案件查辦“打鐵記”

尤奇星 王博

“通過定標準、立標桿，發(fā)揮精品案件的導向性功能，提升全市紀檢監(jiān)察干部的辦案能力、質(zhì)量和效果，接下來，我們將突出辦案引領，打造案件質(zhì)量共同體，鍛造過硬紀檢監(jiān)察鐵軍?！眱?nèi)江市紀委監(jiān)委負責人說。

今年以來，內(nèi)江市紀委監(jiān)委堅決貫徹落實省紀委監(jiān)委各項部署要求，以開展“紀檢監(jiān)察工作質(zhì)效提升年”活動為契機，始終堅持問題導向和目標導向，在提升執(zhí)紀執(zhí)法水平、完善辦案制度機制等方面做實做深案件查辦文章，不斷提高案件查辦質(zhì)效，全力推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

完善辦案制度機制

“辦案程序既嚴謹又復雜，從初核到立案到審理再到結(jié)案環(huán)環(huán)相扣，且每一環(huán)都必須手續(xù)完備、證據(jù)確鑿?！笔状螀⑴c辦案，內(nèi)江市紀委監(jiān)委駐內(nèi)江六中紀檢監(jiān)察組干部譚艷說，有市紀委監(jiān)委的同志手把手教授方法技巧，自己“收獲很大”。

今年，內(nèi)江市紀委監(jiān)委探索推行“室組?！甭?lián)動（全市教育系統(tǒng)試點“紀檢監(jiān)察室+派駐市教育局組+派駐市屬學校紀檢監(jiān)察組”聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)動辦案）新模式，譚艷成為參與新模式的第一批“學員”。

“利用這一模式，我市實現(xiàn)了派駐市屬學校紀檢監(jiān)察組辦案‘零突破。截至目前，全市已聯(lián)合監(jiān)督4次，發(fā)現(xiàn)問題27個，立案3件3人。”譚艷的師傅，內(nèi)江市紀委監(jiān)委第一紀檢監(jiān)察室干部劉思私說。

為切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐市屬學校、企業(yè)紀檢監(jiān)察組長期存在的辦案困難、質(zhì)量不高的問題，除探索“室組?！甭?lián)動工作模式外，內(nèi)江市紀委監(jiān)委還充分運用“室組地”聯(lián)動機制作為衡量辦案質(zhì)效的一項重要抓手，督促各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身實際，采取“1名委領導+1個紀檢監(jiān)察室+N個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委+N個派駐紀檢監(jiān)察組”的工作模式，搭建了若干個縣級片區(qū)工作組，靈活運用“室地”“室組”“組組”協(xié)作方式，統(tǒng)一調(diào)配監(jiān)督力量。

探索運用聯(lián)動機制、出臺《內(nèi)江市紀檢監(jiān)察機關涉案財物管理辦法（試行）》和流程圖、陸續(xù)印發(fā)根據(jù)中央紀委國家監(jiān)委《執(zhí)紀執(zhí)法日常類文書格式》調(diào)整的《審查調(diào)查工作規(guī)程》《審查調(diào)查措施使用指南》《審查調(diào)查安全工作實務手冊》及創(chuàng)新制定的《干部教育（留置中心）專案組工作指南》等制度機制10余個……一系列辦案制度機制的不斷完善和探索創(chuàng)新，為內(nèi)江市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)提升案件查辦質(zhì)效提供了強有力支撐。

增強執(zhí)紀執(zhí)法能力

“考題涵蓋案件檢查、線索處置、審查調(diào)查、案件審理、處置執(zhí)行、信訪舉報等核心業(yè)務知識，注重理論知識測試和執(zhí)紀執(zhí)法實際操作相結(jié)合，針對性和實效性很強?！苯衲?月，資中縣紀委監(jiān)委干部陳德平和全市近千名“戰(zhàn)友”，一起參加了內(nèi)江市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)首次準入資格考試。

陳德平認為，多數(shù)基層紀檢監(jiān)察干部是“半路出家”，存在專業(yè)知識欠缺、業(yè)務基礎薄弱、創(chuàng)新能力不足等問題。組織開展全市紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀執(zhí)法崗位準入資格考試，是解決基層紀檢監(jiān)察干部業(yè)務能力不足等問題的重要針對性舉措之一。

“這場考試，有利于市紀委監(jiān)委摸清全市紀檢監(jiān)察干部的薄弱環(huán)節(jié)。借此契機，我們進行針對性培訓，督促干部加強學習，并對考試結(jié)果未達標的干部進行談話提醒和組織補考，真正做到通過‘實戰(zhàn)的方式，推動干部不斷提升自身業(yè)務能力。”內(nèi)江市紀委監(jiān)委組織部部長賀兵說。

在開展執(zhí)紀執(zhí)法崗位準入資格考試的基礎上，內(nèi)江市紀委監(jiān)委綜合考慮崗位經(jīng)歷、專業(yè)特長等方面因素，從市本級派駐紀檢監(jiān)察組中擇優(yōu)選擇32名干部參加培訓，按照“三個月理論培訓+兩個月實踐鍛煉+一個月復盤提升”的“三二一”方式，根據(jù)審調(diào)培訓課程邀請市紀委監(jiān)委、市法院、市檢察院、市公安局審調(diào)一線專家為學員授課，隨后按照“新老結(jié)合、優(yōu)劣互補”原則，確定結(jié)對組合“搭檔”，分批次組織學員參與留置專案辦理，最后組織學員撰寫培訓心得，總結(jié)收獲、差距，進行綜合測評，出具鑒定意見，搭建學員相互學習平臺，促進審查調(diào)查人才能力持續(xù)提升。

提升案件查辦成效

“你鎮(zhèn)辦理的有關問題線索處置即將超期，現(xiàn)向你們發(fā)出‘紅色預警，請于3個工作日內(nèi)將未辦結(jié)情況說明報送區(qū)紀委監(jiān)委案管室……”近日，內(nèi)江市東興區(qū)紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室發(fā)出了一份“熱辣辣”的線索督辦函。

東興區(qū)紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負責人高莉介紹，針對問題線索和案件辦理過程中出現(xiàn)的問題線索積壓、案件處置進度緩慢等問題，該區(qū)實施了“紅黃藍”三色預警機制。這是內(nèi)江市紀委監(jiān)委強化辦案引領作用，提升案件查辦成效的生動實踐。

今年以來，內(nèi)江市紀委監(jiān)委通過修訂完善《內(nèi)江市紀委監(jiān)委機關問題線索管理辦法》，優(yōu)化線索處置專題會召開方式和參會人員等方式，構建起了靈活高效、規(guī)范精準的處置程序，線索處置平均時間由11.5天壓縮到4.5天，處置效率提升52.1%。截至目前，全市紀檢監(jiān)察機關處置問題線索1492件，立案928件，同比增長5.1%;初核成案率達70.7%，增長18.7個百分點;黨紀政務處分854人，人均查處率同比增長69.8%。

案件質(zhì)量是紀檢監(jiān)察工作的生命線。在提高案件查辦成效的同時，內(nèi)江市紀委監(jiān)委牢牢抓住影響案件質(zhì)量的核心要素和關鍵環(huán)節(jié)，全流程嚴把案件質(zhì)量關。修訂《案件辦理質(zhì)控手冊》，優(yōu)化審理提前介入、退補提綱審批、集體審議等方面的流程;出臺《派駐機構案件集中審理工作辦法》，細化移送集中審理類、非移送集中審理類、機關紀委自辦審理類3類案件的審理路徑……

“今年以來，全市各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委受理鎮(zhèn)（街道）案件407件，審結(jié)386件，案件審理天數(shù)較去年同期平均減少4個工作日?！眱?nèi)江市紀委監(jiān)委負責人說。（作者單位/內(nèi)江市紀委監(jiān)委）（責編/王兆偉）