連云港市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

張永忠 王圳 黃建庭 高亞軍 單敏

摘?要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是林業(yè)工作的基石，承擔(dān)著政策宣傳、資源管護(hù)、林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣和社會(huì)化服務(wù)等職責(zé)，在林業(yè)工作中起到重要的作用。本文總結(jié)分析了連云港市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀，探討了建設(shè)管理中存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)職能宣傳、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)體系、加強(qiáng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全面提高林業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員整體素質(zhì)等方面的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站;現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（含林業(yè)工作站）是對(duì)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施組織管理的最基層機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著政策宣傳、資源管護(hù)、林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣和社會(huì)化服務(wù)等職責(zé)，涵蓋基層林業(yè)工作的全過(guò)程和各方面，對(duì)林業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響[1]。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)體系薄弱，給林業(yè)社會(huì)化服務(wù)帶來(lái)了較大困難。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的要求和黨的十九大精神，加快和完善基層林業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，于2020年對(duì)全市基層林業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況開(kāi)展了調(diào)研，探索行之有效解決問(wèn)題的對(duì)策，以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)體系建設(shè)[2]。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

連云港市下轄三縣三區(qū)和三個(gè)功能板塊，土地面積7615km2， ，海域面積6677 km2。2020年末全市共有戶(hù)籍人口534.48萬(wàn)人。全市共有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）76個(gè)，其中東?？h19個(gè)、灌云縣13個(gè)、灌南縣14個(gè)、贛榆區(qū)15個(gè)、海州區(qū)7個(gè)、連云區(qū)4個(gè)、開(kāi)發(fā)區(qū)2個(gè)、徐圩新區(qū) 1個(gè)、云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)1個(gè)。在76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中，單獨(dú)設(shè)立林業(yè)工作站的1個(gè)，為連云區(qū)高公島街道林業(yè)工作站，其余75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），均為綜合性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

1.2 編制和人員配備情況

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)（含林業(yè)）服務(wù)機(jī)構(gòu)共有編制575個(gè)，其中林業(yè)崗位編制101個(gè)，占總編制數(shù)的17.6%。從事林業(yè)的有112人，按年齡分：35歲以下 7人、35-50歲64人、50歲以上41人，分別占林業(yè)人員總數(shù)的6.3%、57.1%和36.6%;按文化程度分：本科41人、大專(zhuān)50人、中專(zhuān)8人、高中以下13人，分別占林業(yè)人員總數(shù)的36.6%、44.7%、7.1%和11.6%。有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的有78人，其中高級(jí)職稱(chēng)20人、中級(jí)職稱(chēng)36人、初級(jí)職稱(chēng)22人，分別占有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)總?cè)藬?shù)的25.6%、46.2%和28.2%（見(jiàn)表1）。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市基層林業(yè)服務(wù)體系林業(yè)業(yè)務(wù)用房總面積1722m2，其中辦公室面積1057 m2、資料檔案室110 m2、庫(kù)房555 m2，分別占林業(yè)用房總面積的61.4%、6.4%和32.2%;共有辦公設(shè)備125臺(tái)，其中電腦70臺(tái)、平板電腦18臺(tái)、GPS37臺(tái)，分別占辦公設(shè)備總數(shù)的56.0%、14.4%和29.6%;工作機(jī)械48臺(tái)，其中業(yè)務(wù)交通工具5臺(tái)、病蟲(chóng)害防治設(shè)備43臺(tái)，分別占工作機(jī)械總數(shù)的10.4%和89.6%。

2 存在問(wèn)題

2.1 機(jī)構(gòu)不健全

全市76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，只有連云區(qū)高公島街道專(zhuān)門(mén)設(shè)立了林業(yè)工作站，其余均是綜合性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)。灌南縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心沒(méi)有林業(yè)編制和從事林業(yè)的人員，林業(yè)工作是鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)。即使有林業(yè)編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，林業(yè)編制也是甚少，多數(shù)只有1個(gè)?？傮w上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)體系人員少、任務(wù)重，往往是勉強(qiáng)應(yīng)付鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)安排的工作，難以保證各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施，與國(guó)家、省加快林業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

2.2 整體隊(duì)伍素質(zhì)不高

據(jù)摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員整體素質(zhì)不高。從年齡結(jié)構(gòu)看，林業(yè)人員年齡嚴(yán)重老化，新生力量太少，嚴(yán)重制約林業(yè)工作的正常開(kāi)展;從文化程度看，雖然本科有41人、大專(zhuān)有50人，但有50%的人員是在職后取得的學(xué)歷，系統(tǒng)性專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠。從專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員情況看，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事林業(yè)工作的112人中，沒(méi)有技術(shù)職稱(chēng)的有34人。近年來(lái)，林業(yè)發(fā)展的新理論、新成果不斷涌現(xiàn)，而基層林業(yè)服務(wù)單位職工整年忙于應(yīng)付各類(lèi)繁雜事務(wù)，學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少，特別是參加省級(jí)以上業(yè)務(wù)部門(mén)舉辦的培訓(xùn)幾乎沒(méi)有，導(dǎo)致信息閉塞，知識(shí)更新慢，所學(xué)非所用、實(shí)際操作能力低，特別是近些年各地或多或少安排了一些非專(zhuān)業(yè)人員，加上部分人才流失，整體素質(zhì)仍難以適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要。

2.3 工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

2004年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，原縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)管理的鄉(xiāng)級(jí)林業(yè)工作站與農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、畜牧等涉農(nóng)單位合并為農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，定編定崗，競(jìng)爭(zhēng)上崗，由地方政府管理，經(jīng)費(fèi)渠道不相統(tǒng)一。在人員工資方面，尚有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有將基層林業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員工資納入財(cái)政預(yù)算，據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，全市76個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），除灌南縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有林業(yè)人員外，其他62個(gè)涉林鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），尚有差額撥款單位3個(gè)、自收自支單位10個(gè)。在業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)方面，辦公及業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)幾乎沒(méi)有，在開(kāi)展林業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作需要經(jīng)費(fèi)時(shí)必須請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或單獨(dú)打報(bào)告，有時(shí)能解決，有時(shí)不能解決，例如林業(yè)有害生物的防治基本上是依賴(lài)縣區(qū)林業(yè)主管部門(mén)發(fā)放的設(shè)備和農(nóng)藥。經(jīng)費(fèi)的短缺，給基層林業(yè)工作的正常開(kāi)展帶來(lái)了被動(dòng)局面，嚴(yán)重影響了林業(yè)工作的穩(wěn)步發(fā)展。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差

基層林業(yè)服務(wù)單位辦公用房基本能夠解決，但資料室、林業(yè)庫(kù)房面積甚少。工作電腦嚴(yán)重不足，全市在崗林業(yè)人員112人，僅有70臺(tái)電腦。在交通工具方面，更是薄弱環(huán)節(jié)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有5臺(tái)，只能是靠自配的摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)或租車(chē)下鄉(xiāng)，嚴(yán)重影響其所承擔(dān)的林業(yè)工作任務(wù)的按時(shí)完成。在辦公手段與科技推廣方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本沒(méi)有配備必要的森林資源管理設(shè)備，如羅盤(pán)儀、測(cè)高儀、GPS、簡(jiǎn)易測(cè)量工具、水準(zhǔn)儀、望遠(yuǎn)鏡、求積儀、地形圖等辦公設(shè)備與測(cè)量設(shè)備。普遍缺少森林防火、病蟲(chóng)害防治等森林資源保護(hù)與林業(yè)技術(shù)推廣手段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

2.5 社會(huì)化服務(wù)作用難以發(fā)揮

基層林業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為鄉(xiāng)村林業(yè)科技推廣和社會(huì)化服務(wù)的主體，開(kāi)展林業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全過(guò)程服務(wù)，在農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系中的作用和地位十分重要。但由于受制于機(jī)構(gòu)不穩(wěn)、編制太少、體制不順、沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)的工作經(jīng)費(fèi)、缺少必要的服務(wù)儀器與工具設(shè)備、自身素質(zhì)較低、鄉(xiāng)村技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全等因素，特別是由于各項(xiàng)林業(yè)工作的推進(jìn)，從事林業(yè)的人員太少，工作量太大，有時(shí)就連最基本的造林統(tǒng)計(jì)、檢查、管理等具體的事務(wù)都難以應(yīng)付，根本沒(méi)有時(shí)間、精力和能力來(lái)參與農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)，林業(yè)社會(huì)化服務(wù)職能難以發(fā)揮。

3 對(duì)策和建議

3.1 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)職能的宣傳

與其他行業(yè)相比，林業(yè)具有明顯的長(zhǎng)期性、艱巨性、專(zhuān)業(yè)性和政策性等特殊性，需要一支精業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、熟法律、會(huì)管理的穩(wěn)定而長(zhǎng)期堅(jiān)守基層的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。因此，各級(jí)各部門(mén)一定要進(jìn)一步加大宣傳力度，深入宣傳原國(guó)家林業(yè)局發(fā)布的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站管理辦法》，深入宣傳林業(yè)的公益性、基礎(chǔ)性、多功能性，積極宣傳基層林業(yè)站在落實(shí)森林資源管護(hù)、造林綠化、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林防火等工作中的重要職能作用，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾了解設(shè)置基層林業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)化服務(wù)的重要性[3]。

3.2 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)體系

按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》及原國(guó)家林業(yè)局發(fā)布的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站管理辦法》（國(guó)家林業(yè)局令第39號(hào)）等有關(guān)精神和有關(guān)對(duì)基層林業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)要求，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)體系。

3.2.1 強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照有利于林業(yè)改革發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的基本要求，在全市范圍內(nèi)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站機(jī)構(gòu)建設(shè)，科學(xué)設(shè)置林業(yè)站[4]。已經(jīng)獨(dú)立建立林業(yè)站的縣區(qū)要保持林業(yè)站機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定;建議沒(méi)有獨(dú)立建立林業(yè)站的縣區(qū)，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取在重點(diǎn)林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站[5];不具備獨(dú)立建立林業(yè)站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要爭(zhēng)取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心加掛林業(yè)工作站牌子，由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的主任或副主任兼任林業(yè)站長(zhǎng)，確保林業(yè)站機(jī)構(gòu)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)任務(wù)相協(xié)調(diào)。

3.2.2 落實(shí)林業(yè)編制。根據(jù)調(diào)查可知，目前有編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)多數(shù)也只有1個(gè)林業(yè)編制，還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有落實(shí)人員編制，特別是灌南縣既無(wú)編制又無(wú)人員。為此，各縣區(qū)林業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，積極與機(jī)構(gòu)編制部門(mén)對(duì)接、協(xié)商，爭(zhēng)取編制，以滿(mǎn)足基層林業(yè)工作的需要。

3.2.3 充實(shí)工作人員。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站進(jìn)入招考制度，以提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例[6]。按照專(zhuān)業(yè)、精干、效能的原則以及轄區(qū)面積、林地和森林面積、服務(wù)對(duì)象數(shù)量等因素，落實(shí)林業(yè)機(jī)構(gòu)林業(yè)工作人員，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)按有林地每萬(wàn)畝配備林業(yè)工作人員1名，確?；鶎恿謽I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠全面履行林業(yè)主管部門(mén)賦予的各項(xiàng)職責(zé)，使基層林業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、引導(dǎo)群眾及個(gè)人興林致富、發(fā)展鄉(xiāng)村林業(yè)事業(yè)等工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.3 加強(qiáng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

3.3.1 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入。隨著國(guó)家和省對(duì)生態(tài)建設(shè)的進(jìn)一步重視，對(duì)林業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求也進(jìn)一步提高，林業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不但要有高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，還要有現(xiàn)代化的辦公設(shè)施，但這都需要有大量的資金來(lái)完善提高。因此各級(jí)政府、部門(mén)要采取多種途徑解決基層林業(yè)設(shè)施建設(shè)和推廣經(jīng)費(fèi)。中央和省財(cái)政每年都應(yīng)安排專(zhuān)門(mén)的林業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)，地方財(cái)政也要安排專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)[7]。按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的要求，市、縣、鄉(xiāng)基層林業(yè)站必須是全額撥款事業(yè)單位，要納入財(cái)政預(yù)算管理，保證林業(yè)站工作所需資金，并使該項(xiàng)資金逐年增長(zhǎng);各級(jí)政府應(yīng)采取措施，保障和改善從事技術(shù)推廣工作的科技人員的工作條件和生活條件，改善他們的待遇，依照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)貼，從而保持機(jī)構(gòu)和人員的穩(wěn)定。

3.3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要不斷加大對(duì)林業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)，切實(shí)解決好業(yè)務(wù)用房、業(yè)務(wù)設(shè)備和必要的生產(chǎn)工具等[8-9]工作條件問(wèn)題，努力提升林業(yè)站現(xiàn)代化管理服務(wù)手段和能力。多管齊下，配齊林業(yè)科技推廣、調(diào)查設(shè)計(jì)、護(hù)林防火、野生動(dòng)植物疫病防控和社會(huì)化服務(wù)等技術(shù)裝備，逐步改善和提高基層林業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)自身?xiàng)l件，確保其更好地服務(wù)于社會(huì)。

3.4 全面提高林業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的整體素質(zhì)

技術(shù)人才是林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源動(dòng)力[10]，林業(yè)新的形勢(shì)對(duì)基層林業(yè)管理人員提出了新要求，在當(dāng)前基層林管員年齡嚴(yán)重老化、新生力量又不能及時(shí)補(bǔ)充的情況下，很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理人員已不能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)管理新要求。為此，必須千方百計(jì)地加強(qiáng)林業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)[11]，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)。

3.4.1?加強(qiáng)在職人員業(yè)務(wù)與技能培訓(xùn)。隨著“科技興林”戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施和國(guó)家各項(xiàng)林業(yè)事業(yè)改革的進(jìn)行和不斷發(fā)展，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要加大對(duì)基層林業(yè)人員的培訓(xùn)力度[12]，緊緊圍繞林業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的中心任務(wù)，制定針對(duì)性、實(shí)用性、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的培訓(xùn)規(guī)劃?！笆奈濉逼陂g，全市要完成基層林業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)職工全員培訓(xùn)任務(wù)，不斷提高林業(yè)人員的管理服務(wù)能力。

3.4.2?加強(qiáng)崗位知識(shí)培訓(xùn)。根據(jù)人事變動(dòng)、崗位變動(dòng)調(diào)整情況，及時(shí)對(duì)新人開(kāi)展崗位知識(shí)培訓(xùn)[13]，按照不同崗位工作特點(diǎn)和干部職工成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，采取多樣化、實(shí)用化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)方式。強(qiáng)化分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)，按照省、市、縣不同層次開(kāi)展輪訓(xùn)，確保取得實(shí)效。通過(guò)學(xué)習(xí)不斷增強(qiáng)為民服務(wù)能力、依法辦事能力和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，更好地履行崗位職責(zé)。

3.4.3?積極鼓勵(lì)開(kāi)展學(xué)歷教育。在開(kāi)展崗位培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極出臺(tái)鼓勵(lì)基層林業(yè)人員參加學(xué)歷教育的政策，并形成激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)的積極性，通過(guò)自學(xué)、函授等在職參加有關(guān)林業(yè)院校的學(xué)歷教育[14]。

3.4.4?創(chuàng)新培訓(xùn)學(xué)習(xí)形式。要結(jié)合林業(yè)實(shí)際工作，利用高科技、智能化培訓(xùn)手段，采取不同時(shí)間、不同地點(diǎn)、不同方式的短訓(xùn)模式，特別是實(shí)際動(dòng)手操作技術(shù)能力的培訓(xùn)。采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式學(xué)習(xí)各地經(jīng)驗(yàn)[15]，使林業(yè)站職工都具備解決林業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題的能力。

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作者簡(jiǎn)介：張永忠（1963- ），男，漢族，江蘇沛縣人，研究員級(jí)高級(jí)工程師，大學(xué)畢業(yè)，主要從事林業(yè)技術(shù)推廣、林業(yè)有害生物防治及濕地保護(hù)管理等工作。