高校消防安全新形勢(shì)與新對(duì)策

張發(fā)

摘要：高校是培養(yǎng)即將步入社會(huì)走上祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)崗位人員的特殊場(chǎng)所。高校學(xué)生對(duì)于消防知識(shí)的掌握狀況對(duì)于高校本身及社會(huì)的安全穩(wěn)定至關(guān)重要。針對(duì)當(dāng)前高校消防安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，以現(xiàn)有法律法規(guī)為依據(jù)，提出高?？刹扇〉南鄳?yīng)措施，多管齊下，全面提升高校消防安全管理水平。

關(guān)鍵詞：高校；消防安全；管理對(duì)策；宣傳教育

分析火災(zāi)的原因可知，絕大多數(shù)火災(zāi)是人為因素造成的，如用火不慎、違背電氣安設(shè)使用規(guī)定、違章操作、抽煙、玩火和縱火造成的災(zāi)害占90%以上[1]。其中就存在不少釀成學(xué)生傷亡的慘烈校園類火災(zāi)案例，這給學(xué)生自身、其家庭、高校以及整個(gè)社會(huì)都造成了難以挽回的損失與影響[2]。2015年4月5日，徐州某大學(xué)化工學(xué)院實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸，造成1死4傷。2015年12月18日，清華大學(xué)化學(xué)系何添樓實(shí)驗(yàn)室發(fā)生火災(zāi)，造成1人死亡。2016年9月21日，上海大學(xué)園區(qū)的某大學(xué)化學(xué)與生物工程學(xué)院實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸，造成2人重傷。2017年5月17日，清華大學(xué)紫荊學(xué)生公寓16號(hào)樓發(fā)生火災(zāi)。2020年9月13日，上海大學(xué)南區(qū)一宿舍樓旁垃圾桶發(fā)生火災(zāi)。2021年3月14日，南京東南大學(xué)九龍湖校區(qū)桃園宿舍樓一學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)。2021年4月27日，杭州電子科技大學(xué)下沙校區(qū)文一苑宿舍發(fā)生火災(zāi)。血淋淋的火災(zāi)事故給我們敲響了警鐘，防范勝于救災(zāi)，安全重于泰山。高校孕育著即將步入社會(huì)的青少年，屬人員密集場(chǎng)所，高校學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)及其家庭的希望，為了保護(hù)好他們的人身安全，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，高校應(yīng)根據(jù)消防安全新形勢(shì)采取相應(yīng)的措施，增強(qiáng)學(xué)生的消防安全意識(shí)，全面提升校園消防安全管理水平。

1 高校消防安全重點(diǎn)部位分析

高校建筑物按照其使用功能大致分為教師公寓、學(xué)生宿舍、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、禮堂、體育館和便利店等。根據(jù)近年來(lái)165起高?；馂?zāi)案例統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)高?；馂?zāi)高發(fā)場(chǎng)所為用火用電較多的學(xué)生宿舍、食堂及實(shí)驗(yàn)室[3]。

1.1? 高校學(xué)生宿舍火災(zāi)事故原因分析

高校學(xué)生宿舍火災(zāi)發(fā)生主要有兩方面。一方面，高校建筑存在火災(zāi)隱患。絕大多數(shù)高校都存在年久失修的建筑，當(dāng)中涉及的線路老化和疏散設(shè)計(jì)問(wèn)題等都會(huì)成為消防安全隱患。此外，大部分高校的工程建設(shè)都存在規(guī)劃不嚴(yán)、不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。另一方面，學(xué)生的消防安全意識(shí)薄弱，在宿舍內(nèi)違規(guī)用電、用火不當(dāng)?shù)龋@也是引發(fā)火災(zāi)的重要原因。例如，在學(xué)生宿舍內(nèi)違規(guī)使用電水壺、電熱毯、電暖器、電火鍋等大功率電器，造成超負(fù)荷用電；私拉亂接臨時(shí)電源線路；電氣設(shè)備與周邊的易燃易爆物品未保持一定的安全距離；外出時(shí)未及時(shí)關(guān)閉電源開(kāi)關(guān)或使用劣質(zhì)電器設(shè)備等；還有一些學(xué)生在宿舍內(nèi)使用酒精爐、蠟燭、蚊香、火柴等明火，宿舍內(nèi)部多為易燃物品，一旦使用不當(dāng)極易引燃周邊易燃物品引發(fā)火災(zāi)。

1.2? 高校食堂火災(zāi)事故原因分析

高校食堂大多外包給餐飲公司，由于不是學(xué)校直屬的部門處室，在消防監(jiān)管上存在漏洞，進(jìn)而導(dǎo)致火災(zāi)隱患產(chǎn)生。一方面，餐飲公司以盈利為目的，對(duì)食堂的消防安全不夠重視，在食堂建造裝修時(shí)就存在偷工減料，使用耐火等級(jí)不符合要求的涂料、板材；私自改裝燃?xì)夤艿?，并且沒(méi)有做到定期檢查燃?xì)夤艿朗欠裢旰茫瑢?dǎo)致一些老化或破舊的管道不能及時(shí)得到更換；甚至存在一些廚房師傅在開(kāi)火燉煮食物期間離開(kāi)崗位，用火無(wú)人看管等情況。另一方面，學(xué)校對(duì)于食堂的消防安全監(jiān)督管理不到位，責(zé)任意識(shí)淡薄，很少對(duì)食堂進(jìn)行消防安全檢查和督促管理，例如，油煙機(jī)、廚房用具上沾積的油污常常是厚厚一層，一旦用火不慎，極易引發(fā)火災(zāi)。同時(shí)，食堂內(nèi)物品種類多，易燃物聚集，以上的種種行為都大大增加了火災(zāi)隱患。

1.3? 高校實(shí)驗(yàn)室火災(zāi)、爆炸事故原因分析

高校實(shí)驗(yàn)室中會(huì)存儲(chǔ)或使用多種試劑、藥品及材料，且多數(shù)為危險(xiǎn)化學(xué)品，因此，在高校實(shí)驗(yàn)室中往往會(huì)發(fā)生爆炸、化學(xué)灼傷、火災(zāi)、觸電、中毒、機(jī)械傷害等事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大部分實(shí)驗(yàn)室火災(zāi)、爆炸事故都是在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中使用危化品或是?；繁桓邷?zé)嵩从|發(fā)所引起。經(jīng)分析主要有三方面原因：一是不安全行為。違反實(shí)驗(yàn)設(shè)備安全操作規(guī)程、不安全取用實(shí)驗(yàn)試劑、不慎操作等導(dǎo)致事故發(fā)生。二是物的不安全狀態(tài)。高校實(shí)驗(yàn)室中涉及品類繁多的?；泛托顭?、通電、承壓等能量承載設(shè)備，當(dāng)其不安全狀況出現(xiàn)時(shí)就極易引發(fā)事故。三是不良的環(huán)境因素。實(shí)驗(yàn)室內(nèi)堆放雜物、環(huán)境衛(wèi)生差、廢棄的裝置和藥劑常年不清理、室內(nèi)通風(fēng)狀況不良等，增加了實(shí)驗(yàn)設(shè)備設(shè)施發(fā)生故障的可能性，極易引發(fā)事故。

2 高校消防安全管理新對(duì)策

高校應(yīng)當(dāng)從自身管理入手，在思想上重視消防安全，在制度上實(shí)現(xiàn)對(duì)消防安全的科學(xué)監(jiān)管，采取實(shí)際可行的措施改善高校消防安全建設(shè)工作，盡早從根源上消除各類火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.1? 健全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任

讓學(xué)生參與到消防安全管理制度的制定中，可促進(jìn)高校提升消防安全方面的管理。例如，創(chuàng)建合理的消防教育與培訓(xùn)方案，安全用火、用電與使用易燃易爆危險(xiǎn)物品的規(guī)章，防火巡查與火災(zāi)隱患整改制度，制定安全疏散設(shè)施與各類消防器材的維護(hù)管理措施，編制災(zāi)害應(yīng)急疏散預(yù)案，健全消防安全責(zé)任制度，明確各部系、年級(jí)、班級(jí)的消防安全責(zé)任人，形成覆蓋整所高校的消防安全責(zé)任體系，落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”責(zé)任制[4]。同時(shí)讓學(xué)生對(duì)制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)一系列的舉措使高校學(xué)生可以在一個(gè)健康、安全、和諧的校園中學(xué)習(xí)與生活。

2.2? 加強(qiáng)校園消防規(guī)劃管理

高校基建投入的逐漸增加使得校區(qū)內(nèi)建筑密度持續(xù)增大，因監(jiān)管不嚴(yán)，還存在一些私自搭建的各類臨時(shí)建筑，消防安全隱患突出。所以，一定要加強(qiáng)校園規(guī)劃管理，嚴(yán)禁杜絕違章搭建。相關(guān)基建部門不僅自身要學(xué)習(xí)相關(guān)消防法規(guī)，還要進(jìn)一步對(duì)已經(jīng)存在的違章建筑予以拆除，打通消防通道，保留防火間距，預(yù)留登高作業(yè)區(qū)域，方便疏散工作及消防救援工作的進(jìn)行。對(duì)于一些高危物品和火災(zāi)隱患較大的實(shí)驗(yàn)室，在規(guī)劃時(shí)就應(yīng)遠(yuǎn)離人員密集場(chǎng)所，必要時(shí)可修建隔離墻、隔離帶等。

2.3? 增強(qiáng)消防設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)

高校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)范要求設(shè)置應(yīng)急照明及火災(zāi)報(bào)警裝置，在必要場(chǎng)所配置消防應(yīng)急裝備，為安保人員配備滅火和救援設(shè)施，明確消防設(shè)施的分管人員，確保建筑內(nèi)消防設(shè)施的維護(hù)管理，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修保養(yǎng)，損壞的部分應(yīng)及時(shí)更換，在特定場(chǎng)所安裝自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴淋消防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。

2.4? 加大違章檢查和處罰力度

高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)生違規(guī)用電突擊式檢查的力度，一旦檢查到違章電器或私拉電線等情況，應(yīng)在嚴(yán)懲當(dāng)事人的同時(shí)，也對(duì)宿舍其他學(xué)生一并進(jìn)行處罰，形成互相監(jiān)督和督促的效果。針對(duì)女生寢室火災(zāi)頻率高的問(wèn)題，要著重加強(qiáng)對(duì)這方面的檢查，嚴(yán)禁在床鋪上違規(guī)使用電器，宿舍管理員要加強(qiáng)巡視和檢查。此外，需禁止高校小超市及小商小販出售違章電器。

2.5? 制定和完善應(yīng)急疏散預(yù)案

高校每半年應(yīng)至少進(jìn)行一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練，可以主動(dòng)對(duì)接消防救援機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)高校完善應(yīng)急疏散預(yù)案，周密計(jì)劃、共同商討、協(xié)同進(jìn)行火災(zāi)事故演練。在演練的滅火與逃生過(guò)程中，既可檢驗(yàn)高校處理火災(zāi)突發(fā)事件的能力，提高高校自身控制初起火災(zāi)能力，又能讓學(xué)生親歷“火災(zāi)”現(xiàn)場(chǎng)，增強(qiáng)師生遭遇火險(xiǎn)的疏散逃生、自救互救技能，強(qiáng)化他們應(yīng)對(duì)火災(zāi)的能力，提高學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的心理素質(zhì)。

2.6? 聯(lián)合消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查

高校應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聯(lián)系消防救援機(jī)構(gòu)，對(duì)校區(qū)重點(diǎn)場(chǎng)所的消防安全狀況進(jìn)行詳細(xì)排查，如教學(xué)樓、宿舍樓、食堂，檢查其安全出口、疏散走道是否暢通，消防設(shè)施、器材的配備是否完善及保養(yǎng)維護(hù)狀況，是否有亂拉電線、違章使用大功率電器等隱患。通過(guò)檢查，不僅可以全面提升高校自身防范火災(zāi)事故的能力，最大限度防范高校火災(zāi)事故的發(fā)生，而且還能讓高校學(xué)生深刻了解生活中的消防安全隱患，在實(shí)踐中掌握消防安全知識(shí)。

3 高校消防安全宣傳新對(duì)策

高校在加強(qiáng)師生消防安全意識(shí)方面應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》第三十五條明確指出：學(xué)校應(yīng)當(dāng)將師生員工的消防安全教育和培訓(xùn)納入學(xué)校消防安全年度工作計(jì)劃[5]。這將高校的消防安全教育提升至新的高度，對(duì)高校內(nèi)的師生消防安全提出了新的要求。

3.1? 加強(qiáng)消防宣傳教育工作

所有高校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防法》第一章總則中第六條“教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容”的相關(guān)規(guī)定，在日常教學(xué)中添加相關(guān)消防安全教育課。消防安全教育教學(xué)形式可以有：教師講課、聘請(qǐng)消防輔導(dǎo)員來(lái)校進(jìn)行消防知識(shí)講座、消防知識(shí)板報(bào)宣傳、聚焦消防安全主題班會(huì)、開(kāi)展火災(zāi)應(yīng)急疏散演習(xí)等。同時(shí)也要做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳，使學(xué)生學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)地震、洪水、泥石流等突發(fā)自然災(zāi)害時(shí)的逃生自救技能。

3.2? 豐富消防宣傳教育形式

多種多樣的消防主題活動(dòng)能夠讓教學(xué)效果更顯著，更能引起學(xué)生對(duì)消防安全的重視。高校不妨改變宣傳方式，多組織體驗(yàn)式、實(shí)驗(yàn)觀摩式的消防宣傳活動(dòng)，如組織參觀消防博物館、消防救援站使學(xué)生了解消防歷史；讓學(xué)生親歷消防模擬訓(xùn)練，體驗(yàn)火場(chǎng)自救逃生；組織消防知識(shí)競(jìng)賽使學(xué)生關(guān)注消防安全；舉辦消防技能趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，設(shè)置應(yīng)急疏散逃生、滅火器具的使用、火災(zāi)報(bào)警等多種競(jìng)賽項(xiàng)目，在實(shí)踐中，學(xué)生會(huì)更深刻地記住消防知識(shí)，能夠更好地把所學(xué)的消防理論知識(shí)付諸實(shí)踐；還可以舉辦消防主題演講會(huì)，讓學(xué)生自己撰寫演講稿及上臺(tái)講演，使其不僅能學(xué)會(huì)消防知識(shí)，還能將知識(shí)傳播給其他同學(xué)。

3.3? 建立消防安全教育與培訓(xùn)制度

高校要通過(guò)邀請(qǐng)消防救援機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員，定期開(kāi)展消防培訓(xùn)，通過(guò)理論講解與實(shí)際操作相結(jié)合的方式，指導(dǎo)師生掌握好消防安全知識(shí)，學(xué)會(huì)逃生自救技能以及滅火器、室內(nèi)消火栓等基礎(chǔ)消防設(shè)施的使用方法。同時(shí)，對(duì)校內(nèi)的相關(guān)工作人員進(jìn)行消防安全教育與培訓(xùn)，并發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用自媒體大力宣傳消防法規(guī)、消防科學(xué)知識(shí)和基本常識(shí)，組織學(xué)生到就近消防站實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)站內(nèi)人員開(kāi)展消防安全教育講座。激勵(lì)學(xué)生積極加入消防志愿隊(duì)伍，學(xué)習(xí)和推廣消防安全知識(shí)，從而能真正地把消防知識(shí)運(yùn)用到日常學(xué)習(xí)生活中。

3.4? 建立與消防救援隊(duì)伍的共建關(guān)系

高校可聘請(qǐng)消防救援隊(duì)伍消防救援人員作為校外輔導(dǎo)員，與消防救援隊(duì)伍多聯(lián)系，建立良好的共建關(guān)系，共同組織有助于高校學(xué)生提高消防意識(shí)和消防技能的活動(dòng)。加強(qiáng)共建關(guān)系，能使高校學(xué)生在專業(yè)的校外輔導(dǎo)員指導(dǎo)下，更好地將消防理論與實(shí)際操作應(yīng)用相結(jié)合，提升消防安全意識(shí)，提高其自防自救、引導(dǎo)他人逃生的能力，確保其自身的生命安全，維系其家庭和社會(huì)的安全穩(wěn)定。同時(shí)高校也可組織學(xué)生走進(jìn)消防站，通過(guò)實(shí)地觀摩、現(xiàn)場(chǎng)示范示教學(xué)習(xí)、講座學(xué)習(xí)、觀看消防宣傳視頻等形式，加深消防安全體驗(yàn)，提高消防安全意識(shí)。此外，消防安全宣傳也可與消防員招錄宣傳相結(jié)合，例如，北京消防救援總隊(duì)就與很多高校聯(lián)合開(kāi)展消防員進(jìn)校園招錄活動(dòng)，吸引學(xué)生關(guān)注消防，提高消防的社會(huì)認(rèn)可度和重視度。

4 結(jié)語(yǔ)

高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》的相關(guān)要求，在安全管理方面：健全制度、落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)校園消防規(guī)劃管理，增強(qiáng)消防設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，加大違章電器檢查和處罰力度，制定和完善應(yīng)急疏散預(yù)案，聯(lián)合消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查；在消防安全宣傳方面：加強(qiáng)消防宣傳教育工作、豐富消防宣傳教育形式、建立消防安全教育與培訓(xùn)制度、建立與消防救援隊(duì)伍的共建關(guān)系。通過(guò)高校在營(yíng)造消防安全氛圍方面的努力，使學(xué)生主動(dòng)關(guān)注消防安全，深入學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)，熟練掌握消防安全技能，在面對(duì)突發(fā)狀況時(shí)，能通過(guò)冷靜觀察，利用現(xiàn)場(chǎng)有利條件逃生自救及引導(dǎo)他人逃生，保證自身的生命安全。

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Research on the new situation and new

countermeasures of fire safety in universities

Zhang Fa

（Xiangshan District Fire and Rescue Section， Zhejiang Ningbo 315700）

Abstract：Universities are special places to train people who are about to step into society and embark on the modernization of the motherland. It is very important for university students to master the knowledge of fire for the safety and stability of universities and society. In view of the current severe situation of fire safety in universities， and based on the existing laws and regulations， the paper puts forward the corresponding measures that universities can take to comprehensively improve the level of fire safety management in universities.

Keywords：university; fire safety; management countermeasure; publicity and education