鄭秀亮

“讓增城的牛仔褲產(chǎn)業(yè)華麗轉(zhuǎn)身的，是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。”近日，廣州市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)楊柳在朋友圈發(fā)出感慨。

世界牛仔看中國(guó)，中國(guó)牛仔看新塘。增城新塘牛仔服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。然而，曾經(jīng)以高能耗、高污染為代價(jià)的粗放式發(fā)展日益暴露出了弊端，2016年開(kāi)始，在中央環(huán)保督察的推動(dòng)下，以新塘環(huán)保工業(yè)園的治理為序幕，一場(chǎng)以整治污染企業(yè)為主的攻堅(jiān)戰(zhàn)在增城打響，增城壯士斷腕、真抓實(shí)干，交出了一份轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展的答卷。

破舊立新，園區(qū)煥發(fā)新活力

“環(huán)境變好了、生活更舒適，我們有信心在這里構(gòu)建‘廣深研發(fā)、增城轉(zhuǎn)化科技產(chǎn)業(yè)合作新模式?！北本┛萍即髮W(xué)新材料研究院院長(zhǎng)何新波率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)走訪多地，最終把北科大新材料研究院分院落戶在增城中城智慧園。

中城智慧園的前身是新塘環(huán)保工業(yè)園，也是中央環(huán)保督察期間被反復(fù)投訴的對(duì)象。在整體治理的思路下，傳統(tǒng)制造業(yè)逐步退出，變身為聚焦研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化中試驗(yàn)證環(huán)節(jié)的先進(jìn)制造業(yè)基地;原有廠房被統(tǒng)一規(guī)劃、分步升級(jí)改造，打造成智慧、生態(tài)、活力、創(chuàng)新的高品質(zhì)創(chuàng)新空間……

從“氣味常刺鼻，天空霧蒙蒙”到“披上生態(tài)綠，迎來(lái)增城藍(lán)”，從傳統(tǒng)污染產(chǎn)業(yè)到高科技現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系……增城以環(huán)境整治為牽引，推動(dòng)一批老工業(yè)、舊廠房轉(zhuǎn)型變遷，使增城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階。

然而，筆者幾年前來(lái)此暗訪時(shí)，看到的完全是另一番景象——廠房臟亂、氣味難聞、布局散亂?！坝捎诋a(chǎn)業(yè)集中、排污集聚、廠群毗鄰，園區(qū)漂染企業(yè)產(chǎn)生的印染工業(yè)廢氣和油庫(kù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸過(guò)程中排放的重油氣味對(duì)小區(qū)居民生活造成較大影響。”廣州市生態(tài)環(huán)境局增城分局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此沒(méi)有避諱，“園區(qū)污染多次被列為突出環(huán)境問(wèn)題，但是遲遲得不到根治?！?/p>

2016年第一輪中央環(huán)保督察進(jìn)駐廣東，徹底觸動(dòng)了地方的神經(jīng)，也推動(dòng)了地方解決問(wèn)題的決心?！罢谋仨殢氐住⒌轿?。”時(shí)任廣州市主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)增城整改問(wèn)題一錘定音。增城以壯士斷腕的勇氣和決心，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本原則，順利實(shí)現(xiàn)76家污染企業(yè)（共289個(gè)車間）全部停止排污，全力保障了約4萬(wàn)名工人順利領(lǐng)取工資回鄉(xiāng)過(guò)年。整治行動(dòng)中，有效化解重大風(fēng)險(xiǎn)，未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故、越級(jí)上訪、群體性事件，創(chuàng)造了區(qū)域性突出環(huán)境問(wèn)題整治的“增城模式”。

“感觸很深，以前連年整治卻無(wú)法根治，中央環(huán)保督察壓實(shí)了地方黨委、政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，助推地方轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，長(zhǎng)期未能解決的問(wèn)題最終圓滿解決。”廣州市生態(tài)環(huán)境局信訪處相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨地說(shuō)，“增城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污染問(wèn)題是典型的‘樓企矛盾問(wèn)題，在很多地方都是‘硬骨頭，而增城整治后這幾年基本沒(méi)有環(huán)境信訪投訴，實(shí)屬罕見(jiàn)?！?/p>

“20萬(wàn)平方米的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在周邊城市都屬于比較稀缺的資源?！睗?rùn)城新產(chǎn)業(yè)（深圳）有限公司廣州區(qū)域運(yùn)營(yíng)總監(jiān)孔茜告訴記者，增城通過(guò)關(guān)停排污企業(yè)騰出的土地，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

中城智慧園是增城關(guān)停76家排污企業(yè)、整體推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展后，引進(jìn)中城新產(chǎn)業(yè)控股集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，有效銜接了廣深科技創(chuàng)新走廊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，將其融入廣州市“一江兩岸三帶”總體發(fā)展規(guī)劃，致力于打造智慧、生態(tài)、活力、創(chuàng)新的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。

“在中央環(huán)保督察整改過(guò)程中，增城領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了更清晰的認(rèn)識(shí)和定位，對(duì)于新引進(jìn)企業(yè)，區(qū)里嚴(yán)格把關(guān)，污染型企業(yè)一概不要。”增城分局負(fù)責(zé)人提到，招商引資前期，增城區(qū)相關(guān)部門(mén)會(huì)組織隊(duì)伍前往每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，確認(rèn)是否會(huì)產(chǎn)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)不會(huì)帶來(lái)臭氣擾民等隱患，然后再做決定。

“在增城區(qū)政府支持下，我們依托自身資源優(yōu)勢(shì)，為入園企業(yè)提供一系列貼身服務(wù)，為企業(yè)解決發(fā)展后顧之憂，目前已經(jīng)吸引了400多家企業(yè)入駐，業(yè)務(wù)方面主要是新材料、智能裝備等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)?！笨总绺嬖V記者，園區(qū)2021年產(chǎn)值達(dá)到6.5億元，“很多企業(yè)去年還處于初期發(fā)展階段，產(chǎn)能還沒(méi)有完全釋放，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)值會(huì)有大的提升。”

改造提升，企業(yè)贏得“先手棋”

藍(lán)天白云下，嶄新的廠房上方凈化塔一字排開(kāi)，廠內(nèi)先進(jìn)洗水設(shè)備在快速運(yùn)作，工人們有條不紊的忙碌著。每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)配套吸氣設(shè)備，廢氣被抽到凈化塔處理，廠房?jī)?nèi)沒(méi)有什么異味。

記者走進(jìn)增城的萬(wàn)盛得服裝有限公司，井然有序的布置和干凈的環(huán)境，一改過(guò)往對(duì)牛仔洗水企業(yè)的感觀?！?020年，我們積極響應(yīng)政府號(hào)召開(kāi)展提升改造，廠房全部升級(jí)改造，設(shè)備更新?lián)Q代，前后投入了七八千萬(wàn)?！痹摴径麻L(zhǎng)蘇航告訴記者，“我們很珍惜政府讓我們保留提升的機(jī)會(huì)，積極配合整改，雖然投入很大，但是回頭看看還是很值得的?！?/p>

蘇航向記者介紹說(shuō)，“我們的洗水設(shè)備從原來(lái)一臺(tái)3萬(wàn)元換成了現(xiàn)在的一臺(tái)30萬(wàn)，是目前國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的設(shè)備，不僅節(jié)能降耗，而且效率更高，目前的產(chǎn)能比改造前提高了一倍?！蓖度胂冗M(jìn)的設(shè)備之后，該廠耗水僅為原來(lái)的一半，污水排放也隨之減半，而且工藝過(guò)程中原料使用也減少了，節(jié)約了成本。

“注重精細(xì)化管理，分類施策，加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶?！薄耙虻刂埔瞬扇〈胧?，努力做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境共贏?！敝醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)督察嚴(yán)令禁止搞“一刀切”，要求地方要精準(zhǔn)科學(xué)依法推進(jìn)邊督邊改。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，增城區(qū)在整治過(guò)程中實(shí)事求是地提出2020年整治提升一批有自己品牌、配套建有漂染的企業(yè)，目標(biāo)就是到2020年底全面實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

新塘環(huán)保中心主任告訴記者，增城區(qū)邀請(qǐng)廣東省紡織工程學(xué)會(huì)、廣州市紡織工程學(xué)會(huì)組建紡織清潔生產(chǎn)專業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)新塘鎮(zhèn)內(nèi)保留的洗漂印染企業(yè)提質(zhì)改造進(jìn)行全過(guò)程專業(yè)指導(dǎo)?！氨Ａ粝碌母髌髽I(yè)按照要求，主動(dòng)升級(jí)改造設(shè)備，污染排放較改造前工藝降低90%以上，新工藝下產(chǎn)品質(zhì)量得到了市場(chǎng)的充分認(rèn)可，企業(yè)效益同比大幅增長(zhǎng)?！?/p>

增城分局相關(guān)負(fù)責(zé)人也提到，在洗漂印染企業(yè)提質(zhì)改造過(guò)程中，將環(huán)保要求細(xì)化至以車間為單位開(kāi)展驗(yàn)收，不斷提高環(huán)境管理精度。截至2022年2月，增城區(qū)保留下來(lái)的8家洗漂印染企業(yè)共有49個(gè)車間完成升級(jí)改造。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)先進(jìn)設(shè)備率已達(dá)到79.5%，年節(jié)水約308萬(wàn)噸、節(jié)電約149萬(wàn)度、節(jié)約蒸汽約3.6萬(wàn)噸、節(jié)約成本約3600萬(wàn)元，并于2020年引入建設(shè)運(yùn)營(yíng)了華電廣州增城燃?xì)饫錈犭娙?lián)供工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域集中供熱，淘汰了7間漂染企業(yè)自用的15臺(tái)燃煤或燃生物質(zhì)鍋爐，合計(jì)達(dá)135蒸噸/小時(shí)。新塘鎮(zhèn)曾經(jīng)的污染產(chǎn)業(yè)變成了國(guó)內(nèi)行業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿。

如今，新塘牛仔服裝洗漂印染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從廠容廠貌、生產(chǎn)設(shè)備、經(jīng)營(yíng)管理上“脫胎換骨”，徹底改變了原企業(yè)“臟、亂、差”的落后面貌，客戶看到增城牛仔服裝洗水企業(yè)采用的新裝備和優(yōu)化后的廠容廠貌，信心大增。2020年3月復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，增城區(qū)洗漂印染企業(yè)的訂單恢復(fù)較快，有個(gè)別企業(yè)11月底就恢復(fù)到2019年的水平，國(guó)際出口訂單也陸續(xù)回流，從而拉動(dòng)區(qū)域包裝及物流等上下游200家企業(yè)在疫情之后復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)定了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)。

環(huán)境改善，群眾提升滿意度

“以前空氣味道重，園區(qū)里面又臟又亂，導(dǎo)致附近交通也不好，住著都糟心?！奔易⌒鲁黔h(huán)保產(chǎn)業(yè)園附近的居民吳大姐回憶起以前的情況滔滔不絕，“現(xiàn)在空氣好了，廠房也翻新，路也修整了，關(guān)鍵是企業(yè)都很‘高大上，整個(gè)園區(qū)環(huán)境都提升了，住著都舒心?！?/p>

“群眾滿不滿意，就是衡量整改成效的標(biāo)尺?！睆V州市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，他曾多次陪同生態(tài)環(huán)境部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地到增城調(diào)研，讓他印象深刻的是，每次部領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的就是要切實(shí)維護(hù)群眾的利益，增強(qiáng)群眾的獲得感和滿足感，“這不僅是要求，也是對(duì)我們工作的鞭策?！?/p>

廣東省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)增城的整改工作也高度重視，積極按照部里整改要求，持續(xù)強(qiáng)化督促指導(dǎo)幫扶，推動(dòng)整改任務(wù)落地落實(shí)。對(duì)于增城后續(xù)的發(fā)展，廣東省生態(tài)環(huán)境廳持續(xù)關(guān)注，不時(shí)組織暗訪檢查，確保整改經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。記者從珠三角生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察專員辦公室了解到，增城整改之后形成了長(zhǎng)效管理機(jī)制，工作成效保持較好。

“中央環(huán)保督察是一劑催化劑，加快了增城牛仔產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程，也加速了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的改善進(jìn)度，提升了居民的滿意度。”廣州市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)督處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)系列專項(xiàng)整治，上下勠力同心，增城環(huán)保整改和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)交上了一張成效顯著的“綠色”答卷。

“人民群眾也切實(shí)感受到整治的成效，群眾環(huán)境信訪漸趨緩和?！痹龀欠志窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，新塘環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的整改得到了附近小區(qū)業(yè)主代表們的充分認(rèn)可，“群眾到工業(yè)園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)參觀，看到產(chǎn)業(yè)徹底轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在都是無(wú)污染企業(yè)，沒(méi)有什么氣味，園區(qū)及周邊的大氣和水環(huán)境得到了很大提升，都非常滿意，投訴案件現(xiàn)在基本沒(méi)有了?！?/p>

以督察整改為契機(jī)，增城牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，持之以恒抓緊抓實(shí)環(huán)境治理，不斷擦亮“山清水秀生態(tài)美”的金字招牌，守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境這個(gè)最普惠的民生福祉。

5月7日，廣州市生態(tài)環(huán)境局公布今年1—4月全市空氣質(zhì)量狀況，增城在全市排名第二。2021年，增城水質(zhì)指數(shù)排名更是位居全市第一位?？諝飧逍?、河水更清澈、環(huán)境更優(yōu)美，這是近期以來(lái)很多增城市民共同的生活感受。

通過(guò)整改釋放出來(lái)的充足產(chǎn)業(yè)用地資源，加上地緣與交通優(yōu)勢(shì)，新塘也迎來(lái)新的發(fā)展商機(jī)?！耙皇肿グl(fā)展惠民生，一手抓建設(shè)優(yōu)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)提質(zhì)三個(gè)提升，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)、社會(huì)民生提質(zhì)，提升城區(qū)形象、提升基礎(chǔ)設(shè)施、提升環(huán)境質(zhì)量。”新塘鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新塘環(huán)保工業(yè)園作為新塘鎮(zhèn)曾經(jīng)的燙金“名片”將有望被重新擦亮，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及勞動(dòng)就業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。同時(shí)，新塘地區(qū)宜居指數(shù)上升，必將吸引更多人才入住，其未來(lái)的發(fā)展?jié)摿Ω又档闷诖?/p>