雨霽

2021年7月，雅安市雨城區(qū)糧油購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)備總公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雨城糧油公司”）原總經(jīng)理趙學(xué)遠(yuǎn)因犯貪污罪、受賄罪被雅安市雨城區(qū)人民法院判處有期徒刑六年六個(gè)月。趙學(xué)遠(yuǎn)案引出了雨城糧油公司腐敗“窩案”，另有10名違紀(jì)違法人員受到嚴(yán)肅處理，其中包括2名班子成員、3名中層管理人員。令人震驚的是，該案受到處理的人數(shù)竟占到了該企業(yè)全部干部職工人數(shù)的1/3。

糧倉(cāng)“碩鼠”的“生財(cái)路”

趙學(xué)遠(yuǎn)1990年在糧食系統(tǒng)參加工作，從基層糧站的一名普通工人逐漸成長(zhǎng)為雨城糧油公司總經(jīng)理。隨著職務(wù)升遷，趙學(xué)遠(yuǎn)慢慢做起了“發(fā)財(cái)夢(mèng)”。

2020年11月，雨城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在對(duì)雨城糧油公司開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一名物流行業(yè)從業(yè)者長(zhǎng)期參與當(dāng)?shù)丶Z食購(gòu)銷(xiāo)，遂將其列為問(wèn)題線索人物并展開(kāi)進(jìn)一步調(diào)查。隨著調(diào)查不斷深入，雨城區(qū)糧食系統(tǒng)腐敗問(wèn)題逐漸顯露真相，始作俑者正是趙學(xué)遠(yuǎn)。

2015年，雨城糧油公司開(kāi)發(fā)部的倉(cāng)庫(kù)因老舊問(wèn)題出現(xiàn)漏雨情況需要維修加固，該項(xiàng)工程造價(jià)為40萬(wàn)元。趙學(xué)遠(yuǎn)找到“朋友”鄭某，在其運(yùn)作下，鄭某順利拿下該工程。同年底，鄭某送給趙學(xué)遠(yuǎn)兩條名煙和一箱名酒以示“感謝”。

2019年底，雨城糧油公司有一批儲(chǔ)備稻谷到了儲(chǔ)存時(shí)限需要銷(xiāo)售。邛崍某公司負(fù)責(zé)人李某向趙學(xué)遠(yuǎn)提出想購(gòu)買(mǎi)該批稻谷，事成后會(huì)送上“好處費(fèi)”。趙學(xué)遠(yuǎn)一口答應(yīng)了下來(lái)，且不顧“儲(chǔ)備稻谷售賣(mài)必須根據(jù)正常市場(chǎng)價(jià)格”的規(guī)定，低價(jià)將該批稻谷賣(mài)給了李某。生意達(dá)成后，李某按照約定送給趙學(xué)遠(yuǎn)20萬(wàn)元“好處費(fèi)”。

經(jīng)查，2013年至2020年，趙學(xué)遠(yuǎn)利用職務(wù)之便，為他人在項(xiàng)目實(shí)施、質(zhì)保金退還、糧食購(gòu)銷(xiāo)等方面謀取利益，先后多次非法收受有生意往來(lái)人員所送人民幣現(xiàn)金共計(jì)110萬(wàn)元。

“鼠老大”領(lǐng)頭，糧倉(cāng)變“鼠窩”

除了將大筆資金收入囊中，為了讓公司員工也嘗到“甜頭”，避免發(fā)生“窩里斗”，趙學(xué)遠(yuǎn)便將部分“零碎財(cái)物”放進(jìn)了公司的“小金庫(kù)”，并多次支取資金給員工發(fā)放“辛苦費(fèi)”。

面對(duì)財(cái)物誘惑，一個(gè)又一個(gè)干部職工被拉下水。2016年至2021年間，從雨城糧油公司領(lǐng)導(dǎo)班子到相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人再到相關(guān)職工，竟有11人參與到違規(guī)謀利作業(yè)中。

令辦案人員感到驚訝的是，為體現(xiàn)“公平”，趙學(xué)遠(yuǎn)還圍繞“小金庫(kù)”的管理建立了一套輪班作業(yè)和相互制衡機(jī)制，以保證大家“雨露均沾”。包括趙學(xué)遠(yuǎn)在內(nèi)，涉案11人全部參與了“小金庫(kù)”資金的保管、開(kāi)支并相互“監(jiān)督”。

案發(fā)后，面對(duì)審查調(diào)查人員的訊問(wèn)，其他10名涉案人員都稱(chēng)他們是懾于趙學(xué)遠(yuǎn)的“家長(zhǎng)制”作風(fēng)，而不敢向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)，害怕丟了自己的“飯碗”。

而據(jù)調(diào)查，2021年1月，雅安市糧食系統(tǒng)腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)查處行動(dòng)期間，趙學(xué)遠(yuǎn)因擔(dān)心自己和公司的問(wèn)題暴露，遂組織公司辦公室主任鄧某某（另案處理）、開(kāi)發(fā)部經(jīng)理夏某某（另案處理）等人對(duì)“小金庫(kù)”相關(guān)資料進(jìn)行銷(xiāo)毀，合謀對(duì)抗組織審查。部分基層職工同樣存在知情不報(bào)、聽(tīng)之任之的情況。

以案促改，為糧倉(cāng)罩上“鐵籠”

在查處糧食系統(tǒng)違紀(jì)違法案件的同時(shí)，雨城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加大案件通報(bào)力度，積極開(kāi)好黨風(fēng)廉政教育專(zhuān)題會(huì)，及時(shí)組織召開(kāi)案件通報(bào)會(huì)、警示教育會(huì)、專(zhuān)題民主生活會(huì)，做實(shí)警示教育。

此外，雨城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯重點(diǎn)人、關(guān)鍵事、重點(diǎn)環(huán)節(jié)“趁熱打鐵”進(jìn)行系統(tǒng)整治，鏟除“靠糧吃糧”的腐敗土壤。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向區(qū)法院、檢察院、公安、審計(jì)、巡察辦等單位廣泛征集涉及糧食領(lǐng)域的問(wèn)題、案件和線索，深挖起底已辦案件的問(wèn)題線索;組織工作專(zhuān)班會(huì)同案件監(jiān)督管理室、前期糧食系統(tǒng)專(zhuān)案承辦紀(jì)檢監(jiān)察室，對(duì)2013年以來(lái)受理的涉糧信訪舉報(bào)和問(wèn)題線索逐一梳理，確保不遺漏一人一事。截至目前，該區(qū)各主管、監(jiān)管單位、國(guó)有糧企查找問(wèn)題15個(gè)，已完成整改14個(gè)。

同時(shí)，雨城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促區(qū)發(fā)改、財(cái)政、國(guó)資等單位完善政策性?xún)?chǔ)備糧出入庫(kù)工作流程、《糧油質(zhì)量管理體系》等工作流程4個(gè)，修訂《區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》《“三重一大”決策制度》等制度機(jī)制6項(xiàng)，完成糧油公司改制工作。推動(dòng)業(yè)務(wù)主管監(jiān)管部門(mén)、糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)邊界，堵塞漏洞，完善制度，形成靠制度管權(quán)、管糧、管人的長(zhǎng)效機(jī)制。