毛克疾

在新冠疫情、烏克蘭危機、極端天氣等超預期因素疊加影響下，全球大部分國家的經濟前景都難言樂觀，但印度卻“與眾不同”。2022年9月2日，據(jù)外媒報道，根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，印度已超過原宗主國英國成為全球第五大經濟體;8月31日，據(jù)印度中央統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2022～2023財年第二季度（4～6月）印度國內生產總值（GDP）增速達13.5%，為二十國集團成員國中本季度最高增速;更早前的7月11日，聯(lián)合國報告預測，2023年印度將在人口數(shù)量上超過中國，成為全球第一人口大國;同時，印度又成為少數(shù)既能從七國集團、“四國機制”中獲益，同時又密切參與上海合作組織、金磚機制的國家。

在此背景下，2022年8月15日，在印度迎來獨立75周年紀念日之際，印度總理莫迪宣布了一個雄心勃勃的發(fā)展目標：到2047年將印度建成發(fā)達國家。那么，印度能否如愿實現(xiàn)發(fā)達國家之夢？

發(fā)展模式“揚短避長”

根據(jù)世界銀行2022年7月發(fā)布的最新標準，人均國民總收入須達到13205美元才能觸及“發(fā)達國家”的門檻。而2021年，印度人均國民收入為2170美元。照此情況，印度人均國民總收入必須連續(xù)25年至少保持7.5%的增速，才有可能在2047年成為發(fā)達國家。

為達成目標，中國的經驗恐怕最值得印度借鑒。同為人口超過十億的超大規(guī)模經濟體，中國保持兩位數(shù)的經濟增速近30年，成功推動中國農業(yè)經濟的工業(yè)化轉型，占據(jù)全球產業(yè)鏈、供應鏈關鍵位置，成為世界制造業(yè)中心。不少印度學者指出，中國的秘訣在于“工業(yè)化”：通過激活內生勞動力稟賦，因時制宜發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，融入全球產業(yè)分工體系，并在其中不斷鞏固有利地位。

然而，長期以來，印度在超過50%的勞動力仍受雇于農業(yè)部門、90%的工人受雇于“非正規(guī)部門”的情形下，沒有利用自身勞動力優(yōu)勢發(fā)展勞動密集型、出口導向型制造業(yè)，反而越過初級工業(yè)化階段，直接進入服務業(yè)、資本密集型產業(yè)主導的階段。雖然印度常以信息技術（IT）服務、制藥等“高端產業(yè)”為豪，但其實質卻是“揚短避長”：資本密集型產業(yè)大量占用印度本就稀缺的資本，但充盈的人力資源卻遭閑置。這正是印度就業(yè)不足、出口乏力、貧富分化加劇等問題的源頭。

由于內生動力不足，新冠疫情暴發(fā)前印度經濟增速就已回落至4%的水平。從某種程度上說，莫迪若要實現(xiàn)發(fā)達國家之夢，其核心任務就是要深刻變革印度現(xiàn)行發(fā)展模式，借鑒中國以制造業(yè)為主導的工業(yè)化發(fā)展經驗，實現(xiàn)經濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

已有步入正軌跡象的工業(yè)化進程

無論從國際環(huán)境、國內條件，還是從莫迪政府的指導思想看，當前印度推動工業(yè)化已具備前所未有的有利條件。

從國際環(huán)境看，新冠疫情導致的產品間斷性斷供，使一些西方國家更加重視分散風險，提高“供應鏈彈性”，同時美國對華產業(yè)、科技的“脫鉤”“斷鏈”也讓印度看到替代中國全球產業(yè)鏈、供應鏈地位的絕佳機遇。作為全球唯一能夠在市場規(guī)模上對標中國的國家，印度被美西方寄予“替代中國”的厚望，莫迪政府還以此為“賣點”積極宣講。例如，2020年新冠疫情初期印駐外機構就曾試圖以“增加供應鏈可靠性”為名，勸誘跨國企業(yè)“離華赴印”。在“四國機制”下，美日印澳也產生了“美國提供市場、日本提供產業(yè)解決方案、澳大利亞提供原材料、印度提供產能”的愿景。此外，印度與澳大利亞、阿拉伯聯(lián)合酋長國、歐盟、加拿大的自由貿易協(xié)定談判均取得不同程度的突破;2022年4月，印度聯(lián)合歐盟成立技術貿易委員會（TTC），旨在針對敏感領域、關鍵技術更好地協(xié)調雙邊立場;今年9月，印度還參與美國主導的“印太經濟框架”談判四大支柱領域中的三個，即供應鏈、綠色低碳、公平經濟。這在貿易、技術、原材料供給等方面為印度推動本土工業(yè)化創(chuàng)造了有利外部條件。

值得關注的是，印度國內也出現(xiàn)諸多有利于工業(yè)化發(fā)展的變化。從執(zhí)政方針上看，莫迪政府自2014年上臺便提出“印度制造”，此后又接續(xù)推出“印度自力更生”、生產關聯(lián)激勵計劃（PLI）等產業(yè)政策。莫迪政府已稱得上是印度自1991年實施市場化改革以來推動制造業(yè)發(fā)展最積極的一屆政府。從改革成效上看，莫迪政府不僅推出廢鈔令、商品服務稅（GST）改革、破產清算流程改革等強化經濟治理的舉措，還在聯(lián)邦和地方邦兩個層面有力推動勞工、征地等歷屆政府長期難以突破的改革，并取得初步成效。從地方政治上看，印度多邦政治勢力都開始在選戰(zhàn)中主打“工業(yè)牌”，承諾發(fā)展制造業(yè)，達到創(chuàng)造就業(yè)、盤活資源、拉動本地經濟的目的。各邦政府之間、邦內政黨之間圍繞制造業(yè)的競爭也達到全新高度。例如，印度人民黨執(zhí)政的全印人口最多的北方邦的首席部長約吉·阿迪蒂亞納特就反復強調在邦內建設紡織服裝、電子裝配等特色產業(yè)集群，還創(chuàng)造性推出“一區(qū)一貨”的特色產業(yè)倡議。該倡議在北方邦取得初步成功后，還被聯(lián)邦政府采納，成為全國性產業(yè)倡議。

2022年4月20日，印度阿達尼集團創(chuàng)始人兼董事長高塔姆·阿達尼在第六屆孟加拉全球商業(yè)峰會上發(fā)表講話。

在內外有利條件的加持下，印度一些產業(yè)已取得突破性進展，其中手機制造業(yè)就是典型例證。2022年，印度不僅實現(xiàn)韓國三星、中國小米、OPPO、VIVO等在印度市場占據(jù)主流份額的智能手機的全部國產化組裝，還開始大幅擴產對本地產業(yè)鏈、供應鏈配套要求極高的美國蘋果公司的iPhone手機。專業(yè)調研數(shù)據(jù)顯示，2021年印度智能手機出貨量同比增長11%，達1.69億部，整體市場收入突破380億美元，同比增長27%。2021年，中國智能手機產量占全球的67.4%，而印度占比15.5%，位列全球第二。值得注意的是，蘋果、三星已開始加速自印度出口，推動2021年印度手機出口同比增長26%。

事實上，印度本土手機制造業(yè)的飛速發(fā)展已產生遠超其本身經濟意義的反響，不僅堅定了印度發(fā)展本土制造業(yè)的決心，還刺激印各級政府及企業(yè)向家用電器、汽車配件等更廣闊的制造業(yè)領域復制拓展成功經驗。

難以走出的“發(fā)展悖論”

然而，斷言印度已就此走上工業(yè)化快車道還為時尚早。近年來，印度經濟也暴露出諸多短板。

2014年莫迪提出“印度制造”時，制造業(yè)增加值占印度GDP比重是15.1%，但到2021年這一比重不僅沒有靠近25%的預設目標，反而落到14.1%。同時，根據(jù)印度學者統(tǒng)計，2020年印度每一個百分點的GDP增長創(chuàng)造的“正規(guī)部門就業(yè)數(shù)量”不到五萬個，僅為上世紀80年代的1/4。在印度經濟仍持續(xù)發(fā)展的情況下，制造業(yè)占GDP比重和GDP創(chuàng)造的正規(guī)崗位就業(yè)密度的雙雙下降表明，近年來印度制造業(yè)仍未能充分利用其豐富廉價的勞動力有效發(fā)展勞動密集型制造業(yè)。

此外，盡管莫迪的制造業(yè)新政已產生一些積極效果，但其收益分配卻極不平衡——信實集團、阿達尼集團等大財團成為莫迪新政的最大贏家，而中小企業(yè)則趨于邊緣化。莫迪政府實施的廢鈔令、GST稅改等改革，雖然有利于強化經濟治理，但其清除灰色地帶后反而大幅推高中小企業(yè)的合規(guī)成本，利好規(guī)范經營程度較高的大企業(yè)。莫迪政府推行的降息、減稅、補貼、國企私有化等經濟刺激政策，雖旨在創(chuàng)造普惠性紅利，但大財團憑借自身體量優(yōu)勢和緊密的政商紐帶屢屢攫取超額收益，進一步擠占中小企業(yè)生存空間。雖然印度經濟前景吸引了大筆國際熱錢和國內社會資本投資，但大財團憑借穩(wěn)定盈利預期和強大政治靠山吸走大部分融資，中小企業(yè)融資困局并未得到明顯改變。

這種“強者更強、弱者更弱”的態(tài)勢正是印度工業(yè)化面臨的重大隱患。大財團享受超額政策優(yōu)惠后，更傾向于發(fā)展鋼鐵、石化、能源、傳媒等獲利豐厚的資本密集型產業(yè)，同時努力避開利潤薄弱且極易產生各種合規(guī)糾紛的勞動密集型產業(yè)。中小企業(yè)雖已在勞動密集型產業(yè)賽道內，但卻難以獲得規(guī)模優(yōu)勢，而一旦這些企業(yè)做大，又會逃離勞動密集型產業(yè)。從本質上看，印度之所以長期無法發(fā)展符合比較優(yōu)勢的制造業(yè)部門，反而進一步固化扭曲的資源配置模式，正是因為這一悖論。

下一個全球地緣戰(zhàn)略事件？

目前，中國是全球第一個擁有十億級人口規(guī)模但徹底實現(xiàn)工業(yè)化的國家，而中國崛起對世界政治經濟格局產生的影響毋庸置疑。從該角度看，印度工業(yè)化進程可能是今后一個時期內全球最重要的地緣戰(zhàn)略事件之一。

從某種程度上看，目前中國可能是印度崛起的最大受益者。例如，中印雙邊貿易額不斷擴大，2021年12月，兩國貿易額突破了1000億美元大關。同時，中國也一如既往地支持包括印度在內的發(fā)展中國家走上適合自身發(fā)展的道路，加快成長以鞏固“東升西降”的全球力量對比。

然而，客觀紅利并不是全部。從印度國內政策看，莫迪政府自新冠疫情暴發(fā)以來不斷出臺對華經貿示強措施，其核心目的在于盡力排除中國經濟對它的影響，并試圖打斷中國在客觀上獲得印度崛起紅利的路徑。從全球地緣經濟態(tài)勢看，雖然印度目前遠未實現(xiàn)工業(yè)化目標，但卻試圖標榜自身為“中國替代者”來呼應部分西方國家的排華經貿政策。一旦印度具備了一定“替代中國”的產業(yè)貿易能力，或將大幅增加部分西方國家的遏華底氣。

在這種情況下，中國看待有望成為“超大規(guī)模發(fā)達國家”的印度，不僅需要冷靜謹慎的戰(zhàn)術分析和揮灑寫意的戰(zhàn)略藝術，或許更需要從大國崛起的宏闊歷史圖景中汲取經驗教訓。