尚俊潔

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障理論 ;孤殘兒童;福利

【中圖分類號(hào)】 ?[C979]【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1673-9026（2022）16--01

孤殘兒童屬于社會(huì)上較為困難的群體，應(yīng)給予國(guó)家以及社會(huì)關(guān)和幫扶，對(duì)孤殘兒童生存以及發(fā)展的社會(huì)保障予以積極推行，是實(shí)現(xiàn)普惠制福利以及公共服務(wù)均等化模式主要根據(jù)[1]。因孤殘兒童屬于弱勢(shì)群體，其社會(huì)權(quán)利受到主流社會(huì)的排斥，無(wú)法得到正常人的社會(huì)權(quán)利，以致于喪失了生存以及發(fā)展的機(jī)會(huì)。為此，國(guó)內(nèi)于建設(shè)民生期間，應(yīng)快速建立以政府為主導(dǎo)，并兼顧孤殘兒童發(fā)展的社會(huì)保障體系，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)公平且穩(wěn)定發(fā)展。

1孤殘兒童與兒童福利的概念

國(guó)內(nèi)孤殘兒童的分布較為廣泛，其具有多樣化的養(yǎng)護(hù)類型，其生活水平也存在較大的差異，均處于生存以及發(fā)展的困境，成為了社會(huì)保障的重點(diǎn)。兒童福利的概念可分為狹義以及廣義之說(shuō)，狹義中表示兒童福利為社會(huì)和政府為特殊需要兒童及家庭提供補(bǔ)償、保護(hù)以及支持服務(wù);在廣義上，兒童福利為社會(huì)、國(guó)家立法范圍內(nèi)兒童創(chuàng)造健康發(fā)展以及生活的服務(wù)以及資金的社會(huì)政策[2]。

2孤殘兒福利存在的問題

當(dāng)前社會(huì)福利向適度普惠型改變，使得社會(huì)福利產(chǎn)生改變，為此需要考慮孤兒住房、就業(yè)、教育以及康復(fù)和醫(yī)療等問題，確保孤殘兒童的福利。目前孤殘兒童福利產(chǎn)生的問題如下文。

2.1經(jīng)費(fèi)來(lái)源不穩(wěn)定

對(duì)于兒童福利機(jī)構(gòu)的資金通常為政府財(cái)政提供，采取了零基預(yù)算方法，需向市政府提出財(cái)政申請(qǐng)。伴隨生活水平以及成本的日益提升，福利院兒童生活消費(fèi)支出隨之增加，然而當(dāng)前的資助標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法對(duì)兒童基本生活需要予以較好的滿足。

2.2康復(fù)特教功能薄弱

即便較多的兒童福利機(jī)構(gòu)均進(jìn)行了改善，但依然在設(shè)施功能方面上存在不足，于孤殘兒童康復(fù)以及特教等方面上較為欠缺，不能較好的發(fā)揮機(jī)構(gòu)資源以及技術(shù)有點(diǎn)，無(wú)法向孤殘兒童提供高質(zhì)量的服務(wù)。

2.3保障標(biāo)準(zhǔn)過低

當(dāng)前孤殘兒童社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未進(jìn)行完善，無(wú)法較好的滿足孤殘兒童保障的實(shí)際需求，且無(wú)法為孤殘兒童以及家長(zhǎng)給予及時(shí)的支持以及服務(wù)。當(dāng)前社會(huì)目前社會(huì)在孤殘兒童保障標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行了提升，但生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)上存在降低的情況，相比較實(shí)際的生活水平具有一定差距。另外一些兒童福利機(jī)構(gòu)是經(jīng)社會(huì)捐贈(zèng)貼補(bǔ)來(lái)滿足孤殘兒童醫(yī)療以及生活開支。另外，因教育、康復(fù)以及醫(yī)療等保障經(jīng)費(fèi)不足，造成一些問題產(chǎn)生，可見教育救助力度較低以及孤殘兒童醫(yī)療保障缺乏等。

2.4兒童福利保障政策不統(tǒng)一

國(guó)內(nèi)較多的地區(qū)缺少統(tǒng)一政策，于康復(fù)、教育以及醫(yī)療等標(biāo)準(zhǔn)上不統(tǒng)一政策于地區(qū)以及散居孤兒間具有很大的距離，同時(shí)未完善孤殘兒童救助機(jī)構(gòu)，并且政策覆蓋不廣泛，無(wú)法較好的落實(shí)優(yōu)惠政策。

3孤殘兒童福利體系建設(shè)策略

3.1制定兒童福利保障政策

國(guó)家以及政府應(yīng)制定相關(guān)孤殘兒童的救助政策，提升救助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)救助內(nèi)容細(xì)化，以對(duì)救助政策制度化缺乏問題予以有效解決。應(yīng)對(duì)孤殘兒童醫(yī)療補(bǔ)助力度提高。為孤殘兒童提供非營(yíng)利性醫(yī)療服務(wù);積極支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取多樣化方法減免孤殘兒童康復(fù)以及醫(yī)療費(fèi)用，對(duì)孤殘兒童的醫(yī)療水平予以提升。于教育方面積極上，需要強(qiáng)化和教育部門之間的協(xié)作，向孤殘兒童給予教育救助服務(wù)，對(duì)相關(guān)的教育費(fèi)用予以免除;且開展特殊教育工作，促使較多的孤殘兒童可以得到教育，提升其教育水平[3]。

3.2強(qiáng)化兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)

在強(qiáng)化兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)期間，首先要對(duì)工作人員待遇水平予以提升，給予其創(chuàng)造考察、進(jìn)修以及培訓(xùn)等機(jī)會(huì)級(jí)平臺(tái)。設(shè)立家庭寄養(yǎng)指導(dǎo)中心以及培訓(xùn)班等，采取低償性以及公益性結(jié)合方法，整合資源，以便更好的指導(dǎo)孤殘兒童生活以及學(xué)習(xí)除此之外，另外應(yīng)聘專業(yè)的人才，加強(qiáng)工作人員專業(yè)水平，以提升孤殘兒童救助服務(wù)質(zhì)量。

3.3加強(qiáng)輿論宣傳

建設(shè)科學(xué)合理孤殘兒童救助社會(huì)參加機(jī)制，鼓勵(lì)與社會(huì)力量積極參加到孤殘兒童的救助工作中，提升社會(huì)資源的利用度，創(chuàng)造和諧社會(huì)環(huán)境，以免促進(jìn)孤殘兒童健康的成長(zhǎng)。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)慈善機(jī)構(gòu)注重孤殘兒童的救助，組織社會(huì)開展相應(yīng)的志愿者活動(dòng)，以對(duì)孤殘兒童給予及時(shí)有效的服務(wù)[4]。

4小結(jié)

孤殘兒童屬于較為脆弱以及困難群體，其需要社會(huì)上的關(guān)愛及呵護(hù)，確保孤殘兒童權(quán)益屬于兒童福利主要內(nèi)容。應(yīng)制定相應(yīng)的兒童福利保障政策，強(qiáng)化兒童福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)以及宣傳，以為孤殘兒童創(chuàng)造健康的成長(zhǎng)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]何靜.兒童福利院孤殘兒童檔案的規(guī)范化管理探討[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)，2021，21（03）：109-110.

[2]邱丹紅.我國(guó)兒童福利院的現(xiàn)狀、困境及創(chuàng)新機(jī)制研究——以宿遷市為例[J].市場(chǎng)周刊，2020，34（04）：177-178.

[3]喬慶梅.中國(guó)殘疾兒童社會(huì)福利：發(fā)展、路徑與反思[J].社會(huì)保障評(píng)論，2018，2（03）：123-132.

[4]周菊平，周銀明.國(guó)內(nèi)外孤殘兒童收養(yǎng)狀況對(duì)比分析[J].中國(guó)民康醫(yī)學(xué)，2017，29（13）：75-76.