錨定五個重點(diǎn) 夯基固本筑壘

近年來，遼寧堅持把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉，抓好教育、組織、隊伍、保障、作用發(fā)揮等五項重點(diǎn)工作，全省基層黨建工作呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的新格局。

高舉思想旗幟，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、補(bǔ)鈣鑄魂。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到 “兩個維護(hù)”。抓實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，引導(dǎo)黨員、干部把學(xué)習(xí)黨史作為必修課和常修課。加大基層干部教育培訓(xùn)力度，采取省級示范培訓(xùn)、市級重點(diǎn)培訓(xùn)、縣級全員培訓(xùn)的方式，分層級分領(lǐng)域開展基層黨組織書記集中輪訓(xùn)。5年來，培訓(xùn)基層黨組織書記111.4萬人次、黨務(wù)工作者129.3萬人次。通過開展理論宣講、專家講座、在線學(xué)習(xí)、知識競賽等方法，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，累計培訓(xùn)黨員2525.2萬人次。

嚴(yán)密組織體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到最基層。在農(nóng)村，以自然村（屯）和村民小組為基本單位，因地制宜劃分網(wǎng)格。在城市，構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部（黨小組）—黨員中心戶”組織架構(gòu)，街道層面成立“大工委”500余個，社區(qū)層面成立“大黨委”4500余個，依托社區(qū)劃分綜合網(wǎng)格4.9萬個。在兩新組織中，深入實(shí)施“擴(kuò)面提質(zhì)”工程，開展“兩個覆蓋”集中攻堅。在機(jī)關(guān)，優(yōu)化調(diào)整黨組織設(shè)置，理順黨組織和黨員隸屬關(guān)系。在國企，推動把黨的組織建到車間班組、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、工程項目、服務(wù)窗口、遠(yuǎn)洋船隊、境外單位。在學(xué)校，調(diào)整78所省（部）屬高校和民辦高校黨組織隸屬關(guān)系歸口管理，規(guī)范5575個中小學(xué)校黨支部設(shè)置。開展“基層黨建制度落實(shí)年”活動，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度，確保支部建設(shè)各項任務(wù)落細(xì)落地。每年選樹各領(lǐng)域黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)500個，以點(diǎn)帶面提升支部建設(shè)質(zhì)量。

鍛造骨干力量，基層隊伍充實(shí)優(yōu)化、素質(zhì)提升。通過村（社區(qū)）“兩委”換屆，實(shí)現(xiàn)新面孔增多、年輕人增多、能人增多，學(xué)歷層次優(yōu)、結(jié)構(gòu)功能優(yōu)，平均年齡大幅下降的“三增兩優(yōu)一降”目標(biāo)，選舉產(chǎn)生村（社區(qū)）“兩委”成員9.9萬人。采取公開招聘等方式，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)工作者，全省社區(qū)工作者達(dá)4.5萬名。持續(xù)加大在重點(diǎn)群體、薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員工作力度，注重在疫情防控一線等急難險重任務(wù)中發(fā)現(xiàn)和考驗(yàn)入黨對象。5年來，新發(fā)展黨員超過45萬名，遴選推薦17名全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、11名全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者和22個全國先進(jìn)基層黨組織，孫景坤同志2021年獲頒 “七一勛章”。建立健全黨代表提案提議、調(diào)研、參加和列席重要會議、聯(lián)系黨員群眾等制度體系，設(shè)立“兩代表一委員”工作室1.7萬個，編入工作室黨代表10.9萬名，成立黨代表網(wǎng)上工作站758個，聽取和反映黨員、群眾意見建議36.8萬個，幫助解決實(shí)際困難問題28.9萬件。

堅持強(qiáng)基導(dǎo)向，基層基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢、持續(xù)鞏固。建立健全以財政投入為主的村（社區(qū)）黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度，協(xié)調(diào)省財政對相對落后地區(qū)的社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。采取財政投入、福彩資金資助、黨費(fèi)補(bǔ)充等方式，對農(nóng)村組織活動場所進(jìn)行新建、改擴(kuò)建，場所室內(nèi)建筑面積達(dá)200平方米，室外文體活動廣場面積達(dá)1000平方米。各縣（市、區(qū)）按照標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)村黨組織書記基本報酬，按月足額發(fā)放村干部基本報酬。2022年全省財政增加支出1.4億元，統(tǒng)一提高社區(qū)工作者薪酬待遇，積極拓寬社區(qū)干部成長路徑，預(yù)留事業(yè)編制專門用于解決優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記事業(yè)人員身份。建立區(qū)（市、縣）、街道、社區(qū)三級黨群服務(wù)中心4583個，加大省級以上園區(qū)黨群活動服務(wù)中心建設(shè)力度，為園區(qū)非公企業(yè)開展黨建工作搭建平臺、提供保障。

突出作用發(fā)揮，黨建工作和中心工作有效融合、有機(jī)嵌入。堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，從省、市、縣黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派2.03萬名干部駐鄉(xiāng)村工作。推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，依托黨群服務(wù)中心和智慧化服務(wù)平臺，受理辦結(jié)群眾反映問題645.2萬件。開展“黨建引領(lǐng) 助企紓困”專項行動，組織全省1.9萬名機(jī)關(guān)黨員干部、黨建工作指導(dǎo)員深入企業(yè)，協(xié)調(diào)解決困難問題1.1萬件。2020年抗擊新冠肺炎疫情中，全省110.5萬名黨員干部投身抗疫一線，在抗疫一線發(fā)展黨員713人，累計330.9萬名黨員捐款3.2億元；2022年新冠肺炎疫情防控中，全省各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位派駐14.3萬名干部到社區(qū)（村）開展防疫，組織17萬名居家黨員到社區(qū)（村）報到參與防疫。實(shí)施共產(chǎn)黨員先鋒工程，設(shè)立共產(chǎn)黨員先鋒崗10.9萬個、劃定共產(chǎn)黨員責(zé)任區(qū)8.8萬個、組建共產(chǎn)黨員服務(wù)隊4.2萬個、設(shè)立共產(chǎn)黨員先鋒工程項目2.3萬個，參加活動的黨員和入黨積極分子300多萬人次。扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事、爭作貢獻(xiàn)促振興”實(shí)踐活動，省級層面確定30項、55件具體實(shí)事，帶動各級基層黨組織解決群眾急難愁盼問題14.9萬件。