高水平國(guó)際化人才培養(yǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

梁麗梅 竇偉元 韓娜

中圖分類(lèi)號(hào)：G644DOI：10.16660/j.cnki.1674-098x.2205-5640-6851

基金項(xiàng)目：北京交通大學(xué)軌道車(chē)輛運(yùn)用工程國(guó)家國(guó)際科技合作基地開(kāi)放課題（項(xiàng)目名稱(chēng)：依托國(guó)際化平臺(tái)創(chuàng)新高水平國(guó)際化人才培養(yǎng)體系的研究，項(xiàng)目編號(hào)：BMRV21KF08）。

作者簡(jiǎn)介：梁麗梅（1982—），女，碩士，副教授，研究方向?yàn)槲锪髋c供應(yīng)鏈管理。

韓娜（1995—），女，碩士，助教，研究方向?yàn)楹ｊP(guān)管理。

通信作者簡(jiǎn)介：竇偉元（1989—），男，博士，研究方向?yàn)楦咚倭熊?chē)流固耦合問(wèn)題中的數(shù)據(jù)傳遞算法、結(jié)構(gòu)可靠性分析等。E-mail：weiyuandou@bjtu.edu.cn。

摘要：依托高校建立的國(guó)際科技合作基地具備培養(yǎng)高水平國(guó)際化人才的天然優(yōu)勢(shì)，但相關(guān)探索集中在國(guó)際化人才培養(yǎng)途徑和模式方面，對(duì)于人才培養(yǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)的研究尚待深入。本文面向國(guó)際科技合作基地，改變以培養(yǎng)客體為主、重成果產(chǎn)出的國(guó)際化人才培養(yǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)思路，借鑒平衡記分卡思想，從多參與方、多維度建立了一套全面評(píng)估高水平國(guó)際化人才培養(yǎng)績(jī)效的指標(biāo)框架體系;并運(yùn)用模糊層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，為科學(xué)合理評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)績(jī)效提供有效參考，助力高水平國(guó)際化人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

關(guān)鍵詞：國(guó)際科技合作基地 ?國(guó)際化人才培養(yǎng) ?績(jī)效評(píng)價(jià) ?評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

Study on Performance Evaluation Index System of High-Level International Talent Training

LIANG Limei1 ??DOU Weiyuan2，3* ??HAN Na1

（1. Economics and Trade?College， Hebei Finance University， Baoding， Hebei Province， 071051 ?China;?2. School of Mechanical，?Electronic and Control Engineering， Beijing Jiaotong University， Beijing， 100044 China;3. National International Science and Technology Cooperation Base?for Rail Vehicle Application Engineering， Beijing Jiaotong University， Beijing， 100044 China）

Abstract： The international scientific and technological cooperation base established by relying on universities， has natural advantages in cultivating high-level international talents. However， the relevant exploration focuses on the ways and modes of international talent training， and the research on the performance evaluation of talent training needs to be further studied.?Facing the international cooperation base， this paper changes the idea of focusing on training object and achievement output， and establishes an index framework system for comprehensively evaluating the performance of international talent training from multiple participants and dimensions. Fuzzy analytic hierarchy process is used to determine the index weight. The paper provides an effective reference for the evaluation of the international talent training performance in international cooperation bases， and helps to improve the quality of high-level international talent training.

Key Words： International scientific and technological cooperation base;?International talent training;?Performance evaluation;?Evaluation index system

隨著人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)日益激烈，越來(lái)越多的國(guó)家通過(guò)國(guó)際科技合作培養(yǎng)高水平國(guó)際化人才，提升高校和國(guó)家的科研競(jìng)爭(zhēng)力^[1]。以高校為載體建立的國(guó)際科技合作基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)合基地”）具備培養(yǎng)高水平國(guó)際化人才的資源與環(huán)境優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，國(guó)合基地開(kāi)展國(guó)際化人才培養(yǎng)的探索仍集中于培養(yǎng)模式與路徑層面，對(duì)培養(yǎng)績(jī)效的關(guān)注度不高。結(jié)合國(guó)合基地特點(diǎn)，構(gòu)建高水平國(guó)際化人才培養(yǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有效診斷培養(yǎng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，以?xún)?yōu)化資源配置、提升人才培養(yǎng)績(jī)效，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與國(guó)際化人才培養(yǎng)的高度融合是當(dāng)前亟須解決的問(wèn)題。

1?高水平國(guó)際化人才的內(nèi)涵與特征

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于國(guó)際化人才的理解大多從所需能力和素質(zhì)角度出發(fā)^[2-4]，認(rèn)為國(guó)際化人才是具備國(guó)際視野、熟悉國(guó)際規(guī)則、能解決跨文化工作環(huán)境中專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的復(fù)合型人才。在具體實(shí)踐中，通常將海外學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)水平是否具備國(guó)際水準(zhǔn)作為衡量國(guó)際化人才的重要標(biāo)志。對(duì)于高水平、高層次人才，國(guó)內(nèi)雖尚無(wú)統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但普遍認(rèn)為高水平、高層次人才是學(xué)歷層次較高、專(zhuān)業(yè)能力處于前沿且在國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域有較高影響力的人才。

綜合現(xiàn)有研究與實(shí)踐，本文認(rèn)為，高水平國(guó)際化人才是在知識(shí)、能力和素質(zhì)上高出平均水平的國(guó)際化人才，具備國(guó)際環(huán)境適應(yīng)性強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與貢獻(xiàn)性高的特征，學(xué)歷層次以研究生為主。具體表現(xiàn)為：熟悉專(zhuān)業(yè)前沿，精通外語(yǔ)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技術(shù)，以及相應(yīng)領(lǐng)域的國(guó)際規(guī)則;國(guó)際視野寬廣，具有較強(qiáng)的跨文化溝通及環(huán)境適應(yīng)能力、創(chuàng)造性解決問(wèn)題和持續(xù)學(xué)習(xí)的能力;能尊重和包容差異，有較強(qiáng)心理素質(zhì)、國(guó)際道德和職業(yè)操守，能夠?yàn)槿祟?lèi)社會(huì)發(fā)展變革作出積極貢獻(xiàn)。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度和行業(yè)差異影響，對(duì)于高水平國(guó)際化人才的需求有差異，其衡量和認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)有區(qū)別。

2?國(guó)合基地培養(yǎng)國(guó)際化人才的模式

依托高校建設(shè)的國(guó)合基地，既具備國(guó)際化人才培養(yǎng)管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的師資，又有能夠接觸到相應(yīng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際科技發(fā)展前沿的平臺(tái)。憑借此優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)各類(lèi)國(guó)合基地在國(guó)際化人才培養(yǎng)方面展開(kāi)了積極有益地探索，具體模式主要有4種。

2.1 國(guó)際會(huì)議與學(xué)術(shù)講座

國(guó)合基地在相關(guān)領(lǐng)域有較強(qiáng)的科研實(shí)力和豐富的國(guó)際專(zhuān)家資源，具備組織國(guó)際會(huì)議和國(guó)際學(xué)術(shù)講座的條件。參加國(guó)際會(huì)議與學(xué)術(shù)講座可使參與者在短時(shí)間內(nèi)接觸到專(zhuān)業(yè)前沿與熱點(diǎn)，助其拓寬國(guó)際視野、了解學(xué)術(shù)前沿，是國(guó)際化人才培養(yǎng)的一個(gè)主要途徑。

2.2 短期國(guó)際交流

短期國(guó)際交流項(xiàng)目通常以寒暑期夏令營(yíng)或?qū)ｍ?xiàng)科研實(shí)踐項(xiàng)目的形式開(kāi)展。短期國(guó)際交流可使參與者感受?chē)?guó)外學(xué)術(shù)氛圍與國(guó)內(nèi)外文化的碰撞，助其拓展國(guó)際視野、提升學(xué)術(shù)能力與外語(yǔ)水平。

2.3 長(zhǎng)期國(guó)際交流

長(zhǎng)期交流項(xiàng)目一般通過(guò)一學(xué)期以上的境外學(xué)習(xí)研究，使參與者充分融入境外學(xué)習(xí)研究環(huán)境，培養(yǎng)跨文化溝通與交流能力。中外合作雙方制訂嚴(yán)格的學(xué)業(yè)管理與研究計(jì)劃，以保證交流質(zhì)量。國(guó)合基地的境外合作方一般在相應(yīng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域處于國(guó)際領(lǐng)先水平，參與者可得到與國(guó)際頂尖專(zhuān)家學(xué)者深入交流的機(jī)會(huì)，拓寬視野與學(xué)術(shù)思維，為后續(xù)學(xué)習(xí)研究提供有力支撐。

2.4 中外聯(lián)合培養(yǎng)

此模式要求合作雙方有共同或相近的研究方向和研究基礎(chǔ)，且外方在該領(lǐng)域處于國(guó)際先進(jìn)水平。國(guó)合基地開(kāi)展中外聯(lián)合培養(yǎng)以研究生學(xué)歷層次為主，培養(yǎng)對(duì)象需在外方完成規(guī)定時(shí)間內(nèi)的學(xué)習(xí)研究工作，由中外兩位導(dǎo)師對(duì)其學(xué)習(xí)與研究工作進(jìn)行指導(dǎo)和考核。達(dá)到雙方畢業(yè)、學(xué)位要求，可獲得雙方學(xué)位。該模式下，參與者可在一流的國(guó)際科研環(huán)境中拓展思維，提升跨文化適應(yīng)能力和學(xué)術(shù)能力，獲得更多科研機(jī)會(huì)。

3?高水平國(guó)際化人才培養(yǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定

3.1 指標(biāo)體系的初步構(gòu)建

國(guó)合基地的高水平國(guó)際化人才培養(yǎng)工作有一定的特殊性，其績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)也應(yīng)與高校有差異。對(duì)其進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，不應(yīng)僅從是否達(dá)到了高水平國(guó)際化人才水準(zhǔn)的角度評(píng)判，要立足于基地發(fā)展規(guī)劃，從培養(yǎng)主體、培養(yǎng)客體及相關(guān)方角度全面衡量培養(yǎng)工作的績(jī)效。本文借鑒平衡記分卡考慮短期與長(zhǎng)期發(fā)展、財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)、組織內(nèi)外部平衡的思想^[5]，從財(cái)務(wù)、內(nèi)部管理、服務(wù)對(duì)象和成果成長(zhǎng)4個(gè)維度建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以充分發(fā)揮國(guó)合基地的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)資源合理配置，提升人才培養(yǎng)績(jī)效。

3.1.1 財(cái)務(wù)維度

財(cái)務(wù)維度主要從宏觀角度反映培養(yǎng)主體的經(jīng)費(fèi)投向和經(jīng)費(fèi)投入力度是否滿(mǎn)足國(guó)際化人才培養(yǎng)的要求，主要包括總量指標(biāo)、增量指標(biāo)和水平指標(biāo)。其中，總量指標(biāo)反映了國(guó)際化人才培養(yǎng)工作的經(jīng)費(fèi)投入情況;增量指標(biāo)反映經(jīng)費(fèi)總量、生均投入經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)速度;水平指標(biāo)從橫向角度對(duì)比同類(lèi)基地，反映其所處的水平。

3.1.2 內(nèi)部管理維度

內(nèi)部管理維度主要從微觀角度反映培養(yǎng)主體人力、財(cái)力使用管理的規(guī)范性和效率效果，具體可從人力資源利用率、管理制度和機(jī)制、管理效率和管理效果等角度評(píng)判。其中，人力資源利用率既反映了人力資源的利用程度和人均占有資源的充足度，又反映了人才培養(yǎng)條件;管理制度和機(jī)制可反映出內(nèi)部管理規(guī)范性與合理性，具體可從管理制度的完善性、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備的情況來(lái)判斷;管理效率反映資源使用管理過(guò)程中的效率，可通過(guò)資金到位率、預(yù)算執(zhí)行偏離情況來(lái)判斷;管理效果反映預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，可通過(guò)相關(guān)參與方對(duì)管理工作的滿(mǎn)意度來(lái)判斷。

3.1.3 服務(wù)對(duì)象維度

服務(wù)對(duì)象維度反映國(guó)合基地的“產(chǎn)出”是否達(dá)到了高水平國(guó)際化人才培養(yǎng)的目標(biāo)要求，具體可從培養(yǎng)情況、培養(yǎng)效果和培養(yǎng)滿(mǎn)意度方面考慮。其中，培養(yǎng)情況應(yīng)包含各類(lèi)人才培養(yǎng)項(xiàng)目的參與者數(shù)量，目的是評(píng)判國(guó)際化人才培養(yǎng)工作是否有戰(zhàn)略性和一定的規(guī)模;培養(yǎng)效果應(yīng)包含聯(lián)合培養(yǎng)研究生畢業(yè)率、學(xué)位授予率、就業(yè)率和后續(xù)海外深造情況等，目的是評(píng)判培養(yǎng)的國(guó)際化人才是否達(dá)到水準(zhǔn);培養(yǎng)滿(mǎn)意度用來(lái)評(píng)判國(guó)際化人才培養(yǎng)是否達(dá)到了相關(guān)方的預(yù)期目標(biāo)，可通過(guò)用人單位滿(mǎn)意度、參與者學(xué)習(xí)滿(mǎn)意度和就職滿(mǎn)意度等進(jìn)行評(píng)判。

3.1.4 成果成長(zhǎng)維度

成果成長(zhǎng)維度反映在國(guó)際化人才培養(yǎng)的成果、貢獻(xiàn)和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，具體可從研究成果、基地建設(shè)、師資潛力和綜合貢獻(xiàn)考慮。其中，研究成果反映培養(yǎng)對(duì)象的科研創(chuàng)新能力，是能否為國(guó)際科技合作持續(xù)注入新鮮血液的具體表現(xiàn)，可從培養(yǎng)對(duì)象主持或參與科研、參賽獲獎(jiǎng)、發(fā)表高水平學(xué)術(shù)論文、專(zhuān)利授權(quán)、參與編著學(xué)術(shù)著作等方面評(píng)判;國(guó)際化師資培育是國(guó)際化人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵，具體可從國(guó)外合作導(dǎo)師占比、具備海外留學(xué)經(jīng)歷及國(guó)際交流經(jīng)歷的導(dǎo)師情況等評(píng)判;綜合貢獻(xiàn)反映項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿?，可從?duì)國(guó)外合作機(jī)構(gòu)貢獻(xiàn)度、對(duì)依托高校教育教學(xué)和科研的貢獻(xiàn)度角度評(píng)判。

初步構(gòu)建的國(guó)合基地高水平國(guó)際化人才培養(yǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、14個(gè)二級(jí)指標(biāo)和43個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成。

3.2 指標(biāo)框架體系的確定

為使構(gòu)建的指標(biāo)體系更為合理，面向具備相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的高校管理人員、國(guó)合基地專(zhuān)家發(fā)放問(wèn)卷開(kāi)展了兩輪調(diào)研。

第一輪調(diào)研主要針對(duì)各級(jí)指標(biāo)間的對(duì)應(yīng)關(guān)系、二級(jí)和三級(jí)指標(biāo)設(shè)計(jì)是否合理進(jìn)行，最終回收有效問(wèn)卷25份。整理問(wèn)卷發(fā)現(xiàn)，對(duì)于財(cái)務(wù)維度指標(biāo)，超過(guò)一半的受訪者認(rèn)為國(guó)合基地往往依托高校開(kāi)展人才培養(yǎng)工作，對(duì)將“生均投入經(jīng)費(fèi)”“生均投入經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率”和“與同類(lèi)基地生均投入經(jīng)費(fèi)比”這3項(xiàng)指標(biāo)列入指標(biāo)體系持不建議或不確定態(tài)度。對(duì)于內(nèi)部管理維度指標(biāo)，受訪者認(rèn)為國(guó)合基地大多不單設(shè)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)中的管理工作，建議剔除相應(yīng)指標(biāo)。此外，受訪者認(rèn)為部分三級(jí)指標(biāo)設(shè)計(jì)過(guò)細(xì)，可適當(dāng)合并簡(jiǎn)化;部分三級(jí)指標(biāo)在反映高水平國(guó)際化人才培養(yǎng)的特征上不夠突出，需適當(dāng)修正。

按照上述意見(jiàn)將二級(jí)指標(biāo)調(diào)整為12個(gè)、三級(jí)指標(biāo)調(diào)整為34個(gè)，向第一輪有效受訪者反饋專(zhuān)家意見(jiàn)并再次發(fā)放問(wèn)卷。第二輪反饋的意見(jiàn)中，80%的受訪者對(duì)指標(biāo)體系表示認(rèn)同，其余受訪者建議將對(duì)依托高校教育教學(xué)和科研的貢獻(xiàn)度合并。按照反饋意見(jiàn)優(yōu)化指標(biāo)體系，最終確定的指標(biāo)框架體系包含4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)、33個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

4 高水平國(guó)際化人才培養(yǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

4.1 運(yùn)用模糊層次分析法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重

指標(biāo)框架體系確定后，需要計(jì)算指標(biāo)權(quán)重。上文提出的指標(biāo)框架中兼含定性、定量指標(biāo)，加之國(guó)合基地建設(shè)時(shí)間早晚不一，使用客觀賦權(quán)法確定權(quán)重可能出現(xiàn)參考價(jià)值不高的情況。因此，本文綜合考慮專(zhuān)家意見(jiàn)的模糊性和差異性，運(yùn)用模糊層次分析法計(jì)算權(quán)重。具體計(jì)算過(guò)程如下。

4.1.1 模糊判斷矩陣的構(gòu)造

制定調(diào)查問(wèn)卷并發(fā)放給5位高校、國(guó)合基地熟悉相關(guān)工作的專(zhuān)家?；厥諉?wèn)卷后，按0.1～0.9標(biāo)度法（見(jiàn)表1）將專(zhuān)家意見(jiàn)轉(zhuǎn)換為標(biāo)度值，并利用幾何平均法整合專(zhuān)家意見(jiàn)，得到相應(yīng)指標(biāo)兩兩比較的模糊互補(bǔ)判斷矩陣。整理得到的一級(jí)指標(biāo)模糊互補(bǔ)矩陣A為：

4.1.2 一致性檢驗(yàn)及模糊一致性矩陣的轉(zhuǎn)換

4.1.4 綜合權(quán)重的計(jì)算

按照上述方法依次計(jì)算出其余各級(jí)指標(biāo)權(quán)重后，將指標(biāo)權(quán)重逐級(jí)相乘、匯總，得到綜合權(quán)重，如表2所示。

4.2 指標(biāo)權(quán)重分析與建議

分析指標(biāo)權(quán)重發(fā)現(xiàn)，4個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重差異不大，均在20%以上。其中，權(quán)重最高的是服務(wù)對(duì)象，其次是成果成長(zhǎng)。權(quán)重排在前5位的二級(jí)指標(biāo)依次是培養(yǎng)效果、培養(yǎng)滿(mǎn)意度、培養(yǎng)情況、研究成果、基地建設(shè)，對(duì)應(yīng)的一級(jí)指標(biāo)為服務(wù)對(duì)象和成果成長(zhǎng)。由此看出，在國(guó)際化人才培養(yǎng)績(jī)效中，“產(chǎn)出”被認(rèn)為是更重要的，能反映當(dāng)前和未來(lái)產(chǎn)出的指標(biāo)被給予更高關(guān)注度。因此，在國(guó)際化人才培養(yǎng)中應(yīng)注意產(chǎn)出數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，剖析數(shù)據(jù)中隱含的問(wèn)題，以量的增長(zhǎng)促質(zhì)的提升。

財(cái)務(wù)指標(biāo)權(quán)重在一級(jí)指標(biāo)中居第三，對(duì)應(yīng)的3個(gè)三級(jí)指標(biāo)綜合權(quán)重排在前3位。由此看出，經(jīng)費(fèi)投入依然是需要被重點(diǎn)關(guān)注的指標(biāo)。為確保人才培養(yǎng)質(zhì)量，要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。

權(quán)重最低的一級(jí)指標(biāo)為內(nèi)部管理，對(duì)應(yīng)的4個(gè)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重處于第6～9位，相應(yīng)三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重也不低。這也就要求國(guó)合基地在國(guó)際化人才培養(yǎng)過(guò)程中重視內(nèi)部管理，不斷完善管理制度，優(yōu)化管理機(jī)制，提升管理效率與質(zhì)量。

5?結(jié)語(yǔ)

依托高校建立的國(guó)合基地培養(yǎng)高水平國(guó)際化人才有一定的特殊性。相應(yīng)績(jī)效評(píng)價(jià)要從培養(yǎng)主體、培養(yǎng)客體、用人單位、導(dǎo)師等多角度全面衡量。本文基于平衡記分卡思想，從財(cái)務(wù)、內(nèi)部管理、服務(wù)對(duì)象、成果成長(zhǎng)4個(gè)維度，構(gòu)建了覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)的國(guó)合基地高水平國(guó)際化人才培養(yǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。需要注意的是，由于國(guó)合基地開(kāi)展國(guó)際化人才培養(yǎng)的途徑與模式有差異，在相應(yīng)指標(biāo)設(shè)計(jì)上可視實(shí)際情況調(diào)整;對(duì)于定性指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取的方法，也需要在實(shí)際運(yùn)用中結(jié)合自身情況進(jìn)行確定。

參考文獻(xiàn)

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