大數(shù)據(jù)時代招投標管理信息化創(chuàng)新及數(shù)字化轉型研究

湯玲 陳新學

摘要：大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，使得我國的經(jīng)濟社會進入了大數(shù)據(jù)時代，招投標工作作為建筑行業(yè)的重要組成部分需要適應大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展要求，在管理工作中與信息化技術進行結合創(chuàng)新，并逐漸向著數(shù)字化方向轉型發(fā)展，這也是推動招投標管理工作現(xiàn)代化發(fā)展的有效途徑。本文對招投標管理的信息化創(chuàng)新數(shù)字化轉型的價值進行了探討，提出了信息化管理制度體系建設、招投標和大數(shù)據(jù)的全面融合、信息化監(jiān)管方式創(chuàng)新三方面提出了招投標管理的信息化創(chuàng)新策略，并且從電子招投標平臺、信息共享系統(tǒng)及線上監(jiān)管平臺三方面研究了招投標管理數(shù)字化轉型的策略。

關鍵詞：大數(shù)據(jù);招投標管理;信息化;數(shù)字化

一、引言

在我國科學技術持續(xù)革新發(fā)展的影響下，招投標領域同樣也進入了大數(shù)據(jù)時代，但實際上招投標管理工作卻面臨著電子化招投標平臺尚未全面貫通建設以及圍標串標等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)的問題，對于招投標管理工作的營商環(huán)境產(chǎn)生了巨大的損害。作為建筑行業(yè)重要組成部分的招投標，對其管理工作進行數(shù)字化的轉型發(fā)展，能夠更好地適應大數(shù)據(jù)時代發(fā)展提出的全新要求?，F(xiàn)階段，大數(shù)據(jù)作為創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，通過將招投標管理工作的全過程和大數(shù)據(jù)技術進行有效結合，能夠在促使各項公共資源在陽光環(huán)境下進行交易的同時，建立完善的數(shù)據(jù)治理環(huán)境，并做到各項招投標信息的全面匯聚，使用科學的數(shù)據(jù)進行決策和創(chuàng)新。本文通過研究、探討大數(shù)據(jù)時代下招投標管理工作的信息化創(chuàng)新和數(shù)字化程序化的策略，以便為今后我國招投標管理工作的持續(xù)發(fā)展提供參考。

二、大數(shù)據(jù)概述

（一）內(nèi)涵

大數(shù)據(jù)技術作為一種發(fā)展時間相對較短的信息技術成果，目前學術界尚未對其給出明確且統(tǒng)一的標準。但作為IT行業(yè)發(fā)展的專業(yè)術語，大數(shù)據(jù)一般是指在一定時間范圍內(nèi)無法使用常規(guī)的數(shù)據(jù)處理軟件進行捕捉、管理的各種數(shù)據(jù)的集合[1]。這種數(shù)據(jù)必須要通過全新的處理模式方能夠更好地發(fā)揮其在優(yōu)化決策以及流程壓縮等多方面的能力?，F(xiàn)階段，人們對于大數(shù)據(jù)的印象是指以多元化的方式從各個來源搜集整理而成的龐大數(shù)據(jù)集合，帶有明顯的時效性特征。在企業(yè)進行生產(chǎn)銷售的過程中，大數(shù)據(jù)通常會來自于社交網(wǎng)絡、電子商務網(wǎng)站、顧客的來訪和交流記錄等，但這些數(shù)據(jù)卻并非是一種位于公司內(nèi)部顧客關系管理數(shù)據(jù)庫的常態(tài)數(shù)據(jù)。結合麥肯錫咨詢公司對于大數(shù)據(jù)給出的定義來看，其實際上是一種數(shù)據(jù)規(guī)模遠遠超出傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫軟件在獲取、儲存、管理、分析等方面能力范圍的數(shù)據(jù)集合[2]。

（二）特征

第一，海量性特點，大數(shù)據(jù)的到來，使得傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)儲存單位從KB、MB、GB逐漸發(fā)展為TB、PB甚至EB。第二，高速性特征。大數(shù)據(jù)技術需要在一定的時間范圍內(nèi)得到及時處理，并且在處理速度方面也有著較高的要求，只有這樣才能夠更好地發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術在優(yōu)化決策等方面的價值。第三，多樣性特征。大數(shù)據(jù)技術不僅單純包括文本這類結構性數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡日志、影視、動畫、圖片這類非結構化和半結構化數(shù)據(jù)也是大數(shù)據(jù)體系的重要組成部分。第四，價值性特征。大數(shù)據(jù)背后包含著眾多深度價值，在進行合理處理之后，數(shù)據(jù)噪聲能夠有效排除，并且能夠針對其背后的規(guī)律進行深刻挖掘和利用，為企業(yè)帶來超乎想象的商業(yè)價值。第五，真實性特征。大數(shù)據(jù)和現(xiàn)實社會生活有著緊密的關聯(lián)，大數(shù)據(jù)方面的研究就是立足于規(guī)模龐大的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)，將那些能夠解釋和預測現(xiàn)實世界的數(shù)據(jù)進行提取的過程，換言之，這些處理結果需要保障其精準性。

三、大數(shù)據(jù)時代下的招投標管理信息化創(chuàng)新及數(shù)字化轉型發(fā)展的價值

（一）有助于建設單位實時掌握市場發(fā)展動態(tài)

在目前經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢的影響下，再加之國內(nèi)社會主義市場經(jīng)濟的良性穩(wěn)步發(fā)展。為我國的建筑行業(yè)提供了良好的生存和經(jīng)營環(huán)境，具備較強競爭力的企業(yè)得以快速發(fā)展，并為我國的國民經(jīng)濟發(fā)展作出巨大貢獻。因為可供選擇的供應商數(shù)量明顯增加，如果單純憑借傳統(tǒng)的招投標管理方式，無法針對市場行業(yè)發(fā)展的具體狀況全面掌控、分析。之前所使用的企業(yè)宣傳冊以及有限的供應商面談方法，通常會出現(xiàn)一種以點概面或者是以偏概全的暈輪效應。在我國信息技術持續(xù)發(fā)展的影響下，建設單位需要憑借信息技術對供應商的各種基礎信息進行全面快速地了解。招投標管理的信息化創(chuàng)新和數(shù)字化轉型能夠憑借各種在線的招投標和監(jiān)管平臺建設、運行，確保所處行業(yè)的發(fā)展趨勢以及供應商的歷史記錄進行客觀地查詢，獲取全方面的供應商信息，擺脫傳統(tǒng)的供應商選擇有限的問題[3]。

（二）供應商第一時間獲取項目相關信息

在項目投資的過程中，可行性研究、立項以及招投標是一個十分漫長的過程，對于供應商的發(fā)展而言，項目信息獲取的及時與否將會直接影響到后續(xù)工作的開展。那些具備明顯渠道優(yōu)勢的供應商通常會在可行性研究階段就針對各種項目的準備工作間接參與其中，這也帶來了明顯的信息不對稱，違背了目前社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的公平、公開的競爭原則要求，同時招投標對于社會資源配置的優(yōu)化調(diào)節(jié)作用也遭到了一定的限制。在我國招投標信息化管理和數(shù)字化轉型發(fā)展的過程中，能夠將項目信息的透明度提前到項目的開始階段，最大程度的保障各種商品信息的公開性，避免供應商為了提前獲取項目信息出現(xiàn)的各種不正當交易行為，在保障供應商第一時間獲得項目信息的同時，最大程度保障招投標管理市場的公平、公正發(fā)展。

（三）有助于交易成本的控制

在之前傳統(tǒng)的招投標管理工作模式下，無論是資料的傳遞還是工作的實施都需要人與人之間的溝通，對于關鍵人員的依賴度相對較高，并且招投標管理工作中的人員需求層次相對較為復雜，無疑需要較大的人力成本投入。招投標管理信息化創(chuàng)新和數(shù)字化轉型能夠將之前人與人之間的溝通過程逐漸轉換為系統(tǒng)的平臺工作流程模式，削減了招投標各方對于關鍵人員的依賴度，招投標管理工作中的人力成本投入得以明顯降低。招投標管理的信息化創(chuàng)新和數(shù)字化轉型發(fā)展為參與招投標管理的各方主體提供了公平公正的交易平臺，各方只需要結合自己的賬號密碼登錄平臺便可以獲得相關的信息，并且在網(wǎng)絡交易平臺中各方的地位都處于一種平等狀態(tài)，避免因為供應商信息獲取而帶來的各種附加成本投入。投標管理的信息化創(chuàng)新和數(shù)字化轉型使得參與到投標管理的各方主體信息溝通逐漸呈現(xiàn)出一種電子化發(fā)展趨勢，溝通內(nèi)容也可以借助電子文本的方式在系統(tǒng)中進行流轉，有關供應商、建設單位項目等方面的信息在經(jīng)過電子備案之后無需進行多次的重復提交，極大地降低了打印、復印、彩頁方面的紙質(zhì)需求，在節(jié)約傳統(tǒng)管理工作成本投入的同時，也滿足目前我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求。

（四）實現(xiàn)部門之間的信息互通及共享

在之前傳統(tǒng)的招投標管理工作運行的過程中，因為相關部門缺乏統(tǒng)一的溝通，再加之行政部門的信息發(fā)布出現(xiàn)了一種明顯的獨立性特征，甚至于部分部門直接進行了信息的市場壟斷，對于我國招投標市場的發(fā)展產(chǎn)生了明顯的影響。在招投標管理信息化創(chuàng)新和數(shù)字化轉型發(fā)展的過程中，信息化平臺的建立能夠通過建立完善的公共資源服務系統(tǒng)持續(xù)拓寬信息的公布渠道，使得圍標串標這類違法現(xiàn)象得以有效規(guī)避。行業(yè)主管部門以及省、區(qū)、市、縣的公共資源交易平臺在相互溝通聯(lián)系的情況下，實現(xiàn)彼此之間的資源信息共享，保障參與招投標管理工作的市場主體的自律性，推動我國招投標管理工作的健康穩(wěn)步發(fā)展。

四、大數(shù)據(jù)時代下的招投標管理信息化創(chuàng)新分析

（一）信息化招投標管理制度體系的健全

招投標管理工作在適應大數(shù)據(jù)時代要求持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新的過程中，必須要建立招投標管理的信息化發(fā)展制度體系。大數(shù)據(jù)時代下的招投標管理信息化創(chuàng)新要求建立完善的網(wǎng)絡交易平臺，這便對網(wǎng)絡安全和信息化環(huán)境提出了相對較高的要求，相關部門需要結合目前網(wǎng)絡安全環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀制定出網(wǎng)絡安全制度體系，并且國家相關部門也需要在政策方面給予相應的支持。招投標管理的信息化制度體系也需要關注保證金收退制度的統(tǒng)一建立，做到在有效約束投標人投標行為的同時，保障招投標活動原有的嚴肅性和客觀性[4]。大數(shù)據(jù)時代下的招投標管理在信息化創(chuàng)新的過程中，需要通過投標保證金不見面收退系統(tǒng)和電子函報系統(tǒng)的建設以及運行，確保投標保證金收退的安全性和效率得到明顯提高，在削減參與招投標工作各方主體負擔的同時，保障招投標工作的公正、公平性。為了進一步強化大數(shù)據(jù)背景下的招投標管理工作力度，政府部門需要合理地使用大數(shù)據(jù)技術建立與招投標管理相關的大數(shù)據(jù)平臺，配合數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)倉庫等各項產(chǎn)品技術，對于招投標工作中收集的數(shù)據(jù)進行深刻地分析以及發(fā)掘，從而為管理工作提供必要的數(shù)據(jù)支持。

（二）大數(shù)據(jù)技術和招投標工作的有效融合

大數(shù)據(jù)時代下的電子招投標管理信息化創(chuàng)新同樣需要關注招投標工作全流程和大數(shù)據(jù)技術的有效融合。大數(shù)據(jù)技術可以在招投標管理的決策環(huán)節(jié)中提供事前的評價以及指導。相關部門可以利用大數(shù)據(jù)技術進行海量數(shù)據(jù)的分析，為招標人員事先找到潛在的供應商或者是投標人，并對其行業(yè)內(nèi)部的綜合排名、信譽等基礎狀況作出全面了解，從而科學地設置投標的限價資格和評標方法，保障在正式招標之前對于評標結果形成客觀地預測，避免之前評標結果的被動接受狀態(tài)。大數(shù)據(jù)技術也能夠對不同招標人同一種類型的招標需求進行深刻了解，具體包括了資源所處的位置、標的物的價格歷史信息等。大數(shù)據(jù)技術在這一環(huán)節(jié)中的應用可以憑借集中打包招標或者是同類共享信息資源庫的建立降低招標工作的成本投入[5]。因為招投標帶有明顯的一次性發(fā)展特征，項目建設通常執(zhí)行的都是一標一招的工作方式，大數(shù)據(jù)技術在具體招投標工作的過程中可以針對每一次最終的中標產(chǎn)品價格進行科學的預判，針對行業(yè)內(nèi)部發(fā)掘的相對較為精準的中標人執(zhí)行綜合的評判，這對于我國招投標管理行業(yè)的標準化、信息化發(fā)展有著明顯的推動作用。

（三）信息化招投標監(jiān)管方式的創(chuàng)新

在招投標管理工作信息化創(chuàng)新的過程中，監(jiān)管方式需要從傳統(tǒng)的現(xiàn)場監(jiān)管出現(xiàn)轉變?yōu)殡娮颖O(jiān)管，以大數(shù)據(jù)為基礎建設對應的電子招投標系統(tǒng)可以保障參與招投標活動中的各方信息和資源的透明度有所升高，能夠實現(xiàn)招投標項目的全流程監(jiān)管。在之前傳統(tǒng)被動監(jiān)管模式的影響下，招投標管理工作的問題只能夠在發(fā)生之后采取措施進行處理，有著明顯的滯后性問題。隨著大數(shù)據(jù)技術的發(fā)展，電子招投標系統(tǒng)的建立能夠更好地針對投訴和舉報之類問題處理提供相應的技術和證據(jù)支持，并且結合之前的管理工作經(jīng)驗及數(shù)據(jù)，提前制定已經(jīng)處理預案，能夠推動我國招投標管理監(jiān)管方式的主動化發(fā)展。

五、大數(shù)據(jù)時代下的招投標管理數(shù)字化轉型分析

（一）數(shù)字化招投標平臺的建設

大數(shù)據(jù)時代下我國招投標管理工作的數(shù)字化轉型要求進一步建立完善的電子招投標平臺。相關部門需要對現(xiàn)有的電子招投標平臺的創(chuàng)新管理進行進一步的強化，以互聯(lián)網(wǎng)+和云服務作為核心技術，建立滿足國家相關標準要求的線上招投標平臺。在針對建成的電子招投標線上平臺進行創(chuàng)新管理時，需要將之前招投標平臺管理中出現(xiàn)的系統(tǒng)兼容性以及信息無法共享、用戶體驗相對較差等問題進行綜合的考慮以及優(yōu)化。簡單而言，可以在平臺管理工作過程中融入CA認證技術，將之前電子招投標平臺運行管理過程中出現(xiàn)的驅動不兼容、標準不統(tǒng)一的問題妥善解決。電子招投標平臺的建設和發(fā)展要求相關部門針對招標的工作流程進行規(guī)范化處理，并將負責線上平臺服務工作人員的內(nèi)容進行實時調(diào)整，以此來強化線上招投標管理工作的相關效率。

（二）信息共享系統(tǒng)的建設發(fā)展

在大數(shù)據(jù)時代下的招投標管理工作數(shù)字化轉型要求將大數(shù)據(jù)、云計算這類技術優(yōu)勢全面發(fā)揮，信息共享管理系統(tǒng)的建設和發(fā)展能夠為招投標管理工作提供必要的技術和數(shù)據(jù)支持。大數(shù)據(jù)時代下，技術人員完全可以通過內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)平臺信息實現(xiàn)有效融合，在完善內(nèi)外網(wǎng)平臺信息的儲存、采集等多項工作的前提下，將企業(yè)的名稱、文件等信息上傳到外網(wǎng)平臺，招標方則需要結合我國相關標準的要求將投標人的信息、采購文件編制等工作在內(nèi)網(wǎng)平臺中進行完成，借此持續(xù)提高招投標管理工作的效率。

（三）線上監(jiān)管平臺的持續(xù)完善

線上監(jiān)督管理平臺的建立對于招投標管理工作的數(shù)字化轉型有著明顯的推動作用，實現(xiàn)對于招投標的全過程監(jiān)管。企業(yè)需要關注社會公眾群體在平臺監(jiān)管方面的需求，進一步強化對監(jiān)管和其他部門的管理、整合。技術人員需要結合線上招投標管理工作各個方面的需求設計相對的分析、統(tǒng)計和監(jiān)管模塊，以此強化監(jiān)管信息化平臺的工作效率[6]。在招投標監(jiān)管工作具體實施的過程中，需要針對企業(yè)的招標、采購、支付等各個環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)進行實時分析，推行全過程的信息監(jiān)管模式。SRM招標管理使用和線上監(jiān)管平臺的融合應用，能夠憑借SRM系統(tǒng)原有的在線審批、操作留痕的功能，保障線上的招投標管理工作信息的公開程度，有效預防圍標串標等問題的發(fā)生。

六、結束語

隨著大數(shù)據(jù)技術的持續(xù)發(fā)展，招投標管理工作也逐漸進入了大數(shù)據(jù)時代，要結合大數(shù)據(jù)技術進行信息化的創(chuàng)新和數(shù)字化的轉型發(fā)展。招投標管理工作需要借助信息化管理制度體系的建立、大數(shù)據(jù)技術和投標管理權工作流程的有效融合，實現(xiàn)招投標管理工作信息化創(chuàng)新發(fā)展的目標。相關企業(yè)和部門可以通過電子招投標平臺、信息資源共享系統(tǒng)以及線上監(jiān)督管理平臺的健全發(fā)展，借此推動我國招投標管理工作的轉型發(fā)展。

作者單位：湯玲? ? 陳新學? ? 公誠管理咨詢有限公司

參? 考? 文? 獻

[1]張向敏.試析工程招投標管理信息化創(chuàng)新及數(shù)字化轉型[J].質(zhì)量與市場，2022（01）：148-150.

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