從研發(fā)投入看科創(chuàng)圖譜

扶言

日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《2021年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》?！豆珗?bào)》顯示，2021年，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)政科技支出穩(wěn)步增加，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度持續(xù)提升，基礎(chǔ)研究占比明顯提高。解讀分析《公報(bào)》相關(guān)內(nèi)容，幾個(gè)方面讓人印象深刻。

首先，基礎(chǔ)研究投入水平明顯提升。數(shù)據(jù)顯示，2021年基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到1817億元，較上年增長(zhǎng)23.9%，增幅創(chuàng)近10年新高。這與我國(guó)面臨的科技競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)有關(guān)。目前，我國(guó)面臨的很多“卡脖子”技術(shù)問題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。雖然我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比達(dá)到了6.5%，但對(duì)比國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要提出的8%以上目標(biāo)，還有較大提升空間。因此，相關(guān)部門要繼續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度，完善對(duì)高校、科研院所、科學(xué)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)通過各種方式加強(qiáng)原始創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供扎實(shí)有力保障。

其次，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力不斷提升。區(qū)域創(chuàng)新體系是國(guó)家創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略支柱，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。數(shù)據(jù)顯示，去年研發(fā)經(jīng)費(fèi)超千億元省份數(shù)量較上年增加3個(gè)，達(dá)到11個(gè)，其中廣東、江蘇、北京和浙江的投入超過2000億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)規(guī)模已接近或超過部分歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。推動(dòng)國(guó)家實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，就是要打造一批高水平的區(qū)域創(chuàng)新中心，輻射帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國(guó)際科創(chuàng)中心示范引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，而一些中西部省份的研發(fā)投入躋身“千億省份”行列，投入增幅均在10%以上，也有力支撐了地方探索各具特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路。

再者，企業(yè)研發(fā)主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)。2021年，企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)和高校這三大執(zhí)行主體R&D經(jīng)費(fèi)分別為21504.1億元、3717.9億元和2180.5億元，分別比上年增長(zhǎng)15.2%、9.1%和15.8%，反映出近年來，在國(guó)家相關(guān)政策的激勵(lì)下，越來越多的企業(yè)成為研發(fā)投入的主體、項(xiàng)目組織的主體和科技成果轉(zhuǎn)化的主體?，F(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，也迫切需要企業(yè)創(chuàng)新來進(jìn)行“答題”。隨著我國(guó)提高科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例等相關(guān)政策出臺(tái)落地，期待更多有能力的創(chuàng)新型企業(yè)參與其中，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多智慧。

當(dāng)然也要看到，雖然我國(guó)已經(jīng)成功進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，但未來要成為世界科技強(qiáng)國(guó)，還有很長(zhǎng)一段路要走。整體來看，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.44%，與美國(guó)、德國(guó)（3.14%）、日本（3.27%）、韓國(guó)（4.81%）等國(guó)家尚存在一定差距，在基礎(chǔ)研究和企業(yè)創(chuàng)新方面的差距更為明顯。由此可以看出，我國(guó)科技投入由“大”到“強(qiáng)”仍存在不少制約因素，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)、加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)仍需付出艱苦努力，必須加大科技投入，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。