影響中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要素研究

摘 要：近年來，中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，但城鄉(xiāng)經(jīng)濟之間的發(fā)展還存在很大差距，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展相較城市經(jīng)濟的發(fā)展依然滯后。國家對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展非常重視，在政策上實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供支持，極大促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，本文就影響中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的三個要素：政策、教育、科技展開分析，分析其對中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟;政策;教育;科技;發(fā)展要素

本文索引：石敏.<變量 2>[J].中國商論，2022（11）：-022.

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）06（a）--03

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020年，大陸地區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達63.9%，相較2010年“第六次人口普查”時的49.7%，上升了14.2個百分點。雖然城鎮(zhèn)化率逐年上升，但是中國農(nóng)村人口依舊占36.1%，不解決好農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展問題，就無法實現(xiàn)真正的經(jīng)濟均衡發(fā)展。隨著近年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，黨和國家把經(jīng)濟發(fā)展的重心放在了農(nóng)村，只有解決好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的問題，才能從根本上解決中國經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要解決好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的問題，就要了解影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要素，分別是政策、教育和科技。首先，要有國家宏觀政策的支持，才能為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展指明道路。其次，加強人才培養(yǎng)，發(fā)展離不開人才，沒有人才農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展將舉步維艱。最后，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展更離不開強大科技實力的支撐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技化，才能從根本上改變落后的生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進而促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1 政策

（1）政府鼓勵發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。如今，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度不斷提高。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，全國拖拉機數(shù)量達到2690萬臺，播種機數(shù)量達到652萬臺，全國各地擁有各類型的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)機械種類多達十余種，農(nóng)牧業(yè)機械化程度的提高，有助于提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率。中國政府一直鼓勵發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指在現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)[1]，政府鼓勵使用機械播種、機械收割，機械化程度的提高可以有效提高生產(chǎn)效率、產(chǎn)量，進而提高農(nóng)民的收入。

（2）政府注重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家統(tǒng)計局記錄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村交通設(shè)施數(shù)據(jù)顯示，如今中國有99.3%的鄉(xiāng)村通了公路，這些公路中有80.9%是水泥路面，水泥路面承壓弱，大型運輸車輛通過極易造成路面損壞，從而影響通行，因此中國絕大部分的鄉(xiāng)村公路無法滿足大型陸運設(shè)備的通行條件，對布局鄉(xiāng)村物流體系產(chǎn)生了消極影響。另外，擁有火車站和碼頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比僅為16.3%，因此可采用鐵路和水路運輸?shù)泥l(xiāng)村只占一小部分，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村物流都要依靠陸路。如果不能解決好道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，那么勢必會影響物流企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)開展物流業(yè)務(wù)，沒有物流，農(nóng)產(chǎn)品銷路會受阻，也無法發(fā)展農(nóng)村電商，因此政府出臺政策，要求加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。例如，2021年中央一號文件就指出，要強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造美麗鄉(xiāng)村。2021年中央一號文件指出，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，著力推進往村覆蓋、往戶延伸，實施農(nóng)村道路暢通工程，有序?qū)嵤┹^大人口規(guī)模自然村通硬化路[2]。中國政府多次在政府文件及會議中提到，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，甚至在中央一號文件中提出加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由此可見，國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要條件。只有加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能提高農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感，才能促進中國農(nóng)村經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。

（3）政府注重完善農(nóng)村物流體系。國家出臺了一系列政策完善農(nóng)村物流體系，可以使農(nóng)村居民生活更加便利，提高居民的幸福感。農(nóng)村物流是一個相對城市物流的概念，它是為農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活及其他經(jīng)濟活動提供運輸、搬運、裝卸、包裝、加工、倉儲及其相關(guān)的一切活動的總稱[3]。中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見指出，全面促進農(nóng)村消費，加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，改造提高農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進城[4]。由此可見，中國政府非常重視對農(nóng)村物流的發(fā)展，既可以提高居民的生活質(zhì)量，又可以為農(nóng)產(chǎn)品打開新的銷售渠道，進而增加農(nóng)村居民的收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。政府鼓勵物流企業(yè)入駐農(nóng)村，加快完善農(nóng)村物流體系，使農(nóng)民收寄商品、倉儲產(chǎn)品更加便利。物流企業(yè)的入駐，提供了更多的就業(yè)崗位，也可以減少農(nóng)村人口外流。完善農(nóng)村物流布局后，村民收入來源更加多元，消費方式也更加現(xiàn)代化，可以通過增加消費來推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，進而縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距，推動中國經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

電子商務(wù)發(fā)展需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)和完善的物流體系，由國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)可知，中國99.7%的鄉(xiāng)村已經(jīng)通上了電，89.9%的鄉(xiāng)村實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)覆蓋。近年來，中國政府積極完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村物流體系，鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，并取得了顯著成效。從近年來取得的發(fā)展成就來看，中國農(nóng)村已經(jīng)基本具備了發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)需要的條件，但是放眼全國，僅有25.1%的鄉(xiāng)村有電子商務(wù)配送站點，說明現(xiàn)階段農(nóng)村電商普及程度依舊較差，農(nóng)村電商還有很大的發(fā)展空間。2020年，財政部聯(lián)合商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦發(fā)布《關(guān)于做好2020年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的通知》，指出，要大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)[5]。中國政府正在積極布局發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，農(nóng)村電商的發(fā)展對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)村居民收入有著非常重要的意義。農(nóng)村電商的發(fā)展為農(nóng)民的農(nóng)副產(chǎn)品開拓了新的銷售渠道，實現(xiàn)了從原來依靠批發(fā)商上門收購或集市出售到通過線上互聯(lián)網(wǎng)銷售的轉(zhuǎn)變。由于電子商務(wù)具有低成本、方便快捷的優(yōu)勢，使得農(nóng)村居民有了自主創(chuàng)業(yè)的可能。政府鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商，豐富了農(nóng)民的收入來源，有助于構(gòu)建從生產(chǎn)到銷售一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運營模式，有助于緩解農(nóng)村人口外流，有助于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，進而縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距，使中國經(jīng)濟發(fā)展更加均衡、更加健康[6]。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），對于優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，《規(guī)劃》明確提出，聚焦重點區(qū)域，依據(jù)自然風(fēng)貌、人文環(huán)境、鄉(xiāng)土文化等資源稟賦，建設(shè)特色鮮明、功能完備、內(nèi)涵豐富的鄉(xiāng)村休閑旅游重點區(qū)[7]。以中國西部農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)為例，經(jīng)濟發(fā)展離不開消費，消費又離不開消費者。中國西部地貌多樣，利用西部天然的地理優(yōu)勢吸引游客，通過發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)，進而帶動當?shù)胤?wù)業(yè)、銷售業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。此外，發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)，就要不斷完善當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進而又可以帶動工業(yè)的發(fā)展，由一點而帶動多點的發(fā)展模式，是發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)的根本目的。隨著農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展帶動多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以為西部農(nóng)村地區(qū)吸引更多的企業(yè)入駐，從而帶來更多的資金和就業(yè)崗位，促進當?shù)馗鳟a(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，進而提高居民收入，帶動西部農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，有助于縮小東西部農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展差距，使中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更加均衡。

2 教育

教育是以促進人的發(fā)展、社會的進步為目的，以傳授知識、經(jīng)驗為手段培養(yǎng)人的社會活動。教育是人類文化的一種傳承活動和催化活動，是連接過去和未來的中介[8]。教育是立國之本，教育的好壞直接影響國家未來的發(fā)展，是保障國家繁榮昌盛的重要條件。教育對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展更是如此，從長遠來看，加強對農(nóng)村地區(qū)的教育扶持非常重要，人才的培養(yǎng)是一個長期的過程，并不是一朝一夕就能完成的。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要大量人才，加大對農(nóng)村教育的支援力度，為農(nóng)村的孩子提供更多的學(xué)習(xí)機會，可以讓孩子樹立正確的人生觀和價值觀，學(xué)成后可以為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展貢獻一份力量。重視教育，實際上是為農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展培養(yǎng)人才而做的長遠布局，因此必須重視教育的發(fā)展。

對于社會經(jīng)濟發(fā)展來說，教育的目的是培養(yǎng)更多社會經(jīng)濟發(fā)展所需要的人才。對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來說，教育可以培養(yǎng)更多農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所需要的人才。例如，培養(yǎng)農(nóng)學(xué)和生物科學(xué)方面的人才，利用生物技術(shù)可以培養(yǎng)產(chǎn)量更高、抗病蟲害更強的種子，學(xué)習(xí)農(nóng)學(xué)可以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過科學(xué)種植來提高產(chǎn)量。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢在于利用了大型機械，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化程度，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。另外，利用多學(xué)科科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，從育種選苗、種植、維護到最后的收獲、銷售，都達到了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)無法達到的高度?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得如此輝煌的成就，離不開科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，而科學(xué)技術(shù)的發(fā)展離不開人才，人才的培養(yǎng)離不開教育，因此是教育改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過教育才能使中國農(nóng)村發(fā)展擁有更多優(yōu)質(zhì)的人才。

現(xiàn)階段，中國農(nóng)村教育相對落后，主要原因在于兩個方面，其一是教育硬件條件較為落后，不少農(nóng)村地區(qū)的硬件設(shè)施較差。其二是教育資源較為落后，農(nóng)村地區(qū)較為偏遠，交通不便，福利待遇與城市相比較差，導(dǎo)致不少優(yōu)秀青年教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的意愿低，缺乏硬件設(shè)施和優(yōu)秀的師資，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教育與城市教育出現(xiàn)較大的差距。由國家統(tǒng)計局公布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化教育設(shè)施的數(shù)據(jù)可知，現(xiàn)階段中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)初等教育設(shè)施基本完善，但是文化設(shè)施建設(shè)相對滯后，有劇場、影劇院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例僅為11.9%，有體育場館的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅為16.6%。農(nóng)村初等教育設(shè)施有待完善，有幼兒園、托兒所的村僅占32.3%。2017年，中國國務(wù)院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》指出，要保障農(nóng)村偏遠地區(qū)孩子的受教育權(quán)利[9]。中國幅員遼闊，尤其是西部地區(qū)，地貌復(fù)雜、地廣人稀，國家依然要求保證特殊困難地區(qū)人民群眾的就學(xué)需求，由此可見國家對教育的重視程度。農(nóng)村是中國發(fā)展的關(guān)鍵，中國想要發(fā)展成為現(xiàn)代化強國，關(guān)鍵在農(nóng)村，只有用知識豐富農(nóng)民的思想，才能擺脫原始的農(nóng)業(yè)耕種，運用現(xiàn)代化設(shè)施進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，從而促進中國經(jīng)濟穩(wěn)定均衡的發(fā)展。

3 科技

第一次工業(yè)革命使社會進入了蒸汽時代，使社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，第一次工業(yè)革命后，資本主義最終戰(zhàn)勝了封建主義，西方資本主義國家逐步確立了對世界的統(tǒng)治。第二次工業(yè)革命，使社會進入了電氣時代，促進生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，形成西方先進、東方落后的局面，資本主義逐步確立了對世界的統(tǒng)治。第三次工業(yè)革命，使社會進入了計算機時代，計算機的廣泛應(yīng)用使勞動生產(chǎn)率有了顯著提高，提升了世界生產(chǎn)力水平，加速了戰(zhàn)后世界經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展，促進了國際貿(mào)易的發(fā)展。通過分析三次工業(yè)革命給世界帶來的影響可以看出，科技對社會發(fā)展有重要的推動作用，對世界經(jīng)濟的發(fā)展也有重要的推動作用。

科學(xué)技術(shù)對中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，人類社會的每一項進步，都伴隨著科學(xué)技術(shù)的進步?？萍紭O大發(fā)展了社會生產(chǎn)力，有力地推動了經(jīng)濟和社會的發(fā)展，科技也是推動中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的動力源。例如，我國在生物科學(xué)領(lǐng)域取得了很大的成就，培育了多種高質(zhì)量的作物，增強了作物抗病蟲害的能力，提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量，從而提高了農(nóng)民的收入，間接促進了中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。又例如，氣象衛(wèi)星的發(fā)射和應(yīng)用，收集了大量的氣象資料，氣象學(xué)家運用大數(shù)據(jù)分析可以更準確地預(yù)測極端天氣，及時發(fā)布預(yù)警，減少了農(nóng)民的損失，也間接推動了中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。由此可見，未來在布局農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃時，依然要重視科學(xué)技術(shù)。

科技的應(yīng)用可以促進農(nóng)村經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。農(nóng)民將科學(xué)技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，可以提高生產(chǎn)效率，提升農(nóng)村收入水平，提高農(nóng)村居民人均可支配收入，從而有助于縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距。政府鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)科技也鼓勵將科技應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，給農(nóng)民提供更多的科技支持，以完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過將多種科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，可以多角度、全方位地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)真正做到一體化、科技化、全面化。促進中國農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，從而促進中國經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。

4 結(jié)語

首先，隨著國家惠農(nóng)政策的不斷出臺和落實，農(nóng)村經(jīng)濟迎來了寶貴的發(fā)展機遇，要積極響應(yīng)國家政策，把握發(fā)展機遇，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)更加富足、更加美麗的中國鄉(xiāng)村。其次，重視人才的培養(yǎng)，保障農(nóng)村學(xué)齡兒童的教育，為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)人才，積累人力資本。最后，重視農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、科技化，從根本上改變落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。充分了解三個因素對農(nóng)村經(jīng)濟的影響，積極利用政策、教育、科技發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，可以使農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，從而促進中國經(jīng)濟更好更快更加協(xié)調(diào)的發(fā)展。

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Research on the Factors Affecting China’s Rural Economic Development

Dongshin University? Naju， Korea? 58245

SHI Min

Abstract： In recent years， China’s economy has continued to develop， but there is still a huge gap between the development of urban and rural economies， and the development of rural economy still lags behind compared with the development of urban economy. The government attaches great importance to the development of rural economy， implements the rural revitalization strategy in terms of policy， and provides support for rural economic development， which greatly promotes the development of rural economy. This study analyzes three factors that affect the development of China’s rural economy， including policy， education， and science and technology， and discusses their influence on the development of China’s rural economy.

Keywords： rural economy; policy; education; science and technology; development factors