商住樓房沿街鋪面的消防監(jiān)督管理工作要點研究

葉嵩靈 馮寅港

摘要：商住樓屬于綜合性建筑，這類建筑集合了購物、娛樂、休閑、生活等多種功能。由于功能多樣，建筑結(jié)構(gòu)也比較復(fù)雜，因此建筑內(nèi)的火災(zāi)安全隱患較多。文章運用調(diào)查法、文獻法、歸納總結(jié)法等對商住樓房沿街鋪面存在的火災(zāi)安全隱患進行分析，對商住樓房沿街鋪面消防監(jiān)督管理工作要點展開論述，希望能為相關(guān)工作帶來些許幫助。

關(guān)鍵詞：商住樓房;沿街鋪面;火災(zāi)隱患;消防監(jiān)督

中圖分類號：D631.6? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2022）04-0061-03

商住樓房沿街鋪面具有結(jié)構(gòu)功能復(fù)雜、人員分布密集且易燃材料多等特點，這類建筑中若發(fā)生火災(zāi)事故，不僅會造成公共秩序受到干擾，還會使群眾生命安全與財產(chǎn)安全受到嚴重威脅。因此對于商住樓房沿街鋪面，必須經(jīng)過嚴格的監(jiān)督管理與及時的檢查控制將火災(zāi)安全隱患降到最低，盡可能防止火災(zāi)事故的發(fā)生。下面結(jié)合實際，就商住樓房沿街鋪面消防監(jiān)督管理相關(guān)問題做具體分析。

1? 商住樓房沿街鋪面火災(zāi)隱患分析

1.1? 功能結(jié)構(gòu)復(fù)雜導(dǎo)致的火災(zāi)隱患

沿街店面房一般是將底層房屋作為經(jīng)營用房，夾層或二層作為倉庫或是住宿使用，這樣的功能劃分使整個建筑形成了集住宿、倉庫以及經(jīng)營三大功能為一體的“三合一”建筑。并且因功能結(jié)構(gòu)復(fù)雜，火災(zāi)事故發(fā)生后也很難迅速控制，容易造成巨大的財產(chǎn)損失與人員傷亡[1]。

1.2? 劣質(zhì)材料引起的火災(zāi)隱患

臨街商鋪通常不屬于高性能高質(zhì)量的建筑，由于不是以居住作為主要用途，因此建筑在用材上不是十分講究。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，臨街商鋪的樓梯或夾層樓板等通常是沒有經(jīng)過防火處理的鋼質(zhì)材料或是木質(zhì)材料，這些建材的耐火等級較低，不利于防范火災(zāi)事故。此外一些商鋪經(jīng)營者在裝修時為突出藝術(shù)效果還會選用一些易燃性高的材料，使建筑中的火災(zāi)隱患進一步增多。

1.3? 不規(guī)范裝修引起的火災(zāi)隱患

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，過于隨意甚至是不合理的裝修也是導(dǎo)致臨街商鋪火災(zāi)隱患多、防火等級低的一大重要原因。一些業(yè)主在裝修店面時為突出造型或節(jié)省空間而破壞建筑的消防結(jié)構(gòu)，或是為了降低裝修成本而不設(shè)置消防防火設(shè)施等。這些問題不僅降低了建筑本身的耐火等級，而且人為增加了火災(zāi)荷載，導(dǎo)致建筑的危險性進一步提升。沿街店面房的經(jīng)營者多為個體工商戶，消防安全意識普遍較為淡薄，在有經(jīng)營需要的情況下，很大一部分業(yè)主會在門面房內(nèi)隨意改建、搭建以及裝修，這就使建筑的安全隱患進一步加大[2]。

1.4? 消防設(shè)施配備欠缺引起的火災(zāi)隱患

大部分沿街商用建筑都是將一層作為商鋪，因此在進行消防設(shè)計時也多是根據(jù)一層的結(jié)構(gòu)特點、空間劃分以及使用用途等進行設(shè)計，忽視了整棟建筑的綜合性防火需求，使建筑火災(zāi)隱患得不到有效防控。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些沿街商鋪中沒有設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)，消防栓數(shù)量也不夠，這些問題使商鋪的火災(zāi)隱患更大。一些業(yè)主的火災(zāi)防范意識比較薄弱，他們不僅沒有嚴格按照國家有關(guān)要求以及建筑實際的防火需求完善相應(yīng)的消防安全配套設(shè)施，還將原有的消防設(shè)施人為廢除，使建筑的安全保障更加不充分。

1.5? 電氣線路鋪設(shè)不合理引起的火災(zāi)隱患

在店面設(shè)計、施工以及裝修中，電氣線路鋪設(shè)是一個十分重要的環(huán)節(jié)，電氣線路的鋪設(shè)效果直接影響到商用建筑的消防安全。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些臨街商鋪的電器線路鋪設(shè)還存在問題。在鋪設(shè)線路時沒有以消防規(guī)范為依據(jù)，隨意在建筑可燃夾層中嵌入線路，使建筑的火災(zāi)隱患加大。在建筑中鋪設(shè)電氣線路時，存在隨意牽拉電線的情況，沒有進行套管防護，導(dǎo)致建筑安全等級下降。在對店鋪進行裝修時，有些人員會使用氣割、電焊等方式，甚至?xí)褂妹骰?，不安全的操作容易引起火?zāi)事故[3]。

1.6? 商鋪人員消防安全責(zé)任意識薄弱

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多商鋪經(jīng)營者都不具備與消防安全有關(guān)的知識，缺乏火災(zāi)防范能力，同時相應(yīng)的安全意識、責(zé)任意識也比較淡薄，平時不關(guān)注火災(zāi)隱患，即使發(fā)現(xiàn)有火災(zāi)隱患也不知該如何正確處理。一些業(yè)主在經(jīng)營過程中還存在一些危險性行為，如私拉電線、使用劣質(zhì)電插板、電線等，使得商鋪內(nèi)隨時都有可能發(fā)生火災(zāi)。另外一些商戶對商鋪周邊的疏散通道、消防設(shè)施不了解、不熟悉，在火災(zāi)發(fā)生后無法及時且安全正確地進行自救與救助別人，導(dǎo)致火災(zāi)損失進一步加大[4]。

1.7? 管理缺陷導(dǎo)致的火災(zāi)隱患

一棟建筑的沿街店面房在消防管理上往往各自獨立，各門面房之間用隔墻進行分割，管理上相對獨立。一些沿街門面房由于規(guī)模小、面積小很難受到消防、工商等部門的重視，有關(guān)部門對這類門面房的監(jiān)管不足，在這樣的情況下，建筑內(nèi)的火災(zāi)隱患就難被及時發(fā)現(xiàn)與解決，沿街商鋪發(fā)生火災(zāi)事故的概率會進一步提高。

2? 商住樓房沿街鋪面的消防監(jiān)督管理工作要點與策略

2.1? 規(guī)范開展消防隱患檢查工作

商住樓房沿街鋪面火災(zāi)隱患多，因此平時的消防檢查監(jiān)督工作不能缺少。為維護社會公共秩序與人民群眾生命財產(chǎn)安全，有關(guān)部門要嚴格按照國家規(guī)范要求與法律規(guī)定對各項消防火災(zāi)隱患進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患并做出正確處置，將事故影響降到最低。在開展監(jiān)督檢查時，必須按照預(yù)防為主、綜合治理的原則對各項火災(zāi)隱患做全面、詳細地檢查，從源頭處減少或消除火災(zāi)隱患，實現(xiàn)對火災(zāi)事故的有效防控。為提高消防監(jiān)督檢查成效，可在檢查時采取分區(qū)域檢查的方法，按沿街商鋪面積、經(jīng)營業(yè)務(wù)、商鋪周邊建筑密度、商業(yè)繁榮程度等將檢查區(qū)域劃分出幾個小的區(qū)域，然后對各區(qū)域定期開展消防監(jiān)督檢查與評定工作，使區(qū)域內(nèi)的消防安全隱患能得到及時發(fā)現(xiàn)與解決。除此之外，也需要建立健全消防監(jiān)督檢查制約機制，要將各項監(jiān)督檢查工作程序化，確保每項監(jiān)督檢查工作科學(xué)有效。相關(guān)部門要求各工作人員準確把握消防監(jiān)督檢查要點與方法，在檢查過程中從最基本的建筑、設(shè)施、逃生通道等入手進行排查，切實將各項檢查工作做到位，最大程度消除火災(zāi)隱患，確保城市安全[5]。

2.2? 做好建筑消防安全審批工作

要想減少沿街店鋪的火災(zāi)隱患，盡可能避免火災(zāi)事故的發(fā)生，就需認真做好前期的消防審批工作，從源頭處減少或消除消防火災(zāi)隱患，避免火災(zāi)事故的發(fā)生。開展審批工作時，要對商鋪以及周邊環(huán)境中潛存的危險隱患做詳細分析，對商鋪的設(shè)計圖紙、電氣施工方案等進行認真審核與規(guī)范驗收，盡早發(fā)現(xiàn)沿街商鋪中的各項消防安全隱患并做出處理，防止細微的隱患醞釀出嚴重的消防事故。在審批過程中，也需要對沿街商鋪的消防設(shè)施建設(shè)方案、防火措施等做詳細的分析與嚴格審核，督促各商鋪制定出完善的火災(zāi)防控方案。審批過程中，要對沿街商鋪內(nèi)的電氣線路、電氣設(shè)備等做詳細嚴格的檢查與審核，減少消防安全事故的發(fā)生[6]。

2.3? 做好沿街商鋪裝修監(jiān)管

不合理、不規(guī)范的裝修是導(dǎo)致沿街商鋪火災(zāi)隱患增多、安全事故增加的主要原因。為此有關(guān)部門要進一步提高對非法、違規(guī)裝修問題的重視，并通過強有力的監(jiān)管措施杜絕或消除此類問題，以此實現(xiàn)對沿街商鋪火災(zāi)消防隱患的有效監(jiān)控。具體的監(jiān)控措施如：各商鋪的安全管理責(zé)任人在對商鋪進行裝修之前提交裝修方案或圖紙，由專業(yè)部門進行分析審核，確保裝修方案科學(xué)可行。在裝修過程中也要不定期檢查，確保嚴格按照圖紙進行規(guī)范裝修。裝修結(jié)束后結(jié)合設(shè)計圖對裝修成果再次做詳細檢查，尤其是要對商鋪內(nèi)的線路、設(shè)備、裝修材料等做詳細的檢查測試，確保商鋪裝修質(zhì)量達到要求。在審核與檢查過程中若發(fā)現(xiàn)商鋪裝修方案存在問題應(yīng)及時與責(zé)任人聯(lián)系，督促其修改完善，將火災(zāi)隱患徹底消除后再通過裝修審批[7]。

2.4? 加強對商鋪消防設(shè)施設(shè)備的監(jiān)管

沿街商鋪空間結(jié)構(gòu)比較緊湊，功能又較為多樣，加之商鋪內(nèi)有較多的可燃材料，因此消防安全隱患較多。在此情況下，就必須完善火災(zāi)防控設(shè)施，采取必要的防范措施對火災(zāi)隱患進行管控，將發(fā)生火災(zāi)事故的概率降到最低。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前有很多商鋪經(jīng)營者為節(jié)省成本而沒有設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)、消防栓等，使火災(zāi)事故得不到有效防控。鑒于此，有關(guān)部門需充分發(fā)揮自身的監(jiān)管職能，通過強有力的監(jiān)督管理促進沿街商鋪消防設(shè)施設(shè)備的完善，將沿街商鋪內(nèi)的消防火災(zāi)隱患降到最低。大力檢查沿街商鋪的通風(fēng)排煙系統(tǒng)，功能健全、運行良好的通風(fēng)排煙系統(tǒng)是保障商鋪安全的關(guān)鍵，只有當商鋪內(nèi)的通風(fēng)排煙系統(tǒng)完善，火災(zāi)煙氣能快速排出，滅火以及救援工作也能順利開展。在監(jiān)督過程中要依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對商鋪排煙系統(tǒng)的建設(shè)與使用情況進行檢查分析，及時發(fā)現(xiàn)一些安全隱患并督促有關(guān)責(zé)任人進行處理，確保沿街商鋪具有良好的通風(fēng)排煙條件[8]。另外也需要對沿街商鋪的防火分隔工作進行監(jiān)督檢查。沿街商鋪內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)復(fù)雜，功能多樣，建筑內(nèi)易燃物較多，因此易發(fā)生火災(zāi)事故?；诖司捅仨毨每茖W(xué)合理的防火分隔措施來對建筑內(nèi)的火災(zāi)隱患進行控制，確保沿街商鋪的安全。有關(guān)人員在開展日常監(jiān)督檢查工作時，要詳細檢查各沿街商鋪是否設(shè)置了防火簾、建筑內(nèi)是否有防火分隔帶等。如果發(fā)現(xiàn)沿街商鋪內(nèi)的防火分隔措施不夠完善，需及時督促商鋪責(zé)任人再進行修改完善，要讓沿街商鋪的防火等級達到標準要求。最后在檢查時要對商鋪自動噴水滅火系統(tǒng)進行檢查，檢查過程中嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定與要求，根據(jù)商鋪實際情況對系統(tǒng)功能、系統(tǒng)規(guī)模、系統(tǒng)的安全性與可靠性做詳細的檢查分析，確保沿街商鋪內(nèi)的自動噴水滅火系統(tǒng)能正常發(fā)揮作用。

2.5? 推行信用監(jiān)管模式，落實主體責(zé)任

當前有些商鋪經(jīng)營者的安全意識、責(zé)任意識淡薄，在日常經(jīng)營過程中不能夠做好消防火災(zāi)隱患預(yù)防與控制，甚至有些責(zé)任人會為了經(jīng)濟利益而故意做出一些易引起火災(zāi)事故的危險行為，使群眾生命安全與社會公共秩序都受到嚴重威脅。鑒于此，有必要推行消防領(lǐng)域的信用監(jiān)管模式，將商鋪經(jīng)營者的火災(zāi)防控情況、商鋪火災(zāi)發(fā)生次數(shù)等納入信用監(jiān)管平臺中，以此促進商鋪經(jīng)營者重視火災(zāi)隱患防控問題，讓各項火災(zāi)消防事故得到有效管控。在采用信用監(jiān)管模式時，首先要對沿街商鋪的責(zé)任人進行確認，并以口頭告知、組織學(xué)習(xí)等方式讓各責(zé)任人明確自身的消防隱患管控職責(zé)，將各項主體責(zé)任落實。在明確主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，建立“紅黑”信用分級，實現(xiàn)消防監(jiān)管與社會信用互通互聯(lián)。建立等級管理標準：按照商鋪/商家信用劃分標準，對沿街商鋪消防安全自主管理情況以及消防部門的歷年檢查、處罰、整改、評估等級情況進行指標量化，實施等級化管理，實現(xiàn)與信用精準掛鉤。在對沿街商鋪進行監(jiān)管過程中，也要實行差異分類監(jiān)管。具體來說就是對綜合評估等級較差的商鋪，要協(xié)調(diào)信用監(jiān)管和行業(yè)主管部門，增加監(jiān)督檢查的頻次或增大隨機抽查的概率，聯(lián)合開展上門服務(wù)，抓好事前、事中、事后全生命周期監(jiān)管，同時根據(jù)每階段的抽查監(jiān)管情況動態(tài)更新商鋪信用等級，為后續(xù)各項監(jiān)管工作的開展創(chuàng)造有利條件。在當前背景下，有關(guān)部門要通過信用監(jiān)管的方式提高各沿街商鋪安全責(zé)任人的責(zé)任意識、安全意識，提高消防火災(zāi)監(jiān)管質(zhì)量與效率，使各項火災(zāi)隱患得到有效防控[9]。

2.6? 做好消防安全宣傳教育

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前有部分商鋪經(jīng)營者、管理者的消防安全意識相對單薄，對消防安全知識不夠了解，對有關(guān)法律法規(guī)不夠重視，因此在經(jīng)營管理過程中會做出一些危險性較高的行為。如私自、違規(guī)裝修店鋪，在商鋪內(nèi)使用劣質(zhì)電線、電氣設(shè)備等，使商鋪以及顧客的安全得不到保障。鑒于此，應(yīng)充分利用各項技術(shù)手段與措施大力開展消防安全宣傳教育工作，通過強有力的宣傳與教育增強沿街商鋪管理者、經(jīng)營者的火災(zāi)防范意識，提高其火災(zāi)防范能力，從而盡可能減少或避免安全事故的發(fā)生。有關(guān)部門可根據(jù)實際情況，對消防安全知識宣傳開設(shè)新媒體公眾號，邀請各沿街商鋪的責(zé)任人關(guān)注公眾號，然后定期通過公眾號向他們推送與消防安全知識有關(guān)的內(nèi)容，使其能靈活利用碎片化時間在媒體平臺上進行閱讀與學(xué)習(xí)。除了向有關(guān)人員定期推送消防安全知識，也可通過微信公眾號、微博等向商鋪的責(zé)任人實時推送社會中的重大消防事件，運用真實案例給予各責(zé)任人以警醒，提高自身的消防安全防范意識，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定做好消防安全防控工作。也可利用消防微電影進行消防安全宣傳教育工作，如利用一段微電影中重點講解宣傳商鋪內(nèi)防火栓的使用方法，讓商家在觀看視頻后熟練掌握防火栓原理、用法以及使用時的注意事項等，提高商家的消防安全技能[10]。

3? 結(jié)語

綜上所述，商住樓房沿街鋪面的消防監(jiān)督管理工作關(guān)系群眾安全與社會公共秩序，關(guān)系到城市經(jīng)濟與文化的發(fā)展。為此有關(guān)部門要嚴格按照國家規(guī)定提高對商住樓房沿街鋪面的消防監(jiān)管力度，盡可能減少或避免火災(zāi)事故的發(fā)生。

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