以自我革命精神推進(jìn)新時代反腐倡廉

摘? ?要：反腐倡廉是我們黨進(jìn)行自我革命的應(yīng)有之義，其內(nèi)涵包括自我革命是我們黨贏得民心的重要法寶、反腐倡廉的本質(zhì)是我們黨的深刻自我革命、偉大建黨精神蘊(yùn)含著反腐倡廉自我革命品質(zhì)三個方面。建黨百年來，反腐倡廉構(gòu)成了我們黨自我革命的鮮明特征：新民主主義革命時期進(jìn)行了“教育與懲戒相結(jié)合的反腐倡廉探索實(shí)踐”、社會主義革命與建設(shè)時期進(jìn)行了“群眾運(yùn)動式反腐倡廉的探索實(shí)踐”、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期進(jìn)行了“法制化、制度化反腐倡廉的探索實(shí)踐”、新時代中國特色社會主義建設(shè)時期正在進(jìn)行“立體化反腐倡廉的探索實(shí)踐”。新時代新征程，應(yīng)以偉大的自我革命精神推進(jìn)黨的反腐倡廉建設(shè)，即以自我革命精神加強(qiáng)黨員干部的黨性教育、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和自身建設(shè)、進(jìn)行反腐倡廉的系統(tǒng)治理。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉;自我革命;三治融合

中圖分類號：D262.6? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-9170（2022）02-0026-11

習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨百年慶典大會上指出：“勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！盵1]我們這個百年大黨為什么能夠經(jīng)受各種艱難困苦、跨越各種激流險灘、創(chuàng)造各種罕見奇跡、取得各種歷史成就，不斷推進(jìn)歷史性變革？很重要的原因就是我們黨始終堅持自我革命，并通過自我革命推動社會革命。一個政黨，如果不能堅持自我革命不斷修正錯誤，這個政黨就會走不長遠(yuǎn)。堅持自我革命，其中一個重要內(nèi)涵就是：通過反腐倡廉“堅決清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味”[1]，確保黨永遠(yuǎn)成為我國堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。這就是說，反腐倡廉是我們黨進(jìn)行自我革命的應(yīng)有之義，是確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味的建黨原則。正如習(xí)近平所說，真反腐敗不僅不會亡黨，而且能增強(qiáng)黨自我革命能力。[2]394

一、反腐倡廉是我們黨進(jìn)行自我革命的應(yīng)有之義

我們黨是偉大、光榮、正確的黨，偉大體現(xiàn)在我們黨除了最廣大人民群眾的利益無自身特殊利益，光榮體現(xiàn)在我們黨在百年革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中團(tuán)結(jié)、依靠、領(lǐng)航人民群眾取得了一個個偉大勝利和輝煌成就，正確體現(xiàn)在我們黨始終在堅守初心和擔(dān)當(dāng)使命的基礎(chǔ)上不斷反思、糾正自己前進(jìn)道路上的錯誤和失誤。反腐倡廉就是確?！罢_”的重要方面，是我們黨進(jìn)行自我革命的偉大壯舉。

（一）自我革命是我們黨贏得民心的重要法寶

毛澤東曾將“黨的建設(shè)”歸納為我們黨和軍隊克敵制勝的三大法寶之一。黨的建設(shè)最為核心的問題是：如何保證我們黨始終是以人民為中心的、全心全意為人民服務(wù)的先進(jìn)性和純潔性政黨，從而能夠得到最廣大人民群眾的信任和支持。保持黨的先進(jìn)性和純潔性是黨的建設(shè)的首要目標(biāo)，是保證黨永遠(yuǎn)恰似風(fēng)華正茂、充滿生機(jī)活力、贏得民心的成功奧秘。所謂先進(jìn)性，是指以先進(jìn)的馬克思主義為指導(dǎo)、代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的發(fā)展方向、比社會一般群眾具有更高“思想道德”“法治精神”“組織協(xié)調(diào)”的政治覺悟和實(shí)踐能力，在社會生活中處處起社會引領(lǐng)、模范帶頭作用的特質(zhì);所謂純潔性，是指以黨章為根本遵循、牢記“兩個務(wù)必”、對黨和人民絕對忠誠、正確面對“四大考驗”、真正做到“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”[3]121、自覺與一切腐敗現(xiàn)象和行為作堅決斗爭的特質(zhì)。永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性和純潔性是黨的執(zhí)政能力的重要組成部分，是黨執(zhí)政自信的重要基礎(chǔ)和力量之源。加強(qiáng)黨的建設(shè)“就是要同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性的問題作斗爭”[4]43。

“先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性”[3]43，但由于各種各樣消極腐敗因素的影響，在黨的各個歷史時期，都存在黨的先進(jìn)性弱化、黨的純潔性退化的問題。那我們黨靠什么來不斷加強(qiáng)和保持黨的先進(jìn)性、純潔性？答案就是黨的自我革命。黨的自我革命“是以不忘初心、牢記使命為精神源泉，堅持一切從實(shí)際出發(fā)的根本原則，在自我警醒、自我否定、自我反思、自我超越中實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新與自我提高”[5]。自我革命體現(xiàn)了我們黨刀刃向內(nèi)的自我斗爭精神，是我們黨不斷以英勇頑強(qiáng)的斗爭精神和高超無比的斗爭本領(lǐng)，始終保持自身的先進(jìn)性和純潔性的精神。那我們黨靠什么來進(jìn)行自我革命？主要是靠強(qiáng)有力的思想政治教育、制度約束和法治管束。其中，思想政治教育包括理想信念的教育、立場宗旨的教育、優(yōu)良作風(fēng)的教育、組織觀念的教育、黨紀(jì)國法的教育等等，為制度約束和法治管束奠定思想基礎(chǔ)。

只有以大無畏自我革命的精神氣魄，敢于同一切損害黨的先進(jìn)性、降低黨的純潔性的行為作斗爭，敢于向人民深惡痛絕的頑瘴痼疾開刀，堅決破除影響民眾福祉的利益固化藩籬，處理好傷害人民感情的深層次利益關(guān)系和矛盾，并以自我革命不斷推動社會革命和社會進(jìn)步，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感，才能在向人民群眾交出滿意答卷的同時真正贏得人民群眾的認(rèn)同和接納，才能“確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”[4]43。那我們黨自我革命的勇氣從哪里來？習(xí)近平指出，“我們黨之所以有自我革命的勇氣，是因為我們黨除了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益”[6]161。我們黨正是因為有自我革命的勇氣，才能勇敢面對自己的問題、糾正自己的錯誤，即便是對待領(lǐng)袖人物的失誤和錯誤，歷來也是“敢于承認(rèn)”“正確分析”“堅決糾正”[7]。新時代，我們黨要加強(qiáng)自我革命，就必須堅持思想建黨和制度治黨有機(jī)融合，教育引導(dǎo)黨員干部“從思想上正本清源、固本培元，筑牢思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，時刻保持共產(chǎn)黨人的政治本色”[8]。

（二）反腐倡廉是我們黨的自我革命的重要體現(xiàn)

反腐倡廉是黨的自我革命的重要體現(xiàn)，其本質(zhì)就是我們黨的深刻自我革命。前文指出保持黨的先進(jìn)性和純潔性始終是我們黨進(jìn)行自我革命的重要價值目標(biāo)，而反腐倡廉既是保持黨的純潔性的根本手段，也是增強(qiáng)黨的先進(jìn)性的重要前提。無論是黨的先進(jìn)性還是黨的純潔性，都要求黨員干部通過反腐倡廉建設(shè)做到“愛黨、愛國、愛民”“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”。腐敗源自人性的貪婪，具有“反復(fù)性和頑固性”，稍一放松就會出現(xiàn)回潮反彈，繼而侵害黨的健康肌體、妨害黨的光輝形象、損害黨的執(zhí)政根基。這就要求必須長期進(jìn)行反腐倡廉、進(jìn)行自我革命。我們黨的百年奮斗史也是一部以反腐倡廉為重要內(nèi)容的自我革命史。邁上新征程，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要“堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”[1]，這說明反腐倡廉只有進(jìn)行時沒有結(jié)束時。0F125AE5-A82F-48EB-AF36-84E50412E254

有權(quán)力就會有腐敗，“絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗”[9]342，因而自古以來圍繞著如何通過制約權(quán)力進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)、保證政權(quán)永固成為統(tǒng)治者治國理政的重要內(nèi)容，遺憾的是總打不破“歷史周期律”的魔咒。中國共產(chǎn)黨人不信邪，盡管知道權(quán)力肯定會滋生腐敗，但矢志要與腐敗絕緣從而跳出“歷史周期律”。正如毛澤東在窯洞中回答黃炎培如何跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的“歷史周期律之問”時說：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息?！盵10]60-61所謂“其亡也忽焉”講的就是腐敗。我國歷史上的朝代或政權(quán)為什么會亡，一個重要的原因就是腐敗。腐敗直接導(dǎo)致民心的瓦解和執(zhí)政根基的動搖，中國國民黨喪失大陸政權(quán)源于此，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨最終垮臺也源于此。只有堅定人民立場、讓人民監(jiān)督權(quán)力、使權(quán)力在陽光下運(yùn)行，并通過厲行法治、反腐倡廉、自我革命、守正創(chuàng)新、提升能力，才能真正跳出“歷史周期律”。這也就是我們黨為何把“反腐倡廉”作為黨的建設(shè)重要內(nèi)容的本質(zhì)動因。

馬克思曾說：“理論只要說服人，就能掌握群眾，而理論只要徹底，就能說服人?！盵11]11所謂“徹底”也就是要厘清事情的原委和抓住事物的根本。要將“反腐倡廉”徹底進(jìn)行，就必須全面準(zhǔn)確地理解“腐敗”和“腐敗”的根源，這樣才能真正在反腐倡廉問題上做到有的放矢。對于何謂“腐敗”，有不少專家學(xué)者做過專門的研究。蔡陳聰認(rèn)為，腐敗不僅是一種社會、政治現(xiàn)象，也是一種經(jīng)濟(jì)、法律現(xiàn)象，而且不同學(xué)科對腐敗都有不同的理解和定義，比如腐敗是“消極的越軌行為”（社會學(xué)）、是“公職人員利用公共權(quán)力以謀取私利的行為”（政治學(xué)）、是“設(shè)租和尋租行為”（經(jīng)濟(jì)學(xué)）、是“違反法律規(guī)范有危害性的作為或不作為”（法學(xué)）。[12]對于我們黨來說，腐敗是指黨員干部運(yùn)用公權(quán)力直接或間接為本人或相關(guān)利益人謀取不正當(dāng)利益的違紀(jì)違法甚至犯罪的行為。由于腐敗影響著黨的執(zhí)政形象、破壞著黨的執(zhí)政根基、損害著黨的執(zhí)政安全、影響著黨和國家的前途命運(yùn)，因而必須拿出刮骨療毒的自我革命精神反對腐敗，建設(shè)廉潔政黨、廉潔政府、廉潔社會。這就是說，要根治黨內(nèi)腐敗就必須開展自我革命，自我革命既是反腐倡廉的手段與方法，也是反腐倡廉的本質(zhì)與要求。

（三）偉大建黨精神蘊(yùn)含著反腐倡廉的自我革命品質(zhì)

“偉大建黨精神”是習(xí)近平在慶祝建黨百年大會上首次提煉出來的，其內(nèi)涵是“堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負(fù)人民”[1]。偉大建黨精神不僅是我們黨的精神之源，而且蘊(yùn)含著我們黨反腐倡廉的自我革命品質(zhì)。

“堅持真理、堅守理想”是我們黨創(chuàng)立的理論本色，規(guī)定了我們黨必須始終站穩(wěn)馬克思主義人民立場，把全心全意為人民服務(wù)作為我們黨的宗旨，除了人民利益沒有黨自身的任何特殊利益，這就為我們黨不斷以自我革命精神反腐倡廉提供了理論依據(jù)?！豆伯a(chǎn)黨宣言》指出，共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”[13]44，這也就是說，我們的黨員干部從入黨那一天起，就不存在任何特殊的利益，就等于向黨承諾要做一個忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)娜?，愿意隨時為黨、國家和人民犧牲一切。黨的“一大”通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》把“忠實(shí)”作為入黨的條件，并對組織和個人規(guī)定了包括財政在內(nèi)的“監(jiān)督”要求，充分彰顯了我們黨從一開始就自覺致力于把自身建設(shè)成為與腐敗絕緣的先進(jìn)性、純潔性政黨。

“踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命”是我們黨創(chuàng)立的政治本色，規(guī)定了我們黨必須具有人民情懷、民族大義，把“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”作為我們黨的初心和使命[14]1，這就為我們黨不斷以自我革命精神反腐倡廉提供了政治保障?！捌鞄悯r明講政治”是我們黨的鮮明特色，是我們黨能夠通過反腐倡廉進(jìn)行自我革命的政治前提?！爸v政治”最重要的就是講黨性、講宗旨、講黨紀(jì)、講奉獻(xiàn)，簡言之，就是講黨內(nèi)規(guī)矩。“講政治”意味著要自覺通過自我革命反對和糾正自身的腐敗行為，并不斷通過黨性修養(yǎng)警惕和抵制各種利益誘惑的侵襲。正如習(xí)近平所說，講政治“是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑”[6]107。

“不怕犧牲、英勇斗爭”是我們黨創(chuàng)立的意志本色，規(guī)定了我們黨必須具有永不懈怠的奉獻(xiàn)犧牲和無畏斗爭精神，把勇于面對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)和成為人民主心骨、引路人作為我們的意志品格要求，這就為我們黨不斷以自我革命精神反腐倡廉提供了實(shí)踐動力。毛澤東在黨的七屆二中全會上強(qiáng)調(diào)指出：“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號;但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預(yù)防這種情況?！盵15]1438靠什么預(yù)防？就是要靠科學(xué)理論武裝、崇高信念鼓舞、初心使命支撐的共產(chǎn)黨人“不怕犧牲、英勇斗爭”的精神。新時代，應(yīng)對“四大危險”和“四大考驗”，必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“不怕犧牲、英勇斗爭”精神。

“對黨忠誠、不負(fù)人民”是我們黨創(chuàng)立的價值本色，規(guī)定了我們黨必須樹立“我將無我，不負(fù)人民”“功成不必在我、功成必定有我”的無私奉獻(xiàn)、不懈奮斗、忠實(shí)擔(dān)當(dāng)精神，這就為我們黨不斷以自我革命精神反腐倡廉提供了價值引領(lǐng)?！皩h忠誠、不負(fù)人民”意味著黨員干部在任何情況下都不能做不利于黨和人民的事情，都必須自覺做到“三老”。習(xí)近平指出：“要把做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事作為人生信條，這樣才能真正立得穩(wěn)、行得遠(yuǎn)。”[16]“三老”的本質(zhì)是“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”，蘊(yùn)含著清正廉潔、反對腐敗的要求。只有真正做到“三老”，才能體現(xiàn)“對黨忠誠”，繼而做到“不負(fù)人民”。黨的執(zhí)政根基在人民，黨要跳出“治亂興衰”的歷史周期律，就必須“始終保持‘趕考的清醒，保持對‘腐蝕‘圍獵的警覺，……以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念正風(fēng)肅紀(jì)反腐”[17]。

二、反腐倡廉構(gòu)成了我們黨百年自我革命的鮮明特征

在百年的革命、建設(shè)、改革中，我們黨之所以能夠經(jīng)受各種困難和風(fēng)險考驗，最重要的一個原因就是自黨的誕生時起，就本著“正氣存內(nèi)，邪不可干”的原則，把“嚴(yán)明紀(jì)律”莊嚴(yán)地寫在自我革命的旗幟上，一以貫之不斷加強(qiáng)黨的反腐倡廉工作，使反腐倡廉成為我們黨百年自我革命的鮮明特征。0F125AE5-A82F-48EB-AF36-84E50412E254

（一）新民主主義革命時期：教育與懲戒相結(jié)合的反腐倡廉探索實(shí)踐

我們黨自成立開始，就注重預(yù)防和懲治腐敗。早在第一次國共合作和大革命的高潮時期，由于一些投機(jī)分子、試圖瓦解我們黨的陰謀者和經(jīng)不起誘惑的“同道者”存在腐敗思想和行為，影響甚至威脅到黨的先進(jìn)性、純潔性和戰(zhàn)斗力，我們黨就開始了包含反腐倡廉的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，拉開了黨的自我革命序幕。第一，進(jìn)行思想教育。我們黨重視馬克思主義理論武裝，進(jìn)行忠誠、純潔、奮斗、犧牲等教育，強(qiáng)調(diào)黨員“不應(yīng)只是在言論上表示是共產(chǎn)主義者，重在行動上表現(xiàn)出來是共產(chǎn)主義者”[2]4，明確反對做官發(fā)財思想。誠如陳獨(dú)秀所說，對于有“利用勞動運(yùn)動而做官而發(fā)財?shù)摹秉h員，共產(chǎn)黨應(yīng)“毫不顧恤”將其驅(qū)除出黨，否則就不是真的共產(chǎn)黨[2]3-4。第二，嚴(yán)厲懲治腐敗。我們黨在實(shí)踐中通過摸索，將立章建制和嚴(yán)格懲治相結(jié)合進(jìn)行反腐倡廉。黨中央于1926年8月出臺《堅決清洗貪污腐化分子》，要求堅決洗清混進(jìn)黨內(nèi)的投機(jī)腐敗分子，“樹立黨在群眾中的威望”[18]348。各地黨組織據(jù)此迅速展開行動，為保持黨的隊伍純潔、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了重要作用。

土地革命戰(zhàn)爭時期，隨著根據(jù)地及其政權(quán)的不斷創(chuàng)建，我們黨認(rèn)識到腐化墮落“是赤色區(qū)域最易發(fā)生的危險”[19]415，因而自覺地將反腐倡廉作為黨的自我革命的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“與貪污腐化作斗爭，是我們共產(chǎn)黨人的天職”[2]37。正如毛澤東所說：“腐敗不清除，蘇維埃旗幟就打不下去，共產(chǎn)黨就會失去威望和民心！”[2]371932年2月，新成立不久的中央蘇區(qū)政府發(fā)出嚴(yán)懲公務(wù)人員貪污腐化的決定，并通過設(shè)置控告箱等形式號召民眾檢舉揭發(fā)貪腐分子，拉開了中央蘇區(qū)反腐倡廉帷幕。經(jīng)檢舉揭發(fā)，時任瑞金葉坪蘇維埃政府主席的謝步升成為我們黨反腐倡廉史上被槍斃的首貪。這之后，中央蘇區(qū)政府把“嚴(yán)緊黨的紀(jì)律，反對官僚腐化現(xiàn)象作為黨的建設(shè)工作的中心任務(wù)之一”[2]34，進(jìn)一步完善反腐倡廉專門機(jī)構(gòu)，成立中共黨務(wù)委員會及中央蘇區(qū)省縣監(jiān)察委員會，進(jìn)行法制反腐，發(fā)布了黨史上首份完整的反貪腐法令《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》，標(biāo)志著我黨早期反腐倡廉進(jìn)入法制化軌道。

抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，我們黨在邊區(qū)、解放區(qū)局部執(zhí)政過程中，適應(yīng)形勢需要提出了“鏟除貪官污吏，建立廉潔政府”主張[2]52，并結(jié)合黃克功案強(qiáng)調(diào)“對于自己的黨員和紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴(yán)格的紀(jì)律”[2]52。為進(jìn)一步震懾貪腐分子，黨中央頒發(fā)了《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污暫行條例》。晉察冀省委還專門制定黨員干部應(yīng)遵守的“刻苦耐勞，積極負(fù)責(zé)，絕對廉潔、正直”[2]54公務(wù)條例。為保證《條例》有效執(zhí)行，我們黨通過制訂文件等形式強(qiáng)化“四個服從”等黨的紀(jì)律。毛澤東于1939年10月發(fā)表的《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》首提“黨的建設(shè)偉大工程”，并將“黨的建設(shè)”作為克敵制勝的三大法寶之一，而反腐倡廉則成為黨的建設(shè)的永恒主題?！把影舱L(fēng)”從某種意義上說也是一場卓有成效的反腐倡廉運(yùn)動，在增強(qiáng)黨性和鞏固黨的紀(jì)律的同時，肅清了黨內(nèi)“三風(fēng)”不正的殘余，為解放戰(zhàn)爭時期的反腐倡廉和奪取全國勝利奠定了良好的政治基礎(chǔ)。在新中國成立前夕，毛澤東提出的“兩個務(wù)必”“進(jìn)京趕考”等思想，為新中國成立后的反腐倡廉建設(shè)埋下了伏筆。

（二）社會主義革命與建設(shè)時期：群眾運(yùn)動式反腐倡廉的探索實(shí)踐

新中國成立以后，絕大多數(shù)黨員干部經(jīng)受住了革命勝利帶來的糖衣炮彈的風(fēng)險考驗，但也有一些人居功自傲，致使黨內(nèi)發(fā)生一些嚴(yán)重的墮落腐敗現(xiàn)象，因而黨中央于1950年5月1日發(fā)布《關(guān)于在全黨全軍開展整風(fēng)運(yùn)動的指示》，其中一項就是整肅少數(shù)黨員干部的貪污腐化等違法亂紀(jì)問題。1951年2月，黨中央決定用三年時間整黨，并在次月召開的黨的第一次全國組織工作會議上通過《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》，對整黨工作作出部署。為保證整黨工作有效進(jìn)行，政務(wù)院（國務(wù)院前身）還專門公布《關(guān)于處理人民來信和接見人民工作的決定》《各級人民政府人民監(jiān)察委員會設(shè)置監(jiān)察通訊員試行通則》等，為即將開展的“三反”“五反”等群眾性反腐倡廉運(yùn)動鋪墊。

繼1951年11月毛澤東作出《關(guān)于開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動，進(jìn)一步深入反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義斗爭的報告》的指示，中共中央于12月1日正式作出“三反”決定。次年元旦團(tuán)拜會上，毛澤東號召各族人民和一切工作人員“一致起來，大張旗鼓，雷厲風(fēng)行地，開展一個大規(guī)模的反對貪污、反對浪費(fèi)、反對官僚主義的斗爭，將這些舊社會遺留下來的污毒洗干凈”[2]107。中共中央很快發(fā)出《關(guān)于立即抓緊“三反”斗爭的指示》，強(qiáng)調(diào)“要將同志們的注意力引向搜尋‘大老虎”[2]108，并將“三反”運(yùn)動與整黨工作相結(jié)合，要求對犯有官僚主義、貪污浪費(fèi)等嚴(yán)重錯誤的黨員，除追究相應(yīng)的刑事責(zé)任或行政責(zé)任之外，還要給予相應(yīng)的黨內(nèi)處理。在“三反”運(yùn)動中，河北省委依法查處的被后人稱為新中國第一大案的劉青山、張子善案，向世人證明了共產(chǎn)黨絕不是當(dāng)年官官相護(hù)、腐敗無能的國民黨，經(jīng)得起長期執(zhí)政的考驗。1952年10月“三反”運(yùn)動結(jié)束不久，中共中央又開展了以反對違法亂紀(jì)、命令主義和官僚主義的“新三反”運(yùn)動，并進(jìn)一步完善紀(jì)檢和監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在加強(qiáng)黨員干部思想政治教育和通過制度建設(shè)堵塞腐敗漏洞的同時，認(rèn)真查處腐敗案件，從而通過懲教結(jié)合盡力預(yù)防和減少腐敗案件。

1960年5月，中共中央發(fā)出《關(guān)于在農(nóng)村中開展“三反”運(yùn)動的指示》，“三反”運(yùn)動隨即在廣大農(nóng)村開展，中央監(jiān)委還在發(fā)出《關(guān)于農(nóng)村‘三反運(yùn)動中幾個具體政策問題的意見》的同時，不斷就新發(fā)現(xiàn)的商品供應(yīng)“走后門”等腐敗問題提出整肅建議，供中央領(lǐng)導(dǎo)決策參考。1962年9月黨的八屆十中全會通過《關(guān)于加強(qiáng)黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)的決定》，并決定“在城市開展以反對貪污盜竊、反對投機(jī)倒把、反對鋪張浪費(fèi)、反對分散主義、反對官僚主義為主要內(nèi)容的‘五反運(yùn)動”[2]159。其后中組部召開組織工作會議，針對黨外很多人擔(dān)心的“共產(chǎn)黨沒有當(dāng)權(quán)時是好的，現(xiàn)在當(dāng)了權(quán)是不是會腐化”[2]159的問題，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督，并提出了加強(qiáng)干部管理的若干措施。1963年2月的中共中央工作會議，決定“在全國農(nóng)村進(jìn)行以‘四清（清理賬目、清理倉庫、清理財物、清理工分）為主要內(nèi)容的社會主義教育運(yùn)動”，同時在城市繼續(xù)開展“五反”運(yùn)動。“文革”發(fā)生以后，反腐倡廉工作受到很大的沖擊和影響。0F125AE5-A82F-48EB-AF36-84E50412E254

（三）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期：法制化、制度化反腐倡廉的探索實(shí)踐

社會主義革命與建設(shè)時期的反腐倡廉主要通過群眾性的政治運(yùn)動方式進(jìn)行，盡管并沒有從根本上解決黨內(nèi)腐敗問題，各種腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，但我們黨的政治生態(tài)和社會生態(tài)總體清廉、純潔，黨的肌體總體健康和充滿生機(jī)，黨在人民群眾心目中的形象總體很好，人民群眾對黨的擁護(hù)真誠而發(fā)自內(nèi)心。黨的十一屆三中全會以后，我國全面實(shí)行改革開放戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)體制的變化和西方價值觀念的滲透，使得人們的思想道德觀念發(fā)生深刻變化，黨和人民再次面臨腐敗大范圍卷土重來的嚴(yán)峻考驗。為開展好新時期反腐倡廉工作，黨的十一屆三中全會恢復(fù)成立的中紀(jì)委一次全會通過了不靠政治運(yùn)動而靠法制和制度進(jìn)行反腐倡廉的重要原則。十一屆五中全會通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，以及十二屆二中全會通過的《中共中央關(guān)于整黨的決定》，為反腐倡廉提供了有力的政治保障。黨和國家還通過制定嚴(yán)格的財政制度和財經(jīng)紀(jì)律，為反腐倡廉提供制度保障。

鄧小平高度重視反腐倡廉工作，認(rèn)為反腐倡廉必須從抓黨風(fēng)開始、靠法制保障。他認(rèn)為黨風(fēng)會影響改造社會風(fēng)氣，指出領(lǐng)導(dǎo)干部如果“自己不嚴(yán)格要求自己，不遵守黨紀(jì)國法，違反黨的原則，鬧派性，搞特殊化，走后門，鋪張浪費(fèi)，損公利私，不與群眾同甘苦，不實(shí)行吃苦在先、享受在后，不服從組織決定，不接受群眾監(jiān)督，甚至對批評自己的人實(shí)行打擊報復(fù)”，就不可能“指望他們改造社會風(fēng)氣”[20]177-178。他還結(jié)合對一九八九年春夏之交政治風(fēng)波的深刻反思，指出：這次動亂的一個重要原因是“由于腐敗現(xiàn)象的滋生，使一部分群眾對黨和政府喪失了信心”[21]300?；凇安粦椭胃瘮?，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確實(shí)有失敗的危險”[21]313，鄧小平提出“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”[21]314方針，強(qiáng)調(diào)反對腐敗、“搞廉潔政治”[21]327，必須靠法制而不是政治運(yùn)動，因為“搞法制靠得住些”[21]379。

江澤民、胡錦濤進(jìn)一步致力于反腐倡廉的法制化、制度化建設(shè)。1991年11月第十三屆中紀(jì)委8次全會強(qiáng)調(diào)“要堅持從嚴(yán)治黨的方針，深入開展反腐敗斗爭，……建立健全各種規(guī)章制度”[2]256。1993年8月十四屆中紀(jì)委二次全會形成了反腐倡廉總思路：“緊緊依靠人民群眾開展反腐敗斗爭，不搞群眾運(yùn)動”“把懲治腐敗納入法制軌道”“加強(qiáng)綜合治理，既治標(biāo)又治本”“加強(qiáng)思想政治教育?！盵2]263至十五屆中紀(jì)委二次全會，基本形成“標(biāo)本兼治、綜合治理、源頭防治”的反腐倡廉方針。十六屆四中全會進(jìn)一步完善反腐倡廉方針，強(qiáng)調(diào)“堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”[2]319。2005年1月，黨中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，標(biāo)志著法制化、制度化反腐倡廉進(jìn)入新階段。十七大報告進(jìn)一步提出“加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制”[2]335-336。這些連同2008年5月黨中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》成為反腐倡廉重要指南。

（四）新時代中國特色社會主義建設(shè)時期：立體化反腐倡廉的探索實(shí)踐

十八大報告指出：“堅持中國特色反腐倡廉道路，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明?！盵2]359這為新時代反腐倡廉工作定下了總基調(diào)。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從抓中共中央政治局工作作風(fēng)開始，著眼于“五位一體”現(xiàn)代化總體布局，全面部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，提出了內(nèi)含“全面從嚴(yán)治黨”的“四個全面”戰(zhàn)略布局，明確了新時代黨的建設(shè)總要求和必須抓好的主要任務(wù)。就反腐倡廉的探索實(shí)踐而言，主要聚焦“加強(qiáng)反腐倡廉教育”“強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”“推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)”[2]364，形成新時代“不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”[2]366這一立體化反腐倡廉機(jī)制體系。

加強(qiáng)反腐倡廉教育。習(xí)近平早就強(qiáng)調(diào)：“全黨必須警醒起來……堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵2]360他還號召黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)黨章作為“必修課”或“第一課”[2]360。為更好地開展反腐倡廉教育、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，中共中央政治局審議通過“八項規(guī)定”;習(xí)近平提出“反四風(fēng)”，要求全黨要“堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對享樂主義、奢靡之風(fēng)，堅決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭”[2]368。為“常”“長”有效加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，讓黨員干部時刻感受到頭上的“緊箍咒”，我們黨先后開展了“黨的群眾路線教育實(shí)踐”“‘三嚴(yán)三實(shí)專題教育”“‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育”“‘不忘初心、牢記使命主題教育”“黨史學(xué)習(xí)教育”等活動，以自我革命精神建設(shè)廉潔政黨和政府。

強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。只有“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”[2]366，“保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益”[2]362，才能更為有效地加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。這方面，我們黨首先強(qiáng)化中央巡視力度，“開通‘黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督舉報平臺和手機(jī)客戶端反‘四風(fēng)一鍵通”[2]408，形成全黨和全體人民的立體監(jiān)督網(wǎng)，有效鏟除滋生超越制度之上特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象的腐敗土壤;其次要求所有紀(jì)檢監(jiān)察干部要以更高標(biāo)準(zhǔn)和鐵的紀(jì)律要求自己，謹(jǐn)防“燈下黑”，“做到忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵”[2]449，成為“政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明”[2]454的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍;最后是“堅持有案必查、有腐必懲”[2]364，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，“做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松”[2]394。0F125AE5-A82F-48EB-AF36-84E50412E254

推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。習(xí)近平指出：“鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度?！盵2]410為加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，中共中央專門制定了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》。依據(jù)此條例和《黨章》，全面修訂了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)反腐倡廉法規(guī)。制度的魅力在于執(zhí)行，反腐倡廉制度建設(shè)還將規(guī)范性制度與執(zhí)行性制度結(jié)合，形成我國反腐倡廉特色。如為了保證八項規(guī)定精神落實(shí)不流于形式，促進(jìn)黨員干部加強(qiáng)自身的廉潔自律，每到重要節(jié)日，中紀(jì)委都要出臺“節(jié)日禁令”，形成“從發(fā)布禁令、群眾舉報，到點(diǎn)名通報、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)”的我國節(jié)日反腐特色。

三、以自我革命精神推進(jìn)新時代反腐倡廉

習(xí)近平指出，我們黨“越是長期執(zhí)政，越不能丟掉馬克思主義政黨的本色，越不能忘記黨的初心使命，越不能喪失自我革命精神”[14]529。作為“治黨理念和治黨實(shí)踐”的自我革命，體現(xiàn)了我們黨“最鮮明的政治品格和政治優(yōu)勢”[22]，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國這一新的征程上，我們黨必須以自我革命精神繼續(xù)解決好“腐敗”這一所有執(zhí)政黨都會面臨的最大威脅，“把管黨治黨的螺絲擰得更緊”[2]443，堅決徹底干凈地清除掉侵蝕我們黨健康肌體的所有病毒，全面提振黨的形象、密切黨群關(guān)系，踐行初心使命，不斷增強(qiáng)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)力、價值引領(lǐng)力、組織執(zhí)行力、社會治理力、奇跡創(chuàng)造力、國際影響力，使新時代反腐倡廉建設(shè)進(jìn)入新境界、助推新奇跡。

（一）以自我革命精神加強(qiáng)黨員干部的黨性教育

對于我們黨來說，黨性是抵制腐敗的“特效藥”，黨性強(qiáng)腐敗抵制力就強(qiáng)，有些黨員干部出現(xiàn)這樣那樣的腐敗行為往往就是黨性不強(qiáng)使然。特別是革命時期出現(xiàn)的“英雄”腐敗和建設(shè)時期出現(xiàn)的“能人”腐敗，也往往是由于這些人黨性蛻化乃至喪失所致。也正因為如此，我們黨將執(zhí)政黨的黨性教育提升到了黨的建設(shè)的核心地位。正如十八大報告所強(qiáng)調(diào)的，所有黨員干部都要“抓好黨性教育這個核心”，“講黨性、重品行、作表率”。[23]39就在2021年初，習(xí)近平也特別強(qiáng)調(diào)要以慶祝黨的百年華誕之契機(jī)，“引導(dǎo)黨員、干部加強(qiáng)黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)”[17]。黨員干部的廉潔源于共產(chǎn)黨人的黨性，現(xiàn)在黨性教育已經(jīng)成為所有共產(chǎn)黨員修身養(yǎng)性、廉潔奉公、服務(wù)人民、報效國家的反腐倡廉必修“心學(xué)”課。

首先，以自我革命精神加強(qiáng)黨員干部的理念信念教育。習(xí)近平指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病?！盵24]57我們共產(chǎn)黨人的理念信念是社會主義共產(chǎn)主義的理想與馬克思主義的信念，有一些黨員干部一開始參加革命和建設(shè)的時候，能夠抵制各種利益誘惑，原因就在于理想信念堅定，愿意為社會主義共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身;后來發(fā)生腐敗甚至投降變節(jié)、背叛黨和人民，原因就在于“理想信念‘總開關(guān)常年失修，對共產(chǎn)主義心存懷疑，不信馬列信鬼神，世界觀、人生觀、價值觀全面蛻變”[25]9，劉青山、張子善如此，周永康等也是如此。也正因為如此，我們黨在任何時期都高度重視黨員干部的理想信念教育。尤其是進(jìn)入新時代，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要發(fā)揚(yáng)自我革命精神，“把理想信念教育作為思想建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)”[26]11，用堅定的理想信念育德鑄魂、煉就共產(chǎn)黨人的“金剛不壞之身”。以自我革命精神加強(qiáng)黨員干部的理想信念教育，一要加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)，鑄牢政治靈魂;二要通過“四史”學(xué)習(xí)把握歷史規(guī)律，筑牢精神支柱;三要加強(qiáng)中華優(yōu)秀廉政文化學(xué)習(xí)，提升道德境界。

其次，以自我革命精神加強(qiáng)黨員干部的宗旨意識教育?！叭娜鉃槿嗣穹?wù)”是我們黨的根本宗旨，是共產(chǎn)黨人的精神追求。列寧所說：“政治上有教養(yǎng)的人是不會貪污受賄的。”[27]125所謂政治上有教養(yǎng)的人，對于黨員干部來說就是宗旨意識強(qiáng)，全心全意為人民服務(wù)，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”[28]475。宗旨意識強(qiáng)，才能自覺接受黨和人民的監(jiān)督，才能不讓歪風(fēng)邪氣近身附體，才能在為人民而工作的過程中自覺做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，才能自覺抵制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。習(xí)近平指出：“自從黨成立以來，我們黨面臨的最大風(fēng)險是內(nèi)部變質(zhì)、變色、變味，喪失馬克思主義政黨的政治本色，背離黨的宗旨而失去最廣大人民支持和擁護(hù)?！盵29]18黨的宗旨體現(xiàn)著黨的性質(zhì)，黨的性質(zhì)和宗旨與腐敗勢不兩立，背離黨的宗旨、改變黨的性質(zhì)本身就是腐敗，甚至是嚴(yán)重的腐敗，因而以自我革命精神加強(qiáng)黨員干部的宗旨意識教育關(guān)乎黨的生死存亡。以自我革命精神加強(qiáng)黨員干部宗旨意識教育，一要加強(qiáng)以黨史為核心的“四史”教育，學(xué)史明智、以史為鑒、不忘初心、反對腐敗;二要加強(qiáng)傳統(tǒng)廉政文化教育，從中找尋古代清廉的榜樣及其精神力量，自覺踐行黨的初心使命;三要加強(qiáng)群眾路線實(shí)踐教育活動，始終以人民為中心、堅持人民至上，在全心全意服務(wù)人民的偉大實(shí)踐中增強(qiáng)宗旨意識。

最后，以自我革命精神加強(qiáng)黨員干部的黨規(guī)黨紀(jì)教育。習(xí)近平指出：“一個黨員的黨性，不是隨著黨齡增長和職務(wù)提升而自然提高的，不加強(qiáng)修養(yǎng)和錘煉，黨性不僅不會提高，反而會降低，甚至可能完全喪失?！盵2]417防止黨性降低甚至喪失，除了加強(qiáng)理想信念和黨的宗旨意識教育外，更重要的就是加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)教育。黨規(guī)黨紀(jì)從某種意義上說是對黨章規(guī)定的具體延伸和細(xì)化，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)就能更加清楚平時我們能做什么、必須做什么和不該做什么，從而真正成為忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墓伯a(chǎn)黨人?，F(xiàn)實(shí)生活中，有不少黨員干部因貪污腐敗被抓后，在剖析其中的原因時都懺悔地表示對黨規(guī)黨紀(jì)不熟悉、沒有好好掌握和領(lǐng)會，以至于從昨日的“好干部”淪落到今天的“階下囚”。以自我革命精神加強(qiáng)黨員干部的黨規(guī)黨紀(jì)教育，一要開展各機(jī)關(guān)各行業(yè)各領(lǐng)域腐敗行為的警示教育，通過一系列的反面典型案例“當(dāng)頭棒喝”警示教育黨員干部，增強(qiáng)不想腐的意識;二要扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，形成不想腐的機(jī)制;三是嚴(yán)肅查處違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為，形成不敢腐的心態(tài)。

（二）以自我革命精神加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和自身建設(shè)0F125AE5-A82F-48EB-AF36-84E50412E254

習(xí)近平曾明確指出“中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”[30]，中國特色社會主義的最本質(zhì)特征和最大制度優(yōu)勢就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。有些地方有些部門或單位發(fā)生這樣那樣的腐敗現(xiàn)象，從某種意義上說與黨的領(lǐng)導(dǎo)作用沒有很好發(fā)揮或黨的自身建設(shè)存在嚴(yán)重問題有關(guān)。諸如把行政工作與黨的領(lǐng)導(dǎo)分離開來、把經(jīng)濟(jì)工作與黨的領(lǐng)導(dǎo)割裂開來、把依法治理與黨的領(lǐng)導(dǎo)對立起來，造成黨的領(lǐng)導(dǎo)和自身建設(shè)弱化虛化邊緣化，在這種情況下，必然會滋生腐敗的溫床、腐敗的機(jī)會，從而導(dǎo)致腐敗的發(fā)生甚至泛濫。所以，我們每一個黨員干部都必須敢于同一切弱化虛化邊緣化黨的領(lǐng)導(dǎo)、搞貪污腐敗的行為作斗爭，千萬不能因黨內(nèi)存在嚴(yán)重的貪污腐敗行為就“走到自斷股肱、自毀長城的歪路上去”[14]535，必須以自我革命精神加強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)、維護(hù)鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)并自覺加強(qiáng)自身的反腐倡廉建設(shè)。

首先，始終加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是新時代反腐倡廉建設(shè)必須堅持的重要黨性原則，離開黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，反腐倡廉建設(shè)就可能存在縫隙、死角和“天窗”，必須“著力從制度安排上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最大的體制優(yōu)勢”，統(tǒng)籌整合反腐倡廉力量和資源，保證全黨反腐倡廉建設(shè)上下一心、全面協(xié)調(diào)、有序有效。要從講政治的高度認(rèn)識全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)對于反腐倡廉建設(shè)的重要性，把全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動反腐倡廉建設(shè)作為每個黨員干部的政治任務(wù)、政治原則、政治紀(jì)律。要以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)，以嚴(yán)明的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩改進(jìn)各級黨組織的作風(fēng)，自覺做到“黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做”[14]585，執(zhí)行黨中央反腐倡廉決策部署“不講條件、不打折扣、不搞變通”[14]585。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)還必須充分發(fā)揮黨的紀(jì)檢、監(jiān)察部門在反腐倡廉建設(shè)中的專責(zé)監(jiān)督作用，通過“?！薄伴L”反腐倡廉機(jī)制建設(shè)保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

其次，始終“保持‘趕考的清醒”。截止2021年6月5日，我們黨的黨員總數(shù)達(dá)到9514.8萬名、共有黨的各級地方委員會3199個。對于這樣龐大的執(zhí)政黨來說，如果沒有憂患意識、不加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、不始終保持“趕考”的清醒、任由腐敗之風(fēng)橫行，就經(jīng)不起“窯洞對”的追問和跳不出歷史的周期律?，F(xiàn)在我們正行走在新時代“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”這一新的“趕考”路上，所有黨員干部都必須確立底線思維和憂患意識，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以“趕考”的清醒和自我革命精神將反腐倡廉建設(shè)提升到事關(guān)黨的生死存亡的政治高度。如何“保持‘趕考的清醒”？一要始終清醒地認(rèn)識到我們黨的初心和使命，知道我是誰和為了誰，不斷加強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，增強(qiáng)抵御腐敗的自覺性;二要始終堅持問題導(dǎo)向，做到未雨綢繆，通過制度設(shè)計和運(yùn)行使腐敗無滋生的土壤;三要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，毫不松懈地改進(jìn)黨的作風(fēng)，自覺與腐敗絕緣，真正做到為民、靠民、利民，并使人民群眾成為反腐倡廉建設(shè)的生力軍。

最后，始終抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。勇于善于沖前干先做表率的“關(guān)鍵少數(shù)”（即各級領(lǐng)導(dǎo)干部）是我們黨能夠不斷從勝利走向勝利、從成功走向成功的關(guān)鍵，“對全黨全社會都具有風(fēng)向標(biāo)作用”[31]20。也正因為如此，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和自身建設(shè)關(guān)鍵是要牢牢抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，更好發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的“頭雁效應(yīng)”。但也應(yīng)該看到，如果“關(guān)鍵少數(shù)”出了問題，那也很容易發(fā)生某區(qū)域或某單位的塌方式腐敗，從而對黨的肌體造成傷害，這方面周永康就是明例。所以習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)管黨治黨，關(guān)鍵是要首先管好“關(guān)鍵少數(shù)”，要“教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)，積極營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境”。如何始終抓好“關(guān)鍵少數(shù)”？一要公正選人用人，要采取科學(xué)有效措施堅決果斷遏制選人用人方面的不正之風(fēng)，“做到善則賞之、過則匡之、患則救之、失則革之，把政治生態(tài)搞清明”[2]476;二要加大對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，要有意識地通過監(jiān)督“探頭”組網(wǎng)形成監(jiān)督全覆蓋，不讓“關(guān)鍵少數(shù)”有腐敗機(jī)會;三要加強(qiáng)對“關(guān)鍵少數(shù)”的官德建設(shè)，使“關(guān)鍵少數(shù)”“對組織和人民常懷感恩敬畏之心，對功名利祿要知足，對物質(zhì)享受和個人待遇要知止”[14]507。

（三）以自我革命精神進(jìn)行反腐倡廉的系統(tǒng)治理

系統(tǒng)觀念“作為治國理政的思想和工作方法，是馬克思主義‘社會有機(jī)體方法在新時代的創(chuàng)新發(fā)展”[33]10，它既是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“必須遵循的原則”[34]，也是新時代反腐倡廉建設(shè)必須遵循的原則。反腐倡廉建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須堅持系統(tǒng)觀念進(jìn)行系統(tǒng)治理，“以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念正風(fēng)肅紀(jì)反腐”[17]，尤其要建立適合新時代特點(diǎn)的系統(tǒng)性預(yù)防和懲治腐敗的體制、機(jī)制和制度體系，整體推進(jìn)各項工作，使反腐倡廉真正做到“在內(nèi)容上系統(tǒng)起來，在措施上完善起來，在環(huán)節(jié)上銜接起來”[24]228，把反腐倡廉建設(shè)提升到新的境界，“不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)”[17]，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢保駕護(hù)航。以自我革命精神加強(qiáng)新時代反腐倡廉的系統(tǒng)治理，需要著力建立和完善以制治、法治、德治“三治融合”為特點(diǎn)的反腐倡廉系統(tǒng)治理體系。

首先，制治重在“制度治理”，要求通過制定完善一系列的反腐倡廉制度體系，為新時代提升反腐倡廉新境界夯實(shí)“不能腐”之根基。習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)，要不斷加強(qiáng)反腐倡廉的制度建設(shè)，把制度建設(shè)滲透到反腐倡廉的各個領(lǐng)域，形成社會全覆蓋的反腐倡廉制度體系的“四梁八柱”。建設(shè)反腐倡廉制度體系一定要做到“無縫隙”“無地漏”“無天窗”，要通過建立整套系統(tǒng)、閉合的制度規(guī)范和制約權(quán)力的運(yùn)行，使權(quán)力始終套上反腐倡廉的“緊箍咒”。按照習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)的，反腐倡廉制度體系建設(shè)要重點(diǎn)抓好四個方面：一要著力建立健全選人用人管人的制度，這是反腐倡廉的前提制度;二要著力建立健全黨內(nèi)各種監(jiān)督制度，這是反腐倡廉的關(guān)鍵制度;三要著力建立健全推動深化體制機(jī)制改革的制度，這是反腐倡廉的保障制度;四要著力建立健全行政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)內(nèi)部的各項監(jiān)管制度，這是反腐倡廉的基礎(chǔ)制度。在反腐倡廉制度體系的建設(shè)中，還要努力強(qiáng)化制度的科學(xué)性、合理性和可執(zhí)行性，不能因制度的天然缺陷而成為“稻草人”和“墻壁畫”。0F125AE5-A82F-48EB-AF36-84E50412E254

其次，法治重在“權(quán)力治理”，要求通過制定完善一系列的反腐倡廉法規(guī)體系，為新時代提升反腐倡廉新境界筑牢“不敢腐”之框架。好的制度需要通過嚴(yán)明的法治來執(zhí)行。從反腐倡廉的角度看，法治的核心是要處理好權(quán)力的分配、權(quán)力的監(jiān)督和權(quán)力的懲處。權(quán)力的分配是要明確權(quán)力能做什么、必須做什么、不能做什么;權(quán)力的監(jiān)督是要明確如何保證權(quán)力正確、規(guī)范、有效行使;權(quán)力的懲處是要凸顯權(quán)力未正確、規(guī)范、有效行使必然要承擔(dān)相應(yīng)的黨紀(jì)處分和法律責(zé)任，要通過“全天候、全覆蓋、零容忍”的權(quán)力監(jiān)督和“嚴(yán)、緊、硬”的黨紀(jì)國法懲處，保證權(quán)力“沿著制度化、規(guī)范化和程序化的軌道運(yùn)行”[35]450。正是從這個意義上，習(xí)近平指出：“建立一整套系統(tǒng)、全面的制度以制約和監(jiān)督權(quán)力的使用，這是杜絕腐敗的根本性措施?！盵36]22基于反腐倡廉建設(shè)的權(quán)力治理，除了加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，還要加強(qiáng)對權(quán)力的警示教育，要通過警示教育，使全體黨員干部養(yǎng)成正確的權(quán)力觀，按照法定權(quán)限和程序行使黨和人民賦予的權(quán)力，做到“法定職權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為”[24]184，自覺抵制權(quán)力出軌和權(quán)力尋租。

最后，德治重在“道德治理”，要求通過制定完善一系列的反腐倡廉德育體系，為新時代提升反腐倡廉新境界凈化“不想腐”之心靈。習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)黨員干部“黨性修養(yǎng)、思想覺悟、道德水平不會隨著黨齡的增加而自然提高，也不會隨著職務(wù)的升遷而自然提高”[24]125，必須不斷加強(qiáng)他們的思想道德修養(yǎng)。這就是說，黨員干部只有思想道德修養(yǎng)切實(shí)得到加強(qiáng)，才能明辨事理、看透權(quán)勢利益，“守得住清貧、耐得住寂寞、穩(wěn)得住心神、經(jīng)得住考驗，嚴(yán)守黨紀(jì)國法”[37]，從而在各項工作和事務(wù)中做到“慎小事，拘小節(jié)，防微杜漸，兩袖清風(fēng)”[38]38，真正經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗。在新時代加強(qiáng)黨員干部的反腐倡廉道德教育，重在黨性教育和政德教育，引導(dǎo)黨員干部不斷加強(qiáng)自我道德修養(yǎng)，自覺堅持社會主義核心價值體系，踐行以集體主義為內(nèi)在之魂的社會主義核心價值觀，樹立為人民服務(wù)的人生觀，抵制和反對個人拜金享樂主義，錘煉“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的黨性和政德修養(yǎng)，為維護(hù)個人的尊嚴(yán)和價值而自覺拒絕為個人私利而濫用人民所賦予的權(quán)力，養(yǎng)成“不想腐”的健康人格心理機(jī)制。除此以外，加強(qiáng)黨員干部道德治理，還要加強(qiáng)黨員干部的黨史教育，要把我們黨百年來的優(yōu)良作風(fēng)教育與黨規(guī)國法教育、把反腐倡廉的思想教育與反腐倡廉的法治教育結(jié)合起來，樹立正確的群眾觀、權(quán)力觀、義利觀。

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Fighting Corruption and Promoting Clean Governance with the Spirit of Self-Revolution

GENG Bujian （School of Marxism， Shanghai Normal University， Shanghai? 200234， Shanghai， China）

Abstract： Fighting corruption and promoting clean government is the due meaning of our Partys self-revolution， which inherently covers three aspects： fighting corruption and promoting clean government being an important magic weapon for our Party to win the support of the people， its essence being our Partys profound self-revolution， and self-revolutionary quality containing the great Party building spirit. Fighting corruption and promoting clean governance constitute the distinctive characteristics of our Partys century-long self-revolution. During the new democratic revolution， we carried out “exploration and practice of fighting corruption and promoting clean governance through the combination of education and punishment”; during socialist revolution and construction， we carried out “exploration and practice of mass movement style fighting corruption and promoting clean governance”; during the period of reform and opening up and socialist modernization， the “exploration and practice of legalization and institutionalization of fighting corruption and promoting clean governance” was carried out; the “three-dimensional exploration and practice of fighting corruption and promoting clean governance” is being carried out during the period of socialist construction with Chinese characteristics in the new era. In order to promote anti-corruption and clean governance in the new era with self-revolutionary spirit， we must strengthen the Party spiritual education of Party members and cadres， strengthen the Partys leadership and self-construction， and carry out systematic governance of fighting corruption and promoting clean governance in the new era.

Key words： fighting corruption and promoting clean governance; self-revolution; integration of three governances

收稿日期： 2021-12-30

基金項目： 研究闡釋黨的十九屆四中全會精神國家社會科學(xué)基金重大項目（20ZDA016）

作者簡介： 耿步?。?967— ），男，江蘇泰興人，上海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，教育部重點(diǎn)研究基地高校中國共產(chǎn)黨偉大建黨精神研究中心上海師范大學(xué)分中心研究員。0F125AE5-A82F-48EB-AF36-84E50412E254