小金庫
- 行政事業(yè)單位小金庫的成因與治理
程中，如果存在小金庫的情況，就會嚴重阻礙事業(yè)單位工作的有序進行，干擾社會的和諧，使事業(yè)單位朝著不健康的方向發(fā)展。本文闡述了小金庫現(xiàn)象的成因，進行了深入的分析與研究，并提出了合理有效的解決措施，以期為相關(guān)人員提供一些參考。根據(jù)事業(yè)單位當(dāng)前發(fā)展的實際情況來看，雖然我國已經(jīng)提出了治理小金庫的具體方式，但并沒有阻止這一問題的出現(xiàn)，依舊存在嚴重的小金庫現(xiàn)象，針對這一情況，作為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者，必須要從自身做起，充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，積極響應(yīng)黨和國家的反腐號召，不斷
今日財富 2021年35期2021-01-05
- 銷毀“小金庫”賬目行為如何定性
人賬戶（俗稱“小金庫”），部分用于酒店支出。何某將“小金庫”收支情況登記成流水賬目，且附有費用報銷單等原始證明文件。宋某為逃避稅收部門檢查而讓何將上述賬目銷毀。2016年4月，紹興地稅局稽查此酒店讓宋某提供“小金庫”賬目，但宋某無法提供，且被銷毀的“小金庫”賬目金額達2000萬余元。第一種意見認為，因“小金庫”本身違法使得相關(guān)賬目也不受法律保護，且“依法應(yīng)當(dāng)保存的會計資料”僅指會計法規(guī)定的列入單位正規(guī)核算的會計資料，而“小金庫”賬目不在此列，故宋某行為不符
中國檢察官·經(jīng)典案例 2019年10期2019-11-05
- 銷毀“小金庫”賬目行為如何定性
人賬戶（俗稱“小金庫”），部分用于酒店支出。何某將“小金庫”收支情況登記成流水賬目，且附有費用報銷單等原始證明文件。宋某為逃避稅收部門檢查而讓何將上述賬目銷毀。2016年4月，紹興地稅局稽查此酒店讓宋某提供“小金庫”賬目，但宋某無法提供，且被銷毀的“小金庫”賬目金額達2000萬余元。第一種意見認為，因“小金庫”本身違法使得相關(guān)賬目也不受法律保護，且“依法應(yīng)當(dāng)保存的會計資料”僅指會計法規(guī)定的列入單位正規(guī)核算的會計資料，而“小金庫”賬目不在此列，故宋某行為不符
中國檢察官·經(jīng)典案例 2019年12期2019-02-02
- 銷毀“小金庫”賬目行為如何定性
人賬戶（俗稱“小金庫”），部分用于酒店支出。何某將“小金庫”收支情況登記成流水賬目，且附有費用報銷單等原始證明文件。宋某為逃避稅收部門檢查而讓何將上述賬目銷毀。2016 年4 月，紹興地稅局稽查此酒店讓宋某提供“小金庫”賬目，但宋某無法提供，且被銷毀的“小金庫”賬目金額達2000 萬余元。第一種意見認為，因“小金庫”本身違法使得相關(guān)賬目也不受法律保護，且“依法應(yīng)當(dāng)保存的會計資料”僅指會計法規(guī)定的列入單位正規(guī)核算的會計資料，而“小金庫”賬目不在此列，故宋某行
中國檢察官 2019年20期2019-01-26
- 銷毀“小金庫”賬目行為如何定性
人賬戶（俗稱“小金庫”），部分用于酒店支出。何某將“小金庫”收支情況登記成流水賬目，且附有費用報銷單等原始證明文件。宋某為逃避稅收部門檢查而讓何將上述賬目銷毀。2016 年4 月，紹興地稅局稽查此酒店讓宋某提供“小金庫”賬目，但宋某無法提供，且被銷毀的“小金庫”賬目金額達2000 萬余元。第一種意見認為，因“小金庫”本身違法使得相關(guān)賬目也不受法律保護，且“依法應(yīng)當(dāng)保存的會計資料”僅指會計法規(guī)定的列入單位正規(guī)核算的會計資料，而“小金庫”賬目不在此列，故宋某行
中國檢察官 2019年24期2019-01-26
- “小金庫”對企業(yè)的危害和預(yù)防措施
處）1 私設(shè)“小金庫”對企業(yè)的危害在中心工作期間查辦了多起“小金庫”案件。從查處的案件分析，其對企業(yè)的危害表現(xiàn)為以下幾種：1.1 “小金庫”破壞了社會經(jīng)濟秩序，造成國有資產(chǎn)流失?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">小金庫”資金有的是截留應(yīng)上交的財政資金、稅金或擠占、挪用財政專項資金等形成的,有的是轉(zhuǎn)移單位的各項資金形成的。這兩種情況都使得資金游離于財務(wù)核算體系之外，擾亂了正常財經(jīng)秩序，造成了財政收入和國有資產(chǎn)的流失，使原來緊張的經(jīng)費更加緊張。1.2 “小金庫”是滋生腐敗的溫床?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">小金庫”資
新商務(wù)周刊 2018年8期2018-12-07
- 淺析“小金庫”動態(tài)長效防治體系的建立與維護
【摘 要】“小金庫”治理是一項長期艱巨的工作，堵疏結(jié)合，拓展合理財務(wù)解決方案，劃出紅線，堅決抵制各種違法亂紀行為，才能為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境?！娟P(guān)鍵詞】“小金庫”；防治一、“小金庫”的界定及危害1.界定標(biāo)準(zhǔn)“小金庫”是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)。2.危害“小金庫”的存在，導(dǎo)致財務(wù)信息失真，扭曲了企業(yè)成本效益信息；妨礙了企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高，會導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，阻礙企業(yè)的持續(xù)
中國經(jīng)貿(mào) 2018年13期2018-08-05
- 淺談行政事業(yè)單位“小金庫”治理
行政事業(yè)單位“小金庫”治理劉海平行政事業(yè)單位中私設(shè)“小金庫”的現(xiàn)象是嚴重影響社會和諧，干擾社會經(jīng)濟秩序健康發(fā)展的根源，更是擾亂法紀，滋生腐敗的溫床。本文主要通過分析行政事業(yè)單位內(nèi)部“小金庫”的存在現(xiàn)象，在闡明小金庫產(chǎn)生的原因基礎(chǔ)上，有針對性地提出治理“小金庫”的方法。行政事業(yè)單位；小金庫；治理方法一、引言近年來，中央三令五申要求制止行政事業(yè)單位“小金庫”，卻未能阻止行政事業(yè)單位“小金庫”問題的擴張和蔓延，特別是一些大權(quán)在握的行政事業(yè)單位中，私設(shè)“小金庫”現(xiàn)
中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計 2016年12期2016-07-20
- 行政機關(guān)事業(yè)單位“小金庫”的形成和治理
——基于舞弊三角理論分析
機關(guān)事業(yè)單位“小金庫”的形成和治理 ——基于舞弊三角理論分析曹曉娟（安徽省司法廳，安徽 合肥 230031）從內(nèi)部審計工作的角度看，私設(shè)“小金庫”是一種會計信息舞弊行為。依據(jù)舞弊三角理論分析，行政機關(guān)事業(yè)單位“小金庫”的形成有其壓力、動機、借口（自我合理化）等三個因素。因此，我們必須采取措施，緩解單位設(shè)立“小金庫”的壓力需求，使“小金庫”設(shè)立者不需為；減少設(shè)立“小金庫”的機會，使“小金庫”設(shè)立者不能為或不敢為；消除設(shè)立“小金庫”借口，使“小金庫”設(shè)立者不愿
安徽警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報 2016年2期2016-03-19
- 淺談如何治理小金庫
北·撫寧）一、小金庫形成原因及表現(xiàn)形式（一）小金庫形成原因。就目前看來，有很多方面的因素都會導(dǎo)致單位私設(shè)小金庫現(xiàn)象愈演愈烈和屢禁不止。從客觀上來講，社會經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，單位經(jīng)濟來往活動的復(fù)雜化，為單位小金庫的滋生提供了環(huán)境基礎(chǔ)。從主觀上來講，部分單位的領(lǐng)導(dǎo)為了將請客送禮、收受回扣等不法行為“合理化”，授意或默許單位財務(wù)人員隱藏公款，為小金庫的設(shè)立提供了資金來源。此外，目前我國對單位私設(shè)小金庫行為的處理，沒有配套的法律作為支撐，有關(guān)部門也很難追究其刑事責(zé)任。
合作經(jīng)濟與科技 2015年13期2015-03-28
- “小金庫”成因及防范
浦姍紅“小金庫”成因及防范浦姍紅“小金庫”具有多樣化、共謀性、隱蔽性的特點，它的存在擾亂了社會正常的經(jīng)濟秩序，甚至成為犯罪和腐敗的源頭。為了加強財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)報銷手續(xù)，提高資金的利用率，讓治理“小金庫”工作獲得顯著的效果，就要在了解治理“小金庫”必要性和重要性的基礎(chǔ)上，掌握財務(wù)政策，落實和貫徹各種治理措施。小金庫；成因；防范黨和政府在堅決嚴懲腐敗時，更強調(diào)治本、強調(diào)預(yù)防、強調(diào)制度建設(shè)，這體現(xiàn)出我黨進行廉政建設(shè)、反對腐敗的決心?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">小金庫”是指無視國家財經(jīng)
中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計 2015年2期2015-03-25
- 構(gòu)建制衡“小金庫”的長效機制研究
未有的成就?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">小金庫”必須引起我們的高度關(guān)注。我們應(yīng)從四個方面推進預(yù)防懲治“小金庫”長效機制建設(shè)。有反腐倡廉大環(huán)境和加強內(nèi)部控制建設(shè)的微觀環(huán)境，我們根治“小金庫”已為時不遠。各地不斷有大小官員落馬.就連涉腐歸案的省部級官員也為數(shù)不少。“反腐”風(fēng)暴狠狠打擊了經(jīng)濟犯罪分子的囂張氣焰。從而引起了國內(nèi)外的高度關(guān)注，得到了人民群眾的拍手稱贊。國家經(jīng)濟、政治秩序有了很大的改善，大大鞏固了社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。采用的主要反腐措施為：中央紀委開展到各地、各部門
財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版) 2015年20期2015-03-20
- 論“小金庫”的違法性及治理對策
的快速發(fā)展，“小金庫”情況就不斷的增多，但是在我國現(xiàn)階段，國家對“小金庫”的治理工作也在不斷的進行，但是由于“小金庫”的形成具有多方面的原因，而相關(guān)的處罰法律法規(guī)不完善，這對“小金庫”的治理工作提出了新的挑戰(zhàn)?；诖?，本文就“小金庫”的違法性及治理對策進行分析與研究。一、“小金庫”的概述(一)“小金庫”的定義“小金庫”違反我國相關(guān)的法律法規(guī)及其他規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金包含有價證券，與其他行成的資產(chǎn)。對“小金庫”形成的方式手段、資金
財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版) 2015年19期2015-03-18
- 加強源頭管理，完善事業(yè)單位“小金庫”治理長效機制
完善事業(yè)單位“小金庫”治理長效機制國地震局地震研究所 許文靜“小金庫”問題屢禁不止，危害嚴重，專項治理工作一輪接一輪的開展，取得了顯著成效。本文從“小金庫”治理的差異著手，分析了“小金庫”的成因，提出了完善事業(yè)單位“小金庫”治理長效機制的對策。小金庫 治理 長效機制從2009年5月份開始直至2011年12月，中央在全國全面開展了治理“小金庫”的專項行動。時隔5年后的2014年，又開始了新一輪的“小金庫”治理專項行動。繼續(xù)深入開展“小金庫”治理，是嚴肅財政紀
財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版) 2015年14期2015-03-18
- 淺析小金庫的審計重點與審計方法
200)查處“小金庫”是審計機關(guān)貫徹“全面審計”方針、懲治腐敗的重要工作內(nèi)容之一。因為“小金庫”的存在造成了國有資產(chǎn)流失、會計信息失真并擾亂經(jīng)濟秩序，更嚴重的是它作為腐敗現(xiàn)象重要的資金渠道。為了加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，查處“小金庫”始終是審計機關(guān)的重要任務(wù)。一、查處“小金庫”的審計重點一是掌握小金庫的資金來源。小金庫的資金來源很多，主要有：各項生產(chǎn)經(jīng)營收入，如出租收入、處理報廢固定資產(chǎn)變價收入、銷售不動產(chǎn)收入等；各項行政事業(yè)性收費和罰沒收入；應(yīng)列入而未列入本
時代金融 2015年3期2015-02-09
- 獲刑緣由“小金庫”
之如獲刑緣由“小金庫”●吳之如《京華時報》報道，原衛(wèi)生部醫(yī)院管理研究所醫(yī)療質(zhì)量管理研究部主任閻贏，在負責(zé)開展中國初級創(chuàng)傷救治項目時，指使下屬編造勞務(wù)費名單，套取現(xiàn)金并私設(shè)“小金庫”。此外，閻贏還指使下屬從小金庫中提取50萬元借給朋友。近日，法院一審以挪用公款罪判處閻贏有期徒刑5年。這位閻“原主任”，48歲，正值年富力強之時，有文化，還是個碩士，看來不像濫竽充數(shù)的庸官。但是，此君私欲膨脹，頭腦發(fā)昏，竟敢無視財經(jīng)紀律和廉政制度，公然指使下屬造假騙取公款充實其私
財政監(jiān)督 2015年34期2015-01-18
- 小金庫為何屢查不絕
此次全國性的小金庫檢查當(dāng)然會掀起一次大的風(fēng)暴。小金庫之所以屢查不禁，與權(quán)力運行失范、監(jiān)督乏力不無關(guān)系。都說狡兔三窟，其實這些永遠也抓不完的狡兔卻有四個窟，我們不妨把這四個窟找出來看看。第一個洞窟是權(quán)力無邊建造的。國家是不允許各個單位設(shè)立小金庫的，而即使是你看不上眼的清水衙門，都可能設(shè)立自己的小金庫。日前曝出北京動物園的一個副園長貪污高達1400萬元，足以說明領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運行的失范。第二個洞窟是監(jiān)管無力建造的。如果能監(jiān)管到位，即使一些單位的小金庫再多，也沒有花錢
黨建文匯·下 2014年9期2014-10-27
- 治理“小金庫”的關(guān)鍵在四個環(huán)節(jié)
肅財經(jīng)紀律和“小金庫”專項治理工作。隨后地方各級財政、審計部門抓緊制定方案、確定重點、明確責(zé)任、成立專班、組織實施，不少地方還以政府名義下文要求領(lǐng)導(dǎo)重視、搞好配合、狠抓落實，又一次全國性的治理“小金庫”工程拉開序幕。自2013年9月以來，圍繞認真貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，各級各部門出臺了一系列剛性管理辦法，公務(wù)支出得到扼制、監(jiān)督管理得到加強。但從一些地方披露的執(zhí)行情況看，依然在出國（境）開支、公務(wù)接待、請客送禮、發(fā)放錢物等方面存在不少問題，
財政監(jiān)督 2014年28期2014-08-15
- “小金庫”“大毒瘤”
——基層監(jiān)督干部眼中的“小金庫”治理
●謝助民“小金庫”“大毒瘤” ——基層監(jiān)督干部眼中的“小金庫”治理●謝助民2014年7月31日 《人民日報》報道，根據(jù)黨中央要求，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、審計署發(fā)出通知，決定從今年8月份起，在全國深入開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴肅財經(jīng)紀律和“小金庫”專項治理工作，再次吹響了治理“小金庫”的號角。從基層監(jiān)督干部視角看，自1989年國務(wù)院關(guān)于清理檢查“小金庫”的通知下發(fā)以來，全國共進行了三次大規(guī)模的“小金庫”治理活動，一方面表明中央懲治腐敗、建設(shè)廉潔政府的決心；
財政監(jiān)督 2014年27期2014-04-19
- 小金庫形成的方式及治理對策思考
●逄京言小金庫形成的方式及治理對策思考●逄京言小金庫的形成方式千變?nèi)f化，對企業(yè)的危害極大，文章從建筑施工企業(yè)小金庫形成的方式、途徑及成因入手，就如何監(jiān)督資金流轉(zhuǎn)各個環(huán)節(jié)，探討了杜絕賬外資金循環(huán)，消除小金庫的治理對策。建筑施工企業(yè) 小金庫形成方式 治理對策“小金庫”是社會的普遍現(xiàn)象，它隱蔽性強、危害大、屢禁不止、是腐敗滋生的溫床，也是國家最近幾年不斷加大治理及打擊的重點。特別是近年各級紀檢監(jiān)察及審計部門不斷加大查處的腐敗案件都伴有“小金庫”的影子。那么這就要
經(jīng)濟師 2014年1期2014-04-01
- 構(gòu)建防治“小金庫”長效機制的思考
分公司 汪蔚瓊小金庫是指所有違反國家財經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國家和單位收入，未列入本單位財務(wù)會計部門賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理，私存私放的各項資金，在相關(guān)法律法規(guī)中對小金庫行為均有相應(yīng)的處罰規(guī)定。依據(jù)中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《2011年“小金庫”專項治理工作實施方案》，國有企業(yè)開展了“小金庫”專項治理工作并取得的明顯成效。但是，唯有建立長效的防治機制，才能長期地防范“小金庫”的產(chǎn)生。“小金庫“的資金來源根據(jù)“小金庫”資金來源不同，將“
江西電力 2013年2期2013-10-11
- 基于內(nèi)部控制視角論行政事業(yè)單位“小金庫”治理問題
麗香一、引言“小金庫”是指違反國家法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)。為了清除“小金庫”現(xiàn)象，改革開放后國務(wù)院曾開展過三次大規(guī)模的治理。2009年至2011年的第三次專項治理全國共發(fā)現(xiàn)“小金庫”60722個、涉及金額315.86億元，其中2011年黨政機關(guān)、事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)“小金庫”24537個、涉及金額111.27億元，涉案個數(shù)、涉案金額分別高達全國的40%、35%，行政事業(yè)單位仍然是“小金庫”的重
中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計 2013年4期2013-09-13
- 對“小金庫”問題的思考
路局 王軍杰“小金庫”雖然冠以“小”字，但危害甚大。所謂“小金庫”，指違反國家財經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，虛列支出、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，或者以其他方式侵占、截留、隱匿國家或單位收入，將法律、行政法規(guī)和會計制度規(guī)定的應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一會計核算的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，不按照規(guī)定統(tǒng)一進行登記、核算，而是將私自轉(zhuǎn)移的資金或者私下籌集的資金，在法定會計賬簿登記、核算或者不登記入賬而私存、私放的各類資金的行為。“小金庫”聚之簡單、用之方便，公款私存、收支無帳，是滋生腐敗的溫床，不僅消弱了黨和政府
財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版) 2012年18期2012-10-09
- 對“小金庫”治理工作的認識和思考
6000）對“小金庫”治理工作的認識和思考朱 華，王海波（湖南省電力公司湘西電業(yè)局，湖南 吉首 416000）本文從認識“小金庫”的危害；解“小金庫”的特點；把握“小金庫”的界定；“堵”、“疏”結(jié)合是治理“小金庫”的關(guān)鍵等四個方面，結(jié)合實際，闡述了對“小金庫”治理工作的認識和思考?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">小金庫”；治理；認識和思考一、深刻認識“小金庫”的危害私設(shè)“小金庫”違法?！缎谭ā返?96條和《會計法》都明確規(guī)定，搞“小金庫”違法，數(shù)額較大的，要判處有期徒刑并處罰金。主要的
湖北開放大學(xué)學(xué)報 2012年2期2012-08-15
- “小金庫”治理不能只靠運動式專項治理機制
秀梅 陳 挺“小金庫”治理不能只靠運動式專項治理機制■安秀梅 陳 挺2009年8月中紀委發(fā)布的 《關(guān)于設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為適用若干問題解釋》中明確指出，“小金庫”是違反國家法律法規(guī)及其有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)。這次規(guī)定的“小金庫”涵義，范疇更為廣泛，說明政府對“小金庫”的認知更加實質(zhì)化，對地方“小金庫”的認知更加明細，體現(xiàn)了政府徹查“小金庫”的決心?？梢钥吹剑谌未笠?guī)模專項治理
財政監(jiān)督 2012年7期2012-08-15
- 廣泛宣傳 綜合治理打好“小金庫”專項治理的人民戰(zhàn)爭——訪海南省治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任、財政廳副廳長麥正華
綜合治理打好“小金庫”專項治理的人民戰(zhàn)爭 ——訪海南省治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任、財政廳副廳長麥正華■本刊編輯部海南省在為期三年的 “小金庫”專項治理工作中，取得了一定的成效，同時也積累了寶貴的經(jīng)驗。在此，就三年來海南省在“小金庫”專項治理活動中采取的一些創(chuàng)新做法，記者采訪了海南省治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任、財政廳副廳長麥正華，在此與廣大讀者分享。三年來海南省“小金庫”專項治理工作取得了顯著成果，海南省治理“小金庫”工作
財政監(jiān)督 2012年4期2012-08-15
- 把治理“小金庫”作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容
德歷時三年的“小金庫”專項治理工作已經(jīng)結(jié)束，但“小金庫”治理工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，要求財政監(jiān)督工作者必須建立健全長效機制，防止“小金庫”死灰復(fù)燃。筆者經(jīng)過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生“小金庫”問題的原因除體制改革不到位、相關(guān)制度不健全、監(jiān)督不力等因素外，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對“小金庫”的性質(zhì)和危害性認識不夠，也是產(chǎn)生“小金庫”問題的一個重要原因。沒有單位和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)的同意、默許甚至縱容，“小金庫”就產(chǎn)生不了，或很難產(chǎn)生。因此，建立健全防治“小金庫”長效機制，重點
財政監(jiān)督 2012年9期2012-08-15
- 牢抓制度落實徹底清理“小金庫”——訪江西省治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公室主任、江西省紀委駐財政廳紀檢組組長李夢勝
落實徹底清理“小金庫” ——訪江西省治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公室主任、江西省紀委駐財政廳紀檢組組長李夢勝■本刊編輯部2009年12月召開的全國“小金庫”專項治理工作階段性情況匯報會上，江西省作為唯一省份作了專題匯報。三年來，該省嚴格按照中央的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實際，細化政策，推進落實，“小金庫”治理工作取得顯著成效，全省共發(fā)現(xiàn) “小金庫”1590個，涉及金額7.54億元，得到中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定和社會各界好評。就該省“小金庫”治理相關(guān)經(jīng)驗，記者采訪了
財政監(jiān)督 2012年7期2012-08-15
- “嚴把“小金庫”治理第一關(guān)”——訪黑龍江省治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、黑龍江省財政廳黨組成員、黑龍江省紀委駐財政廳紀檢組組長劉玉德
刊記者“嚴把“小金庫”治理第一關(guān)” ——訪黑龍江省治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、黑龍江省財政廳黨組成員、黑龍江省紀委駐財政廳紀檢組組長劉玉德■本刊記者自2009年開展“小金庫”專項治理活動以來，三年“小金庫”專項治理工作圓滿結(jié)束。三年來，黑龍江省治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴格落實中央要求，大力開展“小金庫”專項治理工作，取得了顯著成效。在三年的“小金庫”專項治理工作中，該省各單位共發(fā)現(xiàn)“小金庫”1884個，涉及金額4.65億元。在全國“小金庫”專項治理工
財政監(jiān)督 2012年6期2012-08-15
- 加強企業(yè)管理 杜絕“小金庫”現(xiàn)象
業(yè)管理 杜絕“小金庫”現(xiàn)象周麗華（增城市廣播電視大學(xué)，廣東 廣州 511300）作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要主體，企業(yè)這個以盈利為目的的經(jīng)濟組織，在經(jīng)濟運行中發(fā)揮著極其重要的作用。然而，由于法律體制不健全、企業(yè)誠信缺失、會計監(jiān)督機構(gòu)不完善等現(xiàn)狀的存在，“小金庫”這顆毒瘤普遍存在于各類企業(yè)組織中，阻礙了企業(yè)工作的正常運行及作用的發(fā)揮。在本文中，筆者將淺談企業(yè)單位中“小金庫”的資金來源、成因、危害，并提出相應(yīng)的防治對策。企業(yè)管理；小金庫；會計；監(jiān)督體系一、“小金庫”
湖北開放大學(xué)學(xué)報 2012年3期2012-08-15
- 湖南洞口：六條舉措建立治理“小金庫”長效機制
事業(yè)單位中 “小金庫”的存在，湖南省洞口縣以法紀為準(zhǔn)繩，從問責(zé)入手，制定“六條鋼性規(guī)定”，建立根治“小金庫”的長效保障機制。一是凡再私自設(shè)立“小金庫”的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，免除單位“一把手”的職務(wù)。并區(qū)分不同情況，追究班子成員責(zé)任。對管理“小金庫”賬務(wù)的工作人員依紀依規(guī)給予紀律處分。二是凡亂收亂支，截留、挪用、轉(zhuǎn)移財政收入的，一經(jīng)查實，先免除單位“一把手”職務(wù)，視情節(jié)追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)處理。三是以隱蔽方式擅自處置國有資產(chǎn)、虛
財政監(jiān)督 2012年23期2012-08-15
- 高校“小金庫”產(chǎn)生的原因及治理機制探析
000）高?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">小金庫”產(chǎn)生的原因及治理機制探析李 敏，李留坤（淮北師范大學(xué) 審計處，安徽 淮北 235000）從完善制度、強化監(jiān)督、加強教育和深化改革等方面入手，結(jié)合高校財務(wù)和審計工作實際，探討建立防治高?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">小金庫”滋生的長效機制。高校；“小金庫”；原因；防治機制“小金庫”是指違反國家財經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留、隱匿各種應(yīng)交收入，或以虛列支出、資金返回等方式將資金轉(zhuǎn)移到本單位財務(wù)帳外的資金，私存私放，不將資金納入學(xué)校預(yù)算管理，不將收支列入學(xué)校會計帳
淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報 2012年4期2012-08-15
- 有序 有力 有效——第三次全國“小金庫”專項治理工作回眸
—第三次全國“小金庫”專項治理工作回眸■本刊編輯部2009年以來，各地區(qū)各部門堅決貫徹中央的要求，結(jié)合實際，積極探索，“小金庫”專項治理工作取得了顯著成效，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，受到了人民群眾的好評。綜合來看，此次專項治理成果主要體現(xiàn)在兩個方面：一是及時發(fā)現(xiàn)并糾正了一大批“小金庫”問題，形成了良好的治理氛圍。據(jù)統(tǒng)計，三年來，全國納入治理范圍的111.99萬個單位共發(fā)現(xiàn) “小金庫”60722個、涉及金額315.86億元，糾正違規(guī)資金235.23億元 （其
財政監(jiān)督 2012年7期2012-08-15
- 綜合推進“小金庫”標(biāo)本兼治——中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組答記者問
綜合推進“小金庫”標(biāo)本兼治 ——中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組答記者問2012年1月17日，中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組在北京舉行新聞發(fā)布會。針對社會各界關(guān)注的治理“小金庫”熱點問題，中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負責(zé)人回答了記者的提問。記者：請問為什么要開展這次“小金庫”專項治理工作，是在什么背景下提出來的？答：黨中央、國務(wù)院歷來高度重視治理“小金庫”問題，多次作出規(guī)定，要求堅決治理。各地區(qū)各部門按照中央要求，積極采取措施治理“小金庫”，取得了一定
財政監(jiān)督 2012年7期2012-07-08
- “小金庫”治理政策的有效性探究
梓菡一、引言“小金庫”是指違反國家法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留單位應(yīng)列入而未列入單位賬簿的私存私放的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)。隱蔽的“小金庫”，豐富的財源，滋生的便是一系列腐敗，奢侈與浪費，并成為企業(yè)偷稅漏稅的重要手段。企業(yè)賬外設(shè)賬的行為也似乎成了一種經(jīng)營潛規(guī)則。隨著我國轉(zhuǎn)軌至社會主義市場經(jīng)濟，我國法律體制不斷完善和健全。國家對“小金庫”的治理在各種法律法規(guī)中有所體現(xiàn)，其中包括《關(guān)于清理檢查“小金庫”的具體規(guī)定》、《關(guān)于深入開展“小金庫”
財會通訊 2012年23期2012-06-25
- 當(dāng)前我國各部門設(shè)立“小金庫”違規(guī)現(xiàn)象的特點分析
年全國共發(fā)現(xiàn)“小金庫”58225個，涉及金額266.54億元，支出金額165.35億元，余額101.19億元。從單位類型來看，黨政機關(guān)事業(yè)單位無論是從“小金庫”的個數(shù)還是金額上，在不同單位類型中所占的比例都是最高的，說明目前我國黨政機關(guān)事業(yè)單位等以財政供養(yǎng)為主的單位“小金庫”問題更為突出。國有及國有控股金融“小金庫”金額所占比例最低。如果不考慮檢查不力等人為因素，則可以說國有及國有控股金融企業(yè)財務(wù)會計管理在國內(nèi)各單位類型中，屬于管理相對規(guī)范的一類單位。分析
財政監(jiān)督 2012年12期2012-03-05
- 事業(yè)單位“小金庫”形成原因及對策研究
益為主，設(shè)立“小金庫”，給單位和國家?guī)聿缓玫挠绊懀瑖译m然三令五申不許設(shè)立，但是止不住一些人的巧立名目，小金庫在全國范圍內(nèi)不斷的擴張蔓延。一、“小金庫”的來源和危害從已被報道出的事件中，我們可以看出事業(yè)單位為設(shè)立“小金庫”真可謂用心良苦，有存在社團組織賬上的，也有以個人名義開立賬戶，派專人保管的，還有財務(wù)人員另外設(shè)賬管理的，甚至有將單位改為簡稱后存人銀行的賬戶。(一)“小金庫”的來源分析“小金庫”的來源，主要有以下幾種途徑：(1)勾結(jié)付款單位及有關(guān)人員，
財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版) 2011年11期2011-10-09
- 關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位小金庫問題的幾點思考
于機關(guān)事業(yè)單位小金庫問題的幾點思考李淑蘭（大慶市審計局，黑龍江 大慶 163311）數(shù)據(jù)顯示，全國機關(guān)事業(yè)單位“小金庫”問題還較普遍。法制觀念淡薄，法律法規(guī)制度不健全，責(zé)任追究不嚴厲等，是“小金庫”問題存在的主要原因。整治和杜絕機關(guān)事業(yè)單位“小金庫”問題，應(yīng)本著標(biāo)本兼治的原則，結(jié)合“小金庫”問題的存在原因和“小金庫”資金來源途徑，采取以下幾種手段進行治理：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制；二是建立健全法律法規(guī)體系，完善內(nèi)部控制制度；三是強化監(jiān)督檢查，加大責(zé)任
大慶社會科學(xué) 2011年4期2011-08-15
- “小金庫”治理屢禁不止的癥結(jié)與對策
46003）“小金庫”治理屢禁不止的癥結(jié)與對策周萍萍（安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 安慶 246003）“小金庫”屢禁不止，并對社會主義經(jīng)濟建設(shè)造成嚴重的干擾和影響。通過“小金庫”存在的危害，從政府、社會、單位和小金庫自身剖析了“小金庫”治理屢禁不止的癥結(jié)，探尋了防范、治理 “小金庫”的對策，期望能為有關(guān)政府部門、立法部門及監(jiān)管部門創(chuàng)建良好的財經(jīng)秩序提供一些有價值的參考。小金庫；屢禁不止；危害；癥結(jié)；對策長期以來，中央對小金庫的治理工作非常重視，早在1986年6
池州學(xué)院學(xué)報 2011年5期2011-04-01
- 多管齊下治理“小金庫”
多管齊下治理“小金庫”文/陳曉紅據(jù)中央紀委、監(jiān)察部、財政部、審計署四部門最新通報的全國“小金庫”治理情況顯示，自2009年4月在黨政機關(guān)和事業(yè)單位率先開展“小金庫”治理工作以來，全國黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和國有企業(yè)共發(fā)現(xiàn)“小金庫”逾4萬個，涉及金額超過216億元。數(shù)據(jù)觸目驚心。從四部門通報查處的典型案例，結(jié)合浙江“小金庫”治理發(fā)現(xiàn)的問題看，“小金庫”具有以下特點：一是資金來源“多樣化”：有隱匿收入，截留財政專項資金或者通過收入不入賬等方式設(shè)立“小金庫
浙江經(jīng)濟 2011年8期2011-01-24
- 行政事業(yè)單位“小金庫”問題的成因分析與對策
行政事業(yè)單位“小金庫”問題的成因分析與對策江蘇省興化市審計局 王一建近些年，中央三令五申禁止“小金庫”，但“小金庫”仍然存在并花樣翻新。為此，近期中辦、國辦發(fā)出通知，在全國開展 “小金庫”專項治理。筆者認為，要治理“小金庫”，必須在透析設(shè)“小金庫”的手法及根源的基礎(chǔ)上，出重拳下猛藥，嚴教嚴管嚴懲，才能從根本上取得成效。行政事業(yè)單位“小金庫” 成因分析 對策“小金庫”是指凡違反國家財經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留單位收入和應(yīng)上繳收入，且未列入本單位財務(wù)部門
財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版) 2010年11期2010-10-09
- 我省檢查治理“小金庫”工作取得成效
我省檢查治理“小金庫”工作取得成效治理“小金庫”工作開展以來，經(jīng)過紀檢、財政和審計三部門通力合作，取得了成效。最新統(tǒng)計，在重點檢查階段發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”問題單位371戶，存在?“小金庫”問題386個。目前，已通報批評單位297戶，建議移送并處理責(zé)任人案件28起。與此同時，對其他違反財經(jīng)紀律的單位和行為也依法進行了查處。檢查中發(fā)現(xiàn)，部分單位有章不循、有法不依，政策執(zhí)行不到位、不徹底。比如國家三令五申禁止在規(guī)定的津貼補貼之外濫發(fā)錢物，但還是有很多單位或明或暗地
支部建設(shè) 2010年2期2010-08-15
- 淺析小金庫的形成途徑和審計方法
0100）一、小金庫產(chǎn)生的根源、現(xiàn)狀和危害小金庫是指違反國家財經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國家和單位收入，未列入單位財務(wù)會計部門賬內(nèi)或者未納入預(yù)算管理，私存私放的各項資金。從小金庫的定義可以看出小金庫產(chǎn)生的根本是源于利益的沖突。由于國家利益與單位利益，單位利益和個人利益存在不一致性從而導(dǎo)致小金庫的產(chǎn)生。因國家利益與單位利益的沖突而產(chǎn)生的小金庫，并非是公司缺乏監(jiān)控而產(chǎn)生的，而往往是公司為了少繳稅收或者為達到其他目的而故意所為，這種小金庫的建立多是出于高級
當(dāng)代經(jīng)濟 2010年14期2010-08-15
- 建立治理小金庫長效機制的思考
了兩次大規(guī)模的小金庫治理專項行動，對小金庫起到了一定的治理作用。但伴隨著市場競爭的日趨激烈，與之相配套的法律法規(guī)體系未能及時建立健全，小金庫屢查屢犯。去年，在全球應(yīng)對國際經(jīng)濟危機關(guān)鍵時期，我國第三次開展全國范圍內(nèi)大規(guī)模專項治理小金庫行動，充分說明了小金庫的危害性。目前，該項工作已經(jīng)初步完成，并取得了可喜成果。與此同時，人們期待盡快建立小金庫治理的長效機制。一、小金庫、治理、長效機制的含義1、小金庫的含義。小金庫是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入
當(dāng)代經(jīng)濟 2010年11期2010-08-15
- 有多少誘惑假汝而行
“小金庫”的存在不僅造成社會利益的分配不公，使國家財政收入嚴重流失，更助長了奢侈浪費和腐敗，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，毒化了社會風(fēng)氣，嚴重影響了和諧社會的構(gòu)建。據(jù)統(tǒng)計，改革開放以來，中央就“小金庫”問題發(fā)文整頓有10余次，但始終沒能得到根本解決，甚至在一些地方還愈演愈烈，猶如老農(nóng)民割韭菜，割了老的，長出新的，更嫩。那么，治理“小金庫”如此嚴肅的執(zhí)法工作，為啥成了“割韭菜”工程？關(guān)鍵在于沒有去根！沒有抓住根源，讓臭韭菜的爛根不斷冒芽。由于長期以來對私設(shè)“小金庫”問題處
檢察風(fēng)云 2009年14期2009-09-04
- “小金庫”治理風(fēng)暴
日，中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組在北京召開全國“小金庫”治理工作電視電話會議，對黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作進行動員部署。中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、財政部部長謝旭人在會上指出，在全國范圍內(nèi)開展“小金庫”治理工作是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，是深化收入分配制度、財稅體制等改革的重要內(nèi)容，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、推進反腐倡廉建設(shè)的重大舉措，具有重要的現(xiàn)實意義。這不僅能有效預(yù)防和杜絕腐敗，更為重要的是，也能約束政府的日常
檢察風(fēng)云 2009年14期2009-09-04
- 讓“小金庫”沒活路
度，使其不能“小金庫”的特點是“亂”、不見光，其命門也正在于公開透明，納入預(yù)算，讓其大白于天下。以往，由于缺乏具有約束力的制度規(guī)范，監(jiān)管不力，處罰疲軟，“小金庫”游離于預(yù)算監(jiān)督之外。要徹底改變這種狀況，必須建立起人大對預(yù)算超收入的“審批制”，盡快修訂《預(yù)算法》，把預(yù)算外收入這筆龐大的收入全部納入政府財政預(yù)算，科學(xué)合理的編制預(yù)算，讓財政蛋糕更好地服務(wù)民生，改善民生，發(fā)展經(jīng)濟。要鏟除“賬外賬”的危害，在嚴肅財經(jīng)紀律、嚴格執(zhí)行“收支兩條線”和財務(wù)審計制度以外，必
檢察風(fēng)云 2009年14期2009-09-04
- 為誰而設(shè)的“私房錢”
定的普遍性?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">小金庫”其外表形形色色，內(nèi)在錯綜復(fù)雜，表現(xiàn)五花八門，“小”已難涵蓋其實質(zhì)，在某些方面，它已經(jīng)成為產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的一個根源和溫床，嚴重干擾了財經(jīng)管理秩序。政府機關(guān)：“預(yù)算外資金”容量大得驚人對于政府機關(guān)而言，所謂“小金庫”的準(zhǔn)確稱呼應(yīng)該是“預(yù)算外資金”，其實就是政府自由支配的“私房錢”，它包括行政事業(yè)性收費、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入以及政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">小金庫”的顯著特征是公務(wù)人員利用手中權(quán)力為小集體謀利益，它們就像一道道
檢察風(fēng)云 2009年14期2009-09-04
- “小金庫”何以堅硬如金
關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見》(以下簡稱《意見》)，決定在全國范圍內(nèi)深入開展“小金庫”治理工作。此前的今年4月底，中共中央紀委、監(jiān)察部、財政部、審計署聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法》，明確今年在全國范圍內(nèi)開展的“小金庫”專項治理范圍是全國黨政機關(guān)和事業(yè)單位。此次治理工作將持續(xù)至今年底，并采取最高獎勵10萬元的措施鼓勵群眾舉報“小金庫”。關(guān)于黨政機關(guān)和事業(yè)單位設(shè)立“小金庫”，相信大多數(shù)人都不陌生，因為這些年來“
四川黨的建設(shè) 2009年7期2009-08-31
- “小金庫”治理是一場持久戰(zhàn)
晶 董 彥“小金庫”問題在我國屢禁不止有一些深層的原因。一是，財政預(yù)算體制上的問題。主要是預(yù)算外資金數(shù)量巨大，且難以得到有效監(jiān)管，財務(wù)管理體制不夠嚴密，為“小金庫”設(shè)立大開方便之門；二是，各種類型的公款消費成為普遍現(xiàn)象，且規(guī)模巨大，成了設(shè)立“小金庫”的最大誘因；三是，財務(wù)體制上也存在一些不合理的地方，例如該財政負擔(dān)的經(jīng)費預(yù)算不足，合理的財權(quán)不到位等，也成了設(shè)立“小金庫”的一個誘因；第四，打擊或查辦效果不好，使設(shè)立“小金庫”的風(fēng)險比較小。相比來說，這次的專
中國報道 2009年7期2009-08-07
- 金庫與小金庫
何單位不得私設(shè)小金庫。誤譯：The government has repeatedly issued orders that no unit is allowed to set up a private little treasury.正譯：The government has repeatedly issued orders that no unit is allowed to set up hidden reserves.解釋：treasury有兩個意
環(huán)球時報 2009-07-282009-07-28
- 大陸嚴查中央單位“小金庫”
隨著中央單位“小金庫”治理重點檢查第二階段工作布置會議8月27日—28日在北京召開，中國嚴查“小金庫”工作進入攻堅階段?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">小金庫”是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)。按照《“小金庫”治理重點檢查工作實施方案》的要求，第二階段將對實行垂直管理的28個中央部門在京外二級及二級以下預(yù)算單位和部分地方單位進行檢查，戶數(shù)約為500戶，具體名單根據(jù)自查自糾情況、第一階段檢查情況以及舉報情況確定。為進一
鳳凰周刊 2009年26期2009-05-10
- “小金庫”治理難的成因及其對策
秦天枝小金庫指違反國家財經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國家和單位收入，化大公為小公、化小公為私有，未在本單位財務(wù)會計部門列收列支或未納入預(yù)算管理、私存私放的各種資金。資金主要來源包括：以各種名義挪用、轉(zhuǎn)移國家預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外收入；截留銷售收入、營業(yè)收入、營業(yè)外收入和其他收入；高價倒賣、非法牟取價差收入；一些經(jīng)濟主管部門和監(jiān)督部門侵占、截留罰沒收入。小金庫是寄生在社會主義市場經(jīng)濟大潮中的一顆毒瘤。在國際金融危機嚴峻形勢下，中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組再次掀
中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊 2009年11期2009-04-01
- 淺談“小金庫”危害及防治對策
師 爽摘要：“小金庫”即違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國家和單位收入，應(yīng)列入而未列入未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的資產(chǎn)?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">小金庫”的存在，有很大的危害性，應(yīng)從源頭治理上采取對策。關(guān)鍵詞：小金庫危害對策0引言清理查處“小金庫”工作，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)一項重要工作。近年來，中央雖三令五申，卻依然未能阻止小金庫的擴張和蔓延。前不久，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《的通知》(中辦發(fā)[2009]18號)，
中小企業(yè)管理與科技·上旬刊 2009年9期2009-01-04