周志鵬 陳紅都 劉利

摘要：習近平新時代中國特色社會主義生根發(fā)芽，預示著中國實現(xiàn)了從“富起來”到“強起來”的偉大飛躍。通過數(shù)據(jù)可視化發(fā)現(xiàn)，在新時代背景下，中共黨員隊伍建設在全面從嚴治黨過程中致力于向科學化、規(guī)范化、制度化的目標邁進，但面對黨員基數(shù)快速增長、黨員結構日趨復雜、基層黨組織逐漸擴大等現(xiàn)實情況時，創(chuàng)新管理運營機制、完善黨員隊伍、優(yōu)化基層黨組織結構迫在眉睫。

關鍵詞：新時代；中國共產(chǎn)黨；十九屆六中全會精神；隊伍建設

以史為鑒，開創(chuàng)未來。黨的十九屆六中全會全面總結中國共產(chǎn)黨百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗，深刻揭示了“過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒Α薄拔磥砦覀冊鯓硬拍芾^續(xù)成功”[ 1 ]，在中國共產(chǎn)黨百年誕辰之際，引起了社會各界人士的廣泛討論和深度學習?！包h政軍民學，東西南北中”，中國共產(chǎn)黨是領導一切的。百年風雨兼程，中國共產(chǎn)黨的隊伍不斷壯大，不斷具有中國特色，尤其在十八大之后，黨建工作成當務之急，黨員的隊伍建設被賦予更多的新時代特征。

一、新時代中國共產(chǎn)黨黨員隊伍建設的現(xiàn)狀

根據(jù)2012—2021年中共中央組織部發(fā)布的中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報，遴選測度黨員隊伍總體發(fā)展、黨員職業(yè)類型、基層組織發(fā)展的相關數(shù)據(jù)，總結新時代中國共產(chǎn)黨黨員隊伍建設的發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）黨員隊伍總體發(fā)展規(guī)模

新時代背景下，黨員隊伍逐年壯大，黨員基數(shù)處于平穩(wěn)增長態(tài)勢?！?012年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報》顯示，截止2012年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)達8512.7萬名；經(jīng)過近10年的發(fā)展，截至2021年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9671.2萬名，增長率達到了近13.6%，成為了具有重大影響力的世界第一大執(zhí)政黨。

習近平總書記強調(diào)：基層黨組織是執(zhí)政之基、發(fā)展之基、穩(wěn)定之基。2012年以來，基層黨組織發(fā)展格外注重提質(zhì)增效。截止2021年底，全國的基層黨組織數(shù)由2012年底的420.1萬個增長至493.6萬個，10年間實現(xiàn)了近17.4%的增速，深刻體現(xiàn)了新時代背景下基層黨組織在社會生活中備受關注和重視的特點。

（二）黨員隊伍職業(yè)類型劃分

黨員隊伍中的成員職業(yè)分布廣泛，通過整理歷年黨內(nèi)統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)，匯總了如圖1所示的累積條形圖，從中分析新時代背景下黨員隊伍的職業(yè)分布類型。（非）企事業(yè)單位管理人員和技術人員黨員的人數(shù)有著較明顯的增長趨勢，說明（非）企事業(yè)單位的管理層和技術層越來越重視黨員隊伍的建設；離退休黨員人數(shù)的增加從側面說明了黨員隊伍老齡化問題顯現(xiàn)；2013年，第21次全國高校黨建工作會議強調(diào)了高校黨建工作的目標和任務[ 2 ]，學生黨員人數(shù)從2013—2017年處于縮水期，這是新時代黨中央對大學生黨員隊伍優(yōu)化調(diào)整的結果，隨著機制體制的逐漸成熟，2018年開始學生黨員人數(shù)逐年上升，為黨員隊伍的建設開始注入優(yōu)質(zhì)的“新鮮血液”；農(nóng)牧漁民黨員人數(shù)、黨政機關黨員人數(shù)和其他職業(yè)黨員人數(shù)總體上呈上漲趨勢，體現(xiàn)了各行各業(yè)對于黨員身份的認同、對于黨員隊伍建設的重視；工人黨員和農(nóng)牧漁民黨員總數(shù)在新時代背景下黨員隊伍發(fā)展過程中的主體地位沒有變，10年間人數(shù)占比均高于30%，這也是中國共產(chǎn)黨在新中國成立以來一貫堅持“以工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的”國體的重要表現(xiàn)。新時代背景下，黨員隊伍職業(yè)類型日趨多樣化，有利于擴大黨的群眾基礎，增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和群眾組織力[ 3 ]。

（三）黨員隊伍基層組織分布

新時代背景下，隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展調(diào)整和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署實施，基層黨組織隊伍呈現(xiàn)了欣欣向榮之態(tài)，形成了黨員隊伍在全國各地生根開花的新局面。黨員隊伍基層組織分布表1。

第一，全國城市街道與社區(qū)（居委會）的黨組織數(shù)量逐年增長，2021年6月數(shù)據(jù)顯示，全國城市街道擁有黨組織近9000個，全國社區(qū)（居委會）擁有黨組織超11萬個，基層黨組織覆蓋率均達到了99.9%。

第二、全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村的黨組織數(shù)呈逐年下降趨勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織個數(shù)從2012—2021年6月減少了近3000個，建制村黨組織個數(shù)從2012—2021年6月減少了近10萬個，這與鄉(xiāng)村基層黨組織資源整合和結構優(yōu)化有關。

二、新時代中國共產(chǎn)黨黨員隊伍建設遇到的困境

（一）黨員隊伍基數(shù)龐大，管理與運營機制艱難

截止2021年底，已有9671.2萬名黨員的中國共產(chǎn)黨一躍成為世界最大的執(zhí)政黨。這極大考驗黨組織的管理能力和運營機制，倘若黨員的發(fā)展陷入“注重數(shù)量輕視質(zhì)量”的陷阱，黨員隊伍的戰(zhàn)斗力不僅被大大削弱，黨員肩負的初心使命也會受阻礙[ 4 ]。就管理層面而言，如此龐大的黨員隊伍，投入的資金、人力、物力等都是不菲的費用，規(guī)章制度的制定實施也是龐大的工作量，面對9671.2萬名黨員，黨組織的管理體系和運營機制要實現(xiàn)推陳出新，只有黨內(nèi)形成良好健康的政治生態(tài)，才能夠?qū)⒅袊伯a(chǎn)黨在國際執(zhí)政黨中的影響力發(fā)揮極致，才能讓黨員隊伍建設更具嚴肅性和權威性。

（二）黨員隊伍結構分散，代表性與活躍度難保障

第一，少數(shù)民族黨員隊伍人數(shù)偏低。“鑄牢中華民族共同體意識”在新時代背景下成為了我國民族工作的重心之一，為引導更多少數(shù)民族人民向中國共產(chǎn)黨看齊，少數(shù)民族黨員隊伍建設方面應有更長遠的思慮和更大的發(fā)展力度。

第二，35歲以下黨員隊伍力量薄弱。近10年的黨員隊伍建設中，35歲以下的青年黨員隊伍人數(shù)穩(wěn)定在2200萬左右，隨著黨員隊伍基數(shù)的擴大，青年黨員隊伍力量逐漸削弱，黨員隊伍內(nèi)部缺乏新鮮血液，缺乏活躍度。

第三，大專以上學歷的黨員隊伍人數(shù)比重在10年間提高了12%，2021年的數(shù)據(jù)顯示，高學歷黨員人數(shù)占到了總黨員人數(shù)的一半以上。雖然高學歷黨員的權利意識、民主意識、法制意識、政治參與意識都較高，有利于黨員隊伍整體的素質(zhì)的提高，但高學歷黨員從某種意義上是社會精英的代表，“精英政治”會在無形中影響黨的純潔性，滋生腐敗問題[5]。

（三）黨員隊伍基層組織，組織力凝聚力較分散

隨著城市化水平的提高和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署實施，基層黨組織在社會發(fā)展過程中的作用不容忽視。在城市街道及社區(qū)基層黨組織中，缺乏來自中央和地方層面的整體規(guī)劃和頂層設計，以至于不同地區(qū)、不同城市、不同社區(qū)之間黨員隊伍的發(fā)展差異化明顯，組織力凝聚力分散，基層黨組織的功能被弱化，黨員服務意識和服務能力出現(xiàn)了下滑[6]；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與建制村基層黨組織中，黨員老齡化造成基層黨組織內(nèi)部現(xiàn)代化建設滯后，開拓意識和創(chuàng)新能力薄弱，黨組織與群眾之間的關系疏遠[ 7 ]，不利于全面從嚴治黨工作的開展，進一步制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深化發(fā)展。

三、新時代中國共產(chǎn)黨黨員隊伍建設的對策

在世界百年未有之大變局之時，在中國共產(chǎn)黨領導全國各族人民實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的征程中，黨的隊伍建設如何把握“不忘初心，牢記使命”成為黨建工作的任務之一。通過十九屆六中全會精神的學習，針對當前黨員隊伍建設所遭遇的困境，提出幾點對策建議。

（一）創(chuàng)新黨員隊伍管理運營機制，構建數(shù)字化黨員隊伍建設

第一，科學制定黨員隊伍規(guī)模發(fā)展的規(guī)劃，實現(xiàn)“質(zhì)與量”同步發(fā)展。黨員隊伍規(guī)模宏觀發(fā)展要堅持馬克思辯證唯物主義質(zhì)量發(fā)展的客觀規(guī)律，制定科學的總量和增量發(fā)展規(guī)劃。

第二，暢通黨員隊伍“出口”通道，實現(xiàn)黨員隊伍“出入”機制的協(xié)同。習近平總書記在十九屆六中全會中強調(diào)：黨員隊伍要堅守初心使命，永葆先進性和純潔性，始終走在時代前列。黨員隊伍退出機制建設是歷史之鑒，也是時代之需。

（二）完善黨員隊伍培養(yǎng)發(fā)展體系，儲備德智體美勞全面發(fā)展人才。

第一，完善黨員培訓考核機制，樹立正確理想信念。新時代背景下，針對部分大學生和青年群體入黨動機多元化、功利化現(xiàn)象，要完善黨員培訓考核制度；針對大學生和青年群體入黨后不能以黨員標準要求自己、出現(xiàn)價值觀偏差和理性信念弱化的問題，要形成全面的監(jiān)督管理體制。黨員隊伍培養(yǎng)發(fā)展過程中，定期舉行形式多樣的黨員培訓考核，不僅能敦促黨員履行宗旨義務，還能促進黨員隊伍內(nèi)部保持純潔性，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理問題，防止滋生不利于黨組織建設的頑固性惡劣思想，以此來樹立廣大黨員正確的理想信念。

第二，健全少數(shù)民族黨員培養(yǎng)發(fā)展體系，鑄牢中華民族共同體意識。民族區(qū)域自治作為我國基本政治制度，在實現(xiàn)少數(shù)民族人民當家作主和保障少數(shù)民族人民權益方面體現(xiàn)了極大的優(yōu)越性。讓少數(shù)民族人民參與到國家管理和方針政策制定的過程中來，要建立健全相應的機制體制，增強少數(shù)民族黨員的黨性修養(yǎng)，提高少數(shù)民族黨員的業(yè)務能力和理論水平，樹立并鑄牢中華民族共同體意識，讓少數(shù)民族黨員在少數(shù)民族地區(qū)發(fā)揮模范到頭作用，引領少數(shù)民族的發(fā)展，實現(xiàn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)生活富裕、人民幸福。

（三）促進黨員隊伍基層組織發(fā)展，賡續(xù)百年中國共產(chǎn)黨的精神。

一是創(chuàng)新城市社區(qū)黨組織發(fā)展模式，提高黨員隊伍的活力?！包h的力量來自組織，組織能使力量倍增?！彪S著城市化水平的不斷提高，城市社區(qū)黨組織在城市治理和管轄方面的作用舉足輕重。“網(wǎng)格化”“智慧化”“規(guī)范化”的發(fā)展要求創(chuàng)新了城市社區(qū)黨組織的發(fā)展模式，“一網(wǎng)格一特色，一網(wǎng)格一職能”進一步提升了基層黨組織的工作質(zhì)量和服務水平。城市社區(qū)黨組織與居委會的互聯(lián)互通關系，對于構建共建共治共享的社區(qū)治理格局具有至關重要的作用，積極探索兩個組織之間的互聯(lián)互通機制和渠道，挖掘共性，共同營造良好城市社區(qū)發(fā)展環(huán)境，提高黨員隊伍的活力[ 8 ]。

二是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村黨組織隊伍專業(yè)化水平，助力鄉(xiāng)村振興。首先要建立專業(yè)人才儲備庫，引進專業(yè)化黨員人才，優(yōu)化穩(wěn)定黨員人才環(huán)境，調(diào)動黨員的工作主動性和積極性；其次要在組織內(nèi)部培養(yǎng)本土優(yōu)秀黨員隊伍，通過教育培訓，提高黨員的責任意識和黨建意識，通過社會管理，樹立黨員的帶頭引領作用和優(yōu)秀模范形象；最后要建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村黨組織的規(guī)章制度，貫徹落實黨中央的方針政策、上傳下達政府部門的規(guī)劃任務，協(xié)調(diào)維護廣大人民的基本權益，發(fā)揮基層黨組織隊伍在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署實施過程中的“牛鼻子”作用。

綜上所述，中國共產(chǎn)黨團結帶領人民從勝利走向勝利的偉大歷程，紅色政權來之不易，新中國來之不易、中國特色社會主義來之不易。中國共產(chǎn)黨黨員隊伍建設一百年來從小到大，從弱到強的成長經(jīng)歷深刻揭示了“思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設”的重要性和“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”的必要性。實現(xiàn)中華民族偉大復興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程，新時代背景下的黨員隊伍建設如何賡續(xù)紅色血脈，傳承紅色基因仍任重道遠。

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基金項目：馬克思反貧困思想對我國后扶貧時代貧困治理的啟示研究（XJ2022G235）。

（作者簡介：周志鵬，喀什大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向為馬克思主義基本原理；陳紅都，喀什大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向為思想政治教育；劉利，哈爾濱師范大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向為馬克思主義中國化）