摘? ? ? 要

課后體育服務(wù)是促進(jìn)青少年兒童全面發(fā)展，改善青少年體質(zhì)健康水平，培養(yǎng)青少年兒童體育興趣的重要途徑之一，也是學(xué)校體育的重要組成部分。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前課后體育服務(wù)存在資金保障、福利保障、責(zé)任機(jī)制、教師資源和家長(zhǎng)焦慮等方面的問(wèn)題，制約了“雙減”政策落地和課后體育服務(wù)的實(shí)施效果。研究建議：探索多渠道資金供應(yīng)，確保資金支持;完善以評(píng)促教的教師評(píng)價(jià)體系，落實(shí)教師工作量;完善體育風(fēng)險(xiǎn)及事故的規(guī)避和解決機(jī)制，減少后顧之憂(yōu);嘗試多元主體供應(yīng)，解決主體資源供應(yīng)不足;構(gòu)建科學(xué)的學(xué)生成長(zhǎng)評(píng)價(jià)體系，緩解家長(zhǎng)焦慮。

關(guān) 鍵 詞 ”雙減“? 課后體育服務(wù)? 義務(wù)教育階段? 全面發(fā)展? 課后服務(wù)

引用格式 賈龍坤.“雙減”背景下中小學(xué)課后體育服務(wù)的困境及其紓解[J].教學(xué)與管理，2022（28）：18-22.

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列的減負(fù)政策，但學(xué)生負(fù)擔(dān)卻出現(xiàn)了不減反增、越減越增的現(xiàn)象。根據(jù)調(diào)查顯示，大部分學(xué)校存在隨意增減課時(shí)、提前講授新課、集體補(bǔ)課等現(xiàn)象。家長(zhǎng)一面抱怨孩子負(fù)擔(dān)太重，一面又送孩子進(jìn)各種課外輔導(dǎo)班。由于過(guò)長(zhǎng)的學(xué)習(xí)時(shí)間和過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)青少年的身心發(fā)展造成了嚴(yán)重的損害。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)國(guó)民心理健康發(fā)展報(bào)告（2019-2020）》報(bào)告顯示，每5個(gè)孩子中就有 1個(gè)有抑郁傾向。67%的中小學(xué)生睡眠時(shí)間不達(dá)標(biāo)[1]。中小學(xué)近視檢出率為 53.6% [2]。2019 年全國(guó)6～22 歲學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)優(yōu)良率僅為 23.8%[3]。我國(guó)兒童青少年體質(zhì)健康狀況20多年來(lái)一直呈現(xiàn)連續(xù)下降狀態(tài)，直至近年來(lái)才出現(xiàn)低位上升現(xiàn)象。其中，33%兒童青少年存在不同程度的健康風(fēng)險(xiǎn)，“小胖墩、小眼睛、小糖人”等情況突出[4]。基于以上情況，2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒布了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙減”）?！半p減”政策出臺(tái)為學(xué)校教育活動(dòng)釋放了有效的時(shí)空。隨之而來(lái)的問(wèn)題是“雙減”之后學(xué)生應(yīng)該利用“減”下來(lái)的時(shí)間做什么？這是義務(wù)教育階段亟待解決的問(wèn)題。

當(dāng)前科技類(lèi)、體育類(lèi)、藝術(shù)類(lèi)、文化類(lèi)成為“雙減”下課后服務(wù)的幾個(gè)重要的選擇。就體育方面而言，現(xiàn)行的學(xué)校課后體育服務(wù)體系應(yīng)該怎樣更好地適應(yīng)“雙減”政策，怎樣能夠發(fā)揮更好的效果，助力于青少年健康而全面的發(fā)展，成為迫在眉睫的問(wèn)題。本文旨在研究：在“雙減”政策下，在課后延時(shí)服務(wù)時(shí)間段內(nèi)，怎樣合理地改善現(xiàn)有課后體育服務(wù)模式來(lái)促進(jìn)“雙減”政策的落實(shí)，從而助力于青少年健康而全面的發(fā)展。

一、“雙減”背景下中小學(xué)課后體育服務(wù)的困境

1.支持主體不足致資金無(wú)法保障

早在“雙減”政策落地以前，2017年教育部辦公廳《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》就對(duì)課后服務(wù)的開(kāi)展做了專(zhuān)門(mén)的政策規(guī)定。由于義務(wù)教育地方主責(zé)的原則，就課后服務(wù)的供給方式而言上述兩個(gè)文件均沒(méi)有做出明確的規(guī)定。這反映了政策的靈活性，各地應(yīng)該因地制宜根據(jù)實(shí)際情況和對(duì)政策的理解，探索不同的支持方式。目前，課后體育服務(wù)的資金來(lái)源主要分為三種方式：第一種是政府全部補(bǔ)貼，如廣東深圳市堅(jiān)持政府主導(dǎo)財(cái)政補(bǔ)貼，每生每年1000元;第二種為政府補(bǔ)貼家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi);第三種為全部家長(zhǎng)承擔(dān)。全國(guó)共有二十個(gè)省份學(xué)校課后服務(wù)的改革與發(fā)展是允許收費(fèi)的，包括湖北、廣西、廣東等;其余省份以政府補(bǔ)貼為主，如天津、上海、北京等。我國(guó)課后服務(wù)方面的資金多來(lái)源于政府補(bǔ)貼，對(duì)具體的經(jīng)費(fèi)籌集措施并沒(méi)有做出統(tǒng)一的規(guī)定。因此，各地教育主管部門(mén)在明確責(zé)任的同時(shí)，還需要進(jìn)一步確定經(jīng)費(fèi)籌集渠道，推動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的完善，為課后體育服務(wù)的開(kāi)展提供經(jīng)費(fèi)保障。

2.教師工作量難以落實(shí)

教師的工作量之所以難落實(shí)，是因?yàn)榻處熢趯W(xué)校中不僅從事教學(xué)工作，還從事一些非教學(xué)性工作，這就導(dǎo)致教師的工作任務(wù)類(lèi)型多、范圍廣、難度大。早在1990年頒布的《學(xué)校體育工作條例》中就指出，“體育教師組織課間操（早操）、課外體育活動(dòng)和課余訓(xùn)練、體育競(jìng)賽應(yīng)當(dāng)計(jì)算工作量”[5]。但是在實(shí)踐層面卻差強(qiáng)人意。調(diào)查研究顯示，教師工作日在校工作時(shí)長(zhǎng)平均為9.76小時(shí)、周末工作時(shí)長(zhǎng)平均為3.65小時(shí)，每周工作總時(shí)長(zhǎng)為56.8小時(shí)。這個(gè)工作時(shí)間明顯超出我國(guó)勞動(dòng)法中所規(guī)定的每日工作不超8小時(shí)、每周工作不超44小時(shí)的法定工作時(shí)間[6]。不合理的負(fù)擔(dān)和難以落實(shí)的工作量，給中小學(xué)教師的身心健康、工作滿(mǎn)意度以及育人情懷都造成諸多不利的影響。課后服務(wù)的開(kāi)展僅依靠教師的自覺(jué)性是難以為繼的，這不但不利于課后服務(wù)活動(dòng)的有效開(kāi)展，還可能對(duì)教師的育人情懷造成一定的損傷，甚至?xí)绊懡處煹娜粘Ｊ谡n質(zhì)量。隨著“雙減”工作的進(jìn)一步落實(shí)，教師的工作量不合理的特征會(huì)更加顯著。因此應(yīng)減輕教師非教學(xué)工作負(fù)擔(dān)（督察檢查評(píng)比考核、無(wú)關(guān)培訓(xùn)等），以減負(fù)增效促進(jìn)教師工作量的落實(shí)。

3.體育教學(xué)事故缺乏規(guī)避和解決機(jī)制

課后服務(wù)活動(dòng)過(guò)程中，教師行為的執(zhí)行效果受到理想化的政策、執(zhí)行機(jī)關(guān)、目標(biāo)群體及環(huán)境因素四個(gè)因素的制約[7]：所謂理想化的政策即合理、健全的政策，對(duì)課后體育服務(wù)的開(kāi)展起至關(guān)重要的作用，我國(guó)課后服務(wù)的發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了近三十年的時(shí)間，但國(guó)家政策的出臺(tái)以及地方政府的推進(jìn)落實(shí)則大都集中在最近十年。部分政策目前還相對(duì)不健全;就執(zhí)行機(jī)關(guān)而言，大部分中小學(xué)并沒(méi)有建立合理的體育安全保障體系，對(duì)突發(fā)的體育教學(xué)事故并沒(méi)有事故緊急處理小組和處理預(yù)案來(lái)進(jìn)行緊急干預(yù);學(xué)校對(duì)于目標(biāo)群體的了解不夠細(xì)致，學(xué)生自身的身體素質(zhì)、先天性疾病等因素都有可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生;環(huán)境因素是指學(xué)生在體育活動(dòng)過(guò)程中所使用的活動(dòng)設(shè)施、場(chǎng)地器材和非人為控制的自然因素等。就課后體育服務(wù)而言，學(xué)生在從事課后體育活動(dòng)中難免會(huì)發(fā)生一些突發(fā)事件和緊急事故。由于對(duì)以上因素的認(rèn)識(shí)不足，使得活動(dòng)中的運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有一個(gè)清晰的責(zé)任主體、組織者對(duì)于目標(biāo)群體和環(huán)境因素沒(méi)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。因此，體育活動(dòng)在開(kāi)展過(guò)程中因?yàn)楹ε率鹿拾l(fā)生而減少練習(xí)或干脆取消某些活動(dòng)項(xiàng)目的現(xiàn)象頻發(fā)，這就導(dǎo)致課后體育服務(wù)的開(kāi)展存在走形式、走過(guò)場(chǎng)，效果不樂(lè)觀等情況。因此，應(yīng)建立健全政策保障體系、提高活動(dòng)組織者和參與者的安全意識(shí)，使教師能夠無(wú)顧忌地開(kāi)展課后體育服務(wù)活動(dòng)。

4.教學(xué)資源“量”的不足與“質(zhì)”的欠缺

據(jù)2020年全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有義務(wù)教育階段學(xué)校21.08萬(wàn)所。招生3440.19萬(wàn)人，在校生1.56億人[8]。但是，在“十三五”期間，全國(guó)義務(wù)教育階段體育教師人數(shù)由50.2萬(wàn)人增加到59.5萬(wàn)人，每年新增體育教師約兩萬(wàn)人[9]。由此可知到2020年為止，我國(guó)義務(wù)教育階段體育教師與學(xué)生的比例為1∶262。與英國(guó)的1：8，芬蘭、丹麥和挪威的1∶10～1∶20，以及澳大利亞的1∶11相距甚遠(yuǎn)[10]。加之自2016年二胎政策放開(kāi)以來(lái)，幼兒出生率顯著增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2022-2024年將迎來(lái)小學(xué)入學(xué)高峰期[11]，這給本就失衡的師資比例帶來(lái)了更大的壓力。中小學(xué)體育教師不僅存在“量”上的短缺，也存在“質(zhì)”上的不足，根據(jù)調(diào)查研究顯示，鄉(xiāng)村小學(xué)體育教師35%未取得教師資格證，12%任教學(xué)科與教師資格證不相符;初中體育教師15%未取得教師資格證，6%任教學(xué)科與教師資格證不相符;高中體育教師8%未取得教師資格證，2%任教學(xué)科與教師資格證不相符[12]。在此背景下，課后體育服務(wù)的開(kāi)展對(duì)于原本就短缺的教師資源猶如雪上加霜，不僅加劇了教師日常工作的壓力，失衡的師生比也不利于高質(zhì)量課后體育服務(wù)的有效開(kāi)展。除教師資源外，由于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，使得政府對(duì)體育教學(xué)資源進(jìn)行分配時(shí)難免有所側(cè)重，造成了各學(xué)校之間的差異性，從而影響學(xué)生體育學(xué)習(xí)和鍛煉的效果。除此之外，由于受到應(yīng)試教育等傳統(tǒng)教育觀念的影響，部分地區(qū)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)存在著嚴(yán)重的重視文化課，而輕視體育課的現(xiàn)象，進(jìn)而影響了學(xué)校體育場(chǎng)館和體育器材等設(shè)施的投入，僅30.4%的學(xué)校擁有室內(nèi)體育場(chǎng)地，56.4%的學(xué)校只擁有室外體育場(chǎng)地[13]。

5.學(xué)生評(píng)價(jià)觀念的異化導(dǎo)致家長(zhǎng)焦慮

從“雙減”政策頒布以前的“擇校熱”“學(xué)區(qū)房”到“雙減”政策實(shí)施以后的“高端家政”“游動(dòng)型小作坊培訓(xùn)”等都從側(cè)面反映出家長(zhǎng)的教育焦慮。引起家長(zhǎng)教育焦慮的主要原因分為兩個(gè)方面，分別是現(xiàn)有教育評(píng)價(jià)的確定性和當(dāng)前教育資源的不平衡性。當(dāng)前教育評(píng)價(jià)的確定性，致使學(xué)生家長(zhǎng)難以在學(xué)生全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展的教育目標(biāo)上取得平衡、難以緩解發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)和學(xué)習(xí)這一短期目標(biāo)之間的認(rèn)知沖突[14]。一方面，從家長(zhǎng)對(duì)于孩子教育投入的多樣化可以看出家長(zhǎng)非常重視孩子的個(gè)性化成長(zhǎng)。另一方面當(dāng)前的教育“張口閉口談分?jǐn)?shù)”、“入學(xué)難”和“升學(xué)難”等現(xiàn)象給家長(zhǎng)帶來(lái)無(wú)形的壓力。由于評(píng)價(jià)的確定性，使得體育、美育等科目不得不給所謂的“主科”讓路，從而導(dǎo)致校內(nèi)體育、美育等課程實(shí)施不利和學(xué)生的片面發(fā)展。此外，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)瘋狂擴(kuò)張，不乏有優(yōu)質(zhì)教育資源，反觀校內(nèi)教學(xué)資源卻出現(xiàn)了不平衡現(xiàn)象?！皯?yīng)試”導(dǎo)向下學(xué)校教育很難滿(mǎn)足家長(zhǎng)的教育需求，“不可多得”的校外培訓(xùn)又在肆意宣傳，使得家長(zhǎng)不得不尋求校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的幫助，這必然導(dǎo)致家長(zhǎng)和孩子的負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重，主要表現(xiàn)在心理負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)兩個(gè)方面。心理負(fù)擔(dān)主要表現(xiàn)在家長(zhǎng)抉擇的兩難性，家長(zhǎng)既希望孩子有一個(gè)快樂(lè)的童年又不希望孩子“輸在起跑線(xiàn)上”。經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)主要是指校外培訓(xùn)高昂的收費(fèi)和加重的生活負(fù)擔(dān)。最后，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)思想和階級(jí)流動(dòng)日益困難的沖突，也是家長(zhǎng)焦慮來(lái)源的原因之一。最為直觀的表現(xiàn)就是家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)和對(duì)高等教育的執(zhí)念，數(shù)據(jù)調(diào)查顯示我國(guó)義務(wù)教育階段的家長(zhǎng)95.7%希望自己的子女有一個(gè)本科以上的學(xué)歷，只有31.4%的家長(zhǎng)能接受自己的子女在初中畢業(yè)后去職業(yè)學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)[15]。

二、“雙減”背景下中小學(xué)課后體育服務(wù)困境的紓解路徑

自“雙減”政策頒布以來(lái)，人們關(guān)注的熱點(diǎn)普遍集中于對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的沖擊上，但“雙減”政策能否真正地落地見(jiàn)效，關(guān)鍵還要看學(xué)校如何積極作為，能否承擔(dān)起學(xué)校教育應(yīng)有的使命，滿(mǎn)足家長(zhǎng)和學(xué)生多樣化的教育需求，扛起“減負(fù)增效”的改革重任，將以學(xué)校為中心的育人主陣地做大做強(qiáng)，吸引學(xué)生主動(dòng)回歸校園?；谝陨蠁?wèn)題，課后體育服務(wù)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做出適當(dāng)調(diào)整。

1.探索多渠道資金供應(yīng)

要使課后體育服務(wù)規(guī)范化、常態(tài)化，教育部門(mén)要對(duì)課后體育服務(wù)的人、財(cái)、物力的投入給予支持，同時(shí)也應(yīng)探索多渠道資金供應(yīng)方式。一方面，課后體育服務(wù)作為準(zhǔn)公共服務(wù)應(yīng)該納入公共服務(wù)體系作為公共服務(wù)的一部分，各地政府應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況堅(jiān)持成本補(bǔ)償和非盈利性原則來(lái)推進(jìn)課后體育服務(wù)的實(shí)施。另一方面，課后體育服務(wù)雖然屬于義務(wù)教育階段學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的一部分，但它是一項(xiàng)強(qiáng)調(diào)學(xué)生自主自愿參與的服務(wù)活動(dòng)，因此并不滿(mǎn)足義務(wù)教育強(qiáng)制性、免費(fèi)性的基本特征。在這種情況下，讓參與課后體育服務(wù)學(xué)生的家長(zhǎng)承擔(dān)一定的費(fèi)用具有合理性，并不屬于亂收費(fèi)行為。因此，應(yīng)該探索政府供應(yīng)為主體、享受服務(wù)者適當(dāng)分擔(dān)和其他主體積極參與的多途徑供應(yīng)方式。具體措施如下：①各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立專(zhuān)向基金，用于保障課后體育服務(wù)的實(shí)施。②也可以適當(dāng)收取象征性的費(fèi)用，來(lái)作為教師補(bǔ)貼和器材損耗用費(fèi)。③打破校園界限，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與合理利用公共場(chǎng)館和社會(huì)志愿人員。④健全社會(huì)捐贈(zèng)的稅收制度，激勵(lì)更多的社會(huì)力量參與到課后體育服務(wù)活動(dòng)之中。⑤應(yīng)加強(qiáng)校友會(huì)的建設(shè)，建全校友捐贈(zèng)措施，完善校友捐贈(zèng)制度。⑥借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)課后體育活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)采展示，以網(wǎng)絡(luò)短視頻和直播的形式募集周轉(zhuǎn)資金。這樣，既可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)展示調(diào)動(dòng)學(xué)生參與課后體育活動(dòng)的熱情，也可以讓更多的人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解課后體育活動(dòng)過(guò)程中學(xué)生的活動(dòng)情況。

2.完善以評(píng)促教的教師評(píng)價(jià)體系

教師工作量最為直觀的表現(xiàn)形式是教師的工作時(shí)長(zhǎng)和工作難度：就工作時(shí)長(zhǎng)而言，我國(guó)教師每周的工作時(shí)間總數(shù)為56.8小時(shí)，超過(guò)勞動(dòng)法所規(guī)定的44小時(shí)，也遠(yuǎn)超2018教師教學(xué)國(guó)際調(diào)查（TALIS）所顯示的平均值38.3小時(shí);工作難度最直觀的表現(xiàn)形式是教師在教學(xué)過(guò)程中，往往需要扮演不同的角色，承擔(dān)很多非教學(xué)性質(zhì)的任務(wù)，根據(jù)TALIS統(tǒng)計(jì)顯示教師每周工作時(shí)間平均為38.3小時(shí)，教學(xué)時(shí)間為20.3小時(shí)占比53%，可見(jiàn)教師的大半時(shí)間都在用來(lái)從事非教學(xué)活動(dòng)。教師不合理的工作時(shí)長(zhǎng)和工作難度已經(jīng)給教師造成了諸多壓力，而課后延時(shí)體育服務(wù)的公益性又決定了它并不能夠給校內(nèi)從事課后體育服務(wù)的教師一筆滿(mǎn)意的勞動(dòng)回報(bào)，而且課后延時(shí)體育服務(wù)占用了教師大量的私人休息時(shí)間、照顧自己家庭和看護(hù)子女的時(shí)間。并且大部分相對(duì)落后地區(qū)師資不足，校內(nèi)體育教師身兼數(shù)職，每日工作量較大。由于上述原因，以至于很多教師不愿意承擔(dān)課后體育服務(wù)的任務(wù)。因此，應(yīng)完善以教促評(píng)的評(píng)價(jià)體系，激發(fā)教師的積極性。具體措施如下：①建議政府部門(mén)應(yīng)出臺(tái)更明確的“課后體育服務(wù)計(jì)入體育教師工作量及報(bào)酬”的量化指標(biāo)，為課后體育服務(wù)正?；_(kāi)展提供政策保障。②應(yīng)加強(qiáng)對(duì)課后體育服務(wù)的管理，對(duì)參與課后體育服務(wù)的教師其工作量應(yīng)參照承擔(dān)教學(xué)課時(shí)任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，并且享受優(yōu)先評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉升晉級(jí)的待遇。③將課后體育服務(wù)納入教育督導(dǎo)范圍，嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí)，避免出現(xiàn)變相勸退學(xué)生參與課后體育服務(wù)的現(xiàn)象。④對(duì)參與課后延時(shí)體育服務(wù)的教師進(jìn)行定期的在職培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)教師參與課后體育服務(wù)的積極性，讓教師對(duì)這份工作始終保持熱情。⑤改善基礎(chǔ)教育人力資源配比，以合理增加教師數(shù)量降低師生比例，以招聘專(zhuān)職教輔和行政管理人員減少教師的額外工作時(shí)間。

3.完善體育風(fēng)險(xiǎn)及事故的規(guī)避和解決機(jī)制

體育風(fēng)險(xiǎn)事故在體育活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程中表現(xiàn)為以下幾方面特點(diǎn)：一是不可挽回性。有些體育項(xiàng)目在人們的認(rèn)知上一直被視為低風(fēng)險(xiǎn)體育活動(dòng)而不被重視，但風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生就會(huì)造成惡劣影響和不可逆的傷害，如學(xué)生猝死事件。二是不確定性。任何體育活動(dòng)在進(jìn)行過(guò)程中都有發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性，應(yīng)高度重視高風(fēng)險(xiǎn)體育活動(dòng)，如籃球、足球、標(biāo)槍和鉛球等，同時(shí)也應(yīng)注意低風(fēng)險(xiǎn)體育活動(dòng)可能導(dǎo)致的體育事故，不存在零風(fēng)險(xiǎn)體育活動(dòng)。三是可控性與不可控性。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)不同，有些風(fēng)險(xiǎn)是可以控制的，如對(duì)學(xué)生身體狀況的摸底篩查、對(duì)場(chǎng)地設(shè)備檢查等;有些風(fēng)險(xiǎn)是不可控的，如自然災(zāi)害。因此，在課后體育活動(dòng)過(guò)程中，應(yīng)采取一定的措施規(guī)避或減小事故可能帶來(lái)的損失，通過(guò)防范和轉(zhuǎn)移的方式去控制課后體育活動(dòng)中可以規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)事故。具體措施如下：①提高體育教師的思想意識(shí)，對(duì)于課后體育活動(dòng)過(guò)程中存在或可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行規(guī)避。②學(xué)校在嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，健全保險(xiǎn)覆蓋，將風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任進(jìn)行轉(zhuǎn)移，避免單位和個(gè)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失;避免學(xué)校和學(xué)生之間的沖突，以及減少兩者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。③加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)發(fā)生和未發(fā)生的事件的控制能力。發(fā)生前，通過(guò)學(xué)生身體素質(zhì)情況摸底建檔、日常安全文化建設(shè)和宣傳等措施，減小事情發(fā)生的概率。發(fā)生后，通過(guò)應(yīng)急措施的處理將事件的不良后果降到最低。④對(duì)于在學(xué)?？煽刂品秶鷥?nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，校方應(yīng)該勇于自留。⑤建立安全保障體系，強(qiáng)化學(xué)校管理人員和教師的安全責(zé)任制度，建全校園安全管理工作的責(zé)任追究制度。

4.嘗試多元主體供應(yīng)解決主體資源供應(yīng)不足

“雙減”政策頒布以來(lái)，各地紛紛開(kāi)展課后服務(wù)。但目前我國(guó)課后體育服務(wù)在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中由于組織部門(mén)、場(chǎng)地、師資等問(wèn)題的限制，使其陷入了結(jié)構(gòu)過(guò)于單一、內(nèi)容過(guò)于枯燥、資源相對(duì)短缺的困境，難以滿(mǎn)足學(xué)生發(fā)展需要。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，學(xué)生自主意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈，加之中考改革，體育在考試中所占的比重越來(lái)越大，當(dāng)前學(xué)校主體供應(yīng)不足和學(xué)生多元化高質(zhì)量的體育需求之間的矛盾進(jìn)一步加劇。這一矛盾具有綜合性、跨界性的特點(diǎn)，目前僅依靠教育部門(mén)難以妥善解決，迫切需要多部門(mén)進(jìn)行協(xié)同改善，“雙減”政策中也明確鼓勵(lì)第三方校外機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)工作。因此，我們應(yīng)嘗試引入多種供給主體，促使課后體育服務(wù)主體從單一走向多元，從封閉走向開(kāi)放，促使多方體育資源形成合力，努力提高青少年學(xué)生的體育參與水平。具體措施如下：①引進(jìn)校外體育資源，實(shí)現(xiàn)多主體聯(lián)動(dòng)。2020年，國(guó)家體育總局和教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出鼓勵(lì)青少年體育俱樂(lè)部發(fā)展，支持社會(huì)體育組織參與等內(nèi)容[16]。在此政策背景下探討“體教融合”視角下的學(xué)校與俱樂(lè)部合作新模式，以校外體育俱樂(lè)部為依托，與學(xué)校共同開(kāi)展“補(bǔ)貼—委托—合作參與”模式，可以緩解學(xué)生日益增長(zhǎng)的多元的高質(zhì)量的體育需要與校內(nèi)體育資源供給不充分之間的矛盾，并能夠取得較好的教育效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。②引入準(zhǔn)俱樂(lè)部教學(xué)模式。準(zhǔn)俱樂(lè)部教學(xué)模式是介于俱樂(lè)部教學(xué)模式和班級(jí)授課制之間的一種體育教學(xué)模式，其特點(diǎn)是有效地克服傳統(tǒng)班級(jí)授課“整齊劃一”和俱樂(lè)部教學(xué)“隨意散漫”的弊端，強(qiáng)調(diào)以人為本、尊重個(gè)性。這兩者之間不但優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在此基礎(chǔ)上還能充分發(fā)揮教師的引導(dǎo)作用。③構(gòu)建課內(nèi)課外、校內(nèi)校外一體化體育教學(xué)模式。在“教會(huì)、勤練、常賽”的學(xué)校體育工作新要求下，以學(xué)校體育課程為基礎(chǔ)培養(yǎng)學(xué)生的基本體育活動(dòng)能力與健康知識(shí)，以課后體育服務(wù)與課外體育俱樂(lè)部為延伸培養(yǎng)學(xué)生從事參與體育活動(dòng)的興趣和從事體育活動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)技能。把學(xué)校體育在橫向與縱向上聯(lián)系起來(lái)：從橫向上看，學(xué)校體育與各種形式的社會(huì)體育俱樂(lè)部進(jìn)行有機(jī)融合，課后延時(shí)體育服務(wù)是兩者融合的一個(gè)關(guān)鍵紐帶;在縱向上看，就是將不同階段的體育教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行一體化考慮。

5.構(gòu)建科學(xué)的學(xué)生成長(zhǎng)評(píng)價(jià)體系

家長(zhǎng)的焦慮主要來(lái)自于孩子，究其根源是學(xué)生評(píng)價(jià)觀念的異化。2020年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》明確提出：“扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿(mǎn)意的教育?！盵17]但由于升學(xué)導(dǎo)向和“唯分?jǐn)?shù)論”的思想根深蒂固，家長(zhǎng)不得不把孩子學(xué)習(xí)成績(jī)放在首位，這使得對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)過(guò)于關(guān)注其學(xué)習(xí)結(jié)果而忽視學(xué)習(xí)過(guò)程，具體表現(xiàn)為過(guò)于注重學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)成績(jī)這一眼前目標(biāo)，而忽視了學(xué)生價(jià)值觀、情感、態(tài)度、技能等這些長(zhǎng)期目標(biāo)的培養(yǎng)。分?jǐn)?shù)不能作為學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的衡量標(biāo)準(zhǔn)，更不能作為教育的根本目標(biāo)。學(xué)生如果沒(méi)有分?jǐn)?shù)，可能不能通過(guò)今天的高考，但是如果僅僅只有分?jǐn)?shù)，恐怕也不會(huì)贏得未來(lái)的大考。對(duì)“雙減”政策頒布以來(lái)，家長(zhǎng)對(duì)減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的態(tài)度調(diào)查研究顯示，家長(zhǎng)對(duì)二者的支持率分別達(dá)到86.2%（高出平均水平11.4個(gè)百分點(diǎn)）和91.2%（高出平均水平4.4個(gè)百分點(diǎn)）[18]。由此可以看出，在家長(zhǎng)的觀念里不僅僅只關(guān)注升學(xué)和分?jǐn)?shù)，而是更注重孩子的全面發(fā)展和個(gè)性的培養(yǎng)。因此，我們應(yīng)該以教育評(píng)價(jià)為牽引推進(jìn)教育改革，建立多元評(píng)價(jià)機(jī)制，幫助家長(zhǎng)感受到孩子的點(diǎn)滴進(jìn)步，樹(shù)立正確的學(xué)生發(fā)展觀念。具體措施如下：①建立有助于促進(jìn)學(xué)生個(gè)體全面發(fā)展的教育評(píng)價(jià)體系，以“人的全面發(fā)展和個(gè)性化成長(zhǎng)”為培養(yǎng)目標(biāo)，真正發(fā)揮好教育評(píng)價(jià)“指揮棒”的作用。②轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)與學(xué)生傳統(tǒng)觀念，引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)意識(shí)到“教育”不僅僅是文化課的學(xué)習(xí)，也不是只有分?jǐn)?shù)，教育是一個(gè)系統(tǒng)而全面的工程，“分?jǐn)?shù)”只是一個(gè)具有一定局限性的“量化指標(biāo)”，而教育的本質(zhì)是為了培養(yǎng)和追求分?jǐn)?shù)背后的各種能力。③突出學(xué)校主體地位、形成各方合力，在以學(xué)校為主體的前提下，家庭和社會(huì)共同參與，不把學(xué)生的的發(fā)展寄托于任何一家教育機(jī)構(gòu)。④引進(jìn)新的評(píng)價(jià)理論和評(píng)價(jià)方法，注重評(píng)價(jià)的科學(xué)性、動(dòng)態(tài)性、多元性和綜合性。

綜上所述，在“雙減”政策背景下，課后延時(shí)服務(wù)的質(zhì)量影響到學(xué)生的身心健康發(fā)展，影響到校內(nèi)減負(fù)和校外教育綜合治理，同時(shí)也會(huì)影響到我國(guó)青壯年勞動(dòng)力的工作效率以及二胎政策的落實(shí)。課后體育服務(wù)應(yīng)該牢牢抓住這次機(jī)會(huì)，以快樂(lè)體育為出發(fā)點(diǎn)，以終身體育為落腳點(diǎn)，通過(guò)以高質(zhì)量的校內(nèi)課后服務(wù)來(lái)吸引學(xué)生，牽制校外教育的無(wú)序生長(zhǎng)，使優(yōu)質(zhì)教育資源回歸校園，促進(jìn)教育公平，緩解家長(zhǎng)的教育焦慮，構(gòu)建良好的教育生態(tài)，充分發(fā)揮學(xué)校主陣地的作用，從而培養(yǎng)學(xué)生從事體育活動(dòng)的興趣和能力，促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展，讓學(xué)生愛(ài)上體育活動(dòng)愛(ài)上體育課。

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