白金明

摘 要：高校作為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的主要陣地，又承擔(dān)著科學(xué)技術(shù)研究、服務(wù)社會(huì)等重任，對(duì)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展發(fā)揮著重要的推動(dòng)作用。本文通過研究河南省高校眾創(chuàng)空間建設(shè)的現(xiàn)狀，分析高校眾創(chuàng)空間發(fā)展面臨的主要困境，提出相關(guān)思路與建議，以期為高校眾創(chuàng)空間的高質(zhì)量發(fā)展提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：眾創(chuàng)空間? ? 高校? ? 高質(zhì)量發(fā)展

課? ?題：本文系河南省高校人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“河南省高校眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展路徑研究”（編號(hào)：2022-ZDJH-00159）的研究成果。

近年來，我國眾創(chuàng)空間建設(shè)已初具規(guī)模，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。但在應(yīng)對(duì)百年未有之大變局的時(shí)代挑戰(zhàn)和開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程之際，需要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)激發(fā)更加強(qiáng)大的動(dòng)力和活力，帶動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展。因此，我國眾創(chuàng)空間已經(jīng)到了改革提升的拐點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)克服自身的困境和不足，向高質(zhì)量升級(jí)發(fā)展。

一、高校眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

第一，充分發(fā)揮高校在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等方面的職能優(yōu)勢(shì)，有效利用高?？蒲辛α俊＜?guī)熧Y隊(duì)伍、軟硬件設(shè)施、校外合作等資源與眾創(chuàng)空間緊密結(jié)合，主動(dòng)加強(qiáng)與政府、企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，形成合力和合理完善的運(yùn)作模式，共同為創(chuàng)客提供專業(yè)化、全方位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第二，面向服務(wù)對(duì)象提供精準(zhǔn)化服務(wù)。從高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需求出發(fā)，建立特色化、多樣化的集成服務(wù)，不斷吸收更多要素投入，并形成良性循環(huán)，為高校各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)營造良好的生態(tài)環(huán)境。

第三，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。眾創(chuàng)空間的功能發(fā)揮不應(yīng)局限于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，更應(yīng)站在國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，依據(jù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，明晰其在空間格局和發(fā)展格局中的定位。

第四，擁有高效率的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化成果轉(zhuǎn)化，特別是科技創(chuàng)新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，以結(jié)果為導(dǎo)向，幫助入駐眾創(chuàng)空間的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成功孵化，并走向穩(wěn)健運(yùn)營的道路，通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。

二、河南省高校眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀與困境分析

自2016年河南省教育廳決定啟動(dòng)河南省高等學(xué)校眾創(chuàng)空間建設(shè)以來，河南省內(nèi)各高校紛紛響應(yīng)，積極加入眾創(chuàng)空間的建設(shè)中來，目前已取得一定的成績和效果。但因眾創(chuàng)空間建設(shè)時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)不足，許多工作仍需不斷總結(jié)和改進(jìn)。

（一）當(dāng)前河南省高校眾創(chuàng)空間的基本現(xiàn)狀

1.高校眾創(chuàng)空間建設(shè)數(shù)量穩(wěn)步增長

河南省高校積極建設(shè)眾創(chuàng)空間，在數(shù)量上已初具規(guī)模。從河南省教育廳近幾年公布的高校眾創(chuàng)空間建設(shè)項(xiàng)目名單看，2016年為23個(gè)，2018年審批新建項(xiàng)目為8個(gè)，2020年審批新建項(xiàng)目為7個(gè)，數(shù)量穩(wěn)步增長。

2.高校眾創(chuàng)空間建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收考核基本達(dá)標(biāo)，甚至達(dá)到優(yōu)秀

河南省教育廳已對(duì)高校眾創(chuàng)空間建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了2次驗(yàn)收考核。2019年公布的數(shù)據(jù)顯示，在對(duì)33所高校眾創(chuàng)空間建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收考核中，有29項(xiàng)通過了驗(yàn)收，通過率達(dá)87.88%;有14項(xiàng)考核評(píng)為優(yōu)秀，優(yōu)秀率達(dá)42.42%。而2020年公布的數(shù)據(jù)顯示，在12項(xiàng)高校眾創(chuàng)空間建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收考核中，有10項(xiàng)通過了驗(yàn)收，通過率達(dá)83.33%;有4項(xiàng)考核評(píng)為優(yōu)秀，優(yōu)秀率達(dá)33.33%。高校眾創(chuàng)空間建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收考核基本達(dá)標(biāo)，部分項(xiàng)目達(dá)到優(yōu)秀水平，為河南省高校建設(shè)眾創(chuàng)空間樹立了標(biāo)桿，提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

根據(jù)科技部火炬中心公示的眾創(chuàng)空間備案名單，截止到2020年，河南省在國家備案的高校眾創(chuàng)空間累計(jì)有29家;在2019年科技部火炬中心對(duì)1 949家國家備案眾創(chuàng)空間的資格條件復(fù)核中，有60家眾創(chuàng)空間被取消國家備案資格。河南省沒有一家眾創(chuàng)空間被取消資格。由以上數(shù)據(jù)可以看出，河南省高校眾創(chuàng)空間建設(shè)并非走的是粗獷型發(fā)展路線，而是走的集約型發(fā)展路線。

3.高校眾創(chuàng)空間建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)有明確要求

當(dāng)前，河南省對(duì)高校申報(bào)眾創(chuàng)空間建設(shè)項(xiàng)目，已有明確的硬性要求。例如，申請(qǐng)河南省高校眾創(chuàng)空間項(xiàng)目必須作為校級(jí)眾創(chuàng)空間開放運(yùn)行滿1年以上，同時(shí)要滿足擁有明晰的運(yùn)營主體、固定的辦公場(chǎng)所、良好的配套設(shè)施、專業(yè)的輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、健全的運(yùn)管制度、完備的服務(wù)體系、穩(wěn)定的服務(wù)對(duì)象、成功的投孵案例等條件。明確的申報(bào)條件對(duì)高校建設(shè)眾創(chuàng)空間發(fā)揮著重要的規(guī)范作用。

4.已有完善的管理辦法和評(píng)價(jià)制度

為了推動(dòng)河南省眾創(chuàng)空間建設(shè)，提高眾創(chuàng)空間服務(wù)水平、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，河南省近兩年相繼出臺(tái)有關(guān)眾創(chuàng)空間的管理辦法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中，2020年7月，河南省科學(xué)技術(shù)廳研究制定了《河南省眾創(chuàng)空間管理辦法》，對(duì)眾創(chuàng)空間的內(nèi)涵、管理部門職責(zé)、申請(qǐng)與備案、運(yùn)行與管理等作出了明確的要求和說明。這為規(guī)范河南省眾創(chuàng)空間管理工作提供了依據(jù)。2021年9月，河南省科技廳研究制定了《河南省眾創(chuàng)空間評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，明確了目標(biāo)導(dǎo)向、科學(xué)設(shè)置、客觀公正和動(dòng)態(tài)調(diào)整的評(píng)價(jià)原則，并對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式和指標(biāo)說明進(jìn)行了詳細(xì)闡述。其中，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系針對(duì)眾創(chuàng)空間的功能差異采取分類評(píng)價(jià)，從綜合服務(wù)能力、孵化績效、可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r等三個(gè)方面設(shè)置指標(biāo)和權(quán)重，進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。河南省眾創(chuàng)空間評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立，為促進(jìn)眾創(chuàng)空間健康良性發(fā)展提供目標(biāo)導(dǎo)向、為加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和政策支持提供依據(jù)，有助于高校眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展。

5.大學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)主動(dòng)性明顯增強(qiáng)

近年來，國家和各省市的政策支持和宣傳力度不斷加大，各高校也積極開設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，并將課程性質(zhì)設(shè)置為公共必修課，也就意味著每個(gè)大學(xué)生都可以接觸到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。再加上“互聯(lián)網(wǎng)+”“挑戰(zhàn)杯”“創(chuàng)青春”等大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“全國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”等活動(dòng)的廣泛開展，大學(xué)生參與熱情高漲，河南省省內(nèi)個(gè)別高校的學(xué)生參與度達(dá)到百分之百。

（二）河南省高校眾創(chuàng)空間發(fā)展存在的困難與問題

1.高校眾創(chuàng)空間建設(shè)的總量規(guī)模不夠大

盡管河南省高校眾創(chuàng)空間建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量正穩(wěn)步增長，但仍未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。河南省教育廳《關(guān)于加快推進(jìn)高等學(xué)校眾創(chuàng)空間建設(shè)的通知》強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)“到2020年全省所有高校都能依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求、結(jié)合高校自身實(shí)際建設(shè)1個(gè)以上的眾創(chuàng)空間”的目標(biāo)任務(wù)。據(jù)教育部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，河南省普通高等學(xué)校共計(jì)151所，而從當(dāng)前掌握的資料來看，高校眾創(chuàng)空間建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量尚不及此。因此，河南省各高校仍需充分挖掘整合自身資源，加大對(duì)眾創(chuàng)空間建設(shè)的投入力度，以滿足師生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求。

2.高校自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分

當(dāng)前，河南省眾創(chuàng)空間建設(shè)項(xiàng)目中，高校主導(dǎo)建設(shè)的項(xiàng)目比例還比較低。從河南省科學(xué)技術(shù)廳近兩年公示的河南省眾創(chuàng)空間備案名單了解到，2021年備案的24家河南省眾創(chuàng)空間中，僅有5家是依托高校建設(shè)的，占比約為21%;而2020年公布的數(shù)據(jù)顯示，備案的31家河南省眾創(chuàng)空間中，依托高校建設(shè)的占比為16.1%。雖然高校在眾創(chuàng)空間建設(shè)項(xiàng)目中的數(shù)量占比略有提升，但高校相較其他社會(huì)主導(dǎo)型眾創(chuàng)空間來說，其自身優(yōu)勢(shì)沒有得到充分的發(fā)揮和利用，仍有待進(jìn)一步開發(fā)挖掘。

3.師資數(shù)量不足，力量單薄

眾創(chuàng)空間的師資輔導(dǎo)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的管理運(yùn)營隊(duì)伍和囊括高素質(zhì)的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、天使投資人和專家學(xué)者擔(dān)任的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師共同組成，能夠?yàn)閯?chuàng)客大學(xué)生和入駐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提供必要的技術(shù)指導(dǎo)、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及法律援助等服務(wù)。在實(shí)際管理過程中，專職服務(wù)人員數(shù)量有限，又因受限于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目涉及的領(lǐng)域范疇不同，很難保證現(xiàn)有的校內(nèi)外師資資源能夠與之匹配，甚至很難保證專家導(dǎo)師能夠給予持續(xù)性的指導(dǎo)。另外，當(dāng)前專職從事創(chuàng)業(yè)工作的管理人員大多從其他行政崗位轉(zhuǎn)入，缺乏創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和完備的理論體系，因此對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的指導(dǎo)很難深入做到專業(yè)、到位。

4.眾創(chuàng)空間服務(wù)重比賽、輕孵化

部分高校眾創(chuàng)空間在運(yùn)營過程中，其工作人員不僅作為管理者，也作為教師引導(dǎo)創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)積極參加各類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽等活動(dòng)，且側(cè)重于在技術(shù)領(lǐng)域給予支持。但其對(duì)入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供商業(yè)轉(zhuǎn)化服務(wù)能力相對(duì)薄弱，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可能隨著創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)學(xué)生成員的畢業(yè)而自然解散。

另外，高校眾創(chuàng)空間工作更向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)傾斜，對(duì)推動(dòng)基于項(xiàng)目的溝通合作、投融資對(duì)接、技術(shù)對(duì)接、產(chǎn)品推介以及上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等服務(wù)支持較少，這也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成功孵化率不高的原因之一。高校建設(shè)眾創(chuàng)空間有著科研、師資等諸多優(yōu)質(zhì)資源，當(dāng)前尚未將資源真正最大化地開發(fā)利用，離發(fā)揮服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力潛能、實(shí)現(xiàn)“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的長遠(yuǎn)目標(biāo)還有一定差距。

5.短期內(nèi)較難擺脫資金依賴?yán)Ь诚蛴较虬l(fā)展

當(dāng)前，高校主導(dǎo)的眾創(chuàng)空間的資金支持主要來源于學(xué)校撥付經(jīng)費(fèi)、政府補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)、企業(yè)捐贈(zèng)等，眾創(chuàng)空間建設(shè)雖不缺乏運(yùn)營資金，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目也有人提供場(chǎng)地及其他配套設(shè)施等，但高校眾創(chuàng)空間若能夠通過盈利實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展，通過不斷積累成功孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和資源，反哺孵化新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，才能真正實(shí)現(xiàn)眾創(chuàng)空間的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、高校眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展的路徑探索

（一）樹立省內(nèi)高校眾創(chuàng)空間典型，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)

河南省教育廳作為高校眾創(chuàng)空間的推動(dòng)者和監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能作用，定期對(duì)眾創(chuàng)空間的建設(shè)和運(yùn)營狀況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將成效卓著的眾創(chuàng)空間作為先進(jìn)典型，總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行大力宣傳，為其他高校提供示范學(xué)習(xí)的參照，激勵(lì)更多高校投入眾創(chuàng)空間的建設(shè)。

（二）挖掘整合自身資源，充分發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)

高校主導(dǎo)的眾創(chuàng)空間相較社會(huì)主導(dǎo)的眾創(chuàng)空間，具有許多獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)充分挖掘并整合利用。

首先，高校具有先天獨(dú)特的科研優(yōu)勢(shì)和師資力量，應(yīng)積極引導(dǎo)科研能力強(qiáng)的專家加入眾創(chuàng)空間導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，整合學(xué)?，F(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備等，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予一定的技術(shù)指導(dǎo)。

其次，要充分挖掘高校的科研成果，將其轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，使高校的科研成果不僅限于學(xué)術(shù)研究，而是真正發(fā)揮其實(shí)用價(jià)值，造福社會(huì)。

最后，高校應(yīng)積極整合已有的強(qiáng)大校企合作資源、社會(huì)資源和校友資源等，并積極加強(qiáng)與其他高校和社會(huì)眾創(chuàng)空間的聯(lián)系，從專家、企業(yè)、資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈等各維度建立資源庫，實(shí)現(xiàn)最大化的資源共享。

（三）加強(qiáng)管理工作人員培訓(xùn)，擴(kuò)充創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍

針對(duì)當(dāng)前高校眾創(chuàng)空間專職工作人員缺乏管理運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)、理論知識(shí)體系和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的短板，應(yīng)當(dāng)建立眾創(chuàng)空間工作人員培訓(xùn)課程體系，并積極組織開展培訓(xùn)活動(dòng)，通過培訓(xùn)不斷提升工作人員的專業(yè)水平;為眾創(chuàng)空間工作人員開發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書，設(shè)計(jì)職稱評(píng)定體系，組織技能水平競賽，使其職業(yè)崗位成長有縱深發(fā)展空間，明確自身在工作中的努力方向。

為引導(dǎo)高校及社會(huì)優(yōu)秀人才投入擴(kuò)充到創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，并確保能夠給予創(chuàng)客大學(xué)生足夠的持續(xù)性指導(dǎo)，應(yīng)制定一系列積極鼓勵(lì)政策，如高?？梢钥紤]將指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目納入教師職稱評(píng)定指標(biāo)體系，設(shè)置特定加分項(xiàng)。對(duì)于企業(yè)，可以以積極派出優(yōu)秀的管理人員和技術(shù)人員，幫助成功孵化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等為條件，申請(qǐng)政府給予企業(yè)一定的稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。

（四）遵循創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化指導(dǎo)和服務(wù)體系

將高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求進(jìn)行模塊化劃分，按照創(chuàng)新項(xiàng)目的成長階段和涉及領(lǐng)域進(jìn)行歸類，有針對(duì)性地提供指導(dǎo)和服務(wù)。眾創(chuàng)空間的服務(wù)包括提供場(chǎng)地和配套設(shè)施、創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)、政策解讀、科技中介、金融服務(wù)、法律援助等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)創(chuàng)客大學(xué)生的實(shí)際需求提供相應(yīng)服務(wù)，如創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)有很好的創(chuàng)業(yè)想法，但缺乏技術(shù)支持，可為其引介科研支持;如創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)有成熟的創(chuàng)新技術(shù)，卻不擅長將其轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目或商業(yè)運(yùn)營模式，可選派創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行指導(dǎo)。

另外，大學(xué)生從萌發(fā)一個(gè)創(chuàng)業(yè)想法到組建團(tuán)隊(duì)開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的不同階段，團(tuán)隊(duì)成員和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目本身的需求點(diǎn)不同，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其創(chuàng)業(yè)階段的不同提供有針對(duì)性的支持服務(wù)，如在創(chuàng)業(yè)前期，對(duì)其加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng);在創(chuàng)業(yè)中期，給予創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)等;在創(chuàng)業(yè)孵化階段，給予資金、運(yùn)營資源等支持。

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（作者單位：鄭州科技學(xué)院）