給塑料污染“做減法”

林琪

“雙十一”購(gòu)物高峰即將到來，不少消費(fèi)者正忙著破解“雙十一”這道數(shù)學(xué)難題，以期用最少的錢買到最實(shí)惠的商品。而被廣泛應(yīng)用在商品快遞包裝中的塑料，商家是否有在“做減法”呢？近期相關(guān)部門又對(duì)塑料污染治理提出了哪些新要求？

據(jù)了解，近年來廣東省塑料污染治理各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，隨著《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》《塑料污染治理2022年工作要點(diǎn)》等文件的相繼出臺(tái)，國(guó)家及廣東省對(duì)塑料污染治理工作有了新的部署和要求。

根據(jù)全省實(shí)際情況，廣東省發(fā)展改革委會(huì)同廣東省生態(tài)環(huán)境廳日前印發(fā)了《廣東省塑料污染治理行動(dòng)方案（2022—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）?！缎袆?dòng)方案》聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，從塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收利用、末端處置全鏈條綜合施策，提出了塑料生產(chǎn)使用源頭減量行動(dòng)、塑料替代產(chǎn)品推廣使用行動(dòng)等五大行動(dòng)，共計(jì)24條具體舉措。

主要思路

《行動(dòng)方案》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，從塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收利用、末端處置全鏈條綜合施策，對(duì)塑料污染治理工作再落實(shí)再部署，力求推動(dòng)廣東省白色污染治理取得更大實(shí)效。

強(qiáng)化源頭減量。針對(duì)一次性塑料制品使用廣、價(jià)值低、收集難等塑料污染治理的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，提出實(shí)施塑料生產(chǎn)使用源頭減量和塑料替代產(chǎn)品推廣使用行動(dòng)，推動(dòng)塑料制品設(shè)計(jì)生產(chǎn)和流通消費(fèi)環(huán)節(jié)“減肥瘦身”，從源頭上減少其產(chǎn)生和使用量。

強(qiáng)化回收利用。聚焦塑料制品具有資源性、環(huán)境性雙重屬性，提出實(shí)施塑料廢棄物規(guī)范回收處置行動(dòng)，強(qiáng)化廢棄塑料的高效回收和再生利用，變“塑料垃圾”為“再生資源”，實(shí)現(xiàn)塑料廢棄物資源利用最大化和全產(chǎn)業(yè)鏈減污降碳。

強(qiáng)化重點(diǎn)治理。著眼于塑料垃圾體積小、重量輕、容易泄漏到環(huán)境中造成“白色污染”的特點(diǎn)，提出實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域塑料垃圾清理整治行動(dòng)，重點(diǎn)抓好江河湖海、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游景區(qū)、道路沿線、船舶等領(lǐng)域塑料污染治理，讓各類塑料垃圾無處遁形。

強(qiáng)化全民參與。塑料污染全鏈條治理涉及生產(chǎn)生活方方面面，提出實(shí)施塑料污染治理全民行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)共治和全民參與，凝聚政府、企業(yè)和公眾合力，營(yíng)造社會(huì)主體廣泛參與、共抓共治共建共享的良好氛圍。

三大目標(biāo)

《行動(dòng)方案》提出，到2025年，塑料污染治理機(jī)制運(yùn)行更加有效，地方、部門和企業(yè)責(zé)任有效落實(shí)，塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收、處置全鏈條治理成效更加顯著，白色污染得到有效遏制。

源頭減量力度顯著加強(qiáng)，商品零售、電子商務(wù)、郵政快遞、餐飲外賣、展會(huì)活動(dòng)、賓館酒店等重點(diǎn)領(lǐng)域不合理使用一次性塑料制品現(xiàn)象大幅減少，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝保有量達(dá)到200萬個(gè)。

回收處置能力持續(xù)提升，全省地級(jí)以上城市市區(qū)和具備條件的縣城基本建成生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)，塑料廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)效率大幅提高；全省生活垃圾焚燒處理總能力達(dá)到13萬噸/日左右，焚燒能力占比達(dá)到80%以上，塑料垃圾直接填埋量大幅減少；全省農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上，地膜殘留量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

垃圾清理整治深入推進(jìn)，水面漂浮物清理專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化開展，重點(diǎn)水域、重點(diǎn)旅游景區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的歷史遺留露天塑料垃圾基本清零，塑料垃圾向自然環(huán)境泄漏現(xiàn)象得到有效控制。

抓好落實(shí)

一分部署、九分落實(shí)，抓好塑料污染全鏈條治理工作的關(guān)鍵在于落實(shí)。

《行動(dòng)方案》另附重點(diǎn)任務(wù)分工表，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行分解，形成86項(xiàng)具體任務(wù)并落實(shí)到具體責(zé)任單位。相關(guān)單位將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮塑料污染治理專項(xiàng)工作機(jī)制作用，明確責(zé)任分工，定期調(diào)度工作進(jìn)展，督促抓好工作落實(shí)。

要求地方各級(jí)人民政府落實(shí)屬地管理責(zé)任，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的塑料污染治理工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，結(jié)合實(shí)際抓好組織落實(shí)。

相關(guān)單位將組織開展塑料污染治理督促檢查聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，相關(guān)突出問題將納入省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí)不到位、治理成效不顯著的地方進(jìn)行通報(bào)。

重點(diǎn)任務(wù)

《行動(dòng)方案》提出了五大重點(diǎn)行動(dòng)，共計(jì)24條具體任務(wù)。

塑料生產(chǎn)使用源頭減量行動(dòng)

提出推行塑料制品綠色設(shè)計(jì)、加強(qiáng)部分涉塑產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管、推進(jìn)一次性塑料制品使用減量、強(qiáng)化快遞包裝綠色治理、落實(shí)綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度、發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)表率作用6個(gè)具體任務(wù)。

包括全面禁止生產(chǎn)厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜等產(chǎn)品，鼓勵(lì)在生鮮同城寄遞、落地配送等業(yè)務(wù)中推廣使用可循環(huán)包裝物等具體舉措。

塑料替代產(chǎn)品推廣使用行動(dòng)

提出建立健全塑料替代產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新、推動(dòng)生物降解塑料產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展3個(gè)具體任務(wù)。

包括推動(dòng)塑料制替代品產(chǎn)業(yè)化、綠色化、規(guī)范化發(fā)展，推廣應(yīng)用全生物降解農(nóng)用地膜等農(nóng)業(yè)投入品，加大對(duì)可降解塑料虛標(biāo)、偽標(biāo)等行為的查處力度等具體舉措。

塑料廢棄物規(guī)范回收處置行動(dòng)

提出合理布局收集與轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、提升交通運(yùn)輸領(lǐng)域規(guī)范化回收水平、加大新興領(lǐng)域塑料廢棄物規(guī)范回收力度、支持供銷社大力開展塑料廢棄物規(guī)范回收、建立完善農(nóng)村塑料廢棄物收運(yùn)處置體系、強(qiáng)化塑料廢棄物資源化利用、提升塑料垃圾無害化處理水平7個(gè)具體任務(wù)。

包括鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新業(yè)態(tài)，推進(jìn)快遞包裝廢棄物中可回收物的規(guī)范化、潔凈化回收等具體舉措。

重點(diǎn)領(lǐng)域塑料垃圾清理整治行動(dòng)

提出實(shí)施江河湖海清漂行動(dòng)、開展農(nóng)膜回收和農(nóng)藥包裝廢棄物治理行動(dòng)、深化旅游景區(qū)塑料垃圾清理整治、強(qiáng)化道路沿線塑料垃圾整治、規(guī)范船舶塑料垃圾接收轉(zhuǎn)運(yùn)5個(gè)具體任務(wù)。

包括提倡“不留白色污染的旅程”的旅游出行模式，對(duì)隨意丟棄飲料瓶等行為進(jìn)行勸導(dǎo)制止，實(shí)現(xiàn)A級(jí)及以上旅游景區(qū)露天塑料垃圾全部清零等舉措。

塑料污染治理全民行動(dòng)

提出加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)、鼓勵(lì)公眾參與治理、強(qiáng)化綠色消費(fèi)激勵(lì)3條個(gè)體任務(wù)。

推動(dòng)在中小學(xué)相關(guān)學(xué)科課堂教學(xué)中融入塑料知識(shí)教育，鼓勵(lì)商場(chǎng)超市、藥店書店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體通過綠色積分獎(jiǎng)勵(lì)等手段，推動(dòng)消費(fèi)者養(yǎng)成環(huán)保選購(gòu)、重復(fù)使用、適度消費(fèi)的習(xí)慣等舉措。