史慶玲

關(guān)鍵詞：皖西大別山山地丘陵水源涵養(yǎng)保土區(qū);糧食安全;人為因素

關(guān)于水土流失的期刊論文內(nèi)容大多包括3個模塊：現(xiàn)狀、成因以及治理。在成因部分，除了有關(guān)城市水土流失的研究外，自然因素分析比例較大，例如謝錦升等合著的《南方紅壤丘陵區(qū)馬尾松林下水土流失現(xiàn)狀、成因及防治》一文，大篇幅分析了包含氣候、土壤、植被、地形在內(nèi)的自然因素;在治理模塊，多數(shù)以技術(shù)體系為切入點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)工程、植物和耕地相結(jié)合的綜合治理措施。在此基礎(chǔ)上，本研究結(jié)合皖西大別山區(qū)的實(shí)際情況，闡述當(dāng)?shù)厮亮魇Х乐蔚闹匾?，并分析造成或加劇該區(qū)水土流失的社會經(jīng)濟(jì)因素（企業(yè)、政府、公民），從各主體自身意識行為入手，提高人們對水土流失防治的重視。

1皖西大別山區(qū)水土流失現(xiàn)狀

根據(jù)2019年的調(diào)查結(jié)果以及衛(wèi)片分析，皖西大別山山地丘陵水源涵養(yǎng)保土區(qū)水土流失面積為3668.96km2，占全省水土流失面積的30.11%。其中，輕度侵蝕面積占25.60%，中度占2.59%，強(qiáng)烈占1.16%，極強(qiáng)烈占0.51%，劇烈占0.25%。研究區(qū)是安慶市重要的飲用水水源地和江河源頭區(qū)，屬于生態(tài)環(huán)境極其敏感區(qū)，在生物多樣性保護(hù)、水土保持、水源涵養(yǎng)等方面具有重要作用。區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，植被固土和涵養(yǎng)水源的能力較低。

2皖西大別山區(qū)水土流失造成的問題

2.1農(nóng)業(yè)減產(chǎn)

2.1.1土地資源破壞

水土流失不僅會對土地資源造成極大程度的損害，還會威脅人類生存。由于水土流失問題較為嚴(yán)重，地表水沖刷土壤層，造成土壤表面凹凸不平，使耕地資源越來越少、耕作難度增加，加上土壤侵蝕嚴(yán)重，農(nóng)作物產(chǎn)量會降低，不僅會影響農(nóng)民增收，還會對我國的糧食安全造成極大的威脅。水土流失會引發(fā)土地沙化、草場退化，使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。

2.1.2土地生產(chǎn)力下降

土壤作為農(nóng)業(yè)發(fā)展最基礎(chǔ)的資源，是人類生存發(fā)展必需的物質(zhì)基礎(chǔ)。年復(fù)一年的水土流失，使有限的土地資源遭到嚴(yán)重破壞，如地塊破碎、土層變薄、地表物質(zhì)沙石化、基巖裸露、荒山禿嶺無法耕作[1]。暴雨徑流沖刷使溝壑面積越來越多，坡面和耕地越來越少，土層變薄，耕作層中的有機(jī)質(zhì)得不到有效積累，裸露的坡地經(jīng)過不斷沖刷，流失了大量的氮、鉀肥料，導(dǎo)致土壤肥力嚴(yán)重下降，農(nóng)林生產(chǎn)力也隨之下降。

2.2生態(tài)惡化

2.2.1水質(zhì)破壞

表層土壤在水力沖刷作用下以泥沙的方式進(jìn)入河流，使水體濁度提高、含沙量增加。此外，流失的土壤中含有殘存的肥料、農(nóng)藥以及有機(jī)質(zhì)等物質(zhì)，在水力沖刷作用下流入水體，加劇了面源污染。進(jìn)入水體的污染物含量隨著水土流失程度的提高而增加，在長期作用下，不僅降低了水環(huán)境容量與水體的自凈稀釋能力，還破壞了水系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境和良性循環(huán)[2]。

2.2.2植被破壞

水土流失導(dǎo)致洪水季河道水量增多而枯水期水量減少，土壤侵蝕嚴(yán)重破壞了植被生態(tài)環(huán)境，特別是坡耕地形成的水土流失更加嚴(yán)重。在遇到暴雨的情況下，坡耕地的植被稀少、坡度較大、水流速度較快、截流能力差且蓄涵水能力低，土壤入滲速度無法適應(yīng)降雨強(qiáng)度，在未能快速入滲的情況下，會瞬時形成山洪，導(dǎo)致農(nóng)田與道路被沖毀，河流改道，部分林地和坡耕地出現(xiàn)侵蝕溝，地表被嚴(yán)重破壞，完整度不斷下降，部分坡面產(chǎn)生滑坡現(xiàn)象，在給人們的生產(chǎn)生活造成不便的同時，也惡化了生態(tài)環(huán)境。

2.2.3洪澇災(zāi)害

隨著水土流失的加劇，土壤侵蝕嚴(yán)重，土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，排干地表水的速度與土地的干涸和洪澇有著直接的聯(lián)系。對于排水快的土地，在暴雨天氣下，積水會引發(fā)洪澇災(zāi)害，雨水匯流成高強(qiáng)度山洪，沖斷橋梁、沖毀房屋，造成嚴(yán)重危害，直接影響群眾的生產(chǎn)生活，威脅村屯道路安全和居民生命財產(chǎn)安全[3]。水土流失導(dǎo)致河流含沙量增加，大量流沙隨水流入湖泊，使河床抬高，造成河床的淤積，久而久之，其蓄洪和泄洪能力會降低。由于泥沙淤積，兩岸河堤失去保護(hù)作用，兩岸村莊、農(nóng)田受淹，許多山塘、水壩淤塞嚴(yán)重甚至報廢。

3皖西大別山區(qū)開展水土保持工作的意義

3.1推動皖西大別山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

完善的基礎(chǔ)設(shè)施對加速經(jīng)濟(jì)社會活動起著巨大的推動作用，由于現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對基礎(chǔ)設(shè)施的要求逐漸提高。當(dāng)前，潛山縣、太湖縣、岳西縣的能源、交通、通信、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施仍處于持續(xù)發(fā)展和完善階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和資源開發(fā)使越來越多的耕地資源被侵占，這些因人類自身行為造成的水土流失問題值得深思，水土保持工作依然任重道遠(yuǎn)?！凹Z食安全是推進(jìn)我國新發(fā)展格局形成的重要戰(zhàn)略保障。”[4]2020年，突如其來的新冠肺炎疫情和水災(zāi)，不僅對該區(qū)的經(jīng)濟(jì)造成影響，還對當(dāng)?shù)氐募Z食安全產(chǎn)生了劇烈沖擊。當(dāng)前，潛山縣、太湖縣、岳西縣的農(nóng)業(yè)在該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占比較大，糧食安全對當(dāng)?shù)匕l(fā)展至關(guān)重要。水土流失威脅著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以水土流失防治對當(dāng)?shù)靥貏e是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著重大的意義。水土流失防治能夠降低土壤侵蝕的程度，保持土壤肥力，改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)生活環(huán)境。良好的植被覆蓋率能保證土壤不易被侵蝕，使耕地資源得到高效利用。提高土地產(chǎn)能不僅能大幅提高糧食的生產(chǎn)量，還能增加農(nóng)民收入。作為人類生存基礎(chǔ)的糧食安全得到保證，對當(dāng)?shù)厣鐣捕?、?jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

“農(nóng)村最基本的生產(chǎn)條件是土地資源，耕地是農(nóng)民維系生計的基礎(chǔ)?！盵5]隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村及城鎮(zhèn)人口迅速增加，加劇了人地矛盾，需求也越來越大。因此，越來越多的陡坡被開墾后用作農(nóng)業(yè)用地，人們甚至不惜砍伐森林植被用于耕地。水土流失的防治能夠有效改善土地資源，提高糧食產(chǎn)能;通過水土保持宏觀調(diào)控，因地制宜，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，合理配置糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、生態(tài)植被，提高土地產(chǎn)出率;水土保持能夠提高土壤肥效，農(nóng)作物能夠最大限度地汲取土壤的養(yǎng)分和水分，進(jìn)而保障糧食產(chǎn)量和質(zhì)量。因此，水土保持是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收有賴于水土保持措施。

3.2推動皖西大別山區(qū)生態(tài)安全建設(shè)

百姓安居樂業(yè)，這就是生態(tài)安全建設(shè)的落腳點(diǎn)。該地水土流失使很多泥沙下泄，淤積在水利樞紐和河堤、湖泊中，造成河堤、湖泊蓄水防洪能力降低，削弱了水利樞紐的作用，加劇了洪澇災(zāi)害。水土保持通過保障防洪安全和飲用水安全來消除自然災(zāi)害或者最大限度地降低破壞程度，以此推動當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)安全建設(shè)。

首先，從防災(zāi)減災(zāi)和攔沙減沙功能的角度來看，水土保持能夠從源頭上控制泥沙下泄，抑制河床抬高，保障行洪流量;能夠削峰調(diào)流，減輕對河道的破壞，抑制洪水泛濫;能夠調(diào)節(jié)徑流，保障江河生態(tài)流量;能夠凈化水質(zhì)，保障河道生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

其次，水土流失是造成水質(zhì)污染的一個重要原因。將化肥、工業(yè)廢水及生活垃圾排入河流和湖泊，會影響當(dāng)?shù)氐乃窗踩瑖?yán)重危害人們的身體健康;水土保持增強(qiáng)了土壤和植被對降水的攔截入滲，增加了蓄水量，提高了水源利用效率，提高了供水能力。從水質(zhì)維護(hù)和蓄水保水功能的角度來看，水土保持調(diào)節(jié)了地表徑流與地下徑流轉(zhuǎn)換，發(fā)揮了土壤的緩沖和凈化作用，凈化水質(zhì)，與農(nóng)藥、化肥的使用措施相配合，進(jìn)一步減少了氮磷和農(nóng)藥的流失，可改善水源地水質(zhì)。

4皖西大別山區(qū)水土流失的社會成因

侵蝕作用或水土流失是自然環(huán)境惡化的重要原因。土壤侵蝕是指土壤及其母質(zhì)在水力、風(fēng)力、凍融或重力等外營力作用下被破壞、剝蝕、搬運(yùn)和沉積的過程。自然因素和人為因素是水土流失發(fā)生、加劇的兩大因素。自然因素包括降水量、地形、土壤和植被，是水土流失發(fā)生的基礎(chǔ);而人為因素包括不合理開墾、毀林開荒等，是加劇水土流失的主要原因。

4.1企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益

市場經(jīng)濟(jì)是有目的的物質(zhì)活動，其中，市場主體的行為都是帶有目的性的，是根據(jù)市場主體的需求進(jìn)行生產(chǎn)活動。企業(yè)作為獨(dú)立的市場主體，其生產(chǎn)方式以及經(jīng)營方式都是在對市場進(jìn)行思考判斷的基礎(chǔ)上開展的。企業(yè)的需求包括物質(zhì)需求、發(fā)展需求、文化需求等，是一個多維度的團(tuán)體。其中，企業(yè)最基本的需求是物質(zhì)需求，即追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化。企業(yè)的生產(chǎn)是人與自然進(jìn)行物質(zhì)變換的行為和過程，為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，將大自然作為獲利的工具與場所，以期用最小的投入來獲得最大的產(chǎn)出。此外，企業(yè)迫于市場關(guān)系多變和市場競爭的壓力，為了獲得一定的利潤，必須將生產(chǎn)經(jīng)營成本降到最低，通過科技和管理革新來獲得較大的經(jīng)濟(jì)利益。隨著人口的迅速增加，人地矛盾突出，經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展給自然界造成越來越大的壓力，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞，水土流失等環(huán)境災(zāi)害也愈發(fā)嚴(yán)重。

企業(yè)的發(fā)展是一個不斷向自然界索取物質(zhì)能量、向人類社會貢獻(xiàn)物質(zhì)財富的過程，同時又是一個不斷向自然界排放各種廢棄物或有害物質(zhì)的過程[6]。自然界一方面在為企業(yè)的經(jīng)營活動提供豐富的天然資源能源，另一方面在獨(dú)自消化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營排放的有害物質(zhì)。企業(yè)是污染和有害物質(zhì)的主要生產(chǎn)者和排放者，隨著經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，自然界吸收的有害物質(zhì)增加，生態(tài)環(huán)境的破壞程度提高，水土流失等環(huán)境災(zāi)害情況也會加劇。

4.2政府部門重開發(fā)、輕保護(hù)

隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，開礦、修路、采石等城鎮(zhèn)建設(shè)活動導(dǎo)致地表裸露面積不斷擴(kuò)大，棄渣不斷增加，原本水土流失并不嚴(yán)重的區(qū)域卻愈發(fā)嚴(yán)重，導(dǎo)致水土流失由山丘區(qū)擴(kuò)展到平原區(qū)。由于建設(shè)破壞植被，水土開始流失，局部地區(qū)出現(xiàn)沙化，城市水土流失面積也不斷增加，人類生產(chǎn)建設(shè)活動整體上加劇了水土流失。此外，還有部分政府相關(guān)部門在追求經(jīng)濟(jì)效益的過程中破壞了生態(tài)環(huán)境，只關(guān)注相關(guān)工程項(xiàng)目的生產(chǎn)建設(shè)，導(dǎo)致建設(shè)活動之后，裸露的地表被破壞，遺留了大量的棄渣和堆場。參與工程建設(shè)活動的人員在項(xiàng)目尾期甚至完全結(jié)束后沒有及時處理，任由廢棄垃圾亂堆。同時，行政監(jiān)管部門管理人員有限，對發(fā)現(xiàn)的問題也是聽之任之，大量的荒山、荒坡被挖開，礦渣到處都是，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，造成下游河道抬高、河床縮窄，破壞了生態(tài)環(huán)境[7]。

由于水土保持意識不強(qiáng)，重開發(fā)輕保護(hù)、重建設(shè)輕管護(hù)的思想比較普遍，人為造成的水土流失、生態(tài)破壞問題依然存在，陡坡種植、破壞生態(tài)的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，只注重開發(fā)、追求經(jīng)濟(jì)效益而不注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，忽視生態(tài)效益，在根本上難以遏制水土流失的趨勢，最終造成經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)效果不佳。

4.3群眾生態(tài)環(huán)境意識不強(qiáng)

由于各地自然生態(tài)環(huán)境條件、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和面臨的資源環(huán)境問題各不相同，不同地區(qū)、不同群體的資源環(huán)境意識存在明顯差異[8]。具體表現(xiàn)為中東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)公民的資源環(huán)境意識比西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)強(qiáng)，城市居民的資源環(huán)境意識比農(nóng)村居民強(qiáng)，平原地區(qū)居民的資源環(huán)境意識比山區(qū)居民的資源環(huán)境意識強(qiáng)。這主要受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育普及程度、城市現(xiàn)代化進(jìn)程等方面的影響。

研究區(qū)位于農(nóng)業(yè)大省，長期發(fā)展小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，由于觀念的根深蒂固，該地群眾一直過著粗放型生產(chǎn)生活。傳統(tǒng)的資源開發(fā)，包括不合理的墾殖、耕作方式方法等破壞了土壤有機(jī)質(zhì)，進(jìn)而加劇了水土流失等環(huán)境災(zāi)害。重發(fā)展而輕環(huán)境保護(hù)的觀念仍然普遍存在，這也是導(dǎo)致該地群眾生態(tài)環(huán)境意識不強(qiáng)的重要因素。目前，隨著該地經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國家應(yīng)對生態(tài)環(huán)境問題的措施，包括法律法規(guī)的制定、對局部破壞區(qū)域的統(tǒng)一規(guī)劃等，都取得了一定的成效。盡管網(wǎng)絡(luò)媒體普及，關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新聞報道和論壇層出不窮，但并沒有深入群眾中去，而且水土流失防治方面的環(huán)保知識也比較枯燥，公民對其的關(guān)注也是少之又少。當(dāng)前，該區(qū)公民參與的積極性不高，原因主要有兩方面：第一，公民自身的環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)且具有依賴性，不會考慮到自身的日常微小行為可能會破壞生態(tài)環(huán)境，認(rèn)為應(yīng)該由國家部門管理，認(rèn)為公民自身的付出不重要;第二，有時公民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不是自己主動要求的，更多的是配合相關(guān)部門的工作，只是走流程，并沒有真正關(guān)注并參與其中。

5各主體參與水土流失防治

5.1強(qiáng)化企業(yè)生態(tài)責(zé)任意識，優(yōu)化企業(yè)生態(tài)行為

環(huán)境問題將消費(fèi)者的生態(tài)意識和公司的生態(tài)響應(yīng)能力聯(lián)系在一起，在發(fā)展自身的同時維持與自然的和諧關(guān)系是每個企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)責(zé)任。

加強(qiáng)研究區(qū)企業(yè)生態(tài)教育，應(yīng)大力宣傳和普及水土保持知識，使保護(hù)環(huán)境成為自覺的主體意識。企業(yè)應(yīng)充分利用各種宣傳媒介，通過環(huán)境保護(hù)教育，讓企業(yè)人員充分認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境關(guān)系到每個人的切身利益，形成自覺的道德責(zé)任感。優(yōu)化企業(yè)的生態(tài)行為，盡可能少消耗、多產(chǎn)出，努力改善企業(yè)發(fā)展與環(huán)保的沖突關(guān)系，提高企業(yè)的環(huán)保能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

5.2提高認(rèn)識，強(qiáng)化政府作用

要把水土保持列入各級政府的重要議事日程，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾對水土流失的憂患意識，加強(qiáng)水土流失防治的使命感和水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的緊迫感。

從研究區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，必須建立多元化的投入機(jī)制：建立財政主導(dǎo)、金融支持、社會資本參與、農(nóng)民積極配合的水土保持投入機(jī)制，不斷增加對水土保持的投入。按《水土保持法》要求收取水土流失防治費(fèi)和水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，不斷拓展防治資金的來源，加快防治步伐，以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。調(diào)動社會各方治理水土流失的積極性，吸引社會資金用于水土保持，積極推進(jìn)水土保持項(xiàng)目市場化改革，加大水土保持資金的投入，形成全社會廣泛參與水土流失治理的局面，加快水土流失治理速度。

5.3增強(qiáng)公民環(huán)保意識，鼓勵公民參與資源保護(hù)

增強(qiáng)我國公民的資源保護(hù)意識，是當(dāng)今社會實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求，也是衡量一個國家發(fā)展水平與文明程度的重要標(biāo)志。

隨著信息化手段的不斷應(yīng)用，媒體的覆蓋面、被依賴性和影響力使新聞媒體在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)宣傳中大有可為。媒體既要采用各種生動的形式宣傳國家方針政策、法律法規(guī)以及科普知識，又要監(jiān)督、曝光違法違規(guī)、破壞環(huán)境的行為。尤其要加大對農(nóng)民的宣傳力度，將環(huán)境保護(hù)作為宣傳的重點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識，讓農(nóng)民群眾明白，保護(hù)資源、善待環(huán)境是每個公民的職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境、保護(hù)大自然。通過媒體切實(shí)發(fā)揮好宣傳和監(jiān)督的職能，加大環(huán)境保護(hù)、知識傳播的力度和違規(guī)曝光力度，強(qiáng)化公眾和企業(yè)的資源環(huán)境保護(hù)意識，感受到信息公開化帶來的環(huán)保責(zé)任與壓力。

此外，在參與活動時，增強(qiáng)公民資源環(huán)境保護(hù)意識比單純地灌輸與強(qiáng)制更有效。應(yīng)鼓勵公民積極參與綠色環(huán)保組織，在日常生活中提倡綠色消費(fèi)，在資源環(huán)境的重大項(xiàng)目中進(jìn)行公眾聽證，發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，賦予公民更多的知情權(quán)、收益權(quán)、損害受償權(quán)等，公眾會更快、更自然地形成資源環(huán)境保護(hù)意識。既要激發(fā)公眾的參與積極性，在國家層面形成推進(jìn)資源環(huán)境保護(hù)的社會力量，又要鼓勵民間組織的發(fā)展，對作出貢獻(xiàn)的人員給予獎勵，建立積極的體制機(jī)制保障體系，發(fā)揮民間組織和公眾個體在生態(tài)文明建設(shè)中的作用。

6結(jié)語

皖西大別山山地丘陵水源涵養(yǎng)保土區(qū)的水土流失防治還應(yīng)結(jié)合安慶市水土保持規(guī)劃，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的理念。充分認(rèn)識水土流失防治的重要性和緊迫性，政府要組織領(lǐng)導(dǎo)，更要鼓勵社會力量和民間資本參與水土流失治理。