范健英，段文軍，李 沖

（南寧師范大學(xué) 旅游與文化學(xué)院，廣西南寧 530100）

0 引言

廣西自然環(huán)境優(yōu)美，少數(shù)民族風(fēng)情濃厚。廣西位于祖國的南部，與越南接壤，中越邊境地區(qū)旅游種類豐富獨特，擁有得天獨厚的地理優(yōu)勢。近年來，邊境旅行已成為中國陸地邊界的支柱產(chǎn)業(yè)和國際合作的重要組成部分，并逐步發(fā)展成為“興邊富民”重要的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。為了提高邊境地區(qū)居民的生活水平，國家對邊境旅游進行資金、項目、政策的傾斜，大力發(fā)展邊境特色旅游。對邊境旅游助推興邊富民的效率進行評價，有利于衡量邊境地區(qū)旅游政策實施的效果，為實現(xiàn)興邊富民提供重要支撐。

1930 年初，游憩地理學(xué)和經(jīng)濟學(xué)家首先關(guān)注邊境地區(qū)的旅游活動，直到二十世紀70 年代末才開始對邊境游進行探究，有利于提高邊境旅游地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值[1]。國外主要以邊疆旅游需求研究、邊境旅游供給研究和邊境旅游綜合效應(yīng)研究為主。我國學(xué)者研究主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面是以邊境旅游發(fā)展階段、政策評價、耦合關(guān)系、精準扶貧為主[2-7]，另一方面，根據(jù)例子分析，有廣西、中越邊境、黑龍江省、中俄邊境、云南省、老撾、中緬、中越邊境等地為代表[8-13]。自我國1991 年實施興邊富民行動以來，隨后眾多學(xué)者對該領(lǐng)域開展研究，在理論與實踐方面都取得了可觀的研究成果，研究熱點主要集中在：興邊富民行動的研究方法主要以定量和定性為重。張嘉斐，陳默等[14-15]運用滿意度評價法、AHP 方法、專家賦權(quán)法對政策實施前后效果進行了比較和績效評估；孫久文，張翱，黃朝陽等[16-18]用公共政策過程理論，小結(jié)了興邊富民行動的特點發(fā)展模式，發(fā)現(xiàn)研究中存在的問題以及解決問題的方法。對于邊境旅游、興邊富民，學(xué)者開展了諸多研究，取得了較為豐碩的研究成果，但卻鮮有學(xué)者將“興邊富民”“效率評價”和“邊境旅游”結(jié)合進行研究，耿桂紅[19]研究了邊境旅游的興邊富民效應(yīng)，王美鈺[20]研究邊境省區(qū)入境旅游效率評價。

綜上所述，目前國內(nèi)外在邊境旅游研究方面已經(jīng)取得較為豐富的研究成果，對相關(guān)實踐也起到了積極的作用，但在興邊富民方面，中國的研制相對較晚，存在下列不足：研究內(nèi)容上，大多是從興邊富民政策出發(fā)，從宏觀角度對其進行一般性研究，缺乏完善的系統(tǒng)研究。在探究方式上，定性探究是探究的主體，缺少有理論支撐的定量探究，特別是對微觀單位的深入研究。研究對象上，絕大多數(shù)研究集中在某地整體興邊富民經(jīng)濟成效上，在成效評估和典型經(jīng)驗方面的研究較少。因此，本文以廣西8 個邊境縣（市、區(qū)）為例，運用DEA-BCC、MI指數(shù)和ArcGIS 10.2，對2015—2019 年邊境效率進行測度和分析，以期提升我國邊境旅游，助推興邊富民的經(jīng)濟成效和社會效益。

1 研究區(qū)域概況、指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)說明

1.1 研究區(qū)域概況

文章選取了廣西壯族自治區(qū)的東興市、上思縣、寧明縣、憑祥市、龍州縣、大新縣、那坡縣和靖西市等8 個邊境地區(qū)。近幾年來，廣西緊緊圍繞強基固邊、民生和對外開放，對興邊富民行動進行了統(tǒng)籌部署。文章分析了8 個縣（市、區(qū)）的效益評價，對相關(guān)地區(qū)邊境旅游提供一定的指導(dǎo)和參考價值。廣西邊境地區(qū)與越南交界，文化與習(xí)俗相近，由于自然、地理等原因，擁有獨特的邊境旅游資源。

1.2 數(shù)據(jù)說明與指標(biāo)選取

本文數(shù)據(jù)源于2015—2019 年8 個邊境縣（市、區(qū)）的國民經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計公報、廣西統(tǒng)計年鑒和政府工作報告。邊境旅游效率能夠反映當(dāng)?shù)鼐用裆钏?，根?jù)不同地區(qū)旅游的實際情況。在收集各縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)的前提下，參考其他文獻中的投入、產(chǎn)出指標(biāo)[7，21]，見表1。

表1 投入產(chǎn)出指標(biāo)體系

2 研究方法

2.1 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（DEA）

DEA 是一種以多投入和多產(chǎn)出為決策單位的非參數(shù)評論方式。BBC 模型以規(guī)模報酬率為變量，當(dāng)DMU 為1 時，資源配備效益最優(yōu)；DMU 介于0～1 之間，說明資源配置不合理。

對于任何DMUj，基于無效率，圓錐度和極小化的假設(shè)，形成一組變量，得出如下規(guī)?？勺兊腄EA 模型，即BCC 模型：

2.2 Malmquist 指數(shù)模型

文章需要研究邊境旅游效率隨著時間變動的情況，生產(chǎn)一般是個長期連續(xù)的過程，在這一過程中，生產(chǎn)技術(shù)本身是在發(fā)生變化的。技術(shù)是指科學(xué)技術(shù)發(fā)展對提升生產(chǎn)力的關(guān)鍵功效。用Malmquist 指數(shù)分析各決策單元的時候段，表述如下：

此表達式用于形容從t 到t+1 的全要素生產(chǎn)率變化。如果技術(shù)效率變動指數(shù)（effch）＞1，說明其在邊境游中起著重要功效；如果說effch=0，就表明這一時期沒有發(fā)生任何變化；若effch＜1，表明其對邊境影響不大。

3 2015—2019 年廣西邊境旅游效率的時間演變

3.1 效率的測度結(jié)果及分析

利用DEAP 2.1，計算2015—2019 年廣西邊境8個縣（市、區(qū)）的綜合效率，如表2 所示。從整體來看，廣西邊境整體的旅游綜合效率平均水準為75.4%。各縣（市、區(qū)）之間差異較大，旅游綜合效率平均最低為43.9%，最高為100%，體現(xiàn)出層次清晰、分布不均的特點。其中，平均綜合效率低于8 個地區(qū)的平均水準的有東興市、憑祥市、龍州縣和靖西市，結(jié)果表明，這些縣市旅行業(yè)對經(jīng)濟的推進功能并不明顯。在這8 個地區(qū)中，始終保持著DEA 的有效水平是那坡縣。此外，只有寧明縣、大新縣、防城區(qū)和靖西市達到DEA 的有效水平。從時間維度來看，2015—2017 年旅游綜合效率相比前一年均有所下降，2017—2019 年旅游綜合效率總體呈遞增趨勢，防城區(qū)和那坡縣總體達到DEA 有效水平除外，旅游綜合效率整體較好。

表2 旅游綜合效率

在廣西邊境8 個地區(qū)中，防城港市的防城區(qū)的綜合旅游效率高于平均水平，東興市明顯低于平均水平。崇左市四縣市中，憑祥市、龍州縣旅游綜合效益較高，寧明縣、龍州縣旅游綜合效益高于百色市兩縣市平均水平，靖西市旅游綜合效益低于平均水平，那坡縣始終保持DEA 最佳狀態(tài)。

3.2 效率MI 分析

從表3 能看出，2014 年以來的四個時間段中，前三個時間段的邊境游五年平均值為0.999，tfpch 均小于1，最后一個時間段均大于1，表明廣西邊境游全要素生產(chǎn)率水平總體不斷提高。從結(jié)構(gòu)上看，技術(shù)效率是tfpch 的主要驅(qū)動因素，主要體現(xiàn)在技術(shù)效率同比升高3.9%，技術(shù)進步指數(shù)同比下滑3.9%。純技術(shù)效率平均增加1%，規(guī)模效率平均增加2.9%。研究表明，推動廣西邊境旅游發(fā)展的重要因素是純技術(shù)效率和規(guī)模效率。2016—2017 年的effch 小于1，2017—2019 年的effch 大于1。第一、二個時間段的effch 小于1，中間兩個時間段的effch 大于1；說明廣西邊境旅游的生產(chǎn)率指數(shù)波動受effch 的影響，廣西邊境旅游的發(fā)展得益于旅游技術(shù)進步。

表3 曼奎斯特指數(shù)

為了更加直觀地展現(xiàn)出各縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)表現(xiàn)的時間變化規(guī)律，在探究個體年份效率的同時引入MI 分析。MI 分析即在一個地理單元內(nèi)，通過相鄰兩年的數(shù)值比較，顯現(xiàn)出相關(guān)變化趨勢。其計算結(jié)果如表4 所示?？傮w來看，廣西邊境各地區(qū)旅游效率的平均MI 大于1，年均有一半以上的時間大于1，其余數(shù)值接近1，這說明了廣西邊境各縣（市、區(qū)）旅游效率隨著時間不斷增加。全部縣（市、區(qū)）的MI 平均值均大于1，說明旅游業(yè)的發(fā)展確實為廣西邊境經(jīng)濟的發(fā)展提供動力。2015—2019 年效率變化標(biāo)準差是0.091、0.044、0.165、0.170、0.039，效率變化分布極不平衡，2015—2016 年改變幅度減少，2017—2018 年改變幅度增長，2019 年改變幅度減少。

表4 旅游效率變化

3.3 效率的空間演化

運用DEA 方法計算出2015—2019 年各項邊境旅游效率，使用ArcGIS 10.2 自然間斷點的分類方式對各縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)進行可視化分析，直觀展示了2015—2019 年廣西沿邊8 個地區(qū)的旅游綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率，分析了空間分布差異。

從綜合效率的角度看，按自然間斷的分類，可分為四種類型：有效型，相對有效型，相對中等有效型和相對無效型。2015 年，DEA 的有效區(qū)域是寧明縣和那坡縣，相對高效的地區(qū)包括防城區(qū)、大新縣和靖西市，相對高效的區(qū)域包括東興市和龍州縣，主要分布在中西部，效率相對較低的地區(qū)包括憑祥市；2017 年，DEA的有效區(qū)域是防城區(qū)和那坡縣，相對有效區(qū)域是東興市、靖西市、寧明縣和大新縣，龍州縣是相對中等效率區(qū)域，憑祥市是相對低效率區(qū)域；2019 年，DEA 的有效地區(qū)是大新縣、那坡縣、防城區(qū)、寧明縣和靖西市，東興市是相對有效的地區(qū)，龍州縣是相對溫和的地區(qū)，憑祥市是相對低效的地區(qū)。2015 年和2017 年，東西部高中分布較低，2019 年，南北部高中分布較低。

從純技術(shù)效率的角度看，按自然間斷的分類，可分為三種類型：有效型，相對有效型和相對中等有效型。2015 年，東興市、那坡縣、防城區(qū)、寧明縣和大新縣為DEA 的有效區(qū)域，相對有效區(qū)域為憑祥市和靖西市，龍州縣為相對中等有效區(qū)域；2017 年和2019 年，DEA 的有效區(qū)域是東興市、那坡縣、防城區(qū)、寧明縣、大新縣和靖西市，相對高效型有龍州縣，相對中效型有憑祥市。2015 年總體上呈現(xiàn)東西高中間低的分布特征，2017 年、2019 年總體上呈現(xiàn)南北高中間低的分布特征。

從規(guī)模效率的角度來看，按自然間斷的分類，能分為三種類型：有效型，相對有效型和相對中等有效型。2015 年和2017 年，寧明縣和那坡縣為DEA 的有效地區(qū)，龍州縣、大新縣、防城區(qū)、靖西市是相對有效型，相對中等有效型是東興市和憑祥市；2019 年，防城區(qū)、那坡縣、寧明縣、大新縣和靖西市為DEA 的有效區(qū)域，東興市和龍州縣為相對有效區(qū)域，憑祥市為相對中等有效區(qū)域。2015 年和2017 年，東西高中的分布特征較低，2019 年，東西北高中和南低高中的分布特征較高。

4 結(jié)論、建議與討論

4.1 結(jié)論

以廣西沿邊8 個區(qū)域為探究對象，采用DEA 與ArcGIS 數(shù)據(jù)可視化相結(jié)合的方式，對廣西沿邊地區(qū)的效率和奎斯特指數(shù)分析研究其測度，揭示了其空間演化規(guī)律。主要結(jié)論如下：

（1）2015—2019 年，廣西邊境8 個地區(qū)的旅游綜合效率平均為75.4%，處于高水平。旅游業(yè)的平均綜合效率最低，為43.9%。只有那坡縣才能保持DEA 的效能。在過去五年中已達到DEA 有效水平的有寧明縣、大新縣、防城區(qū)和靖西市。根據(jù)BBC 模型對邊境游效率的分解結(jié)果，2018 年廣西邊境旅游純技術(shù)效率平均水平為93.3%，平均為93.4%的規(guī)模效率，表明其邊境旅游純技術(shù)效率和規(guī)模效率較高。在所有未達到DEA的地區(qū)，憑祥市和龍州縣要注重提高旅游業(yè)的純技術(shù)效率，東興市、憑祥市和龍州縣要在提高旅游業(yè)純技術(shù)效率的基礎(chǔ)上，注重提高旅游業(yè)的規(guī)模效率。

（2）通過曼奎斯特指數(shù)計算可知，從2015 年以來的4 個時間段中，廣西邊境地區(qū)旅游的全要素生產(chǎn)率水平大體呈上升的趨勢，這說明技術(shù)進步和技術(shù)效率的改變起著重要的功效。2015—2019 年，廣西邊境沿線8 個縣（市、區(qū)）旅游效率平均變化大于1，表明旅游業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展具有重要功效。

（3）利用ArcGIS 10.2 軟件計算2014—2018 年廣西邊境地區(qū)綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率的空間狀態(tài)，在2015 年、2017 年，綜合效率總體上表現(xiàn)東西高中間低的態(tài)勢，2019 年，大體上表現(xiàn)南北高中間低的態(tài)勢。2015 年，東西部純技術(shù)效率較低，2017 年和2019年，南北部純技術(shù)效率較低。2015 年和2017 年，規(guī)模效率東西部低，2019 年東西部高，南部低。除崇左市的憑祥市和龍州縣外，其他地區(qū)的技術(shù)效率與DEA相當(dāng)，除了防城區(qū)和那坡縣達到DEA 有效，其他區(qū)域應(yīng)提高旅游規(guī)模效率，進而達到最優(yōu)程度。

4.2 建議

針對廣西邊境8 個地區(qū)的旅游狀況，對其發(fā)展提出以下建議：

（1）政府在促進興邊富民邊境旅游方面起著主導(dǎo)功效。針對廣西邊區(qū)存在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，市場發(fā)育不充分，基礎(chǔ)設(shè)施和公用服務(wù)不夠，營商環(huán)境有待改善等問題，完善邊境基礎(chǔ)設(shè)備，進一步促進要素集聚。提升邊境游資源承載力匹配度，解決假期旅行交通、住宿、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施問題，滿足假期旅行需求。加快推進各縣（市、區(qū)）交通通達度，達到各區(qū)域交通順暢，村村通公路。實施農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)改造，提升邊境地區(qū)網(wǎng)絡(luò)運營質(zhì)量，生產(chǎn)和生活要素加快流動，形成經(jīng)濟聚集效應(yīng)。大力發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)，例如：旅行、文化、體育、衛(wèi)生、敬老等，滿足當(dāng)?shù)厝罕娦枨?，全面推動?jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建筑。

（2）建設(shè)獨具特色的邊境旅游示范基地。建設(shè)邊境風(fēng)情旅游示范區(qū)，提高吸引力。對于過度追求旅游人次，造成當(dāng)?shù)刈匀慌c人文生態(tài)環(huán)境失衡的情況，應(yīng)合理控制旅游接待人數(shù)來優(yōu)化邊境游效率；在跨國德天瀑布景區(qū)加強和越南的特色產(chǎn)品合作，打造特色邊境旅游產(chǎn)品商業(yè)街，進一步為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)崗位，提高邊民的生活水平；在東興貿(mào)易邊境口岸，開放越南特色節(jié)目演出權(quán)利，讓游客體驗中越風(fēng)情；針對地理位置優(yōu)越和民族特色突出的村鎮(zhèn)，打造特色旅游村寨和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（3）進行邊境地區(qū)電子商務(wù)的普及。鼓勵當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生回歸家鄉(xiāng)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，采取“旅游+ 農(nóng)業(yè)”等模式，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟收入。受疫情影響，旅游業(yè)陷入低迷，為解決當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖雴栴}，社會形勢催生了電商產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，邊境居民能通過互聯(lián)網(wǎng)向中國各地銷售地方特色旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)在家也可以體驗不一樣的美食或者旅游產(chǎn)品。大力扶持邊境地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過金融、技術(shù)、人才等方面的政策培育和壯大海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、金花茶、八角、肉桂等特色產(chǎn)品，穩(wěn)步增長居民收入，改善生活水平。

4.3 討論

邊境旅游能否達到興邊富民的效果，通過DEA 模型對邊境旅游效率進行評價不一定能夠很好地進行，對效率指標(biāo)的選取也是眾說紛紜，應(yīng)對投入產(chǎn)出指標(biāo)體系的建立進一步探索和優(yōu)化。對于運用空間可視化的方法僅能從宏觀層面分析邊境旅游效率的空間演變特征，因此在后續(xù)研究中應(yīng)進一步探索微觀尺度下邊境旅游效率的空間演變。