張冬云

摘? ? 要：北京市育英學(xué)校通過組織結(jié)構(gòu)變革，實(shí)行“扁平化—矩陣式”管理。學(xué)校下移決策權(quán)，淡化行政色彩，突出以教育教學(xué)為中心、以教師和學(xué)生發(fā)展為中心。這一組織結(jié)構(gòu)變革使學(xué)校能及時(shí)回應(yīng)師生的需求、提升管理效能，并在更好地服務(wù)于課程體系建設(shè)的同時(shí)激活師生的潛能，從而回歸對(duì)教育本真的追求。

關(guān)鍵詞：學(xué)校組織結(jié)構(gòu);學(xué)校治理;“扁平化—矩陣式”管理

北京市育英學(xué)校是一所擁有優(yōu)秀紅色革命傳統(tǒng)、建校歷史超過70年的老校，也是一所集小學(xué)、初中、高中于一身的“九年一貫、十二年一體”的大校，還是擁有四個(gè)校區(qū)的集團(tuán)校。學(xué)校提出了培養(yǎng)“行為規(guī)范、熱愛學(xué)習(xí)、陽光大氣、關(guān)心社稷、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膰覘澚骸钡挠四繕?biāo)，秉持“在最美校園，做最有價(jià)值的教育”教育追求，著力研究提升育人效力的途徑和方法。時(shí)代在發(fā)展，學(xué)校也在不斷思考如何變革才能提升學(xué)校治理效能。為了解決以往管理體制機(jī)制中存在的問題和矛盾，促進(jìn)學(xué)校更快、更好地發(fā)展，學(xué)校進(jìn)行了組織結(jié)構(gòu)變革，實(shí)施了“扁平化—矩陣式”管理。

一、“扁平化—矩陣式”組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)

2012年，學(xué)校開始推進(jìn)“扁平化—矩陣式”管理，調(diào)整、壓減管理層級(jí)，構(gòu)建了校務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的“四中心”“一院”“六學(xué)部”的“扁平化—矩陣式”組織結(jié)構(gòu)（詳見圖1）。

學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校務(wù)委員會(huì)決策、管理，工會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。決策和管理機(jī)構(gòu)是校務(wù)委員會(huì)，決策必須經(jīng)由工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的教職工代表大會(huì)討論、投票通過才能生效。

學(xué)校設(shè)立職能部門，成立“四中心”，即教育服務(wù)中心、教學(xué)服務(wù)中心、行政后勤服務(wù)中心和人力資源服務(wù)中心?！八闹行摹比趸芾怼⒈O(jiān)督職能，突出服務(wù)職能，依據(jù)師生的需求，服務(wù)一線教師的教育教學(xué)工作和學(xué)生的成長。例如學(xué)校設(shè)立一站式辦事大廳，教育、教學(xué)服務(wù)中心的教師一起辦公，與師生有關(guān)的考試、轉(zhuǎn)學(xué)、學(xué)籍、課表、蓋章、校服等問題全部可以在此一次性解決。

“一院”，即課程研究院，直接面對(duì)各學(xué)部和校區(qū)，探索與之相匹配的十二年一貫制課程開發(fā)、課程管理及課程評(píng)價(jià)機(jī)制。

“六學(xué)部”是指學(xué)校在四校區(qū)的業(yè)務(wù)部門設(shè)置小學(xué)低年級(jí)學(xué)部、小學(xué)中高年級(jí)學(xué)部、初中學(xué)部、高中學(xué)部、西翠校區(qū)小學(xué)學(xué)部和航天校區(qū)初中學(xué)部。各學(xué)部主任或校區(qū)執(zhí)行校長的工作直接對(duì)接校長，不再有任何中間層級(jí)。學(xué)校充分放權(quán)，各學(xué)部主任享有教育教學(xué)、人事聘任、調(diào)動(dòng)學(xué)校各種教育資源的權(quán)利，并對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)。“扁平化—矩陣式”組織結(jié)構(gòu)凸顯了學(xué)部領(lǐng)導(dǎo)下的年級(jí)主任負(fù)責(zé)制。學(xué)部主任負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和統(tǒng)籌年級(jí)工作，與年級(jí)主任共同對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量負(fù)責(zé)。年級(jí)主任集決策、實(shí)施和管理于一身，擁有充分的自主權(quán)進(jìn)行自治。年級(jí)主任可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)教育教學(xué)策略迅速進(jìn)行調(diào)整，這就使決策下達(dá)及時(shí)且靈活，措施更加符合師生需求，當(dāng)師生的需求不斷得到及時(shí)回應(yīng)和滿足，也就保證了年級(jí)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。所以，年級(jí)主任在“扁平化—矩陣式”組織結(jié)構(gòu)中具有重要且關(guān)鍵的作用。

需要強(qiáng)調(diào)的是，“扁平化—矩陣式”組織結(jié)構(gòu)是一個(gè)有機(jī)整體，在機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)過程中需要有理念價(jià)值系統(tǒng)為基礎(chǔ)，需要有相應(yīng)的制度管理系統(tǒng)作保障，還需要有足夠的辦學(xué)資源系統(tǒng)為支撐。只有這樣，才能達(dá)到育人模式系統(tǒng)的變革。

二、“扁平化—矩陣式”組織結(jié)構(gòu)治理下的價(jià)值導(dǎo)向

（一）淡化行政管理色彩

學(xué)校引領(lǐng)教師梳理了行政色彩過重的一些情況，例如：大會(huì)發(fā)言要不要說“感謝校長、感謝學(xué)?！?？教師們編輯校本冊(cè)子時(shí)，主編是寫自己還是寫校長？開學(xué)典禮上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓是坐在主席臺(tái)上還是和學(xué)生坐在一起？開學(xué)第一課的鈴聲是由領(lǐng)導(dǎo)搖響還是由教師搖響？學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)的開幕是由校長來宣布還是由體育教師來宣布？評(píng)職稱要不要找校長推薦一下自己？等等。學(xué)校不斷引導(dǎo)教師懂得，校長和普通學(xué)科教師一樣，都是學(xué)校的一個(gè)崗位，只是分工不同。在此基礎(chǔ)上，大家形成共識(shí)：學(xué)校是大家的，不是某一個(gè)人的，每一位教師都代表著學(xué)校，大會(huì)發(fā)言不用說“感謝校長、感謝學(xué)?！?誰編冊(cè)子誰署名;每年開學(xué)典禮，領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓和學(xué)生坐在一起，由教師代表搖響開學(xué)的鈴聲;學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)由體育學(xué)科的教研組長宣布開始;評(píng)職稱有明確的積分政策，教師憑借積分排序，不需要找關(guān)系。當(dāng)教師內(nèi)心不糾結(jié)于復(fù)雜的人際關(guān)系和上下級(jí)關(guān)系，感受到安全、平等和被尊重時(shí)，就能心無旁騖地專注于教育教學(xué)工作，并被激發(fā)出更大的工作熱情和創(chuàng)造力。所以，“扁平化—矩陣式”組織結(jié)構(gòu)有利于形成淡化行政權(quán)力、淡化人際關(guān)系且風(fēng)清氣正的育人氛圍。

（二）尊重與信任教師

在“扁平化—矩陣式”組織結(jié)構(gòu)中，為了做好本職工作，每一位教師都有權(quán)全方位、全過程參與、組織、管理學(xué)校的所有教育教學(xué)活動(dòng)，不斷提升各方面的能力。教師有權(quán)調(diào)動(dòng)、安排學(xué)校的所有資源，學(xué)校也有責(zé)任滿足教師的需求。例如，語文組要舉行慶祝中秋活動(dòng)，就有權(quán)召集相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和人員，召開專門會(huì)議，提出具體需求，讓各部門協(xié)助準(zhǔn)備，如有場(chǎng)地電子設(shè)備的需求，只需要在學(xué)校OA通信系統(tǒng)上預(yù)約，信息中心的教師就會(huì)提前做好準(zhǔn)備。

學(xué)校相信教師，在管理上遇到問題，都會(huì)先問道教師，并組成項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)。這些團(tuán)隊(duì)的人數(shù)小到三五人，大到跨學(xué)段、跨年級(jí)、跨學(xué)科的幾十人，他們自主利用寒暑假及業(yè)余時(shí)間，共同研究解決問題的辦法。目前，學(xué)校有140多個(gè)這樣的項(xiàng)目組織，研究的問題涉及學(xué)校的方方面面。借助教師非正式組織，學(xué)校解決了一個(gè)又一個(gè)問題。

尊重和信任教師，體現(xiàn)了學(xué)校管理的民主。教師既是學(xué)校工作的管理參與者，又是工作要求的執(zhí)行者，這有利于激發(fā)他們的工作激情和智慧，形成人人對(duì)學(xué)校整體工作負(fù)責(zé)的局面。

（三）引領(lǐng)教師建立工作責(zé)任機(jī)制

為了全面評(píng)價(jià)和衡量教師的教學(xué)工作，促進(jìn)教師不斷改進(jìn)教學(xué)方法、提高教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校每學(xué)年都組織學(xué)生、教師、專家及領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)教師工作。評(píng)價(jià)內(nèi)容涵蓋師生關(guān)系、課堂教學(xué)和作業(yè)等教師的日常工作。每學(xué)期，學(xué)校都圍繞作業(yè)量、作業(yè)收獲和課堂效率進(jìn)行學(xué)生問卷調(diào)查。作業(yè)量小、作業(yè)收獲大、課堂效率高的教師總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并與其他教師交流。反之，則由學(xué)部主任、年級(jí)主任、學(xué)科主任約請(qǐng)相關(guān)教師進(jìn)行問題分析。做這樣的調(diào)研，旨在在全體教師中建立如下三點(diǎn)共識(shí)：從學(xué)生的角度了解學(xué)校各科教學(xué)的狀態(tài);引導(dǎo)教師客觀理性地分析自己的教學(xué)，以便進(jìn)一步找到教學(xué)研究、教學(xué)改進(jìn)的點(diǎn);促進(jìn)各學(xué)科教研組認(rèn)真開展教研，提高教研的針對(duì)性和水平。除了對(duì)教師的個(gè)人評(píng)價(jià)外，學(xué)校還對(duì)年級(jí)和教研組的教育教學(xué)質(zhì)量采取團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)就是對(duì)教師日常工作的具體導(dǎo)向，并以此促進(jìn)教師日常工作的改進(jìn)。當(dāng)然，最大的評(píng)價(jià)制度就是聘任制度。每學(xué)年末，學(xué)部主任和年級(jí)主任組成聘任小組，對(duì)教師進(jìn)行聘任，并引導(dǎo)教師認(rèn)識(shí)到：教師的教學(xué)業(yè)績(jī)表現(xiàn)在學(xué)生的成長上;對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)崗位負(fù)責(zé)，就是對(duì)自己負(fù)責(zé)。

三、對(duì)學(xué)校組織結(jié)構(gòu)變革的思考

（一）要在溝通和協(xié)作中追求管理效能

組織結(jié)構(gòu)變革是為了有效組合人力、物力等資源，并以靈活、高效的執(zhí)行保證學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)。學(xué)校通過組織結(jié)構(gòu)變革理順了上下級(jí)之間、各部門之間、各部門內(nèi)部之間的關(guān)系，并使管理重心下移，簡(jiǎn)化了管理流程，便于全體教師在溝通和協(xié)作中提高工作效率，有助于學(xué)校提升管理效能。

（二）要追求教育的本真

教育的本真就是尊重教育服務(wù)對(duì)象的需求和他們的認(rèn)知發(fā)展規(guī)律。回歸教育本真的學(xué)校組織變革，就是要回歸對(duì)教育對(duì)象需求和他們的認(rèn)知發(fā)展規(guī)律的尊重。學(xué)校的“扁平化—矩陣式”組織結(jié)構(gòu)突出以教育教學(xué)為中心、以教師和學(xué)生發(fā)展為中心，讓學(xué)校努力回歸育人本位，體現(xiàn)了對(duì)教育服務(wù)對(duì)象和教育教學(xué)規(guī)律的尊重，對(duì)學(xué)校的整體發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

（三）要有利于激活人的潛能

學(xué)校組織結(jié)構(gòu)變革的一個(gè)重要功能就是要最大限度地發(fā)揮學(xué)校教職員工和學(xué)生的積極性，實(shí)現(xiàn)組織效能最大化。一方面，學(xué)校組織結(jié)構(gòu)要減少傳遞層級(jí)，以有利于管理信息的快速和有效傳遞;另一方面，學(xué)校要建立與組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的制度系統(tǒng)，保證信息傳遞的平等、民主、公平，從而使組織中的每名成員都能平等、及時(shí)地得到信息，形成實(shí)施的合力?！氨馄交仃囀健苯M織結(jié)構(gòu)彰顯的是一種分權(quán)管理，這就使領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)下屬不可能控制過多，從而有利于下屬主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。所以，學(xué)校要以尊重為前提，給教師在遵循制度要求的過程中留下創(chuàng)造發(fā)揮的空間，用制度引導(dǎo)、激發(fā)教師的工作激情，使其迸發(fā)工作智慧。

（四）要服務(wù)于學(xué)校課程體系建設(shè)

課程是學(xué)校的核心載體。組織結(jié)構(gòu)變革必須有效服務(wù)于學(xué)校的課程建設(shè)，這樣才能實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)校組建了超越矩陣橫縱邊界的課程研究院，由校長任首任院長。這一變革體現(xiàn)了學(xué)校以課程建設(shè)為中心的理念，也體現(xiàn)了學(xué)校管理者用學(xué)術(shù)影響力超越行政影響力，引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展的新型治理文化，有效解決了學(xué)校十二年一貫制課程所面臨的方向性、階段性和連續(xù)性問題，使學(xué)校成功實(shí)現(xiàn)從教學(xué)管理到課程管理、從課程建設(shè)到課程體系建設(shè)的兩次跨越。課程體系的建設(shè)，不僅包括課程內(nèi)容體系，還包括課程組織實(shí)施的管理體系和課程資源服務(wù)體系。課程體系的構(gòu)建在一定程度上也是學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的變革。

綜上所述，北京市育英學(xué)校的“扁平化—矩陣式”管理優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)，減少了管理層級(jí)和無效勞動(dòng)，使信息快速和有效傳遞，最大限度提高了工作效率。同時(shí)，決策權(quán)的向下移動(dòng)，也使師生的需求以最快的速度得到響應(yīng)，學(xué)校由此充滿了活力。在“扁平化—矩陣式”組織結(jié)構(gòu)下，學(xué)校構(gòu)建了職能部門、學(xué)部、年級(jí)、學(xué)科組共同負(fù)責(zé)、各有側(cè)重、協(xié)同作戰(zhàn)的機(jī)制，從而使學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量得到了充分的保障。近年來，學(xué)校實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成為北京市乃至全國基礎(chǔ)教育界有影響力的品牌學(xué)校。