guī)劃項(xiàng)目全公示，湖南兩家出版社入圍top20[J]. 出版人，2016（5）：18.

[12] 高銘堅(jiān). “十三五”時(shí)期國家出版基金資助項(xiàng)目綜述與展望[J]. 出版廣角，2021（1）：14-18.

[13] 楊艷. 我國主題出版的發(fā)展動(dòng)向分析——基于2012—2020年國家出版基金項(xiàng)目的數(shù)據(jù)分析[J]. 出版廣角，2020（11）：34-36.

[14] 何軍民. 主題出版高質(zhì)量發(fā)展的突出特征和創(chuàng)新路徑——以中宣部主題出版重點(diǎn)出版物選題為中心的歷時(shí)性研究[J]. 中國出版，2021（7）：11-15.

[15] 孟旭浩. 圖書出版單位社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核研究[J]. 科技與出版，2021（7）：70-74.

[16] 王琦. 抓好主題原創(chuàng)圖書，推動(dòng)少兒出版高質(zhì)量發(fā)展[EB/OL]. [2018-07-19].http：//www.cptoday.cn/news/detail/5797.

[17] 張志強(qiáng). 主題出版：定位、評(píng)價(jià)與提升[J]. 編輯之友，2019（10）：29-32.

[18] 付玉，韓建民. 主題出版走出去的內(nèi)在邏輯與實(shí)踐向度[J]. 出版發(fā)行研究，2021（12）：5-11.

[19] 習(xí)近平. 決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/OL].[2017-10-28].https：//www.12371.cn/2017/10/27/ARTI1509103656574313.shtml.

[20] 李衛(wèi)東.“童心向黨·百年輝煌”書系：挖掘選題時(shí)代內(nèi)涵 促進(jìn)書系多維開發(fā)[EB/OL].[2022-03-28].https：//www.chinaxwcb.com/info/578370.

[21] 重慶市委黨史研究室.《口述·南方局歲月》正式出版發(fā)行[EB/OL].[2022-03-18].https：//www.dswxyjy.org.cn/n1/2022/0318/c428006-32378604.html.

[22] 韓建民，李婷. 主題出版如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展七問[J]. 中國出版，2021（7）：5-10.

[23] 劉蓓蓓. 一本少兒主題圖書緣何國內(nèi)外都愛[N]. 中國新聞出版廣電報(bào)，2017-09-11（6）.

[24] 沈艷波. 把圖書出版單位社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核做實(shí)做細(xì)的探索與實(shí)踐[J]. 出版發(fā)行研究，2020（4）：32-38.

[25] 本刊編輯部. 專家解讀《出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于融合發(fā)展的戰(zhàn)略思路[J]. 科技與出版，2022（3）：1-11.

[26] 蘇書杰. 峰值效應(yīng)下的媒體融合評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建[J]. 中國出版，2021（16）：47-50.

[27] 劉九如. 數(shù)字出版高質(zhì)量發(fā)展析論[J]. 現(xiàn)代出版，2022（1）：39-44.

The Improvement of Thematic Publishing Assessment Mechanism

FU Yu， HAN Jian-min（Digital and Thematic Publishing Research Center， Hangzhou Dianzi University， Hangzhou 310018， China）

Abstract： The assessment mechanism is of great significance for thematic publishing to implement its mission of serving the national policies and strategies. The current thematic publishing assessment mechanism has already formed a social effect-oriented model， which is closed linked to various projects sponsorship， awards and honors as well as merit payment system of publishing organizations. However， after reviewing the literature of current thematic publishing assessment system， this research finds that while the system still plays important role， it also has some drawbacks， such as relying on simple assessment factors， the unbalanced proportion of awarded items， the weakened role of market assessment as well as the lack of academic evaluation and lagging behind the development of convergent media. Thus， this research argues that the improvement should be based on positive social effects and it is necessary to enlarge assessment indicator system to construct a scientific system incorporating governmental， industrial and academic evaluations. In addition， it is essential to be creative when building independent domestic and international assessment systems as well as convergent media publishing assessment system.

Key words： social effect; thematic publishing; assessment mechanism; improvement