譚啟英

摘 要：近年來(lái)我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品出口的過(guò)程中，面對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，缺乏較為完善的質(zhì)量認(rèn)證體系、檢測(cè)機(jī)制和法律法規(guī)，難以有效維護(hù)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展和進(jìn)步造成不利影響?；诖耍疚难芯恐袊?guó)農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘，分析對(duì)我國(guó)在技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的問(wèn)題，提出幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)的策略和建議，旨在為增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)效果而提供幫助。

關(guān)鍵詞：中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口;技術(shù)性貿(mào)易壁壘;應(yīng)對(duì)策略

中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)過(guò)程中，應(yīng)制定完善的應(yīng)對(duì)方案和計(jì)劃，重點(diǎn)健全相關(guān)的質(zhì)量安全認(rèn)證體系和監(jiān)測(cè)機(jī)制，構(gòu)建完善的法律法規(guī)，確保能夠有效應(yīng)對(duì)相關(guān)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，提升應(yīng)對(duì)的效果和水平，充分發(fā)揮各類(lèi)措施的作用。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘分析

（一）概念分析

目前在學(xué)術(shù)界的研究方面對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的觀點(diǎn)較多，還沒(méi)有提出統(tǒng)一性的定義，但是從國(guó)內(nèi)外的研究狀況而言，主要就是國(guó)際中某個(gè)國(guó)家政府或者是非政府機(jī)構(gòu)，為了能夠維護(hù)國(guó)家的安全、人們的健康安全，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，預(yù)防出現(xiàn)欺詐現(xiàn)象，將產(chǎn)品質(zhì)量的保障作為理由，利用強(qiáng)制性的技術(shù)限制法規(guī)、非強(qiáng)制性的技術(shù)限制措施等，對(duì)其他國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)家市場(chǎng)進(jìn)行阻礙。從表面而言，技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要涉及技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等壁壘，或者是技術(shù)細(xì)節(jié)所構(gòu)成的壁壘，雖然具有一定的權(quán)威性，形式層面也具備合理性與合法性，但是部分技術(shù)性貿(mào)易壁壘是進(jìn)口國(guó)家故意進(jìn)行設(shè)置，具備歧視性特點(diǎn)，或者是由于進(jìn)口、出口國(guó)家存在經(jīng)濟(jì)差異、文化差異、科技差異所導(dǎo)致，但是無(wú)論何種情況，都必須要考慮到技術(shù)性貿(mào)易壁壘會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品出口的嚴(yán)重阻礙，需要按照具體的情況進(jìn)行研究分析，增強(qiáng)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)能力。

（二）特點(diǎn)分析

從實(shí)際情況而言，我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品出口的過(guò)程中所面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有以下幾種特點(diǎn)：其一，具備雙重性的特點(diǎn)。技術(shù)性貿(mào)易壁壘表面是為了進(jìn)行市場(chǎng)失靈的糾正，維護(hù)國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的安全和人民的安全，具有一定的合理性特點(diǎn)，但是由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平存在很大的差異，技術(shù)水平有所不同，技術(shù)性的限制措施不同，在國(guó)際貿(mào)易期間，貿(mào)易技術(shù)障礙屬于客觀存在，并非雙方之間的本意，很難進(jìn)行貿(mào)易障礙合法性與正當(dāng)性的判斷，進(jìn)口的國(guó)家為了能夠遵守WTO規(guī)則，會(huì)設(shè)置相應(yīng)的貿(mào)易限制，被WTO所允許，但是，在實(shí)際貿(mào)易期間部分國(guó)家會(huì)利用保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)安全的目的進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，受到WTO的譴責(zé)。但是兩種目的很難進(jìn)行區(qū)分，因此，技術(shù)性貿(mào)易壁壘不僅具備實(shí)質(zhì)合法性的特點(diǎn)，具有不合法的特點(diǎn)，能進(jìn)行辨認(rèn)和分析，經(jīng)常會(huì)引發(fā)進(jìn)出口雙方的爭(zhēng)論;其二，具有作用機(jī)制復(fù)合性的特點(diǎn)，在技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面，主要是利用價(jià)格控制的方式進(jìn)行商品進(jìn)口的限制，傳統(tǒng)性非關(guān)稅的壁壘具有直接數(shù)量控制的特點(diǎn)，而技術(shù)性貿(mào)易壁壘會(huì)展現(xiàn)出數(shù)量層面，價(jià)格層面和數(shù)量層面，循環(huán)控制的特征，進(jìn)口國(guó)家所設(shè)置的壁壘在短時(shí)間之內(nèi)，會(huì)對(duì)出口國(guó)家商品進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行限制，導(dǎo)致數(shù)量受到一定的控制，而出口國(guó)家為了能夠進(jìn)行壁壘的跨越或是適應(yīng)，會(huì)增加資金的投入，提高技術(shù)研發(fā)水平和管理效果，使得產(chǎn)品的成本有所增加，出口的商品失去原本價(jià)格優(yōu)勢(shì)，進(jìn)口國(guó)家就會(huì)將數(shù)量控制轉(zhuǎn)換成為價(jià)格控制，而在出口國(guó)家，商品質(zhì)量不斷提高、數(shù)量不斷增加的情況下，可能還會(huì)受到進(jìn)口國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響，從而會(huì)出現(xiàn)循環(huán)復(fù)合性的壁壘;其三，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作用效果，具備一定雙刃性的特征。一方面，國(guó)外設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘，可以在短時(shí)間之內(nèi)避免國(guó)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的利益進(jìn)行保護(hù)，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，過(guò)度進(jìn)行國(guó)內(nèi)企業(yè)的保護(hù)，會(huì)出現(xiàn)利益質(zhì)量低、價(jià)格高的本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，替代質(zhì)量高、價(jià)格低的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的問(wèn)題，對(duì)消費(fèi)者與社會(huì)整體利益造成危害。

二、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀

（一）歧視性壁壘多

部分國(guó)家所設(shè)置的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，普遍比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)高，甚至于是針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品所設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)，具備一定的歧視性特點(diǎn)。例如：日本在胡蘿卜方面的毒死比農(nóng)藥殘留量限制標(biāo)準(zhǔn)是每千克3毫克，對(duì)我國(guó)所提供菠菜農(nóng)產(chǎn)品毒死比農(nóng)藥殘留量限制標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是每千克0.01毫克，歧視性非常明顯，并且這個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超出了歐盟與CA所提出的每千克0.05毫克的限量水平。

（二）壁壘要求越來(lái)越嚴(yán)格

當(dāng)前，很多西方發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品方面所提出的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等越來(lái)越嚴(yán)格，例如：歐盟在2004年提出茶葉之內(nèi)菊酯殘留的數(shù)量限制標(biāo)準(zhǔn)是每千克0.05毫克，比2000年所設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格200倍，在2008年又大幅度提升了茶葉農(nóng)藥殘留數(shù)量限量標(biāo)準(zhǔn)的要求。與此同時(shí)部分國(guó)家對(duì)于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目開(kāi)始增多，甚至于部分標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目我國(guó)尚未設(shè)置，再加上檢測(cè)項(xiàng)目的增加，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)難度增高，產(chǎn)品在國(guó)際目標(biāo)市場(chǎng)中的適應(yīng)性降低，使得我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品出口的過(guò)程中面臨很多風(fēng)險(xiǎn)。

（三）壁壘影響范圍增加

當(dāng)前，我國(guó)受到國(guó)際領(lǐng)域中農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易性壁壘的范圍不斷增加，不僅涉及水果產(chǎn)品、蔬菜產(chǎn)品、茶葉產(chǎn)品和花生產(chǎn)品，還涉及蛋奶產(chǎn)品和畜牧業(yè)產(chǎn)品等，我國(guó)多數(shù)具備一定優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，都會(huì)受到一定程度的壁壘限制，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的良好發(fā)揮造成非常不利的影響。近年來(lái)歐盟對(duì)我國(guó)的水產(chǎn)品和凍蝦產(chǎn)品氯霉素殘留量要求非常嚴(yán)格，畜牧業(yè)肉產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留要求與疫病要求也十分嚴(yán)格，部分國(guó)家對(duì)我國(guó)水產(chǎn)品和蜂蜜產(chǎn)品提出了非常高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而加拿大與沙特等國(guó)家為了能夠預(yù)防出現(xiàn)禽流感病毒，對(duì)我國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品衛(wèi)生安全所設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘非常廣泛，甚至已經(jīng)輻射到我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)與消費(fèi)環(huán)節(jié)等，使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在出口的過(guò)程中整個(gè)生命周期都會(huì)受到貿(mào)易壁壘限制。

（四）壁壘擴(kuò)散效應(yīng)明顯

通常情況下，西方發(fā)達(dá)國(guó)家為我國(guó)所設(shè)置的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘，會(huì)產(chǎn)生一定的連鎖反應(yīng)，從貿(mào)易壁壘發(fā)起的國(guó)家拓展到很多國(guó)家。例如：韓國(guó)在2002年發(fā)現(xiàn)我國(guó)進(jìn)口鴨肉內(nèi)含有禽流感病毒之后，對(duì)我國(guó)禽肉產(chǎn)品進(jìn)行了禁止出口，之后日本政府也禁止我國(guó)禽肉產(chǎn)品進(jìn)口，在此之后其他國(guó)家都開(kāi)始對(duì)我國(guó)禽肉進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行限制或是禁止，導(dǎo)致我國(guó)禽肉出口企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，由此可見(jiàn)，其他國(guó)家對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口所上市的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，具有一定的擴(kuò)散效應(yīng)和輻射效應(yīng)。

三、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響

（一）短期影響

從短期影響層面而言，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，會(huì)使得市場(chǎng)準(zhǔn)入條件提高，而出口的數(shù)量有所減少，主要原因就是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在短時(shí)間之內(nèi)還無(wú)法迅速做出貿(mào)易壁壘的反應(yīng)，可能會(huì)由于產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不符合要求而導(dǎo)致退出進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)，也可能會(huì)是進(jìn)口國(guó)，由于市場(chǎng)供給總量降低，使得農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格提升，國(guó)內(nèi)需求量降低的情況下，供給量提高，使得進(jìn)口國(guó)家對(duì)于我國(guó)所提供的農(nóng)產(chǎn)品需求數(shù)量降低，這種情況下，進(jìn)口的數(shù)量有所減少，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)量產(chǎn)生短時(shí)間的抑制，迫使一些出口企業(yè)退出市場(chǎng)或者轉(zhuǎn)到其他的市場(chǎng);其次，貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)短時(shí)間的影響也體現(xiàn)在產(chǎn)品出口成本增加，產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力降低方面，主要因?yàn)樵跁r(shí)間推移之后，一些具備實(shí)力的企業(yè)會(huì)通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)的方式和強(qiáng)化管理的方式，或是做好產(chǎn)品認(rèn)證的方式等，有效進(jìn)行貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)，但是企業(yè)會(huì)投入大量的資金和成本，使得產(chǎn)品的成本增加，價(jià)格有所提升，出口商的利潤(rùn)率降低，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)造成不利影響。

（二）長(zhǎng)期影響

雖然技術(shù)性貿(mào)易壁壘具備一定的貿(mào)易保護(hù)政策工具屬性，并且農(nóng)業(yè)是國(guó)家政治層面、經(jīng)濟(jì)層面和生活層面的特殊性行業(yè)，具有一定的弱質(zhì)性特點(diǎn)，但是基于保護(hù)國(guó)家安全，人民安全和生態(tài)環(huán)境的安全，所設(shè)置的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘，長(zhǎng)時(shí)間可能會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的良好生產(chǎn)與快速出口產(chǎn)生有利的影響。首先，能夠增強(qiáng)我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)方面的標(biāo)準(zhǔn)化水平，對(duì)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行改良優(yōu)化。主要原因就是我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制之后，會(huì)進(jìn)行技術(shù)層面和經(jīng)營(yíng)管理方式層面的創(chuàng)新，以增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目的，塑造具有國(guó)際影響力的優(yōu)勢(shì)品牌和產(chǎn)品，通過(guò)改進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)管理，應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，不僅能夠使得農(nóng)產(chǎn)品成功進(jìn)入國(guó)外的目標(biāo)市場(chǎng)，還能增加產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格，提高利潤(rùn)率，確保經(jīng)濟(jì)效益水平。其次，能夠改善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，在技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制下，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的安全性，這樣不僅能夠滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全需求，還能為我國(guó)在國(guó)際打造良好的農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。

四、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口出現(xiàn)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因

（一）缺乏質(zhì)量安全法律體系

當(dāng)前我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)數(shù)量較多，不僅涉及全國(guó)人大與常務(wù)委員會(huì)制定的法律法規(guī)，還有國(guó)務(wù)院提出的政策規(guī)定，但是在眾多法律法規(guī)方面，針對(duì)于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全的規(guī)定較少，存在法律方面的不足：其一，缺少法規(guī)協(xié)調(diào)體系。我國(guó)具有一定操作性特點(diǎn)的技術(shù)法律法規(guī)，多數(shù)都屬于部門(mén)方面的法律，各類(lèi)法規(guī)之間缺乏一定的協(xié)調(diào)性，存在不配套的問(wèn)題，甚至還會(huì)出現(xiàn)交叉重復(fù)的現(xiàn)象。出現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題的原因就是制定法律規(guī)定的各個(gè)部門(mén)相互之間，不存在隸屬的關(guān)系，加之缺少良好的溝通機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致部門(mén)所制定的法規(guī)只能進(jìn)行本系統(tǒng)內(nèi)部的規(guī)范，對(duì)系統(tǒng)外部領(lǐng)域缺乏一定的約束力，例如：農(nóng)業(yè)部門(mén)所編制的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，很難進(jìn)行質(zhì)檢部門(mén)產(chǎn)品檢測(cè)和衛(wèi)生部門(mén)產(chǎn)品檢測(cè)的約束，不能確保全面進(jìn)行出口農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)鏈條的質(zhì)量控制和安全控制;其二，缺乏完善的法律責(zé)任機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)行為的懲戒力度偏低。我國(guó)在有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)方面，對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為懲處力度較輕，不能對(duì)違法行為產(chǎn)生一定的震懾作用，例如：農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作的經(jīng)濟(jì)組織、生產(chǎn)企業(yè)等，尚未構(gòu)建生產(chǎn)記錄的內(nèi)容，或者是出現(xiàn)偽造記錄現(xiàn)象的，進(jìn)行兩千元及以下的罰款，這樣在罰款金額低、懲處力度低的情況下，很難有效規(guī)避預(yù)防違法犯罪的行為。

（二）缺乏技術(shù)保證體系

當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)具有一定的重要作用，是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要手段。而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中維持秩序的基礎(chǔ)保障，對(duì)內(nèi)部能夠起到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)良好分工和貿(mào)易的作用，對(duì)外部可以起到貿(mào)易擴(kuò)張的作用、限制他國(guó)出口的作用等。從實(shí)際情況而言，只要全面掌握相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就能夠掌握市場(chǎng)的制高點(diǎn)，所以目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和落實(shí)，上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。雖然我國(guó)也開(kāi)始強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，取得了良好的成績(jī)，但是依然存在很多不足之處。其一，標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面較小。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，具有粗糙性特點(diǎn)、籠統(tǒng)性特點(diǎn)，缺乏一定的針對(duì)性，例如：我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)中，將農(nóng)產(chǎn)品簡(jiǎn)單劃分成為水果類(lèi)型、蔬菜類(lèi)型、谷物類(lèi)型，沒(méi)有編制完善的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。而西方發(fā)達(dá)國(guó)家所制定的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)具有一定的針對(duì)性，分類(lèi)非常細(xì)致，例如：西方發(fā)達(dá)國(guó)家制定的蔬菜農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，劃分了多種科目類(lèi)型，幾乎所有的蔬菜都制定了一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行嚴(yán)格的控制;其二，我國(guó)制定的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平普遍偏低，國(guó)際方面的標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)比例明顯較少，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采用率達(dá)到了75%以上，而我國(guó)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采用率還沒(méi)有超過(guò)10%;其三，標(biāo)準(zhǔn)制定的速度很慢，主體過(guò)于單一，主要原因就是受到傳統(tǒng)各類(lèi)體制的影響，我國(guó)各級(jí)政府部門(mén)直接承擔(dān)很多標(biāo)準(zhǔn)制定的工作，有關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)等各類(lèi)社會(huì)組織的數(shù)量少，分散性高，很難發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的作用。

（三）缺乏質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)制

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)制存在一定的缺陷問(wèn)題，和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比稍顯不足。主要原因是我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量較少，檢測(cè)工作的水平很低，難以與農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)的需求相匹配。再加上檢測(cè)機(jī)構(gòu)的分布位置較為分散，多數(shù)都是在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的大城市，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)模小，缺乏良好的檢查能力和技術(shù)手段，難以確保有效進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測(cè)。與此同時(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測(cè)過(guò)程中，缺少較為完善的工作模式和體系，不能?chē)?yán)格進(jìn)行質(zhì)量安全的檢測(cè)和檢驗(yàn)，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題和安全問(wèn)題，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的良好發(fā)展造成不利影響。

（四）企業(yè)應(yīng)對(duì)壁壘能力不足

近年來(lái)，我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品出口方面企業(yè)應(yīng)對(duì)壁壘的能力較低，主要原因就是企業(yè)缺乏較為良好的產(chǎn)品生產(chǎn)條件，技術(shù)水平差，導(dǎo)致我國(guó)在技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的應(yīng)對(duì)效果降低。首先，雖然我國(guó)的水產(chǎn)品、蔬菜水果制品與畜禽產(chǎn)品等出口量較多，但是從實(shí)際情況而言，存在加工程度低的問(wèn)題，缺乏明顯的地域性特色，只能進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品出口，對(duì)應(yīng)進(jìn)口國(guó)家的產(chǎn)品補(bǔ)充，缺乏替代性的效應(yīng)，可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在出口的過(guò)程中成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的沖擊對(duì)象。其次，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)沒(méi)有全面研究國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，盲目進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口，未能全面調(diào)查出口對(duì)應(yīng)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則要求，沒(méi)有制定完善的生產(chǎn)方案和出口方案，很容易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在出口期間受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響。

（五）缺乏良好的協(xié)會(huì)作用

近年來(lái)，我國(guó)受到傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)體制的影響，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面和經(jīng)營(yíng)方面的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展缺乏一定的成熟度，難以起到應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的積極作用。首先，沒(méi)有合理界定行業(yè)協(xié)會(huì)的具體性質(zhì)。我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的形成主要是受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，一般會(huì)掛靠在行政主管單位，對(duì)政府部門(mén)的行政力量有著一定的依賴(lài)性，缺少自主性和獨(dú)立性，難以按照我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口所面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，獨(dú)立進(jìn)行工作的規(guī)劃和調(diào)整，導(dǎo)致在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口期間，很難將行業(yè)協(xié)會(huì)的作用價(jià)值彰顯出來(lái)。其次，行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏充足的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，缺少專(zhuān)業(yè)能力符合標(biāo)準(zhǔn)的人才，難以借助人才的力量增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口過(guò)程中技術(shù)性貿(mào)易壁壘的效果，無(wú)法提升各方面工作的專(zhuān)業(yè)性和有效性。最后，相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏較為良好的基礎(chǔ)，不能按照農(nóng)產(chǎn)品出口類(lèi)型和所面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘編制較為完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全管控方案，導(dǎo)致我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品出口期間很難有效應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

（六）缺乏質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制

近年來(lái)，雖然我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)證機(jī)制，但是依然存在很多問(wèn)題，首先，由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證管理的行政部門(mén)數(shù)量較多，尚未制定統(tǒng)一的認(rèn)證體系，各個(gè)部門(mén)不能按照農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)和類(lèi)型等設(shè)置完善統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的形式具有多元化特點(diǎn)，認(rèn)證的機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，但是，各類(lèi)認(rèn)證形式缺乏關(guān)聯(lián)性、認(rèn)證機(jī)構(gòu)也缺少協(xié)調(diào)性，甚至還會(huì)出現(xiàn)認(rèn)證形式交叉問(wèn)題或是重復(fù)問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)面臨一定的影響。其次，有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證范圍存在一定的限制，與國(guó)際領(lǐng)域權(quán)威機(jī)構(gòu)缺乏互認(rèn)性，主要原因就是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證多數(shù)都局限在產(chǎn)品認(rèn)證方面，而國(guó)際通行的GAP農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范認(rèn)證，提出了零售商采購(gòu)審核的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品安全管理體系認(rèn)證的要求等。而我國(guó)由于缺少良好的質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制，很難全面進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)證，例如：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證過(guò)于局限在種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品、畜牧業(yè)農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品的認(rèn)證方面，缺少關(guān)于肥料的質(zhì)量安全認(rèn)證，難以確保全方位、有效性進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的認(rèn)證。

五、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施

（一）完善質(zhì)量安全法律

我國(guó)在應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘的過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)健全和完善相應(yīng)的質(zhì)量安全法律體系，確保能夠利用較為完善的法律法規(guī)，有效進(jìn)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)。首先，制定具有嚴(yán)謹(jǐn)性特點(diǎn)、強(qiáng)制性特點(diǎn)的法律法規(guī)，以現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)為基礎(chǔ)，對(duì)相關(guān)的法律體系進(jìn)行修訂和完善，對(duì)技術(shù)法律提出明確的界定，確定技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系。其次，在制定農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)的過(guò)程中，還需確定所涉及的范圍和具體領(lǐng)域，做好強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的整理工作，提煉消費(fèi)者安全保護(hù)、動(dòng)植物保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，編制相應(yīng)的技術(shù)法規(guī)，強(qiáng)制性執(zhí)行法律規(guī)定中的要求，確保通過(guò)完善的法律法規(guī)增強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等規(guī)范性。最后，我國(guó)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)拓展和提高技術(shù)法規(guī)的覆蓋范圍與深度，按照西方發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)法規(guī)趨勢(shì)、國(guó)際技術(shù)法規(guī)趨勢(shì)等，按照我國(guó)的實(shí)際情況合理進(jìn)行技術(shù)法規(guī)的整理和修訂，例如：制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)管理的技術(shù)法規(guī)、農(nóng)藥獸藥產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)、肥料管理的技術(shù)法規(guī)等。另外還需注意，我國(guó)應(yīng)積極制定與完善能夠應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘的技術(shù)法規(guī)，帶領(lǐng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)，利用科學(xué)合理的措施有效應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘[1]。

（二）完善技術(shù)保證體系

我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品出口的過(guò)程中為了能夠有效應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，除了要制定完善的技術(shù)法規(guī)之外還需構(gòu)建技術(shù)保證體系，明確不同農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)的定位，強(qiáng)化國(guó)家層面、行業(yè)層面和地方層面標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，積極和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之間良好銜接，確保能夠因地制宜制定符合我國(guó)實(shí)際情況的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)保證體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。

其一，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂力度。目前，由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍小，存在嚴(yán)重的缺失問(wèn)題，不同標(biāo)準(zhǔn)還有著相互重復(fù)和交叉的現(xiàn)象，因此，建議我國(guó)在制定農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，全面分析與研究現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，刪除違反國(guó)際貿(mào)易規(guī)則或者已經(jīng)不具備時(shí)效性的標(biāo)準(zhǔn)，積極按照西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建能夠覆蓋于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)等工作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，尤其是具備一定出口優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，必須要合理修訂農(nóng)藥獸藥殘留限量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、有害微生物與真菌霉素的限量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、有害重金屬和添加劑限量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，確保我國(guó)所制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠和國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)相互接軌。由于國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)?guó)際層面先進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平反映出來(lái)，代表著相應(yīng)的治療水平，采用國(guó)際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，除了能夠促使我國(guó)技術(shù)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的改善，還能為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品方面技術(shù)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供指導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，因此我國(guó)在制定農(nóng)產(chǎn)品及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)期間，應(yīng)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織所制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，最高程度上，使得我國(guó)所編制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相同[2]。

其二，著重參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和評(píng)議。當(dāng)前，國(guó)際領(lǐng)域中通行的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)都是西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)所制定，或者是由西方發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)所轉(zhuǎn)化，能夠?qū)l(fā)達(dá)國(guó)家的利益反映出來(lái)，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口和我國(guó)的發(fā)展造成不利影響，因此，在和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相互接軌的過(guò)程中，我國(guó)應(yīng)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和評(píng)議，將自身的意見(jiàn)與訴求表達(dá)出來(lái)，確保能夠在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)修訂期間，考慮到各個(gè)成員國(guó)家的技術(shù)因素與經(jīng)濟(jì)因素，將我國(guó)具有一定優(yōu)勢(shì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推薦給國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織，使得我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠向著國(guó)際化方向發(fā)展，在國(guó)際領(lǐng)域中，爭(zhēng)取更多技術(shù)主動(dòng)權(quán)和經(jīng)濟(jì)效益。

其三，建議我國(guó)在制定農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，吸納更多社會(huì)力量，進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和評(píng)定，在此過(guò)程中，政府部門(mén)負(fù)責(zé)立法和宏觀調(diào)控，非政府部門(mén)的社會(huì)力量提出制定和完善農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)建議，在政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)組織的支持下，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的透明度，反復(fù)性進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)修訂的論證，聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)和企業(yè)的意見(jiàn)，構(gòu)建較為完善的平臺(tái)，鼓勵(lì)具備一定資質(zhì)和能力的企業(yè)或是行業(yè)協(xié)會(huì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動(dòng)，對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)動(dòng)態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)信息等形成深入了解，將我國(guó)企的意見(jiàn)反映出來(lái)，全面進(jìn)行利益訴求的表達(dá)[3]。

（三）完善質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)制

我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品出口的過(guò)程中要想更好地應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，就應(yīng)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測(cè)工作，完善檢測(cè)機(jī)制和體系，提升整體檢測(cè)工作的效果。

其一，重點(diǎn)進(jìn)行各類(lèi)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作關(guān)系的理清。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以劃分成為政府機(jī)構(gòu)與社會(huì)機(jī)構(gòu)，政府機(jī)構(gòu)主要包括國(guó)家級(jí)別、省市級(jí)別和縣級(jí)別的機(jī)構(gòu)，能夠發(fā)揮出農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的主導(dǎo)作用，而社會(huì)獨(dú)立性檢測(cè)機(jī)構(gòu)或是企業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)雖然力量較為薄弱，但是近年來(lái)的發(fā)展速度不斷加快，能夠起到較為良好的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)作用，在此情況下，相關(guān)部門(mén)就應(yīng)合理明確各類(lèi)機(jī)構(gòu)的職責(zé)要求，理清相互之間的關(guān)系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的有序落實(shí)。首先，對(duì)于容易受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)明確質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，要求相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品的出口類(lèi)型和實(shí)際情況，全方位進(jìn)行質(zhì)量層面和安全層面的檢驗(yàn)檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題，及時(shí)作出處理和應(yīng)對(duì)，確保我國(guó)所出口的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性能夠滿(mǎn)足國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制。

其二，增加基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量。目前，由于基層農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，很容易出現(xiàn)基層地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)問(wèn)題，因此，建議在我國(guó)基層地區(qū)按照農(nóng)產(chǎn)品的類(lèi)型和特點(diǎn)，為需要進(jìn)行出口的農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)設(shè)置資質(zhì)符合要求，并且技術(shù)能力較高的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)開(kāi)展具有一定出口優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測(cè)，同時(shí)，企業(yè)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)獨(dú)立檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要在當(dāng)?shù)貐^(qū)域的主管部門(mén)備案注冊(cè)，接受政府部門(mén)的指導(dǎo)和檢查，確保食品安全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作的有效開(kāi)展落實(shí)[4]。

其三，重點(diǎn)增強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作能力和專(zhuān)業(yè)能力。我國(guó)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力，積極采用現(xiàn)代化的檢測(cè)設(shè)施和技術(shù)，借鑒國(guó)外西方發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)，致力于引進(jìn)各類(lèi)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，精確性、合理性進(jìn)行資源布局，在各個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)與口岸城市建設(shè)完善的實(shí)驗(yàn)室設(shè)施，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)的投入力度，開(kāi)發(fā)精確性檢測(cè)工藝技術(shù)和儀器設(shè)備，與此同時(shí)，相關(guān)的企業(yè)還需重點(diǎn)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品自我檢測(cè)的設(shè)施，全面檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和安全性，確保能夠增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作效果。

（四）增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)壁壘能力

為了能夠提高企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作：其一，企業(yè)應(yīng)樹(shù)立正確的觀念意識(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口所面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘深入分析研究，做好調(diào)研工作，全面收集和企業(yè)出口產(chǎn)品相關(guān)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘資料，做好應(yīng)對(duì)壁壘的準(zhǔn)備工作，同時(shí)還需在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中引進(jìn)深加工技術(shù)，提升整體的加工水平和質(zhì)量，借助深加工技術(shù)增加產(chǎn)品的附加值，通過(guò)熟制的方式降解農(nóng)藥獸藥，殺滅病原微生物，有效解決由于出口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留量過(guò)高或是微生物污染問(wèn)題而導(dǎo)致的技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題;其二，積極開(kāi)發(fā)多元化的農(nóng)產(chǎn)品出口類(lèi)型，在保持傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)與地區(qū)獨(dú)特氣候相互適應(yīng)，并且具有我國(guó)特色化特點(diǎn)、國(guó)際市場(chǎng)領(lǐng)域中需求彈性較低的農(nóng)產(chǎn)品，將特色化農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變成為國(guó)際市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，企業(yè)在受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制無(wú)法跨越的情況下，就應(yīng)進(jìn)行目標(biāo)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，開(kāi)拓新的營(yíng)銷(xiāo)渠道，雖然此類(lèi)做法稍顯消極，但是也能夠進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的分散，例如：農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在鞏固原本國(guó)際傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)發(fā)南美市場(chǎng)、俄羅斯市場(chǎng)等，構(gòu)建和此類(lèi)市場(chǎng)穩(wěn)定貿(mào)易的良好關(guān)系，或是采用勞務(wù)輸出與技術(shù)輸出的方式，在境外進(jìn)行投資，借助我國(guó)一帶一路走出去的戰(zhàn)略，有效進(jìn)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)，不僅能夠充分運(yùn)用信息資源和技術(shù)資源，還能預(yù)防技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口造成的影響[5];其三，建議企業(yè)在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，全面進(jìn)行國(guó)際現(xiàn)代化技術(shù)的引進(jìn)，考慮到技術(shù)性貿(mào)易壁壘，主要是運(yùn)用科技手段所形成，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的過(guò)程中，受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，主要原因就是各個(gè)國(guó)家相互之間的農(nóng)業(yè)技術(shù)存在一定差異，此情況下企業(yè)引進(jìn)國(guó)際現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，就能夠減小技術(shù)層面的差異，建議我國(guó)企業(yè)強(qiáng)化和國(guó)外農(nóng)業(yè)資本之間的合作力度，引進(jìn)國(guó)外現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施，或是聘用國(guó)外專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、管理人才，從根本層面增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力;其四，建議我國(guó)企業(yè)向出口市場(chǎng)申請(qǐng)注冊(cè)，在國(guó)際領(lǐng)域中積極申請(qǐng)受到國(guó)際層面的認(rèn)證。當(dāng)前，很多國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的過(guò)程中，制定了登記注冊(cè)的制度，沒(méi)有進(jìn)行登記注冊(cè)的企業(yè)的產(chǎn)品不可以進(jìn)入市場(chǎng)，所以我國(guó)企業(yè)要想更好地向國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的出口，就應(yīng)在目標(biāo)市場(chǎng)中進(jìn)行申請(qǐng)注冊(cè)，接受目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)家部門(mén)的驗(yàn)收和檢查，同時(shí)，企業(yè)還需積極申請(qǐng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，質(zhì)量體系的國(guó)際認(rèn)證，受到國(guó)際層面的認(rèn)可，不僅能夠使得企業(yè)產(chǎn)品順利進(jìn)入到國(guó)際市場(chǎng)，還能形成品質(zhì)方面的標(biāo)識(shí)，為提高企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力提供保障[6]。

（五）發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用

從本質(zhì)層面而言，行業(yè)協(xié)會(huì)主要就是企業(yè)利益的代表和自治組織，能夠有效彌補(bǔ)我國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的力量，發(fā)揮著政府部門(mén)和企業(yè)難以替代的作用。為進(jìn)一步彰顯行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建議我國(guó)政府部門(mén)重點(diǎn)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)組織的建立完善，尤其是蔬菜出口方面、水果出口方面、水產(chǎn)品出口方面、畜禽產(chǎn)品出口方面的行業(yè)組織，必須要做好法律層次的約束和引導(dǎo)，明確行業(yè)協(xié)會(huì)和政府部門(mén)之間的關(guān)系，確定行業(yè)協(xié)會(huì)需要承擔(dān)的職責(zé)。首先，構(gòu)建行業(yè)協(xié)會(huì)公共技術(shù)平臺(tái)系統(tǒng)，在行業(yè)協(xié)會(huì)相互溝通交流和合作的情況下，共同研究開(kāi)發(fā)能夠促使農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)良好發(fā)展的技術(shù)與設(shè)施，完善相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)，通過(guò)有效的培訓(xùn)措施，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。其次，構(gòu)建行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)可以利用信息平臺(tái)與駐外機(jī)構(gòu)或是使領(lǐng)館機(jī)構(gòu)相互溝通交流，全面獲得國(guó)際市場(chǎng)中的數(shù)據(jù)信息和資料，充分做好調(diào)查研究工作，構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制，組織行業(yè)專(zhuān)家從技術(shù)層面與法律層面評(píng)估壁壘的合法性，向企業(yè)與政府部門(mén)提交評(píng)估的結(jié)果和所提出的壁壘應(yīng)對(duì)建議，合理進(jìn)行預(yù)警和告警，幫助企業(yè)有效規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題。最后，強(qiáng)化和國(guó)外進(jìn)口商之間或是行業(yè)協(xié)會(huì)之間的溝通，構(gòu)建同步性交涉的體系，遵循利益共享的基本原則，爭(zhēng)取到進(jìn)口國(guó)家經(jīng)銷(xiāo)商方面和機(jī)構(gòu)方面的支持，利用合法合規(guī)的方式，盡可能阻止技術(shù)性貿(mào)易壁壘的出臺(tái)，或是降低我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的損失[7]。

（六）完善質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制

農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作具有產(chǎn)品信息披露的作用，在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)證的過(guò)程中，既能夠增強(qiáng)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者行為的規(guī)范性，還能使得消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)到放心安全的農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)，也能通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證，確保所生產(chǎn)產(chǎn)品符合國(guó)際方面質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)，有效預(yù)防出現(xiàn)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制問(wèn)題。因此，我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品出口方面應(yīng)以應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘為目標(biāo)，構(gòu)建較為完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制。其一，全面整合既有的各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建完善的質(zhì)量認(rèn)證框架，健全產(chǎn)品方面、管理體系方面、機(jī)構(gòu)方面的認(rèn)證機(jī)制，要求在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的過(guò)程中，必須要進(jìn)行認(rèn)證人員的注冊(cè)登記、企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記，相關(guān)的質(zhì)量認(rèn)證體系受到實(shí)驗(yàn)室，機(jī)構(gòu)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可、認(rèn)證與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可等，同時(shí)，還需制定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品與綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證制度，通過(guò)完善質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求和機(jī)制，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的效果，確保能夠有效進(jìn)行質(zhì)量和安全性的輪回;其二，制定強(qiáng)制性與自愿性認(rèn)證相互整合的工作機(jī)制，對(duì)于和消費(fèi)者健康安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全存在直接聯(lián)系的農(nóng)產(chǎn)品，需要落實(shí)強(qiáng)制性的認(rèn)證制度和機(jī)制，在實(shí)際認(rèn)證期間應(yīng)按照產(chǎn)品目錄內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求、質(zhì)量安全合格評(píng)定的相關(guān)程序等，確保強(qiáng)制性進(jìn)行產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)和認(rèn)證分析。而自愿性的認(rèn)證制度，則是企業(yè)自愿進(jìn)行申請(qǐng)，有關(guān)部門(mén)做好引導(dǎo)工作，使得企業(yè)能夠積極參與產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證活動(dòng);其三，重點(diǎn)編制國(guó)際互認(rèn)的工作機(jī)制。通常情況下，不同國(guó)家之間簽訂多邊協(xié)議或是雙邊協(xié)議，互相承認(rèn)產(chǎn)品的認(rèn)證結(jié)果，可以有效解決國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中產(chǎn)品重復(fù)性檢驗(yàn)和認(rèn)證方面的問(wèn)題，降低貿(mào)易成本，提升國(guó)際貿(mào)易發(fā)展水平，有效應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，但是由于發(fā)展中國(guó)家難以和西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間達(dá)成互相認(rèn)證的協(xié)議，主要是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，內(nèi)部與發(fā)達(dá)國(guó)家相互之間互相認(rèn)證，此情況下，我國(guó)相關(guān)的部門(mén)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)就應(yīng)強(qiáng)化與西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府部門(mén)或者是權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間的合作，相互交流溝通爭(zhēng)取能夠簽署互相認(rèn)證協(xié)議，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品方面，管理方面和實(shí)驗(yàn)室方面互相認(rèn)證的機(jī)制，有效解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口過(guò)程中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題[8]。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的過(guò)程中，受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，在短期之內(nèi)，會(huì)使得企業(yè)退出國(guó)外市場(chǎng)，甚至?xí)霈F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展的問(wèn)題，但是長(zhǎng)期的影響能夠增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全性和技術(shù)水平。而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制問(wèn)題的原因，是缺乏完善的質(zhì)量安全法律體系和認(rèn)證體系，缺少安全檢測(cè)機(jī)制，企業(yè)應(yīng)對(duì)的能力不足，缺乏質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，因此，在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的過(guò)程中，為了能夠有效應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，應(yīng)健全相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全法律規(guī)定和技術(shù)保證體系，完善質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)制和行業(yè)協(xié)會(huì)的模式，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的能力，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的順利出口、企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

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