唐任伍 楊雨杉

[摘要] 中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗史，就是一部百年民生發(fā)展史。迄今為止，中國(guó)共產(chǎn)黨制定的三個(gè)歷史決議，忠實(shí)地記錄了黨在百年奮斗中對(duì)民生的關(guān)注，展現(xiàn)了黨的民生思想的歷史變遷，凝練了鮮明的百年民生思想特征：“民生救國(guó)”“民生立國(guó)”“民生富國(guó)”“民生強(qiáng)國(guó)”，呈現(xiàn)出鮮明的“階級(jí)本位”“國(guó)家本位”“人民本位”的民生價(jià)值觀。三個(gè)歷史決議中的民生思想，是中國(guó)共產(chǎn)黨百年民生發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，具有重要的時(shí)代意義。

[關(guān)鍵詞] 中國(guó)共產(chǎn)黨? ? 歷史決議? ? 民生思想? ? 民生價(jià)值觀

[中圖分類號(hào)] D261? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? [文章編號(hào)] 1004-6623（2022）05-0072-10

[基金項(xiàng)目] 國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目：中國(guó)共產(chǎn)黨百年民生思想發(fā)展史（18ZDA012）。

[作者簡(jiǎn)介] 唐任伍，北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，研究方向：民生理論、管理思想史;楊雨杉，北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院，研究方向：民生思想，公共政策。

一、引 言

在黨的百年光輝歷程中，黨始終堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放和實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福而不懈奮斗”①，創(chuàng)造了數(shù)不清的恢宏成就，贏得了眾多偉大勝利。而中國(guó)共產(chǎn)黨百年成功的一個(gè)重要法寶和優(yōu)良傳統(tǒng)，就是重視并善于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)。尤其是在發(fā)展的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵時(shí)刻，黨總是能不失時(shí)機(jī)地抓住機(jī)遇，通過(guò)歷史決議這一總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的最高形式，對(duì)黨的奮斗歷程和歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)和規(guī)范性表述。中國(guó)共產(chǎn)黨在百年發(fā)展中運(yùn)用這一法寶，分別于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)即將取得勝利的新民主主義革命時(shí)期、改革開(kāi)放初期和中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年的關(guān)鍵歷史時(shí)刻，制定并發(fā)布了三個(gè)重要?dú)v史決議，對(duì)黨的重大歷史事件進(jìn)行了整體回顧，對(duì)黨的重要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行了客觀總結(jié)，在重大歷史關(guān)頭對(duì)全黨的思想和行動(dòng)進(jìn)行了統(tǒng)一，在推進(jìn)黨和人民事業(yè)發(fā)展過(guò)程中起到了重要引領(lǐng)作用。

二、三個(gè)歷史決議中蘊(yùn)含的

民生思想特征與價(jià)值演進(jìn)

民生是生存之基、治國(guó)之本。在特定歷史背景下誕生的三個(gè)歷史決議，通過(guò)回顧歷史、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)的方式，不但對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨百年發(fā)展中的“民生建設(shè)內(nèi)容、民生發(fā)展方向和民生改善根本立場(chǎng)”的理論和實(shí)踐進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)，再現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨百年發(fā)展歷程中始終將“全心全意為人民服務(wù)”扛在肩上、將保障和改善民生作為“堅(jiān)持人民至上”的紅色基因貫穿其中的宗旨使命感，而且解決了中國(guó)共產(chǎn)黨不同發(fā)展時(shí)期的大是大非問(wèn)題，統(tǒng)一了全黨思想，“推動(dòng)全黨增長(zhǎng)智慧、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、增加信心、增強(qiáng)斗志”①。重視和關(guān)注人民大眾切身利益的民生問(wèn)題，成為三個(gè)歷史決議的重要組成部分;凝練而成的民生救國(guó)、民生立國(guó)、民生富國(guó)、民生強(qiáng)國(guó)的民生思想，成為貫穿三個(gè)歷史決議的重要理論內(nèi)核之一和中國(guó)共產(chǎn)黨百年的寶貴精神財(cái)富。三個(gè)歷史決議以民生價(jià)值觀統(tǒng)攬民生問(wèn)題解決，從而形成了“行大道、民為本、利天下”，以民之所盼為革命和施政所向的民生價(jià)值觀，并歷經(jīng)了階級(jí)本位、國(guó)家本位、人民本位的民生價(jià)值觀演進(jìn)歷程，具有鮮明的時(shí)代特征和深刻的人民內(nèi)涵。

（一）《關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議》中的民生思想特征與“階級(jí)本位”價(jià)值觀

《關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議》誕生于新民主主義革命時(shí)期，第一次以黨的文件形式，揭示了中國(guó)人民深受帝國(guó)主義、封建主義、官僚主義“三座大山”壓迫，人民生活水深火熱，基本生存條件受到嚴(yán)重威脅，舉國(guó)上下民生凋敝的狀況;總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民“打土豪、分田地”，進(jìn)行土地革命，改善人民生產(chǎn)生活條件的民生政策;反映了中國(guó)共產(chǎn)黨喚起千千萬(wàn)萬(wàn)受壓迫、受剝削的勞苦大眾投入反帝反封建、反官僚資本的革命浪潮，建立起人民當(dāng)家作主的新中國(guó)，實(shí)現(xiàn)“民生救國(guó)”的理想。

近代以來(lái)，外族入侵、山河凋敝、國(guó)破家亡，中國(guó)人民在“三座大山”的壓迫下，處于水深火熱的痛苦中。1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立以后，面臨的首要任務(wù)是“救國(guó)”“救民”。而要完成這一任務(wù)、實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要建立階級(jí)基礎(chǔ)，對(duì)中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的經(jīng)濟(jì)地位及其對(duì)革命的態(tài)度分析清楚，分清“誰(shuí)我們的敵人，誰(shuí)是我們的朋友”這個(gè)革命的首要問(wèn)題，以團(tuán)結(jié)我們真正的朋友，攻擊我們真正的敵人②，通過(guò)改善千千萬(wàn)萬(wàn)受剝削受壓迫勞苦大眾的生存狀態(tài)，喚起工人和農(nóng)民階級(jí)的覺(jué)醒，推翻“三座大山”的壓迫，實(shí)現(xiàn)自我解放、爭(zhēng)取民族獨(dú)立，建立起真正由人民當(dāng)家作主的新中國(guó)。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨巧妙地運(yùn)用馬克思主義的階級(jí)立場(chǎng)和階級(jí)斗爭(zhēng)的觀點(diǎn)將這一階段的民生價(jià)值觀進(jìn)行理論化、政治化、階級(jí)化，將千千萬(wàn)萬(wàn)早已“淪為機(jī)器，淪為資本的奴隸”，處于被擺布、被剝削、被壓榨的生活狀態(tài)的底層勞苦大眾團(tuán)結(jié)起來(lái)，以建立“自由人聯(lián)合體”來(lái)“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)”③ 。

《關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議》基于中國(guó)共產(chǎn)黨鮮明的階級(jí)本位，明確了革命斗爭(zhēng)的主要對(duì)象和革命所依靠的主體力量，即半無(wú)產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)包括游民無(wú)產(chǎn)者是事關(guān)中國(guó)革命前途命運(yùn)的最重要的階級(jí)，是“中國(guó)最進(jìn)步的階級(jí)，做了革命運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)力量”④，“中國(guó)現(xiàn)階段革命的性質(zhì)，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工人農(nóng)民為主體而有其他廣大社會(huì)階層參加的、反帝反封建的革命”⑤，要“正確地對(duì)待和盡可能地聯(lián)合或中立各種不同的中間階級(jí)，而在鄉(xiāng)村中則必須正確地對(duì)待中農(nóng)和富農(nóng)”⑥，尤其是要關(guān)注農(nóng)民問(wèn)題，“中國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)民主革命實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)民革命”，“對(duì)于農(nóng)民斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)在資產(chǎn)階級(jí)民主革命中的基本任務(wù)”⑦。正如毛澤東同志所說(shuō)，“誰(shuí)贏得了農(nóng)民，誰(shuí)就贏得中國(guó);誰(shuí)能解決土地問(wèn)題，誰(shuí)就會(huì)贏得農(nóng)民”⑧，“從根本上解決農(nóng)民的土地問(wèn)題成為共產(chǎn)黨的斗爭(zhēng)目標(biāo)”⑨和當(dāng)時(shí)最大的民生實(shí)際。

《關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議》高度肯定了黨“分配土地給貧苦的農(nóng)民”、在無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下“建立以農(nóng)民為主體的人民軍隊(duì)并解決鄉(xiāng)村土地問(wèn)題”“幫助地方人民群眾分配土地（減租減息），建立武裝，建立政權(quán)”①等做法，并根據(jù)革命斗爭(zhēng)的需要，以民生為根本立足點(diǎn)，在黨的根據(jù)地、解放區(qū)、游擊區(qū)內(nèi)，高舉以革命階級(jí)打倒反動(dòng)階級(jí)的旗幟，開(kāi)展“打土豪，分田地”的革命斗爭(zhēng)，實(shí)行“減租減息”的土地政策，實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”的民生保障。通過(guò)一系列保障和改善民生的舉措，贏得了廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，將民心凝聚到中國(guó)共產(chǎn)黨的周圍，將人民動(dòng)員到反帝反封建的政治洪流中去。千百萬(wàn)的人民群眾在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下共御外侮，建立了人民當(dāng)家作主的新中國(guó)，實(shí)現(xiàn)了民生救國(guó)的奇跡。

（二）《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》中的民生思想特征與“國(guó)家本位”價(jià)值觀

《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》于改革開(kāi)放初期發(fā)布，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)發(fā)生的重要?dú)v史事件和人物進(jìn)行了客觀回顧，對(duì)建黨以來(lái)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)、特別是“文化大革命”的教訓(xùn)進(jìn)行了深刻總結(jié)。正確評(píng)價(jià)了毛澤東同志的歷史地位和毛澤東思想的科學(xué)體系，明確指出社會(huì)主義“要大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”“逐步消滅一切主要由于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展不足而造成的重大社會(huì)差別和社會(huì)不平等”，為解決“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”②這個(gè)中心任務(wù)奠定了思想基礎(chǔ)，具有很強(qiáng)的思想解放特征。

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民開(kāi)始在一窮二白的底子上進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)。長(zhǎng)期的戰(zhàn)亂嚴(yán)重破壞了我國(guó)的生產(chǎn)能力和民生基礎(chǔ)，人民缺衣少食，國(guó)家建設(shè)舉步維艱。除此之外，以美國(guó)為首的西方資本主義國(guó)家對(duì)我國(guó)進(jìn)行全方位打壓，企圖用政治孤立、經(jīng)濟(jì)封鎖、軍事威脅等手段將新生的中華人民共和國(guó)扼殺在搖籃中。面對(duì)民生凋敝的社會(huì)狀況，積貧積弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，強(qiáng)勢(shì)欺壓的帝國(guó)主義，“立國(guó)”成為這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的核心任務(wù)。于是，“我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民有步驟地實(shí)現(xiàn)從新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，迅速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)并開(kāi)展有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)”“完成對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造”③。在農(nóng)村，圍繞土地這一主要生產(chǎn)資料，漸進(jìn)式地通過(guò)社會(huì)主義改造，實(shí)現(xiàn)將土地收歸集體所有;在城市，進(jìn)行工商業(yè)社會(huì)主義改造，建立國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“重工業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給，大力建設(shè)與民生相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)方面，興修水利，提高機(jī)械化率，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，解決了人民的溫飽問(wèn)題;工業(yè)方面，獨(dú)立自主地建立起完整的工業(yè)體系。黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民完成社會(huì)主義革命，消滅一切剝削制度，實(shí)現(xiàn)了一窮二白、人口眾多的東方大國(guó)大步邁進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)的偉大飛躍，完成了保障全國(guó)人民基本民生的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“立國(guó)”的目標(biāo)。《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》從國(guó)家本位的價(jià)值角度，總結(jié)了這一時(shí)期的偉大成就，開(kāi)啟了改革開(kāi)放的新征程。

1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，中國(guó)共產(chǎn)黨基于“富國(guó)”的價(jià)值觀，將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。從農(nóng)村開(kāi)始改革開(kāi)放，并漸進(jìn)式地將改革開(kāi)放向城市體制、價(jià)格體制、流通體制、住房體制、醫(yī)療體制、教育體制、行政體制等縱深領(lǐng)域延伸，一系列關(guān)系到民富國(guó)強(qiáng)的改革措施陸續(xù)推出：大力加強(qiáng)“三農(nóng)”問(wèn)題解決，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，大力開(kāi)展“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”，全面取消農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān);大力提高社會(huì)生產(chǎn)力，提高人民生活必需品產(chǎn)量與質(zhì)量，豐富商品種類并促進(jìn)交易流通;著力加強(qiáng)科技、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生事業(yè)建設(shè)，建成了包括養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、住房在內(nèi)的世界最大的社會(huì)保障體系;建立起全世界最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，社會(huì)生產(chǎn)力得到充分發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平得到極大提升，綜合國(guó)力得到大幅加強(qiáng)。2012年，我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3679億元增長(zhǎng)到538580億元，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%;人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的385元增長(zhǎng)到39874元，居民恩格爾系數(shù)由1978年的63.9%下降到33%，糧食總產(chǎn)量由1978年的30476.5萬(wàn)噸增長(zhǎng)到61222.62萬(wàn)噸。2011年，中國(guó)先后超過(guò)意大利、法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本，“實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對(duì)落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，推進(jìn)了中華民族從站起來(lái)到富起來(lái)的偉大飛躍”①，“富國(guó)”的偉大建設(shè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

（三）《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中的民生思想特征與“人民本位”價(jià)值觀

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》發(fā)布于黨成立100周年的重要?dú)v史時(shí)刻。此時(shí)，“距離第一個(gè)歷史決議制定已經(jīng)過(guò)去了76年，距離第二個(gè)歷史決議制定也過(guò)去了40年”②，中國(guó)共產(chǎn)黨站在新的歷史起點(diǎn)上，回顧過(guò)去，展望未來(lái)。第三個(gè)《決議》繼承了前兩個(gè)《決議》中“仍然適用”的“基本論述和結(jié)論”③，全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)。《決議》立足于黨和人民勝利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)的歷史成就，面向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，突出中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的建設(shè)特色，緊緊圍繞“強(qiáng)國(guó)”這一時(shí)代主題，協(xié)同推進(jìn)“人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛、中國(guó)美麗”④的發(fā)展任務(wù)，時(shí)刻堅(jiān)守“在發(fā)展中保障和改善民生”“讓老百姓過(guò)上好日子”的初心使命，最終形成“民生強(qiáng)國(guó)”思想。

進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代之后，站在新的歷史方位上，面向中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，不斷創(chuàng)造美好生活。不僅穩(wěn)定地解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，而且還全面建成了小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，穩(wěn)步走在實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的道路上。隨著時(shí)代進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展，“人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)”⑤。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民至上，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，及時(shí)解決現(xiàn)實(shí)民生問(wèn)題、著力補(bǔ)齊民生短板、全面筑牢民生底線、有力破解民生困境，“多謀民生之利，多解民生之憂”⑥。辦好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等領(lǐng)域的民生實(shí)事，推出一系列重大舉措;“注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)”⑦，提高公共服務(wù)可及性和均等化水平，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的民生難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的民生大事，開(kāi)啟了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，一系列民生保障和改善的偉大實(shí)踐為“民生強(qiáng)國(guó)”思想的形成提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、三個(gè)歷史決議中的民生

思想內(nèi)容演進(jìn)邏輯

中國(guó)共產(chǎn)黨將民生發(fā)展有機(jī)地融入到不同時(shí)期所要完成的“救國(guó)”“立國(guó)”“富國(guó)”“強(qiáng)國(guó)”的任務(wù)和目標(biāo)之中，中國(guó)共產(chǎn)黨的三個(gè)重要?dú)v史決議系統(tǒng)地循著這一順序，全面總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)偉大飛躍的成就，以及在偉大革命、建設(shè)中孕育形成并逐漸完善的民生思想，集中體現(xiàn)出“民生救國(guó)”“民生立國(guó)”“民生富國(guó)”“民生強(qiáng)國(guó)”的民生思想演進(jìn)邏輯。

（一）《關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議》中的“民生救國(guó)”思想

《關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議》中基于“階級(jí)本位”價(jià)值觀的民生思想，是特殊的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的產(chǎn)物。為了實(shí)現(xiàn)“救國(guó)”的理想，中國(guó)共產(chǎn)黨不得不從階級(jí)斗爭(zhēng)的視角來(lái)贏得民心、積聚民力，團(tuán)結(jié)起最廣大的底層民眾，推翻反動(dòng)政權(quán)，建立人民當(dāng)家作主的新中國(guó)。因此，改善底層百姓的民生，就成為贏取階級(jí)革命勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族救亡圖存的必要手段，并發(fā)展出 “民生救國(guó)”的民生思想。

自1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，中華民族在帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義“三座大山”的壓迫下，山河破碎、國(guó)家危亡、民生艱難，中國(guó)人民處于水深火熱之中。十月革命一聲炮響，為中國(guó)送來(lái)了馬克思主義，中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，要想完成反帝反封建的革命任務(wù)，建立一個(gè)人民當(dāng)家作主的新中國(guó)，就必須爭(zhēng)取廣大人民群眾的支持，動(dòng)員千萬(wàn)人民的力量投入到推翻“三座大山”的政治斗爭(zhēng)中來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨深切懂得“若得不到貧農(nóng)群眾的協(xié)助，很難成就革命的工作”①，因此在新民主主義革命時(shí)期堅(jiān)持將保障和改善民生作為自身工作的根本立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)改善民生狀況爭(zhēng)取千百萬(wàn)群眾于自己的領(lǐng)導(dǎo)之下;通過(guò)解決土地這一關(guān)鍵民生問(wèn)題、提高人民生產(chǎn)條件，獲得人民群眾對(duì)于共產(chǎn)主義政權(quán)的認(rèn)可和擁護(hù);通過(guò)滿足人民溫飽、提升生存質(zhì)量，贏得廣泛的民心支持，從而最終建立起民族獨(dú)立、人民解放的社會(huì)主義新中國(guó)，實(shí)現(xiàn)了“民生救國(guó)”的偉大勝利?；诖耍蛾P(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議》中“民生救國(guó)”思想具有很強(qiáng)的“階級(jí)本位”價(jià)值特征。

《關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議》全面總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)展的“全國(guó)的工人運(yùn)動(dòng)、青年運(yùn)動(dòng)和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)”，以及在“全國(guó)反帝反封建的偉大斗爭(zhēng)”、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)等極端艱苦的環(huán)境下，中國(guó)共產(chǎn)黨如何緊緊圍繞民生這一根本核心開(kāi)展一切工作：“建立革命根據(jù)地，分配土地給貧苦的農(nóng)民”，進(jìn)行“土地革命”②，通過(guò)“打土豪、分田地”的方式打破土地這一重要生產(chǎn)資料的私有制，實(shí)現(xiàn)一切土地歸農(nóng)民所有，將農(nóng)民徹底從封建土地關(guān)系中解放出來(lái)，極大增強(qiáng)了人民群眾的生產(chǎn)活力與革命積極性?！稕Q議》在嚴(yán)肅批評(píng)輕視反帝反封建革命任務(wù)重要性的基礎(chǔ)上，總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨將土地革命作為改善民生的重要抓手，廣泛贏得人民的支持和擁護(hù)，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與革命斗爭(zhēng)的積極性與主動(dòng)性，最終取得反帝反封建斗爭(zhēng)的勝利，打敗日本侵略者，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立與人民解放的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)凝練成“民生救國(guó)”的思想。

（二）《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》中的“民生立國(guó)”“民生富國(guó)”思想

新中國(guó)成立，“結(jié)束了帝國(guó)主義、殖民主義奴役中國(guó)各族人民的歷史，勞動(dòng)人民成了新國(guó)家新社會(huì)的主人”③，完成了現(xiàn)代民族國(guó)家重構(gòu)的任務(wù)，進(jìn)入了社會(huì)主義革命和建設(shè)新時(shí)期，如何建立起強(qiáng)大的社會(huì)主義共和國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化、現(xiàn)代化，成為這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的主要任務(wù)，也是民生發(fā)展的根基?！蛾P(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》基于國(guó)家本位，總結(jié)出發(fā)展民生是立國(guó)、富國(guó)之本的思想，并貫穿于這一時(shí)期的社會(huì)主義革命和建設(shè)的全過(guò)程。

《決議》明確提出，“立國(guó)”須先“立民生”，解決因長(zhǎng)期戰(zhàn)亂造成的百業(yè)荒廢、民生困窘、惡性通貨膨脹嚴(yán)重、失業(yè)人員數(shù)量龐大、醫(yī)療衛(wèi)生條件極其落后、絕大多數(shù)人缺衣少食等一系列民生問(wèn)題。毛澤東同志明確指出，共產(chǎn)黨接管城市以后，如果“不能使生產(chǎn)事業(yè)盡可能迅速地恢復(fù)和發(fā)展，獲得確實(shí)的成績(jī)，首先使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我們就不能維持政權(quán)，我們就會(huì)站不住腳，我們就會(huì)要失敗”④?；诖?，《決議》總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨將改善民生作為穩(wěn)定秩序、鞏固新生社會(huì)主義政權(quán)的重要抓手以實(shí)現(xiàn)民生立國(guó)的實(shí)踐，尤其是采取社會(huì)主義改造，在城市中對(duì)資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行和平贖買，發(fā)展國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，平抑物價(jià)、調(diào)配資源、保障供給，在農(nóng)村中將土地收歸國(guó)有，建立起從互助組到初級(jí)社再到高級(jí)社的合作形式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力等一系列馬克思主義中國(guó)化的深刻社會(huì)變革，“促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”⑤，改善了人民生活，穩(wěn)定了國(guó)家秩序，增強(qiáng)了人民對(duì)新生政權(quán)的信任感和支持度。

《決議》指出，中國(guó)共產(chǎn)黨在新生政權(quán)得到鞏固后，將執(zhí)政眼光聚集到與人民吃穿住行息息相關(guān)的具體民生領(lǐng)域。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，興修水利，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，做到“依靠自己的力量基本上保證了人民群眾吃飯穿衣的需要”;在工業(yè)領(lǐng)域，“逐步建立了比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系”，保障了全國(guó)人民的基本生活;在教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域，大力普及義務(wù)教育，建立全國(guó)衛(wèi)生基層組織，解決人民看病難的最基本問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)人民的健康水平大大提高，平均壽命大大延長(zhǎng)”⑥，民生質(zhì)量顯著改善，人民群眾的主人翁地位進(jìn)一步提高，“民生立國(guó)”的建設(shè)目標(biāo)成功實(shí)現(xiàn)，“民生立國(guó)”思想得以形成。

十年動(dòng)亂，“使黨、國(guó)家和人民遭到建國(guó)以來(lái)最嚴(yán)重的挫折和損失”①，造成全國(guó)有相當(dāng)一部分老百姓吃不飽、穿不暖，民生發(fā)展陷入困境。為了“全面地認(rèn)真地糾正‘文化大革命中及其以前的‘左傾錯(cuò)誤”，黨的十一屆三中全會(huì)“果斷地停止使用‘以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱這個(gè)不適用于社會(huì)主義社會(huì)的口號(hào)”“作出了把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略決策”②。通過(guò)走“對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放”的強(qiáng)國(guó)富民之路，逐步解決對(duì)民生造成嚴(yán)重破壞的歷史遺留問(wèn)題，滿足實(shí)際生活中出現(xiàn)的新的民生需求，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和民生事業(yè)的建設(shè)。保障和改善民生既是改革開(kāi)放的根本出發(fā)點(diǎn)和追求目標(biāo)，也是建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)的基本要求。正是基于民富國(guó)強(qiáng)的認(rèn)知，中國(guó)共產(chǎn)黨將“解決好國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例嚴(yán)重失調(diào)”“加快農(nóng)業(yè)發(fā)展”③作為“富國(guó)”的重要舉措。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、提高農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，推行各種形式的聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬責(zé)任制、恢復(fù)并適當(dāng)擴(kuò)大自留地、恢復(fù)農(nóng)村集市貿(mào)易，發(fā)展農(nóng)村副業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)等改革，極大地釋放了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的發(fā)展活力，緩解了“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”④的民生困難局面。城市中進(jìn)行的包括“擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)、恢復(fù)職工代表大會(huì)制度和加強(qiáng)企業(yè)的民主管理、財(cái)政分級(jí)管理”⑤等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)管理體制改革，解放了社會(huì)生產(chǎn)力，改善了人民生活。一系列的建設(shè)和改革工作，“使我們的國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上和政治上都出現(xiàn)了很好的形勢(shì)”⑥，社會(huì)生產(chǎn)煥發(fā)活力，社會(huì)面貌充滿生機(jī)?！坝捎谵r(nóng)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活有了改善”⑦，中華民族真正實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)的偉大飛躍。

（三）《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中的“民生強(qiáng)國(guó)”思想

改革開(kāi)放大幅提升了中國(guó)的綜合國(guó)力，中國(guó)躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。黨的十八大以后，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。中國(guó)共產(chǎn)黨將民生視為“人民幸福之基、社會(huì)和諧之本”“不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”⑧。黨和政府持續(xù)致力于發(fā)展民生事業(yè)，不斷補(bǔ)齊民生短板、增進(jìn)民生福祉，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求和逐漸廣泛的美好生活需要，為完成兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定社會(huì)基礎(chǔ)、提供民心支撐。

誕生于兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，在對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)的民生發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)的基礎(chǔ)上，形成了“民生強(qiáng)國(guó)”的思想體系。

《決議》明確提出了“民生強(qiáng)國(guó)”思想體系的價(jià)值取向是“以人民為中心”的“人民本位”，在發(fā)展和建設(shè)過(guò)程中，要“著力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題”“不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”⑨?！稕Q議》還強(qiáng)調(diào)，“民生強(qiáng)國(guó)”思想體系表明，中國(guó)共產(chǎn)黨的使命是“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕”⑩，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，最終建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。

《決議》中的“民生強(qiáng)國(guó)”思想內(nèi)容豐富，涵蓋衣食住行、物質(zhì)精神?！稕Q議》提出民生“七有”，中國(guó)共產(chǎn)黨在“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶、住有所居”持續(xù)取得新進(jìn)展的基礎(chǔ)上，傾聽(tīng)人民呼聲，回應(yīng)人民期待，增加人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面要求日益增加的供給，滿足人民群眾對(duì)美好生活日益增長(zhǎng)的需要。具體而言，就是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，“辦好人民滿意的教育”;實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)”;“建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系”“推動(dòng)形成橄欖型分配格局”，實(shí)現(xiàn)“居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步”;“全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”“推動(dòng)完善重大疫情防控體制機(jī)制”“健全遍及城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系”;提高公共服務(wù)的均等化水平，完善醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的社會(huì)保障體系，減輕人民群眾的后顧之憂;“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度”，切實(shí)“改善城鄉(xiāng)居民居住條件”①。《決議》尤其對(duì)“提前十年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題”的脫貧攻堅(jiān)給予了高度評(píng)價(jià)，稱之為“創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡”，是“彪炳史冊(cè)”“舉世矚目的成就”②。

“民生強(qiáng)國(guó)”思想的實(shí)現(xiàn)路徑是“在發(fā)展中保障和改善民生”，抓重點(diǎn)、抓實(shí)在、抓持久，促進(jìn)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢(shì)群體傾斜?！氨M力而為、量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”③，鍥而不舍向前走。

四、三個(gè)歷史決議中民生思想

發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)與時(shí)代意義

中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民從貧窮落后到實(shí)現(xiàn)基本溫飽再到全面建成小康社會(huì)、最終邁向共同富裕的征程中所形成的三個(gè)歷史決議，回顧了黨為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的百年歷程，體現(xiàn)了黨同人民生死相依、休戚與共的血肉聯(lián)系，總結(jié)了黨在不同歷史時(shí)期的“民生救國(guó)”“民生立國(guó)”“民生富國(guó)”“民生強(qiáng)國(guó)”思想和百年奮斗中民生建設(shè)實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于中國(guó)“開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程”“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而繼續(xù)奮斗”④，完成消除貧困、改善民生、共同富裕這一社會(huì)主義本質(zhì)要求，具有重要的引領(lǐng)作用與時(shí)代價(jià)值。

（一）三個(gè)歷史決議中的民生思想發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)

注重“民生”是中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)堅(jiān)持傳承的紅色基因，中國(guó)共產(chǎn)黨正是因?yàn)樵诎倌臧l(fā)展中重視民生保障和改善，才獲得人民的支持和擁護(hù)。三個(gè)決議總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨在進(jìn)取中突破，于挫折中奮起，從總結(jié)中提高的百年奮斗歷程，記錄的百年民生思想發(fā)展演變的“六個(gè)必須”，是中國(guó)共產(chǎn)黨在百年民生保障和改善過(guò)程中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)和精神財(cái)富。

1. 民生保障和改善必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

三個(gè)歷史決議中的民生思想表明，中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)取得的民生保障和改善的成就，最根本的是有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。特別是對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)積貧積弱的農(nóng)業(yè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，要解決眾多人口的教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、社會(huì)保障等民生問(wèn)題，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，將堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)落實(shí)到民生保障和改善的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)民生救國(guó)、民生立國(guó)、民生富國(guó)、民生強(qiáng)國(guó)的飛躍。

2. 民生保障和改善必須堅(jiān)持人民至上、以人民為中心

三個(gè)歷史決議處處充盈著人民情懷，人民是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的最大底氣，“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”。“江山就是人民，人民就是江山”⑤，中國(guó)共產(chǎn)黨的百年民生發(fā)展史、建設(shè)史、奮斗史，核心目標(biāo)就在于守住人民的心。因此，我們黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終堅(jiān)持“以人為本”，真正做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”⑥，堅(jiān)定不移地走全體人民共同富裕的道路。

3. 民生保障和改善必須堅(jiān)持中國(guó)道路

中國(guó)幾千年的封建社會(huì)和外國(guó)列強(qiáng)對(duì)中國(guó)的侵略，使得中國(guó)社會(huì)民生保障的難度特別大。中國(guó)共產(chǎn)黨從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，不照搬外國(guó)模式，不走封閉僵化的老路和改旗易幟的邪路，既不搞超出經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的高福利工程，更不搞收入分配懸殊、貧富兩極分化，而是根據(jù)不同發(fā)展階段，走出一條民生保障和改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步之路，避免出現(xiàn)民生大起大落的“民生缺失陷阱”“高福利陷阱”和“貧富分化陷阱”。

4. 民生保障和改善必須堅(jiān)持理論創(chuàng)新

中國(guó)具有5000年的文明歷史，民生思想和文化非常豐富。中國(guó)共產(chǎn)黨腳踏中華大地，傳承中華文明，繼承重視民生的紅色基因，有選擇地在經(jīng)典理論指導(dǎo)下，借鑒他國(guó)民生保障改善的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將馬克思主義民生思想與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，大膽進(jìn)行理論創(chuàng)新，回答了民生保障和改善的中國(guó)之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)和人民之問(wèn)，貢獻(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家消除貧困、解決民生問(wèn)題的理論和實(shí)踐成果。正如習(xí)近平同志指出的，民生的保障和改善作為當(dāng)代中國(guó)的偉大社會(huì)變革之一，“不是簡(jiǎn)單延續(xù)我國(guó)歷史文化的母版、套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板、復(fù)制其他國(guó)家社會(huì)主義實(shí)踐的再版、模仿國(guó)外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版”①，而是要求中國(guó)共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，不斷用符合時(shí)代特色、切合人民需求的理論指導(dǎo)民生保障與改善的偉大實(shí)踐。

5. 民生保障和改善必須堅(jiān)持抓主要矛盾

一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的主要矛盾，一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的主要任務(wù)，民生保障和改善是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須抓住時(shí)代的主要矛盾和主要任務(wù)，才能綱舉目張。新民主主義革命時(shí)期，黨深刻認(rèn)識(shí)到，“近代中國(guó)社會(huì)主要矛盾是帝國(guó)主義同中華民族的矛盾、封建主義同人民大眾的矛盾”②。因此，這一時(shí)期民生建設(shè)的重點(diǎn)也就成為推翻“三座大山”的壓迫，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立與人民解放，進(jìn)行土地革命，實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”，實(shí)現(xiàn)“民生救國(guó)”;新中國(guó)成立初期，“國(guó)內(nèi)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)為工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間、社會(huì)主義道路和資本主義道路之間的矛盾”③，為了鞏固新生的政權(quán)，先進(jìn)行“三大改造”，奠定社會(huì)主義國(guó)家人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，建設(shè)“讓人民當(dāng)家作主”的“社會(huì)主義民生”，實(shí)現(xiàn)“民生立國(guó)”;社會(huì)主義改造完成后，黨的八大提出國(guó)內(nèi)主要矛盾是“人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”，因此黨開(kāi)始領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民“集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化，逐步滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要”④;進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期之后，黨明確我國(guó)社會(huì)的主要矛盾變成“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”，黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖夥藕桶l(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，使人民擺脫貧困、盡快富裕起來(lái)”⑤，建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“民生富國(guó)”;黨的十八大以來(lái)，明確“新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”⑥，民生保障和改善就要圍繞增進(jìn)民生福祉，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感，使“民生七有”變成“民生七優(yōu)”。

6. 民生保障和改善必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行

“民生事業(yè)的發(fā)展，歸根到底受社會(huì)發(fā)展各個(gè)階段生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的影響和制約”，社會(huì)生產(chǎn)力水平奠定了民生建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，生產(chǎn)關(guān)系的變革決定了民生事業(yè)的發(fā)展程度。一個(gè)國(guó)家在各個(gè)階段的主要矛盾及其動(dòng)態(tài)變化決定了每一時(shí)期民生建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)程、重點(diǎn)內(nèi)容和調(diào)整方向，這就要求精準(zhǔn)把握不同歷史條件下的主要矛盾，量力而行，漸進(jìn)推行民生保障和改善，既不能操之過(guò)急，又不能無(wú)所作為。既要著重關(guān)注民生事業(yè)中的關(guān)鍵問(wèn)題，從人民群眾的核心利益和現(xiàn)實(shí)關(guān)切入手，明確重點(diǎn)、努力實(shí)干、持續(xù)用功，又要促進(jìn)民生全面發(fā)展，擴(kuò)大民生保障覆蓋面，將民生難題逐個(gè)攻破，一代一代人接續(xù)奮斗，鍥而不舍向前走。

（二）三個(gè)歷史決議中民生思想的時(shí)代意義

三個(gè)歷史決議中蘊(yùn)含的中國(guó)共產(chǎn)黨百年民生發(fā)展思想，既是對(duì)百年不同歷史時(shí)期民生保障和改善的總結(jié)，也是對(duì)未來(lái)民生發(fā)展的啟示，既昭示著過(guò)去，也啟示著未來(lái)，因而具有重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

1. 重視民生是救國(guó)之門、立國(guó)之本、富國(guó)之基

中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，不斷增進(jìn)民生福祉，“以保障和改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”⑦，永遠(yuǎn)堅(jiān)定同中國(guó)人民站在一起。在不同歷史時(shí)期，黨根據(jù)自身任務(wù)的不同，始終堅(jiān)持和把握“江山就是人民，人民就是江山”這一鐵律，重視民生保障和改善?！按蚪健睂?shí)現(xiàn)民生救國(guó)，建立起人民當(dāng)家作主的新政權(quán);“守江山”更好地為民執(zhí)政，建設(shè)好鞏固好人民政權(quán)，守住人民的心，實(shí)現(xiàn)民生立國(guó)、民生富國(guó)、民生強(qiáng)國(guó)，為人民創(chuàng)造幸福美好生活。

2. 重視民生是馬克思主義中國(guó)化的成功實(shí)踐，展示了馬克思主義的強(qiáng)大生命力

在馬克思、恩格斯的經(jīng)典著作中，雖然沒(méi)有直接提出“民生”一詞，但馬克思主義人民觀反映了馬克思主義對(duì)于人民利益的關(guān)切和要求民生保障與改善的理念?！豆伯a(chǎn)黨宣言》中明確指出，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”①。中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義中國(guó)化，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)富增長(zhǎng)的同時(shí)保障民生同步改善，避免了貧富懸殊、兩極分化的陷阱，又沒(méi)有搞西方國(guó)家那種超出能力、不可持續(xù)的“福利主義”，避免陷入“中等收入陷阱”，而是堅(jiān)持盡力而為、量力而行，重在提升公共服務(wù)水平，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，兜住困難群眾基本生活底線，不吊高胃口、不空頭許諾，走出了一條獨(dú)特的具有中國(guó)特色社會(huì)主義的民生保障和改善之路。

3. 重視民生是社會(huì)主義的本質(zhì)，只有社會(huì)主義才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)的民生保障和改善

民生問(wèn)題的解決，必須具備兩個(gè)基本前提：一是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制，二是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。而只有社會(huì)主義才能具備這兩個(gè)前提。歷史已經(jīng)證明，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó);同樣，封建主義、資本主義在中國(guó)根本無(wú)法解決民生問(wèn)題，只有社會(huì)主義才是解決中國(guó)民生問(wèn)題的唯一出路。社會(huì)主義實(shí)行生產(chǎn)資料公有制，人民成為國(guó)家的主人，大大激發(fā)了人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，極大地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，因?yàn)橹挥小吧a(chǎn)力的巨大發(fā)展”，才會(huì)為民生保障和改善提供“必需的實(shí)際前提”，是因?yàn)槿绻麤](méi)有這種發(fā)展，那就只會(huì)有貧窮、極端貧困的普遍化”② 。更重要的是，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)主義能夠發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，解決民生發(fā)展中諸如消除絕對(duì)貧困、實(shí)現(xiàn)全面小康等這些疑難問(wèn)題，補(bǔ)齊民生短板，能夠使“先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富?！?，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來(lái)的福利”的美好理想。

4. 重視民生的中國(guó)實(shí)踐，為世界上廣大發(fā)展中國(guó)家解決民生問(wèn)題提供了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)智慧和中國(guó)方案

民生是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基，是任何一個(gè)國(guó)家的執(zhí)政者治國(guó)理政需要踐行的基礎(chǔ)工作。世界上還有許多與中國(guó)國(guó)情相似的發(fā)展中國(guó)家，面臨著與中國(guó)相似的民生解決難題。中國(guó)共產(chǎn)黨在不同歷史發(fā)展階段成功走出的民生保障和改善之路，積累了民生解決的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了民生解決的中國(guó)智慧，提出了民生解決的中國(guó)方案，走出了一條獨(dú)特的民生保障和改善的中國(guó)道路。對(duì)于世界上其他面臨加快生產(chǎn)力發(fā)展、加強(qiáng)民生保障改善、維持社會(huì)秩序穩(wěn)定等多重任務(wù)的國(guó)家和民族而言，中國(guó)的民生發(fā)展之路，是一條可行、可信、可借鑒的新路徑。中國(guó)共產(chǎn)黨秉持人類命運(yùn)共同體的理念，走出的中國(guó)特色的民生解決之路，成為推動(dòng)人類減少和避免社會(huì)沖突、維護(hù)世界公平正義、構(gòu)建和諧世界的重要力量，作出了中華民族的貢獻(xiàn)。

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The Idea of Peoples Livelihood in Three Historical Resolutions of the Chinese Communist Party

Tang Renwu， Yang Yushan

（School of Government， Beijing Normal University， Beijing 100875）

Abstract： The CPCs century-long striving history is a century-long history of the development of peoples livelihood. The three historical resolutions formulated by the Communist Party of China so far have faithfully recorded the partys concern for peoples livelihood in the course of a hundred years of struggle， showed the historical changes of the partys peoples livelihood thinking， condensed the distinctive characteristics of the peoples livelihood ideology of the past century， and the contents of the peoples livelihood ideology of “saving the country with peoples livelihood”， “building the country with peoples livelihood”， “ enriching the country with peoples livelihood”， and “enhancing the country with peoples livelihood “， and presenting distinct peoples livelihood values of “class-based”， “state-based” and “people-oriented”. The peoples livelihood thinking in the three resolutions is a summary of the CPCs experience in the development of peoples livelihood in the past hundred years， and is of great significance to the times.

Key words： Communist Party of China; Historical Resolutions; Peoples Livelihood Thought; Peoples Livelihood Values

（收稿日期：2022-08-05? ? 責(zé)任編輯：賴芳穎）