李靜

〔內(nèi)容提要〕人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長有重要影響，在總供給方面通過影響勞動人口、人力資本、技術(shù)創(chuàng)新影響經(jīng)濟(jì)增長，在總需求方面通過影響儲蓄、消費(fèi)、國際收支影響經(jīng)濟(jì)增長。我國從2000年開始進(jìn)入老齡化社會，老齡化程度不斷加深，本文通過遞歸方程引入人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長影響的中介變量——人力資本和消費(fèi)，以沈陽市相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)檢驗(yàn)人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響程度。最后，在落實(shí)二胎政策，完備退休機(jī)制，合理配置人力資源、發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等方面提出對策建議。

〔關(guān)鍵詞〕老齡化；中介變量；經(jīng)濟(jì)增長

人口是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，深刻把握人口問題對經(jīng)濟(jì)增長的顯著作用將有利于我國更為高效的實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。2000年第5次人口普查時(shí)我國60歲以上人口占比10.2%，65歲以上人口占比6.96%，標(biāo)志著我國已步入老齡化。到2020年第7次人口普查時(shí)，我國60歲以上人口已達(dá)2.64億，占比18.7%，65歲以上人口1.91億，占比13.5%。可見我國老齡化發(fā)展快，老年人口規(guī)?？捎^，由此“未富先老”“人口紅利消失”等重大問題被關(guān)注。雖然生育政策在加速調(diào)整，“單獨(dú)二孩”“全面二孩”等政策的陸續(xù)出臺，但是由于政策實(shí)施具有時(shí)滯性，新生兒成長為適齡勞動力需要一定的時(shí)間，因而不能夠立刻解決我國目前面臨的勞動力人口不足的問題。只有全面了解老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響機(jī)制并采取積極地應(yīng)對措施，才能解決經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中老齡化帶來的勞動力不足的不利影響。

一、人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響機(jī)制

從20世紀(jì)80年代開始，隨著越來越多的國家和地區(qū)進(jìn)入老齡化社會國內(nèi)外學(xué)者也越來越關(guān)注對人口老齡化問題的研究，前期大多數(shù)學(xué)者從老齡化會提高撫養(yǎng)比、減少創(chuàng)新和使勞動力短缺等角度出發(fā)認(rèn)為對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不利影響，但隨著研究的不斷深入，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長也有正效應(yīng)。如Batini Callen等（2006）研究得出的結(jié)論是人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響表現(xiàn)出“倒U型”特點(diǎn)，即在發(fā)展中國家人口老齡化達(dá)到最高點(diǎn)之前會有利于經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)入發(fā)達(dá)國家后隨著老齡化的加深會降低經(jīng)濟(jì)增長速度。國內(nèi)許多學(xué)者對中國人口老齡化與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)也得出兩方面結(jié)論，如彭秀?。?006）研究認(rèn)為人口老齡化對勞動力供給和物質(zhì)資本形成都不利從而降低經(jīng)濟(jì)增長速度，另一些研究結(jié)論則得出人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響也有正向的，如李軍（2006）研究認(rèn)為人口老齡化從不同視角有三種影響效果，正效應(yīng)、負(fù)效應(yīng)和零效應(yīng)。概括人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的影響可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行考慮。

（一）對總供給——勞動人口、人力資本、技術(shù)創(chuàng)新的影響

勞動、資本和技術(shù)作為總供給的三個(gè)核心要素決定經(jīng)濟(jì)增長的速度和質(zhì)量。人口老齡化會導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)老化和勞動力供給減少從而減少產(chǎn)出，這是一種被多數(shù)學(xué)者贊同的觀點(diǎn)，如郭熙保（2013）、隋澈和周曉梅（2014）都持這種觀點(diǎn)。人口老齡化導(dǎo)致勞動力短缺從而使年輕人教育、培訓(xùn)等人力資本投資回報(bào)提高，由此會增加人力資本投資，熟練勞動者增多促進(jìn)產(chǎn)出增加；另一方面，人們預(yù)期壽命延長，老年人更加注重衛(wèi)生保健投資，這時(shí)人力資本投資增加并不能帶來產(chǎn)出增加，表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長減緩。對創(chuàng)新影響的研究大多數(shù)也是從年齡結(jié)構(gòu)影響人力資本的視角進(jìn)行的，如姚東旻以此視角認(rèn)為年齡結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新行為之間的關(guān)系呈現(xiàn)“倒U型”。

（二）對總需求——儲蓄、消費(fèi)、國際收支的影響

投資、儲蓄和出口作為總需求的三駕馬車決定經(jīng)濟(jì)增長的長期均衡。眾多學(xué)者從生命周期理性預(yù)期角度研究人口年齡結(jié)構(gòu)對儲蓄率的影響，認(rèn)為年輕人預(yù)期到老年沒有收入而增加儲蓄，老年人口多會降低儲蓄率而減緩經(jīng)濟(jì)增長。Weil（2008）利用美國1956-1995年的數(shù)據(jù)定量分析得出人口老齡化對儲蓄率有顯著的負(fù)效應(yīng)。楊繼軍等（2013）采用我國省際面板數(shù)據(jù)進(jìn)行研究得出的結(jié)論是人口老齡化加深會使儲蓄率下降。但人口年齡結(jié)構(gòu)對儲蓄率的影響還受其他很多因素影響如社會保障制度，所以近年也有很多實(shí)證檢驗(yàn)得出人口老齡化對儲蓄的影響是不確定的。人口老齡化對消費(fèi)的影響存在兩方面的作用，一方面是普通消費(fèi)降低會減緩經(jīng)濟(jì)增長，另一方面會使老年保健產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)增多而帶動經(jīng)濟(jì)增長。人口老齡化在長期會因?yàn)閯趧恿ω?fù)擔(dān)加重、養(yǎng)老金的國際資本溢出等導(dǎo)致國際收支赤字。

二、人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長影響的實(shí)證檢驗(yàn)——以沈陽市為例

（一）沈陽市人口老齡化現(xiàn)狀

2005-2018年期間沈陽市人口老齡化快速發(fā)展，60歲以上人口每年增加約4.4萬。2020年沈陽市總?cè)丝跀?shù)量為907萬，60歲以上人口占總?cè)丝跀?shù)量比重為23.24%，65歲以上人口占總?cè)丝跀?shù)量比重為15.47%，在全國11大老齡化城市中沈陽市排名第5，已經(jīng)進(jìn)入深度老齡化階段，沈陽市各年老齡化具體增長情況見圖1。

（二）模型構(gòu)建及指標(biāo)說明

本文采用下面包含中介變量的遞歸方程，考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性，解釋變量中包含滯后一期項(xiàng)。

其中，z表示中介變量，根據(jù)前文對人口老齡化影響經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制的研究，從老齡化影響總供給方面考慮人力資本對目前沈陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要影響，從影響總需求方面考慮消費(fèi)是目前我國影響總需求最主要因素，所以中介變量選取人力資本和消費(fèi)。x表示控制變量，α、β、γ、λ、θ、ρ表示待估參數(shù)，ε、u、v表示隨機(jī)擾動項(xiàng)。具體變量指標(biāo)及數(shù)據(jù)處理后的統(tǒng)計(jì)性描述見表1。數(shù)據(jù)選取2000-2020年相關(guān)數(shù)據(jù)，來自各年《沈陽統(tǒng)計(jì)年鑒》和統(tǒng)計(jì)公報(bào)，采用Eviews9.0軟件進(jìn)行檢驗(yàn)。

（二）檢驗(yàn)結(jié)果及分析

經(jīng)檢驗(yàn)解釋變量不存在多重共線性，根據(jù)遞歸方程（1）、（2）、（3）參數(shù)估計(jì)結(jié)果見表2。結(jié)果顯示經(jīng)濟(jì)增長存在顯著的慣性，前期經(jīng)濟(jì)增長水平對后期有明顯的推動作用，動態(tài)研究是有價(jià)值的；（a）表示沒有考慮中介變量，結(jié)果顯示老齡化對經(jīng)濟(jì)增長有顯著的正影響；（b）把人力資本作為中介變量，結(jié)果顯示人口老齡化對人力資本增加產(chǎn)生顯著的推動作用，人力資本增加對經(jīng)濟(jì)增長也產(chǎn)生顯著的推動作用；（c）把消費(fèi)作為中介變量，老齡化給消費(fèi)帶來顯著的消極影響，消費(fèi)也對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生顯著的消極影響；（d）同時(shí)考慮人力資本和消費(fèi)兩個(gè)中介變量，老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響是正、負(fù)中介效應(yīng)的綜合，積極影響大于消極影響并且具有顯著特征。從控制變量來看，就業(yè)量和投資一直對經(jīng)濟(jì)增長有顯著的推動作用，但投資的推動更強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施推動作用不顯著，還有待發(fā)展；在中介效應(yīng)中，對人力資本影響顯著的是投資水平，有積極的推動作用，對消費(fèi)的影響三種變量都比較顯著，就業(yè)量和基礎(chǔ)設(shè)施水平都會促進(jìn)消費(fèi)增加，投資水平提高會擠占消費(fèi)支出。

三、對策建議

（一）充分落實(shí)二胎政策，鼓勵和保障生育行為

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示即使國家已經(jīng)對人口政策進(jìn)行調(diào)整，但是近年的出生率卻并沒有顯著的增長，說明二胎政策還有非常大的發(fā)揮空間，這需要政府采取適當(dāng)?shù)募畲胧Ｒ元剟顬槭侄喂膭罹用裆?，例如給予生育補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免、住院醫(yī)療報(bào)銷等；加大力度保障懷孕女性的權(quán)力，職場上很多女性之所以不愿意懷孕主要是因?yàn)閼言信缘暮芏鄼?quán)力得不到保障，政府可以完善配套的法律法規(guī)，將產(chǎn)假制度落實(shí)，盡量實(shí)行二胎女性帶薪休假的政策，同時(shí)必須加大力度降低職場對懷孕女性的歧視；政府要特別關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的生育潛力，可以加大對農(nóng)村生育的補(bǔ)貼。

（二）完備退休機(jī)制，提高勞動力供給

老齡化是不可避免的趨勢，在老齡化背景下如何充分發(fā)揮老年人口的價(jià)值是一個(gè)非常重要的問題。目前，我國男性退休年齡為60歲，女性退休年齡為55歲，提高法定退休年齡必須堅(jiān)持“小幅調(diào)整、靈活使用、分類推進(jìn)、綜合權(quán)衡”等原則。具體措施比如可以考慮給予高齡工作者更好的福利來增加有生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的勞動力供給；在某些行業(yè)如醫(yī)生、教師等行業(yè)建立“退休返聘”的制度；增加對于老年大學(xué)等老年人教育機(jī)構(gòu)的投資使老年人掌握更多的技能等。

（三）合理配置人力資源，增強(qiáng)人口綜合素質(zhì)

提高人力資本是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，所以必須加強(qiáng)教育投資提高人力資本，在不同地區(qū)要因地制宜采取對策，加強(qiáng)對落后地區(qū)的教育投入，政府要加強(qiáng)職業(yè)教育培養(yǎng)，放寬職業(yè)教育類學(xué)校的門檻；要留住本土人才，盡可能地提供工作機(jī)會，提高工作待遇和醫(yī)療衛(wèi)生水平；制定相關(guān)政策引進(jìn)優(yōu)秀人才，提高高校畢業(yè)生就業(yè)、落戶、購房、生活等福利待遇。

（四）發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，帶動消費(fèi)需求

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在我國有很大的發(fā)展空間，可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如食品行業(yè)、藥品行業(yè)、醫(yī)療保健行業(yè)等，形成以服務(wù)帶動發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的良好循環(huán)。政府適當(dāng)提供資金和政策上的支持，比如進(jìn)行稅收減免政策，降低老年產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本等；加快制定出臺促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，鼓勵和支持老年用品企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展；政府在完善老年市場的準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)對老年產(chǎn)品的監(jiān)管的同時(shí)也要為老年產(chǎn)業(yè)提供公平、綠色的發(fā)展環(huán)境。

（作者單位：東北大學(xué)工商管理學(xué)院）