劉漢文

業(yè)界認為，這是電影行政部門為促進電影消費，加快電影市場恢復而出臺的政策組合拳，有利于營造更加友善的電影政策環(huán)境

國家電影局近日發(fā)布《關于開展2022年電影惠民消費季的通知》（以下簡稱《通知》），明確有關事項。此次消費季的口號為“愛電影·愛生活”，目的是引導廣大觀眾看精彩電影、享美好生活。《通知》提出了4個方面的惠民利企電影消費促進措施，主要包括：推動更多新片大片加快上映，聯(lián)合貓眼、淘票票、抖音等電影票務平臺發(fā)放共計1億元觀影消費券，挖掘農村電影消費潛力，推動減稅退稅、社保費緩繳、房租減免、用電階段性優(yōu)惠、營業(yè)中斷類保險等助企紓困政策在電影行業(yè)落地。業(yè)界認為，這是電影行政部門為促進電影消費，加快電影市場恢復而出臺的政策組合拳，有利于營造更加友善的電影政策環(huán)境。

客觀地看，這幾條政策措施的指向性不一樣，各自針對的，都是當前電影市場需要迫切解決的問題。第一條措施“推動更多新片大片加快上映”從內容供給端發(fā)力。這幾年，我國的影院數(shù)、銀幕數(shù)已經到了很高的水平，銀幕數(shù)是美國銀幕數(shù)的兩倍多，但影片的生產數(shù)量有所下降，能進入市場放映的電影數(shù)量未有明顯增加，內容供給的數(shù)量明顯不足。而且，因為新冠肺炎疫情等因素的影響，稍具賣相的影片為了取得更好的市場回報，經常改檔撤檔。一些臨時定檔的影片，往往因為宣傳期不夠長，難以觸達更多觀眾。在這種情況下，需要鼓勵電影出品、發(fā)行單位積極投放優(yōu)質影片進入市場，推動更多新片大片加快上映，鼓勵他們積極開展路演直播、主創(chuàng)連線等線上線下融合的影片宣介活動，進一步提高宣傳覆蓋面和消費轉化率，吸引更多觀眾走進影院觀影。

第二條措施“聯(lián)合貓眼、淘票票、抖音等電影票務平臺發(fā)放共計1億元觀影消費券”是想通過補貼觀眾觀影而拉動市場。這條措施的政策創(chuàng)新力度最大。印象中全行業(yè)促進電影消費比較早的舉措是在2005年6月，中國電影發(fā)行放映協(xié)會、中國城市影院發(fā)展協(xié)會、中國電影制片人協(xié)會曾共同發(fā)布“全國影院實行電影票半價日”的倡議，確定每周二為中國電影打折日，觀眾觀看當日影片均享受該影院票價50%的優(yōu)惠待遇。后來一度火爆的“票補”基本上是互聯(lián)網平臺的行為。這一次電影行政部門聯(lián)合票務平臺發(fā)放1億元觀影消費券非常難得。從財政收支來看，這幾年各地財政收入下降幅度都比較大，據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，今年上半年全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的財政盈余都是負數(shù)，在這種情況下，能拿出1億元支持觀眾看電影，說明電影行業(yè)得到高度重視。

第三條措施“挖掘農村電影消費潛力”是著力拓展電影消費群體。當前我國還有5億多人口在農村生活，近年來通過建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院，開展農村電影公益放映，越來越多農村群眾能夠看到電影?，F(xiàn)在面臨的問題是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院建起來了，但除了春節(jié)、國慶等檔期，幾乎沒有觀眾進鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院。據(jù)筆者了解，造成這種現(xiàn)象的原因，一是很少有為農村觀眾拍攝的影片，二是由于片方的最低限價比較高，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院的票價相對高。在這種情況下，確實要繼續(xù)大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院建設和運營，提升觀影體驗和服務質量，結合農村特色節(jié)慶活動，組織開展鄉(xiāng)村電影消費促進活動。如果能為好不容易發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院提供運營補貼，將是解決當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院生存困境的有效手段。

第四條措施“推動紓困政策落地”主要是想穩(wěn)住電影市場主體。據(jù)媒體報道，受疫情影響，大量影視公司注銷或吊銷，數(shù)千家影院宣布倒閉，其他影院則在用裁員、減薪等方法保命。從上市影視企業(yè)來看，上半年預虧的占據(jù)多數(shù)。企業(yè)是電影行業(yè)生存發(fā)展的基礎。針對這種形勢，不少地方出臺減稅退稅、社保費緩繳、房租減免等惠企紓困政策，一些地方按照影院座位數(shù)補貼影院，這些都是非常值得鼓勵的措施。如果能切實推動減稅退稅、社保費緩繳、房租減免、用電階段性優(yōu)惠、營業(yè)中斷類保險等助企紓困政策在電影行業(yè)落地，將為在困境中的電影企業(yè)很好地輸血。

《通知》已發(fā)出幾天，總體來看，社會關注度很高，一些片方陸續(xù)宣布影片定檔，一些地方也在積極策劃相關的活動，電影行政部門對行業(yè)積極支持發(fā)展的明確態(tài)度得到及時反饋。期待電影政策環(huán)境更加友善，充分發(fā)揮電影消費對電影產業(yè)循環(huán)的牽引帶動作用，更好滿足廣大觀眾觀影需求，助力推動新時代電影高質量發(fā)展。