戎君?李爽?王欣?張鵬飛

“一帶一路”倡議的全面開啟，為我國電力行業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，成為我國電力行業(yè)跨越式發(fā)展的助推器。經(jīng)歷一段時(shí)間的探索，我國電力行業(yè)的海外發(fā)展取得了輝煌的成就，同時(shí)也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

本文就“一帶一路”倡議下中國電力行業(yè)海外發(fā)展進(jìn)行了全景式的回顧，以希臘電力行業(yè)投資為例，就電力行業(yè)的投資對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多個(gè)維度進(jìn)行了分析，并就國家電網(wǎng)公司對希臘電力行業(yè)投資發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了梳理，立足于當(dāng)前世界宏觀形勢及電力行業(yè)的自身發(fā)展提出了電力行業(yè)海外電力投資的發(fā)展建議。我國電力行業(yè)可通過優(yōu)勢技術(shù)強(qiáng)勢輸出等策略的實(shí)施，進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)電力行業(yè)在海外的投資建設(shè)與發(fā)展，譜寫電力行業(yè)海外發(fā)展的新篇章。

“一帶一路”倡議下，中國電力行業(yè)借助這一發(fā)展機(jī)遇實(shí)現(xiàn)了自身在海外投資的大跨域、大發(fā)展。根據(jù)中電聯(lián)的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自“一帶一路”倡議以來，我國電力行業(yè)累積對外投資高達(dá)二百多億美元，投資3000萬美元以上的項(xiàng)目達(dá)70多個(gè)，成功運(yùn)營了葡萄牙、菲律賓、意大利、希臘等國家的主干電網(wǎng)。資金、項(xiàng)目、裝備以及技術(shù)在海外市場的占有率達(dá)到了歷史的高點(diǎn)。尤為值得稱道的是，中國電力企業(yè)的海外發(fā)展呈現(xiàn)出多線發(fā)展、多點(diǎn)開花的良好趨勢，在對一帶一路國家投資覆蓋率不斷提升的同時(shí)，電力投資的種類也由最初的電網(wǎng)、火電、水電投資走向了風(fēng)電、光伏、核電等項(xiàng)目。“走出去”不僅為中國發(fā)展贏得了聲譽(yù)，更助推了電力行業(yè)自身的跨越式發(fā)展。本文將以中國電力的希臘投資為例，就電力行業(yè)在海外的新發(fā)展進(jìn)行全景式的回顧和分析，以為中國電力行業(yè)海外的深耕提供參考。

一、國家電網(wǎng)對希臘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)

繼我國電網(wǎng)企業(yè)入駐巴西、菲律賓、葡萄牙、意大利等之后，電力企業(yè)再次在海外電力投資上發(fā)力，成功投資并收購希臘國家電網(wǎng)公司的股權(quán)項(xiàng)目，持股率達(dá)到24%。這是中國電力企業(yè)在海外的又一大手筆，使中國電網(wǎng)海外投資的版圖進(jìn)一步擴(kuò)大。希臘作為環(huán)地中海地區(qū)的最大電網(wǎng)，它不僅負(fù)責(zé)希臘全國的電網(wǎng)運(yùn)營，與北馬其頓、意大利、保加利亞等國家的電網(wǎng)相鄰，同時(shí)與塞浦路斯、以色列、北非等國家近鄰，這就使得這一電網(wǎng)有望成為環(huán)地中海地區(qū)國家的重要電力樞紐。對這一電網(wǎng)的入股，具有重要的戰(zhàn)略意義，它將成為我國電力行業(yè)海外發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。收購希臘國家電網(wǎng)之后，中國國家電網(wǎng)公司先后向該公司派駐管理團(tuán)隊(duì)，在希臘電網(wǎng)公司當(dāng)中擔(dān)任副首席執(zhí)行官、首席財(cái)務(wù)管理等職務(wù)，主持并參與希臘電網(wǎng)公司的戰(zhàn)略規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)開發(fā)等工作。這次國家電網(wǎng)公司在希臘的投資成功也在很大程度上增進(jìn)了中國電力行業(yè)海外投資的信心。

國家電網(wǎng)對希臘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是國家電網(wǎng)向希臘輸送了先進(jìn)的輸變電技術(shù)，與希臘共享了科技進(jìn)步的福祉。中國在參與運(yùn)營希臘輸電項(xiàng)目的進(jìn)程當(dāng)中，分享國家電網(wǎng)的先進(jìn)技術(shù)，極大地提升了希臘電網(wǎng)公司的電網(wǎng)運(yùn)營能力，同時(shí)，也為其未來發(fā)展積累了豐富的高壓輸電技術(shù)維護(hù)經(jīng)驗(yàn)。二是國家電網(wǎng)公司實(shí)現(xiàn)了管理的優(yōu)勢的輸出，提升了希臘企業(yè)的運(yùn)營狀況。國家電網(wǎng)公司是全世界最大的公用事業(yè)企業(yè)，服務(wù)著超過全球五分之一的人口。在建設(shè)和運(yùn)營電網(wǎng)過程中，積累的豐富的調(diào)度和管理經(jīng)驗(yàn)、管理能力和管理水平在全世界首屈一指。國家電網(wǎng)在入股希臘公司之后，先后向希臘多批次地派遣了高管隊(duì)伍，也多批次地邀請希臘方面的工作人員到我國培訓(xùn)，有力地提升了希臘電網(wǎng)公司的隊(duì)伍水平，為后期的提質(zhì)增效奠定了基石。自參與運(yùn)行管理以來，希臘電網(wǎng)公司的服務(wù)滿意度得到提升，同時(shí)權(quán)威機(jī)構(gòu)也提檔了希臘電網(wǎng)公司的信用評級。三是國家電網(wǎng)的希臘投資在極大程度上緩解了希臘電力的供需矛盾，提升了當(dāng)?shù)氐碾娏υO(shè)施水平。希臘島嶼眾多，人口資源分布不均勻，電力供應(yīng)能力不足，供應(yīng)成本居高不下。近年來，希臘從國家政策層面加大了對島嶼的開發(fā)建設(shè)力度，而滯后的電力服務(wù)能力在一定程度上拖累了發(fā)展。國家電網(wǎng)公司通過電網(wǎng)改造、技術(shù)支持等手段，通過智能輸電技術(shù)、高效輸電技術(shù)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了大范圍的跨島嶼電力資源流動(dòng)，有力地支持了希臘的國家建設(shè)。四是拉動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為希臘創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。近年來，歐洲經(jīng)濟(jì)的持續(xù)疲軟在一定程度上給希臘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了不小的壓力，就業(yè)問題成為希臘政府民生保障當(dāng)中的頭等大事。國家電網(wǎng)公司在入股希臘電網(wǎng)之后，以希臘為支點(diǎn)積極地展開了環(huán)地中海的區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)探索，工程的建設(shè)不僅帶來了更多的崗位，也帶動(dòng)了希臘當(dāng)?shù)氐碾姽ぱb備等上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為驅(qū)動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不可小覷的一股力量。

二、國家電網(wǎng)希臘電力投資的主要經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展

此次希臘電力投資中，為更好地融合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，啟用了“本土化”戰(zhàn)略，也就是以希臘當(dāng)前的法律、法規(guī)及投資政策為決策基礎(chǔ)，提供環(huán)境保護(hù)，尊重當(dāng)?shù)氐纳盍?xí)慣和宗教信仰，致力于中國與希臘電網(wǎng)公司員工的和諧相處、相互補(bǔ)充，打造服務(wù)于全球電力服務(wù)格局的國家化團(tuán)隊(duì)。如在入股希臘電網(wǎng)公司之后，以高度的社會(huì)責(zé)任感保留了原有的希臘籍員工，這在希臘電網(wǎng)公司內(nèi)部形成了積極的影響，為中國電力工作者的海外履新奠定了良好的基礎(chǔ)，樹立了優(yōu)質(zhì)的信譽(yù)。同時(shí)，在工作進(jìn)程當(dāng)中，也積極地推動(dòng)希臘籍員工參與中國的文化交流，向希臘籍員工展示中國對外投資的態(tài)度和能力，形成了良好的企業(yè)文化氛圍。這也在極大程度上助推了中國企業(yè)在希臘電力行業(yè)全面入主的進(jìn)程。

（二）推動(dòng)利益相關(guān)方合作

電力是一個(gè)能源的聚合體，它以電力為紐帶將相關(guān)的資源聚攏在了一起。電力投資當(dāng)中，若只關(guān)注本行業(yè)發(fā)展本身，會(huì)在無意間會(huì)給企業(yè)的發(fā)展埋下一定的隱患。因此，在海外電力行業(yè)的拓展過程當(dāng)中，要能夠積極地實(shí)現(xiàn)以電力為核心的利益相關(guān)方的合作，這樣才能夠?yàn)殡娏ν顿Y的發(fā)展鋪就一條坦途。在此次的希臘電力投資過程當(dāng)中，國家電網(wǎng)公司積極地展開了與希臘能源部、能監(jiān)局等部門的合作，通過高層互訪、文化交流等方式，增加了與希臘電力同行的友誼。同時(shí)，企業(yè)還積極地投身到希臘的公益事業(yè)發(fā)展當(dāng)中，獲得了希臘政府和媒體的一致好評，有效地提升了國家電網(wǎng)在希臘的形象。技術(shù)的硬實(shí)力疊加文化的軟實(shí)力為項(xiàng)目的發(fā)展鋪就了一條條坦途。

（三）深耕投資環(huán)境

此次希臘的投資堅(jiān)持“共商、共建、共享”合作共贏原則，按照長期化、本土化和市場化的運(yùn)營理念，在很大程度上提升了希臘電網(wǎng)運(yùn)營公司的管理水平和能源服務(wù)質(zhì)量。通過參與建設(shè)希臘電網(wǎng)工程，充分展示了國家電網(wǎng)在技術(shù)開發(fā)、整合及輸出上的能力，也在很大程度上帶動(dòng)了希臘當(dāng)?shù)氐哪茉?、電工裝備及原材料等上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。董事長兼首席執(zhí)行官希臘國家電網(wǎng)公司表示歡迎國家電網(wǎng)公司繼續(xù)在希臘擴(kuò)大投資，希望雙方緊密合作，統(tǒng)籌發(fā)揮各自優(yōu)勢，繼續(xù)為希臘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，推動(dòng)中希兩國能源電力領(lǐng)域合作再上新臺(tái)階。這一探索也得到了兩國元首的高度評價(jià)，推動(dòng)了中希友誼的進(jìn)一步發(fā)展，這將為中國電力企業(yè)在希臘的深耕打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、對國內(nèi)電力行業(yè)海外電力投資的建議

（一）加強(qiáng)政策的支持力度

當(dāng)前，世界發(fā)展形勢發(fā)生了微觀層面的變化，政府保護(hù)主義等問題已成為制約經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中的重大掣肘，中國在巴西、希臘等國家的電力投資當(dāng)中，都曾遭遇過因政府及政策性問題所帶來的影響，給電力企業(yè)的海外投資帶來的不小的損失。有如政府通過清關(guān)、稅收等手段來拉高電力設(shè)備的進(jìn)口成本，這無疑會(huì)壓榨中國電力企業(yè)海外投資的效益空間。因此，建議政府一方面能夠在“一帶一路”倡議的實(shí)施當(dāng)中，進(jìn)一步地加強(qiáng)與沿線國家的協(xié)調(diào)，完善投資的協(xié)調(diào)和服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對外投資環(huán)境的進(jìn)一步深化;另一方面可采用簡化對外投資項(xiàng)目的審批程序等方式，提高電力企業(yè)對外投資的審批效率，實(shí)現(xiàn)對內(nèi)行業(yè)監(jiān)管的進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）行業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢輸出

中國企業(yè)的海外發(fā)展應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)的角度出發(fā)就海外投資戰(zhàn)略予以全面的反思和規(guī)劃。海外電力市場有著充足的發(fā)展空間和廣闊的未來前景，對于中國企業(yè)而言，以思維和行為上的全面發(fā)展來應(yīng)對復(fù)雜的國家環(huán)境及投資市場更多地會(huì)在壓力之下形成一種疲態(tài)。同時(shí)，廣泛地投資也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)陷入運(yùn)作的泥潭。個(gè)人認(rèn)為，面對越發(fā)保守的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，多而廣的覆蓋要逐步地向小而精的方面轉(zhuǎn)型。要從全產(chǎn)業(yè)鏈條的資源輸出逐步地邁向高端的技術(shù)輸出。因此，應(yīng)充分發(fā)揮電力行業(yè)的綜合優(yōu)勢，打造中國電力企業(yè)海外投資的“拳頭產(chǎn)品”“龍頭產(chǎn)品”，以優(yōu)勢輸出為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)資源及人才的聚集，以更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)在海外市場的發(fā)展。對于已“走出去”的電力企業(yè)而言，要能夠從做大向做精上不斷邁進(jìn)，在提升技術(shù)和裝備的同時(shí)，提升海外投資的效益。

（三）提升風(fēng)險(xiǎn)控制意識

走出國門的電力企業(yè)需識別并評估海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，提升海外項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制意識?？赏ㄟ^多種渠道收集整理項(xiàng)目所在國風(fēng)險(xiǎn)評估的相關(guān)信息，將收集到的信息進(jìn)行系統(tǒng)化分析，同時(shí)對項(xiàng)目所在國的政策風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行全方位的評估，從而確定哪些措施能夠切實(shí)將國際環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降低。走出國門的電力企業(yè)可以與在全球范圍有影響力的大中型企業(yè)組成聯(lián)營體，或者退而求其次，與當(dāng)?shù)氐拇笮推髽I(yè)組成聯(lián)營體。采用聯(lián)營體的方式進(jìn)行項(xiàng)目投資建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，從而增強(qiáng)抵抗各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。哪怕是遭遇到國際環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，例如當(dāng)?shù)卣畬?shí)施了對境外電力工程企業(yè)不利的政策，與我國承包商組成聯(lián)營體的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)為了自身的利益不受影響，也會(huì)充分運(yùn)用自己的人脈關(guān)系竭盡全力地與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)。同時(shí)，也可向知名度極高且頗具權(quán)威的保險(xiǎn)公司投保。當(dāng)發(fā)生無法避免且后果非常嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)，就可以通過索賠的方式降低國際環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失。

結(jié)語

“一帶一路”倡議發(fā)出以來，中國電力“走出去”越發(fā)地頻繁，提升了國家聲譽(yù)，實(shí)現(xiàn)了自身的跨越式發(fā)展，這是千千萬萬中國電力人凝心聚力發(fā)展的結(jié)果，更是廣大電力企業(yè)開拓創(chuàng)新、拼搏奮斗的結(jié)果。機(jī)遇總是和挑戰(zhàn)相伴，中國電力企業(yè)在海外投資的過程當(dāng)中，也面臨著一些新問題、迎接了一些新挑戰(zhàn)。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國電力企業(yè)唯有不斷地學(xué)習(xí)、不斷地創(chuàng)新，內(nèi)強(qiáng)本領(lǐng)、外長精神，才能夠在有效的合作與互助當(dāng)中實(shí)現(xiàn)自身更大的發(fā)展。一方面，中國電力企業(yè)要在海外的合作當(dāng)中，繼續(xù)夯實(shí)共贏的基礎(chǔ)，尋求更大的利潤共享點(diǎn)，積極適應(yīng)和改革海外電力市場的發(fā)展環(huán)境;另一方面，電力企業(yè)也應(yīng)對全球形勢、地區(qū)形勢展開積極而廣泛的研究，未雨綢繆地建立起在政策、環(huán)境等方面的應(yīng)對措施，確保企業(yè)的海外投資可控、在控。國家電網(wǎng)在希臘的成功投資在實(shí)現(xiàn)政策優(yōu)勢、裝備優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢及人才優(yōu)勢的集中輸出的同時(shí)，在投資中通過堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)利益相關(guān)方合作、深耕投資環(huán)境等方面不斷發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢的增益。隨著全球局勢動(dòng)蕩的頻繁，對于中國企業(yè)的海外投資而言，未來必然是光明與荊棘同在。中國電力企業(yè)也應(yīng)進(jìn)一步加大對投資風(fēng)險(xiǎn)的控制，為海外投資戰(zhàn)略實(shí)施保駕護(hù)航。

（作者單位：國網(wǎng)國際發(fā)展有限公司）