基層財(cái)政稅收工作存在問題及完善對(duì)策

摘? 要：自改革開放以來，我國綜合國力不斷提高，逐步進(jìn)入世界第二大經(jīng)濟(jì)體單位。隨著社會(huì)發(fā)展的日益成熟，市場經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展并完善，稅收制度也發(fā)生了較大變革?；鶎迂?cái)稅制度完善，合理制定工作流程與規(guī)劃，為基層單位順利開展財(cái)稅稅收工作提供了重要保障。受新冠疫情影響，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，與此同時(shí)基層財(cái)政稅收也要順應(yīng)此種新形勢與變化，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略從而更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。此種經(jīng)濟(jì)新形勢下，全面認(rèn)識(shí)實(shí)際工作中存在的問題并采取有效措施，推動(dòng)基層財(cái)政稅收穩(wěn)步推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：基層財(cái)政稅收;問題;完善對(duì)策

引言

縱觀現(xiàn)階段我國全面建成小康社會(huì)目標(biāo)已基本達(dá)成，并逐漸朝著社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的方向逐漸邁進(jìn)。作為國家戰(zhàn)略發(fā)展落實(shí)與推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)支撐，財(cái)政稅收同時(shí)也是促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略價(jià)值體現(xiàn)的關(guān)鍵保障。構(gòu)建具備高效公平、公開透明、權(quán)責(zé)對(duì)等特點(diǎn)的現(xiàn)代財(cái)稅體制，可保證財(cái)政稅收工作開展契合新時(shí)代發(fā)展需求，并為中央與地方、政府與市場等關(guān)系的規(guī)范打下制度基礎(chǔ)，為現(xiàn)代化治理體系的構(gòu)建提供支撐。因此，探討如何借助有效方法突破稅收征收與監(jiān)管瓶頸問題，對(duì)于推進(jìn)稅收工作有效落實(shí)有著重要影響。

1基層財(cái)政稅收工作重要意義

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國家提高了對(duì)基層財(cái)政稅收工作的重視程度，有助于提升發(fā)展水平。通過開展財(cái)政稅收工作，可以補(bǔ)充財(cái)政資金，為政策方針的落實(shí)提供完善物質(zhì)基礎(chǔ)保障。例如當(dāng)遇到自然災(zāi)害時(shí)，會(huì)給人民群眾造成嚴(yán)重?fù)p失，為了開展救災(zāi)行動(dòng)，國家要運(yùn)用財(cái)政資金。基層財(cái)政稅收在財(cái)政資金中占據(jù)著很大比例，是補(bǔ)充財(cái)政資金的一種有效方式。個(gè)人和企業(yè)都要按照規(guī)定要求納稅，對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。要充分意識(shí)到財(cái)政稅收工作的重要性，不斷加強(qiáng)稅收管理，保證實(shí)際工作順利開展，為社會(huì)提供更好的服務(wù)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)政稅收資金量在不斷增加，同時(shí)工作中也面臨著一系列問題，因此要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)理念，加快財(cái)政稅收工作的改革，保證國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2基層財(cái)政稅收工作存在問題

2.1財(cái)政稅收管理制度有待完善

分析財(cái)政稅收制度以及政策的最終目的是通過執(zhí)行中央政府的財(cái)政目標(biāo)和財(cái)政計(jì)劃，地方政府要在此過程中高度、全面配合，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施政策，在制度規(guī)范要求下，報(bào)道區(qū)域稅收收入。在高度集中的財(cái)政稅收管理體系下，中央和地方會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為地方政府無法結(jié)合新形勢發(fā)展需要科學(xué)分配各種收入，在一定程度上阻礙地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步發(fā)展。同時(shí)基層財(cái)政稅收管理體制存在諸多短板，傳統(tǒng)的財(cái)政稅收管理體系無法滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要，因此出現(xiàn)各類不足，必須使用科學(xué)的方法解決，從而提升財(cái)政管理效率，增強(qiáng)財(cái)政管理效果。為此，相關(guān)部門要廣泛采納收集與體制優(yōu)化和改革相關(guān)的意見，有效解決出現(xiàn)的各類問題，從而避免出現(xiàn)財(cái)政混亂現(xiàn)象，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革需求，不斷彌補(bǔ)存在的各種缺陷和不足。

2.2規(guī)范性不足

財(cái)政稅收工作具有較強(qiáng)的復(fù)雜性特點(diǎn)，而且隨著基層單位業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)增，也呈現(xiàn)出隱蔽性的特點(diǎn)，給工作人員造成了較大困難。在實(shí)踐中缺乏規(guī)范性，會(huì)導(dǎo)致獲取的信息數(shù)據(jù)不可靠，難以為決策工作提供必要的支持，因此導(dǎo)致基層單位在發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)增大。應(yīng)稅和免稅是財(cái)政稅收的基本形式，工作人員對(duì)于各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的了解程度不足，因此在工作中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，無法在復(fù)雜的工作中保持高度專業(yè)性。比如在票據(jù)管理中未能嚴(yán)格遵循相關(guān)操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，容易導(dǎo)致其完整性和真實(shí)性受到影響，不利于財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建。部分管理人員未能意識(shí)到財(cái)政稅收工作的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于該項(xiàng)工作缺乏深刻的認(rèn)知，引發(fā)了賬目混亂和票據(jù)失真等狀況。

2.3稅制結(jié)構(gòu)不合理

目前我國在稅制結(jié)構(gòu)中非稅收的稅收占比較大（間接稅）、直接稅的占比較低，這已經(jīng)成為一種較為普遍的表現(xiàn)形式，從而影響了我國宏觀稅收狀態(tài)。另外，不合理的稅收結(jié)構(gòu)還體現(xiàn)在各地區(qū)、不同的產(chǎn)業(yè)、不同人群之中，雖然我國實(shí)施了稅收優(yōu)惠政策，但是仍然存在一定的負(fù)面作用，簡單而言即：我國依法納稅情況呈現(xiàn)出納稅公民數(shù)量逐年減少的態(tài)勢，并增大出現(xiàn)偷稅漏稅現(xiàn)象的可能，此類現(xiàn)象的出現(xiàn)嚴(yán)重制約著社會(huì)的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，最終影響了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，產(chǎn)生的實(shí)際成效出現(xiàn)偏差。

3基層財(cái)政稅收工作完善對(duì)策

3.1完善財(cái)政稅收管理體系

目前，基層財(cái)政稅收管理體制存在諸多短板和不足，在一定程度上體現(xiàn)了財(cái)政改革的必要性，為此需進(jìn)一步優(yōu)化和健全財(cái)政稅收管理體系，并結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，在保證經(jīng)濟(jì)健康、平穩(wěn)運(yùn)行的前提下，提升財(cái)政稅收體制完善性。通過實(shí)施相關(guān)措施和頒布政策對(duì)地方財(cái)務(wù)管理放權(quán)，使地方能結(jié)合實(shí)際區(qū)域發(fā)展情況制定因地制宜的措施。例如在投融資、稅收減免等方面，地方政府通過利用多種類型的平臺(tái)和途徑參與各種類型的學(xué)術(shù)活動(dòng)，為各種稅收制度的有效實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，通過放行和明確地方政府權(quán)力，提升地方資源利用的科學(xué)性和有效性，這不僅有利于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還可為中央地方財(cái)政收入穩(wěn)定性與科學(xué)性的提升提供必要保障。相關(guān)部門通過平衡中央與政府的權(quán)力，保障地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，地方可以在了解發(fā)展需求和發(fā)展問題的基礎(chǔ)上變更政策，提升區(qū)域政策的可行性和實(shí)踐性，實(shí)現(xiàn)中央與地方收入穩(wěn)步增長。

3.2引入信息技術(shù)

傳統(tǒng)財(cái)政稅收管理方式不僅效率低下，而且無法確保數(shù)據(jù)的可靠性，在信息化背景下，必須引入先進(jìn)的信息技術(shù)，以構(gòu)建現(xiàn)代化管理體系，這也是基層單位改革發(fā)展的基本方向和目標(biāo)。應(yīng)該加大在信息化建設(shè)中的資金投入力度，真正實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，不僅能夠減輕財(cái)政稅收工作的壓力，而且能夠在第一時(shí)間收集相關(guān)數(shù)據(jù)信息，防止其時(shí)效性和真實(shí)性受到影響，保障整個(gè)管理過程的透明性，解決了傳統(tǒng)工作模式下的局限性問題。加快數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)等實(shí)現(xiàn)對(duì)各類財(cái)政稅收信息的采集、整理和存儲(chǔ)、共享，在海量化數(shù)據(jù)管理中更具高效性。工作人員能夠通過提取有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息，分析基層單位的發(fā)展?fàn)顩r，以此為依據(jù)制定相應(yīng)的財(cái)政稅收管理機(jī)制。相較于傳統(tǒng)管理模式而言，信息化管理模式更加符合社會(huì)的發(fā)展需求，能夠?yàn)樯鐣?huì)公眾提供更加便捷的服務(wù)，滿足信息公開和社會(huì)監(jiān)督的要求。在信息化建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)該充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的作用，確保ERP等軟件的功能與企業(yè)需求相符，達(dá)到精細(xì)化管理的要求。

3.3完善考評(píng)制度

為了加強(qiáng)人員管理，提高稅收質(zhì)量，逐步完善工作考評(píng)體系保障稅收工作成果顯得尤為重要?；趩挝粌?nèi)部現(xiàn)有考評(píng)體系，對(duì)單位內(nèi)部情況與未來發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)估，有效完善考評(píng)體系，逐步討論考核內(nèi)容有效進(jìn)行員工考核，確保工作人員以良好狀態(tài)投入工作，提高實(shí)際工作效率。根據(jù)整個(gè)考核過程，綜合而全面地開展考核，明確考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范員工行為，促使員工更加重視工作結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)找到負(fù)責(zé)人盡可能挽回不良事件造成的影響，以防各部門出現(xiàn)責(zé)任推諉，從而延誤問題解決時(shí)間。此外，考評(píng)還具有相應(yīng)的監(jiān)督作用，利于監(jiān)督工作人員高效完成日常工作，提高工作準(zhǔn)確性。堅(jiān)持公平公正的原則推進(jìn)考核工作，實(shí)際工作中全面落實(shí)各項(xiàng)考核，促使員工從思想上更加重視稅收工作，提升自身專業(yè)技能并優(yōu)化提升工作質(zhì)量。

3.4提高稅收工作人員綜合素質(zhì)

作為財(cái)政稅收工作的主體，要求工作人員具備專業(yè)水平，可以有效解決實(shí)際中遇到問題。根據(jù)調(diào)查顯示，財(cái)政稅收工作問題出現(xiàn)很大一部分原因是人員自身問題導(dǎo)致的，所以要定期開展培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)稅收的相關(guān)理論和技能，不斷提升自身綜合素養(yǎng)，更好投入到工作中去。隨著時(shí)代發(fā)展，信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等被運(yùn)用到稅收工作中來，因此人員要增強(qiáng)自身學(xué)習(xí)意識(shí)，采用現(xiàn)代化管理方式，有助于提升管理效率和質(zhì)量。建立起獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于工作認(rèn)真負(fù)責(zé)人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)，可以調(diào)動(dòng)起參與積極性，保證工作的按時(shí)完成。當(dāng)工作中遇到問題時(shí)，人員之間要進(jìn)行探討，發(fā)揮出集體智慧作用，制定有效應(yīng)對(duì)措施。強(qiáng)化人員職業(yè)素養(yǎng)，作為一名財(cái)政稅收工作人員，要保持謙虛謹(jǐn)慎的心態(tài)。建立起一支優(yōu)秀人才隊(duì)伍，發(fā)揮出人員主觀能動(dòng)性，確保財(cái)政稅收工作順利開展。

結(jié)語

綜上所述，民生工程中財(cái)稅工作對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入，我國財(cái)稅工作取得了較大的成就，此種情況下，財(cái)稅人員要應(yīng)用所學(xué)稅收業(yè)務(wù)知識(shí)，采取有效措施解決問題，高效完成財(cái)稅工作，加強(qiáng)保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)安全。

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【作者簡介】：黃海琳（1979.03-），女，壯族，廣西百色人，本科，會(huì)計(jì)師，主要從事財(cái)務(wù)工作。