張婕 徐賽楠 張雅萍 陳伊玲 費(fèi)丹艷

一、校地黨建共建的現(xiàn)狀及意義

（一）校地黨建共建的現(xiàn)狀

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，基層黨建工作要以中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年為契機(jī)，結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新建設(shè)模式。探索基層黨建校地共建模式是新形勢(shì)下創(chuàng)新地方高校黨組織建設(shè)的有效途徑和載體。對(duì)于激發(fā)高校黨建活力、形成高校黨建與思政合力有重要意義。高校與地方基層由于地域較為接近，在黨建方面進(jìn)行合作能夠加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、貫徹合作共贏的理念，為黨建提供一定的空間資源。

目前，已有部分學(xué)者注意到了校地合作黨建工作深度融合發(fā)展的必要性，但校地黨建共建的現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀。一是，校地合作雙方存在“一冷一熱”的現(xiàn)象，往往表現(xiàn)為學(xué)校熱情而地方冷淡，學(xué)校主動(dòng)而地方被動(dòng);二是，校地合作模式較為單一，沒(méi)有很好地結(jié)合黨建工作，突出其育人屬性;三是，校地區(qū)域化黨建的合作機(jī)制不完善，存在理論先行、實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象，學(xué)生黨員的主體作用發(fā)揮有限。因此，在新形勢(shì)下探索校地區(qū)域化黨建共建的新模式具有重要意義。

（二）校地黨建共建的意義

1.深入共享資源，創(chuàng)新發(fā)展模式。校地黨建共建最突出的優(yōu)勢(shì)就是共享資源，這種合作模式既能彌補(bǔ)高校社會(huì)實(shí)踐基地不足、資金匱乏等不足，為大學(xué)生黨員提供鍛煉與實(shí)踐的平臺(tái)，又能緩解地方專業(yè)人員欠缺、工作創(chuàng)新性缺乏等難題，充分發(fā)揮高校的人才、技術(shù)、理論等優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提升高校育人和地方工作的成效[1]。

2.促進(jìn)黨建共建，激發(fā)合作活力。作為一項(xiàng)復(fù)雜的長(zhǎng)期性系統(tǒng)工程，校地黨建共建亟需校地雙方主體建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的、密切的、穩(wěn)固的合作關(guān)系，不僅要依托高校的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，更要深入基層、深入群眾，在廣泛的地方基層開展一系列黨建共建項(xiàng)目，在一定程度上也促進(jìn)和保證了地方與高校的合作與交流?？梢?jiàn)，校地黨建共建將成為校地合作得力的基礎(chǔ)載體與動(dòng)力引擎。

3.推動(dòng)校地協(xié)同育人，實(shí)現(xiàn)黨建賦能。校地黨建共建作為響應(yīng)國(guó)家“推動(dòng)產(chǎn)教融合”的有力舉措之一，能夠很大程度上提高當(dāng)前高校育人的質(zhì)量和水平。一方面，基層黨群組織與高校的黨建合作能夠靈活調(diào)動(dòng)校內(nèi)外資源，推動(dòng)校地雙方活動(dòng)的融合和創(chuàng)新;另一方面，隨著共建廣度和深度的推進(jìn)，將有利于達(dá)成人才培養(yǎng)質(zhì)量和高校、基層黨建工作的質(zhì)效雙贏效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)黨建賦能。

二、校地黨建共建的模式和效果

為充分發(fā)揮校地黨建的積極作用，杭州M大學(xué)G學(xué)院大力探索高?；鶎狱h建與地方政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)基層黨組織之間的共建合作模式，取得了一定的成效，形成了一些啟示。

（一）聚焦黨史，校地合作項(xiàng)目化

以黨史項(xiàng)目為例。該項(xiàng)目由政府相關(guān)部門牽頭，學(xué)院教授帶領(lǐng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)參與，發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，達(dá)成政校合作。在杭州對(duì)口支援西藏25周年之際，為弘揚(yáng)不朽的援藏精神，杭州市政府提出“口述援藏故事”項(xiàng)目，學(xué)院積極響應(yīng)，由教授領(lǐng)銜負(fù)責(zé)，學(xué)生黨員選拔參與，共同以口述史的形式進(jìn)行深入調(diào)研，受到了杭州市委黨委辦公室的大力支持，雙方合作出版了《雪域雄鷹——口述杭州援藏25周年故事集》一書，獲得高度肯定與好評(píng)。次年，學(xué)院繼續(xù)發(fā)揮高校的知識(shí)、人才優(yōu)勢(shì)，選拔師生與杭州市政府開展口述史合作，開啟“大運(yùn)河畔的第一面黨旗——鴨蘭村黨支部口述史”黨史工程項(xiàng)目。調(diào)研過(guò)程中，學(xué)生在導(dǎo)師的帶領(lǐng)下參與整個(gè)實(shí)踐過(guò)程，其訪談、文字、調(diào)研等多種能力得到了鍛煉，也增進(jìn)了對(duì)黨史的深刻認(rèn)識(shí)，使黨史教育在實(shí)踐中生動(dòng)起來(lái)[2]。

（二）志愿帶動(dòng)，特色項(xiàng)目品牌化

志愿服務(wù)是進(jìn)行校地黨建合作共建的重要活動(dòng)載體，也是實(shí)現(xiàn)實(shí)踐育人長(zhǎng)效性的有效手段。學(xué)院黨支部圍繞立德樹人的根本任務(wù)，以志愿活動(dòng)為載體，充分挖掘社會(huì)實(shí)踐的有效資源。經(jīng)過(guò)多年傳承與創(chuàng)新，學(xué)院建立了以學(xué)生黨員為主體的四史宣講團(tuán)和支教隊(duì)伍，逐步形成了“瑩光”支教、“丹史青傳”兩大獨(dú)具特色的志愿品牌項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了從校內(nèi)到校外、從自我封閉到開放共享的轉(zhuǎn)變。“瑩光”支教項(xiàng)目自2018年開展以來(lái)，不僅前往溫州樂(lè)清大荊鎮(zhèn)鎮(zhèn)安學(xué)校、杭州蕭山黨山金迪學(xué)校，更走出學(xué)校，為多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的留守兒童開展暑期支教活動(dòng)?！暗な非鄠鳌表?xiàng)目則巧妙利用高校教育陣地，走進(jìn)杭州諸多社區(qū)，為居民群眾開展黨史故事宣講，受到新華社等多家媒體報(bào)道。兩大志愿項(xiàng)目在加強(qiáng)校地合作雙方的黨建文化交流的同時(shí)，更促進(jìn)了學(xué)生黨員的志愿服務(wù)熱情與社會(huì)基層服務(wù)需求的緊密結(jié)合，有效實(shí)現(xiàn)了校地黨建育人協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮了品牌化的引領(lǐng)效應(yīng)。

（三）搭建平臺(tái)，合作模式專業(yè)化

以項(xiàng)目合作協(xié)議為基礎(chǔ)，校地雙方明確各自主體責(zé)任，互通有無(wú)，互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，共享資源。立足自身人才、學(xué)科、隊(duì)伍和組織優(yōu)勢(shì)，學(xué)院與杭州市第一社會(huì)福利院、杭州市殘疾人聯(lián)合會(huì)、杭州市江干區(qū)采荷街道、杭州市蕭山區(qū)民政局等幾十個(gè)單位簽訂了實(shí)踐基地合作協(xié)議，為本院社會(huì)學(xué)系師生提供了充足的實(shí)踐平臺(tái)。針對(duì)地方改善老年人認(rèn)知障礙和情感障礙等現(xiàn)實(shí)需求，院黨委秉持“黨建+社工”的理念，建設(shè)起一支以社會(huì)工作專業(yè)教工、本科生、研究生3個(gè)黨支部共同組成的優(yōu)勢(shì)隊(duì)伍，創(chuàng)新學(xué)院本科生、研究生能力素質(zhì)培養(yǎng)和深入服務(wù)基層的方式，重磅啟動(dòng)“愛(ài)在金秋錢塘”項(xiàng)目，并不斷利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)孵化更多精品項(xiàng)目。僅2021年上半年，學(xué)院師生黨員便已前往金秋錢塘養(yǎng)老院、杭州市第二福利院等實(shí)踐基地開展了16次專業(yè)社工服務(wù)，志愿時(shí)數(shù)累計(jì)超過(guò)1300小時(shí)，服務(wù)效果喜人[3]。

（四）學(xué)術(shù)賦能，治理成效持續(xù)化

挖掘地方黨建資源，學(xué)院一方面以專業(yè)化視角剖析地方黨建不足，提供可行建議，幫助地方提升自身發(fā)展;另一方面總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，凝練出具有普適化的制度建設(shè)路徑。合作更是朝著課題化設(shè)計(jì)、項(xiàng)目化管理、工程化推進(jìn)方向不斷深入。杭州市潮都社區(qū)面對(duì)諸多難題，采取設(shè)置三級(jí)網(wǎng)絡(luò)等創(chuàng)新舉措，治理成效顯著。學(xué)院師生前往潮都社區(qū)開展調(diào)研，探索黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的“七式治理模式”。調(diào)研成果“混合型轉(zhuǎn)制社區(qū)老年志愿者培育”等也已成為地方政府和機(jī)構(gòu)實(shí)施同類項(xiàng)目的樣板。學(xué)院教授扎根后陳土地，剖析“后陳經(jīng)驗(yàn)”，為打造農(nóng)村基層監(jiān)督制度升級(jí)版提供重要支持。雙方共建的后陳經(jīng)驗(yàn)與基層治理研究院、服務(wù)站等平臺(tái)，也進(jìn)一步促進(jìn)了師生黨員、地方黨員干部深入基層，為群眾辦實(shí)事。雙方保持著良好的校地合作關(guān)系，在科研合作、人才培養(yǎng)等方面初顯成效，并于2019年舉辦了首屆“后陳論壇”學(xué)術(shù)研討會(huì)，得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

三、校地黨建共建模式的思考

（一）存在的局限性

校地黨建共建是新時(shí)代黨建工作的新模式、新舉措。杭州M大學(xué)G學(xué)院在探索校地黨建合作的實(shí)踐過(guò)程中取得了一定成效，但仍存在諸多不足，阻礙了當(dāng)前黨建共建育人工作的進(jìn)一步深化。這也反映出了許多校地黨建合作模式存在的共性問(wèn)題。

1.需求難以銜接。由于高校與地方黨組織隸屬不同的體系，這將不可避免地導(dǎo)致兩者在黨建合作的目標(biāo)、理念、認(rèn)知等方面存在偏差，尤其在對(duì)黨建共建工作的育人屬性這一認(rèn)識(shí)上存在較大差異，使得共建雙方關(guān)注點(diǎn)不一致，在協(xié)調(diào)育人的目標(biāo)方面難以形成共識(shí)，合作效果不明顯。如“愛(ài)在金秋錢塘”共建項(xiàng)目在實(shí)踐過(guò)程中，實(shí)踐基地的工作人員對(duì)于共建活動(dòng)呈現(xiàn)出較為消極的態(tài)度，未對(duì)參與項(xiàng)目的學(xué)生盡到應(yīng)有的責(zé)任，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，這在一定程度上導(dǎo)致學(xué)生的服務(wù)開展受困，黨建合作的效果隨之大打折扣。

2.活動(dòng)影響有限。目前開展校地黨建共建合作多以項(xiàng)目活動(dòng)為載體，其活動(dòng)影響力具有特定的范圍，即只針對(duì)參與黨建活動(dòng)的少數(shù)群體具有效果，而廣大未參與人員則被排除在外。育人，育的是部分人、少數(shù)人。以“口述援藏故事”項(xiàng)目為例，項(xiàng)目招募的學(xué)生多以人文、歷史專業(yè)相關(guān)為主，且多由老師推薦選拔，其他專業(yè)同學(xué)不僅缺乏了解該項(xiàng)目的渠道，更難以獲得參與機(jī)會(huì)，使得該黨建共建項(xiàng)目的受眾面狹窄。此外，參與項(xiàng)目的成員數(shù)量較少，項(xiàng)目覆蓋面小，協(xié)同育人的效果欠佳。

3.項(xiàng)目缺乏創(chuàng)新。黨建工作創(chuàng)新是永恒的主題，是時(shí)代發(fā)展的需要，在不同的歷史條件下都必須堅(jiān)持。然而，盡管校地黨建共建可以算是新時(shí)代基層黨建的新模式，但在具體的共建項(xiàng)目上，呈現(xiàn)出陳舊的弊端。一些已獲得部分成就的黨建共建項(xiàng)目在發(fā)展過(guò)程中一味地“走老路”“吃老本”，拘泥于原有的形式和內(nèi)容，缺乏時(shí)代性和創(chuàng)新性。如“瑩光”支教項(xiàng)目在近年的實(shí)踐過(guò)程中無(wú)論是從支教內(nèi)容還是授課方式等內(nèi)容，一味照搬過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)和“套路”，表現(xiàn)出守舊的特點(diǎn)，尚未充分發(fā)揮其品牌優(yōu)勢(shì)。

（二）改進(jìn)建議

針對(duì)上述校地黨建共建合作中存在的不足，本文提出以下改進(jìn)建議。

1.加強(qiáng)黨建合作的頂層設(shè)計(jì)，完善育人機(jī)制。高校與地方黨建工作面向?qū)ο蟮牟煌瑳Q定了二者在運(yùn)行機(jī)制、管理模式上的多樣性。然而，要想充分發(fā)揮協(xié)同育人的作用，校地雙方必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)黨建活動(dòng)與育人目標(biāo)的有效銜接。校地基層黨支部需求同存異，立足雙方共同需要，圍繞著利用黨建合作實(shí)現(xiàn)立德樹人的目標(biāo)開展有效合作。同時(shí)，校地雙方應(yīng)充分利用各自的資源優(yōu)勢(shì)，在深度開展合作項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化活動(dòng)的育人功能，實(shí)現(xiàn)黨建與育人的有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)生“一加一大于二”的效果，為地方基層黨組織與高校黨組織的共同成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。

2.加大黨建項(xiàng)目的宣傳力度，提升育人廣度。黨建育人是關(guān)乎國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與人才培養(yǎng)的大工程，需要引起全社會(huì)的高度關(guān)注，這離不開各個(gè)高校與地方基層黨組織的大力宣傳與呼吁。校地雙方基于深層次的利益共贏展開黨建合作，應(yīng)共同致力于增強(qiáng)黨建育人項(xiàng)目的影響力與感召力，實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人的目標(biāo)。在宣傳渠道上，基層黨組織可以分別利用自身已有宣傳平臺(tái)對(duì)開展的黨建共建項(xiàng)目進(jìn)行宣傳，也可以創(chuàng)建雙方合作的專門宣傳平臺(tái)，共同管理。在宣傳的方式上，針對(duì)不同類型的受眾，使用不同的宣傳形式，使其對(duì)黨建育人項(xiàng)目加深理解，產(chǎn)生興趣，成為項(xiàng)目參與者與宣傳者，擴(kuò)大育人范圍。

3.創(chuàng)新黨建活動(dòng)的開展形式，激活育人活力。地方發(fā)展離不開高校人才“血液”的輸送，高校的內(nèi)涵發(fā)展也同樣離不開地方“土壤”的支持。社會(huì)發(fā)展要求地方與高校黨組織增強(qiáng)創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)黨建的育人活力，這意味著改革創(chuàng)新是必由之路[4]。多樣化的黨組織合作形式可以激活廣大受眾的積極性，提高參與度。在常規(guī)活動(dòng)與特色項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，校地雙方應(yīng)大膽創(chuàng)新，利用互聯(lián)網(wǎng)與其他科學(xué)技術(shù)，結(jié)合雙方優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)活動(dòng)的吸引性、趣味性和教育性，形成特色活動(dòng)與模式，成為基層黨組織的明信片。在多樣化的黨建活動(dòng)中，助力協(xié)同育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.增強(qiáng)校地組織的需求銜接，共享育人成果。校地黨組織之間的共同需要是開展黨建共建的基礎(chǔ)和前提，這意味著必須搭建利于雙方表達(dá)需求的交流平臺(tái)。只有關(guān)切并明確對(duì)方需要，及時(shí)提供有效的幫助，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和合作共贏。基于這樣的合作共識(shí)，校地雙方可以通過(guò)構(gòu)建“雙主體”的校地聯(lián)合黨支部的方式，對(duì)在校學(xué)生黨員進(jìn)行“雙培養(yǎng)”“雙考核”，全過(guò)程參與人才培養(yǎng)，形成共建合力，增強(qiáng)協(xié)同育人的效果。在合作過(guò)程中，高校要充分考慮與地方的利益共贏點(diǎn)，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，而地方黨組織也應(yīng)為大學(xué)生黨員提供相關(guān)就業(yè)培訓(xùn)、實(shí)踐機(jī)會(huì)等社會(huì)資源，甚至給予優(yōu)秀人才以就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)育人成果的共享。

參考文獻(xiàn)：

[1]史正東.探索校地黨建共建模式的實(shí)踐與思考：以紹興文理學(xué)院為例[J].紹興文理學(xué)院學(xué)報(bào)（教育教學(xué)研究），2011，31（1）：44-46.

[2]張攀.高校參與區(qū)域化黨建研究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2020（4）：28-30.

[3]蘇翔.校地合作模式在黨建育人共同體中的應(yīng)用：以池州學(xué)院外國(guó)語(yǔ)學(xué)院為例[J].池州學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，30（6）：146-148.

[4]谷傳亮，謝金之.基于協(xié)同發(fā)展理念的高職院校校企黨建共建機(jī)制研究[J].江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（5）：54-56.