聚焦“四主”優(yōu)治理

王亞國(guó)

黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理是推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程，洪湖市堅(jiān)持筑牢基層組織“主陣地”、培育鄉(xiāng)村振興“主力軍”、抓好基層治理“主攻點(diǎn)”、投身產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主戰(zhàn)場(chǎng)”，緊盯重點(diǎn)，多措并舉，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。

筑牢黨建“主陣地”，優(yōu)化治理體系。完善三級(jí)治理架構(gòu)。全面建立村黨支部、村民小組黨小組、黨員中心戶三級(jí)黨組織體系，搭建村級(jí)治理基本架構(gòu)。創(chuàng)新組織設(shè)置方式，探索村企聯(lián)建、村村聯(lián)建等做法，構(gòu)建區(qū)域黨建格局。加強(qiáng)村級(jí)配套組織建設(shè)，規(guī)范組建自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織和群團(tuán)組織，統(tǒng)一設(shè)立3個(gè)以上村民理事會(huì)。推進(jìn)五星支部創(chuàng)建。開展“黨建引領(lǐng)大競(jìng)賽”活動(dòng)，每月列清單，季度一評(píng)比，全年總排名。深化“五星級(jí)”黨組織創(chuàng)建，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，擴(kuò)大先進(jìn)支部增量。持續(xù)實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”工程，完善選、育、管、用長(zhǎng)效機(jī)制。提升五務(wù)合一功能。優(yōu)化村黨員群眾服務(wù)中心布局和功能，推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、醫(yī)務(wù)、警務(wù)、服務(wù)“五務(wù)合一”。落實(shí)“一站式”服務(wù)，把10大類、39項(xiàng)審批服務(wù)項(xiàng)目權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9大類、26項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)下放到村。

培育鄉(xiāng)村“主力軍”，凝聚共建合力。培養(yǎng)一支“能帶頭”的黨員隊(duì)伍。開展黨員“帶頭傳承紅色基因、帶頭保護(hù)綠色家園、帶頭開創(chuàng)金色產(chǎn)業(yè)”主題活動(dòng)，以村為單位組建黨員“三帶”志愿隊(duì)。在產(chǎn)業(yè)集中地，建設(shè)黨員致富帶富示范基地，扶持培養(yǎng)黨員致富帶富標(biāo)兵100多名。選派一支“留得住”的駐村隊(duì)員。精準(zhǔn)選派84支工作隊(duì)396人駐村工作，與村黨組織實(shí)行工作捆綁、責(zé)任捆綁、考評(píng)捆綁。建立“科技特派員”制度，選派24名農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)專家，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期開展科技指導(dǎo)服務(wù)。落實(shí)選調(diào)生到村任職工作，近2年招錄的13名選調(diào)生均在村任職。打造一批“離不開”的鄉(xiāng)土人才。加大農(nóng)業(yè)技能人才培養(yǎng)力度，每年舉辦農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)30多場(chǎng)次，輻射農(nóng)民1萬(wàn)多戶。培育家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村電商等新型經(jīng)營(yíng)主體，吸引更多人落戶農(nóng)村。開展“一村一匠”人才選樹工作。

聚焦治理“主攻點(diǎn)”，推動(dòng)“三治”融合。鋪好自治“奠基石”?！耙辉乱蛔h”將每月28日設(shè)為“陽(yáng)光議事日”，由村黨組織主導(dǎo)、相關(guān)理事會(huì)成員和黨員群眾代表參加，研究商議重大事項(xiàng)?！耙患疽粫瘛奔訌?qiáng)自我監(jiān)督，每季度公開“三務(wù)”，重大事項(xiàng)隨時(shí)公開?！耙淮逡患s”規(guī)范自我管理，統(tǒng)一組織修訂完善村民自治章程和村規(guī)民約。把牢法治“定盤星”。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，廣泛開展司法公共服務(wù)。組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，村級(jí)設(shè)立矛盾調(diào)處理事會(huì)，成立“平安洪湖赤衛(wèi)隊(duì)”，常態(tài)化開展矛盾調(diào)處和治安巡邏工作。用好德治“潤(rùn)滑劑”。堅(jiān)持思想引領(lǐng)，設(shè)立農(nóng)村“微黨?！?，定期開展政策理論和核心價(jià)值觀宣傳教育。堅(jiān)持以文化人，開展傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)活動(dòng)，促進(jìn)移風(fēng)易俗。堅(jiān)持典型引路，市鎮(zhèn)村分級(jí)開展“最美家庭”等系列評(píng)選活動(dòng)。

投身發(fā)展“主戰(zhàn)場(chǎng)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。立足水資源，做大水文章，打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。培育特色品牌，“洪湖蓮藕”成為國(guó)家區(qū)域公共品牌，小龍蝦產(chǎn)業(yè)躋身全國(guó)十強(qiáng)縣市前三甲，洪湖成為中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和全國(guó)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣市。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。細(xì)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，分類制定考核獎(jiǎng)懲辦法，強(qiáng)化大抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。堅(jiān)持高位推動(dòng)，明確3名市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任3個(gè)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“第一書記”。著力攻堅(jiān)閑置用地、停建項(xiàng)目、停產(chǎn)企業(yè)盤活重組。堅(jiān)持全員招商，出臺(tái)村黨組織書記招商獎(jiǎng)勵(lì)辦法，選派210名干部駐點(diǎn)招商。壯大集體經(jīng)濟(jì)。開展 “三資”管理突出問題“三清一治”行動(dòng)。鼓勵(lì)村黨組織領(lǐng)辦專業(yè)合作社，通過物業(yè)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、服務(wù)創(chuàng)收和資源入股等多種模式推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大扶持力度，近年累計(jì)爭(zhēng)取黨費(fèi)資金1950萬(wàn)元，扶持39個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

（作者系洪湖市委常委、組織部部長(zhǎng)）