金英愛(ài) 胡述耀 石苗苗 楊偉迪

摘要：基于中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)“韓國(guó)大邱社區(qū)抗疫社會(huì)工作與志愿行動(dòng)”案例，運(yùn)用定性比較方法對(duì)8個(gè)服務(wù)群組所開(kāi)展的33例個(gè)案分析發(fā)現(xiàn)，通過(guò)“社會(huì)工作者主導(dǎo)衍生模式”“多元主體聯(lián)合模式”“非社會(huì)工作者聚導(dǎo)模式”等典型輸送路徑，構(gòu)建“公助·互助· 自助”國(guó)際華人社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)，可最終實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)穩(wěn)與綜融益的跨國(guó)福利輸送成效最大化。

關(guān)鍵詞：國(guó)際社區(qū)抗疫;福利服務(wù)輸送路徑;組態(tài)思維;合作模式

中圖分類(lèi)號(hào)： C916 ???????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A ???????文章編號(hào)：2096–7640（2022）02-0079-08

在2020年新冠肺炎疫情防控工作中，社會(huì)工作組織和社會(huì)工作者作為應(yīng)急管理體系的一個(gè)重要組成部分，依靠自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和高度的整體性、靈活性、精準(zhǔn)性和協(xié)同性，在社區(qū)防控、資源整合、心理疏導(dǎo)和關(guān)懷弱勢(shì)群體方面進(jìn)行配合性工作，[1] ?并逐漸成為支持性專業(yè)力量[2]，在這場(chǎng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危機(jī)干預(yù)和事后重建階段發(fā)揮著重要作用。

2020年2月中下旬，中國(guó)國(guó)內(nèi)疫情態(tài)勢(shì)總體趨于平穩(wěn)，韓國(guó)的疫情卻持續(xù)升級(jí)，以2月18日大邱地區(qū)第31號(hào)感染者確診為標(biāo)志，大規(guī)模聚集性社區(qū)疫情爆發(fā)。2月23日，韓國(guó)政府將疫情預(yù)警提升到最高級(jí)別“嚴(yán)重”，再次將大邱、慶北地區(qū)劃為特別管控區(qū)域。[3]

中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)和中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)社會(huì)福利研究專委會(huì)積極承擔(dān)國(guó)際社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)海外公民安全與正當(dāng)權(quán)益，在2020年3月至5月期間面向國(guó)際社區(qū)中國(guó)公民輸送抗疫福利服務(wù)，發(fā)起“國(guó)際社區(qū)抗疫社會(huì)工作與志愿行動(dòng)”。其中，由來(lái)自國(guó)內(nèi)外社會(huì)工作、心理咨詢、醫(yī)療護(hù)理專業(yè)的百余名志愿者組成的韓國(guó)大邱團(tuán)隊(duì)，以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為服務(wù)載體，以微信社交群為服務(wù)平臺(tái)，積極籌措運(yùn)轉(zhuǎn)防疫口罩，提供物資支援，為韓國(guó)大邱地區(qū)2360余名中國(guó)留學(xué)生、多文化家庭中國(guó)籍成員提供了疫情認(rèn)知、健康指導(dǎo)、情緒輔導(dǎo)、家庭支援、關(guān)系修復(fù)、政策咨詢和資源鏈接等服務(wù)。①

眾所周知，線上跨國(guó)社會(huì)工作服務(wù)區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的“面對(duì)面”線下服務(wù)，其優(yōu)勢(shì)在于打破了時(shí)間及空間壁壘，能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)的跨國(guó)境服務(wù)。但由于非實(shí)體、非現(xiàn)場(chǎng)接觸服務(wù)對(duì)象，正確地評(píng)判并解決服務(wù)對(duì)象的迫切問(wèn)題，保證高質(zhì)量的服務(wù)效果，從而提升在外華人在面對(duì)突發(fā)重大事件時(shí)所具有的應(yīng)急防災(zāi)能力，成為影響線上福利服務(wù)輸送系統(tǒng)成敗的挑戰(zhàn)。

一、文獻(xiàn)綜述

公共衛(wèi)生領(lǐng)域是社會(huì)工作最早的專業(yè)實(shí)踐領(lǐng)域之一[4]。20世紀(jì)初在美國(guó)完成專業(yè)化進(jìn)程后，公共衛(wèi)生社會(huì)工作正式參與到公共衛(wèi)生體系中，在婦幼健康、流感防治、性病控制等方面開(kāi)始合作。[5]目前，公共衛(wèi)生社會(huì)工作主要內(nèi)容包括艾滋病傳播的預(yù)防，兒童和老年人虐待的預(yù)防和干預(yù)，急性、慢性疾病和殘疾人、老年人的保健服務(wù)，精神健康和藥物濫用的預(yù)防和干預(yù)，救災(zāi)服務(wù)和婦幼保健服務(wù)等領(lǐng)域。[5]

在傳染病防治領(lǐng)域相關(guān)研究中，國(guó)內(nèi)學(xué)者針對(duì)社會(huì)工作介入疫情防控的優(yōu)越性及服務(wù)角色和內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)的整理。其中，劉芳等基于對(duì)2003年“非典”和2014年埃博拉疫情中社會(huì)工作者通過(guò)直接或間接為疫區(qū)群眾提供的知識(shí)教育、心理支持、情緒疏導(dǎo)、家庭支援等服務(wù)的分析，認(rèn)為公共衛(wèi)生社會(huì)工作者承擔(dān)了疫情知識(shí)教育者、弱勢(shì)群體照顧者、社會(huì)心理服務(wù)支持者和政策倡導(dǎo)者、資源鏈接者等多重角色;[5]向德平和張坤針對(duì)新冠肺炎疫情防控工作，總結(jié)出社會(huì)工作介入防疫所具有的精準(zhǔn)服務(wù)方法技能的專業(yè)性、組織團(tuán)隊(duì)工作效率的應(yīng)急性、及時(shí)調(diào)整服務(wù)策略的情境性、與政府之間整合多方資源的聯(lián)動(dòng)性等四大專業(yè)優(yōu)勢(shì);[6]柳靜虹等結(jié)合2003年總結(jié)的“非典”疫情分析模型，針對(duì)2020年中國(guó)新冠肺炎疫情社會(huì)工作介入過(guò)程進(jìn)行分析，指出社會(huì)工作作為公共衛(wèi)生系統(tǒng)中的資源鏈接者角色，在防疫福利服務(wù)傳輸過(guò)程中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)媒介作用，同時(shí)指出在此次公共防疫行動(dòng)中社會(huì)工作整體上仍存在可見(jiàn)度低、互動(dòng)性差、防疫服務(wù)傳輸效率低下等問(wèn)題。[4]因此，在公共衛(wèi)生突發(fā)事件背景下，針對(duì)社會(huì)工作防疫福利服務(wù)傳輸系統(tǒng)的影響因素探究及高效模型構(gòu)建研究十分必要和緊迫。

在社會(huì)福利輸送系統(tǒng)的定義、輸送系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和實(shí)施過(guò)程效率等方面，國(guó)外學(xué)者有著不同的見(jiàn)解。Hallum、Gilbert和Specht認(rèn)為社會(huì)福利的提供是一個(gè)傳輸過(guò)程，指的是在地方社區(qū)背景下服務(wù)提供者之間及服務(wù)提供者和消費(fèi)者之間的組織安排，[7] Freidlander和Apte認(rèn)為社會(huì)福利輸送系統(tǒng)指的是圍繞社會(huì)福利接受者的地方一線的一切公、私立福利機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)間的服務(wù)輸送網(wǎng)絡(luò)。[8]此外，Gilbert和 Specht表明制定福利政策及籌備福利服務(wù)時(shí)要考慮的最基本要素包括社會(huì)性分配、社會(huì)性供給、服務(wù)輸送系統(tǒng)和財(cái)政。[9]對(duì)此，Lee提出建立福利輸送系統(tǒng)應(yīng)秉持社區(qū)參與、易接近、專業(yè)性、責(zé)任性、充分性、適當(dāng)性等六大原則。[10]不僅討論福利服務(wù)體系建設(shè)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)立構(gòu)成，更關(guān)注福利傳輸過(guò)程中的高效傳輸設(shè)計(jì)。

而中國(guó)學(xué)者主要在國(guó)內(nèi)區(qū)域性的社會(huì)福利服務(wù)的需求與供給方面對(duì)社會(huì)福利輸送系統(tǒng)展開(kāi)研究。其中包括從政策性、制度化的社會(huì)保障，專業(yè)性、職業(yè)化的社會(huì)工作，多元化、網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)服務(wù)等三個(gè)方面構(gòu)建社會(huì)福利系統(tǒng);[11]論述社會(huì)工作者在社會(huì)福利效率性輸送中所發(fā)揮的積極作用;[12]從社會(huì)福利的供給主體、供給客體、供給內(nèi)容、供給方式四個(gè)方面，[13]對(duì)社會(huì)福利需求的特性、類(lèi)型以及現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，政府在社會(huì)福利供給中的職能以及實(shí)現(xiàn)途徑、社會(huì)福利的供給績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，[14-15]明確社會(huì)福利輸送的重點(diǎn)在于提高輸送系統(tǒng)的一致性以及可及性;一致性及可及性能否得到提升取決于由誰(shuí)來(lái)決策和控制、由誰(shuí)來(lái)提供服務(wù)、通過(guò)何種方式提供服務(wù)以及機(jī)構(gòu)的組成和數(shù)量如何;[16]主張決策和控制主要依賴于福利輸送組織，服務(wù)提供主要依賴于福利輸送人員，福利輸送人員通過(guò)福利輸送設(shè)施傳遞服務(wù)，福利輸送組織、福利輸送人員、福利輸送設(shè)施則構(gòu)成了服務(wù)機(jī)構(gòu)最重要的組成部分。[17]C9C8CBD0-8360-4652-9070-FA8AC580F7EE

通過(guò)以上梳理發(fā)現(xiàn)，對(duì)于福利服務(wù)輸送系統(tǒng)關(guān)鍵要素、結(jié)構(gòu)及效率的研究已備受?chē)?guó)內(nèi)外學(xué)界矚目。然而，面對(duì)新冠肺炎疫情這種全球性的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，中國(guó)國(guó)內(nèi)學(xué)者雖然對(duì)“社會(huì)工作要主動(dòng)與政府的總體部署相協(xié)調(diào)”的觀點(diǎn)已達(dá)成共識(shí)，實(shí)務(wù)工作者都能夠積極響應(yīng)“社工主導(dǎo)，多方聯(lián)動(dòng)，挺進(jìn)社區(qū)”[18]的主張，創(chuàng)造性地開(kāi)展各種形式的實(shí)踐活動(dòng)，但是對(duì)于福利傳輸過(guò)程中的各個(gè)要素的組合優(yōu)化以及效率提升方案的系統(tǒng)實(shí)證研究尚有不足，對(duì)于社區(qū)社會(huì)工作開(kāi)展多部門(mén)、跨專業(yè)聯(lián)動(dòng)抗疫福利服務(wù)的系統(tǒng)性實(shí)證研究成果還處于空白。

國(guó)際社會(huì)的主流意愿就是“攜手抗疫、共克時(shí)艱”[19]。而關(guān)于抗疫，全球各國(guó)的人們現(xiàn)在還有很艱苦的工作要做[20]，各國(guó)開(kāi)展聯(lián)合抗疫、共建人類(lèi)衛(wèi)生命運(yùn)共同體已成為人類(lèi)戰(zhàn)勝疫情的唯一有效途徑。因此，分析跨國(guó)福利服務(wù)輸送成效的影響因素，構(gòu)建區(qū)域之間福利服務(wù)輸送系統(tǒng)的最佳聯(lián)合模式的相關(guān)研究具有重大的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

二、研究思路、概念界定和變量設(shè)置、資料分析方法

（一）研究思路

本研究基于“國(guó)際社區(qū)抗疫社會(huì)工作與志愿行動(dòng)”韓國(guó)大邱團(tuán)隊(duì)所開(kāi)展的線上跨國(guó)抗疫志愿活動(dòng)實(shí)際案例，運(yùn)用個(gè)案比較方法，對(duì)8個(gè)服務(wù)群組33例個(gè)案所開(kāi)展的福利服務(wù)實(shí)施過(guò)程及其福利輸送系統(tǒng)成效的多重組合條件進(jìn)行綜合分析，探索國(guó)際社區(qū)抗疫服務(wù)輸送系統(tǒng)的組織特征、社會(huì)工作專業(yè)的角色功能以及跨專業(yè)人力合作的內(nèi)在機(jī)理，提出實(shí)現(xiàn)高效高質(zhì)福利輸送系統(tǒng)成效的典型專業(yè)合作模式。

（二）概念界定和變量設(shè)置

1.國(guó)際社區(qū)及其案例選擇

隨著全球化的進(jìn)一步發(fā)展，人們開(kāi)始離開(kāi)本國(guó)赴異國(guó)他鄉(xiāng)工作、生活。因?yàn)榇蟛糠滞鈬?guó)人在語(yǔ)言和習(xí)俗上具有趨同傾向，經(jīng)過(guò)不斷流動(dòng)、聚集后逐漸形成一個(gè)個(gè)國(guó)際化社區(qū)。[21]一方面，大量中國(guó)人遷移至世界各地，在交通方便、環(huán)境舒適的郊區(qū)選擇自己的居所建立華人社區(qū)。[22]另一方面，越來(lái)越多的外國(guó)人在中國(guó)工作和生活，在一些城市形成了國(guó)際社區(qū)。[23]因此，有學(xué)者從動(dòng)態(tài)發(fā)展的角度將國(guó)際社區(qū)定義為從一個(gè)國(guó)家的社區(qū)來(lái)到另外一個(gè)國(guó)家的社區(qū)，在一定地域范圍內(nèi)形成具有一定比例的社會(huì)生活共同體。[24]

國(guó)際化社區(qū)是與本土化社區(qū)相對(duì)而言的。本研究中的國(guó)際社區(qū)特指在2020年抗擊新冠肺炎疫情背景下，中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)和中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)社會(huì)福利專委會(huì)發(fā)起的“國(guó)際社區(qū)抗疫社會(huì)工作與志愿行動(dòng)”所提供服務(wù)的由韓國(guó)大邱市中國(guó)籍留學(xué)生、勞務(wù)、就職和多文化家庭成員組成的網(wǎng)絡(luò)社交群體。

2.服務(wù)群組及其結(jié)構(gòu)組成

為了提高志愿服務(wù)質(zhì)量，提升福利輸送效率，韓國(guó)大邱社區(qū)團(tuán)隊(duì)按照具備臨近地域范圍、相同從屬社團(tuán)、相似疫情狀況和求助需求表達(dá)的原則，依托原有社交群，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序成立的在線交流信息、實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)空間。根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，共成立了8個(gè)服務(wù)群組（具體情況見(jiàn)表1）。

3.福利輸送系統(tǒng)及其賦值設(shè)定

本研究中的福利輸送系統(tǒng)包括福利服務(wù)提供者和福利服務(wù)使用（消費(fèi)）者。福利服務(wù)使用者包括服務(wù)群組建立者、管理者和成員（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)對(duì)象”），福利服務(wù)提供者是指直接或間接傳送心理、醫(yī)護(hù)、物資、資訊等社會(huì)福利資源的一線專業(yè)類(lèi)志愿工作者、中韓兩地對(duì)接志愿者和行政保障類(lèi)志愿工作者（以下簡(jiǎn)稱“志愿者”）。

根據(jù)福利輸送系統(tǒng)應(yīng)秉持的社區(qū)參與、易接近、責(zé)任性、專業(yè)性、充分性和適當(dāng)性等原則[10]，參考Park提出的人力因素、組織因素、預(yù)算因素為分層標(biāo)準(zhǔn)[25]，本研究對(duì)應(yīng)設(shè)置了福利輸送的可及性、持續(xù)性、責(zé)任性、專業(yè)性、充分性和適當(dāng)性為測(cè)量維度，并且依據(jù)重大公共衛(wèi)生事件背景下志愿服務(wù)活動(dòng)的公益性，省略了對(duì)福利服務(wù)數(shù)量進(jìn)行的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)和要求，以及相應(yīng)的人力資源、物力保障和資金預(yù)算等因素。因此，只選取福利輸送系統(tǒng)中人力因素中的“專業(yè)性”“責(zé)任性”和組織因素中的“可及性”“持續(xù)性”共4個(gè)變量。按照清晰集定性比較分析的要求，將8個(gè)服務(wù)群組共33例個(gè)案中的條件變量（福利輸送系統(tǒng)）和結(jié)果變量（福利服務(wù)成效）的測(cè)量維度按照“二分歸屬原則”標(biāo)定為0或1（見(jiàn)表2）。

（三）資料分析方法

為清晰識(shí)別出在疫情時(shí)期不同維度組合的福利輸送系統(tǒng)與志愿服務(wù)成效的一致性聯(lián)系，本研究借助定性比較方法，通過(guò)中小樣本量的案例比較，討論結(jié)果變量發(fā)生的最典型、最精簡(jiǎn)、最核心的原因組合路徑或影響因子。

作為跨案例研究方法，定性比較方法不同于以往僅僅考察各變量獨(dú)立影響效用的對(duì)稱關(guān)系研究，克服了一般方法邏輯上的局限性[26]。其中，清晰集定性比較分析可以很好地運(yùn)用于中小樣本的實(shí)證分析，適合處理相對(duì)能夠被類(lèi)別化、分級(jí)化的數(shù)據(jù)、事件或性質(zhì)，彌補(bǔ)了現(xiàn)有研究收集質(zhì)性資料時(shí)數(shù)據(jù)量不足的缺陷。[27]

本研究所涉及的服務(wù)個(gè)案數(shù)為33例，雖不符合傳統(tǒng)定量研究所規(guī)定的“大樣本”要求，但根據(jù)Marx 對(duì)于數(shù)據(jù)模擬[28]、前因條件為4時(shí)，樣本數(shù)達(dá)到24-1即可清晰區(qū)分隨機(jī)數(shù)據(jù)和真實(shí)數(shù)據(jù)的要求，因此認(rèn)為本研究整體抽取33例個(gè)案服務(wù)案例樣本數(shù)量適中。

在8個(gè)服務(wù)群組所開(kāi)展的33例（其中心理類(lèi)14例、醫(yī)護(hù)類(lèi)10例、訊息類(lèi)9例）個(gè)案服務(wù)過(guò)程中，通過(guò)社會(huì)工作、心理咨詢、醫(yī)療護(hù)理和在地對(duì)接者之間相互配合，聯(lián)合開(kāi)展情緒支持、資源鏈接、防疫咨詢以及心理健康教育與輔導(dǎo)等服務(wù)，在專業(yè)介入結(jié)束時(shí)，有26例個(gè)案服務(wù)對(duì)象表達(dá)了“有效”的評(píng)價(jià)信息反饋。

在對(duì)變量賦值后，根據(jù)定性比較方法的分析步驟，本研究采取整體抽樣的辦法，對(duì)各服務(wù)群組所開(kāi)展33例個(gè)案全部進(jìn)行編碼并匯總，得到真值表（Truth Table）（見(jiàn)表3），以此作為定性比較方法的分析基礎(chǔ)。

三、研究發(fā)現(xiàn)和討論

（一）單變量必要性分析

在定性比較分析中，通過(guò)一致性和覆蓋率的計(jì)算，可以確定變量之間是否存在必要性和充分性的關(guān)系。如果條件X是結(jié)果Y的必要條件，則Y對(duì)應(yīng)的集合是X對(duì)應(yīng)集合的一個(gè)子集，其相應(yīng)的必要性一致性指標(biāo)的取值應(yīng)該大于0.9。反之，如果必要性一致性指標(biāo)小于0.9，則不能將X看做Y的必要條件。[29]在單變量必要性分析中，如果沒(méi)有變量的一致性超過(guò)0.9，說(shuō)明單變量不足以影響志愿服務(wù)滿意度的必要條件。從單個(gè)條件變量的一致性和覆蓋率分析結(jié)果（見(jiàn)表4）來(lái)看，單一條件變量的一致性普遍低于0.9，無(wú)法解釋結(jié)果變量出現(xiàn)的原因，說(shuō)明福利服務(wù)成效是由多因素共同影響所致。C9C8CBD0-8360-4652-9070-FA8AC580F7EE

（二）清晰集定性比較分析結(jié)果

將計(jì)算得出的真值表導(dǎo)入定性比較方法分析軟件中進(jìn)行運(yùn)算。在結(jié)果關(guān)系式中，“=”表示“導(dǎo)致”的意義，“+”表示“或者”的意義，“*”表示“并且”的意義;解釋變量無(wú)前綴表示“賦值為1”時(shí)的意義，前綴為“～”表示“賦值為0”時(shí)的意義。

分析結(jié)果顯示，在簡(jiǎn)單方案中，由于有四項(xiàng)因素組合的凈覆蓋率為0，說(shuō)明沒(méi)有可供簡(jiǎn)單方案解釋的案例。復(fù)雜方案和中間方案排前三的影響組合因素（見(jiàn)表5）如下。

由分析數(shù)據(jù)可知，以下由高到低的三種組合為福利使用者認(rèn)為福利提供者的志愿服務(wù)有成效的最典型組合。

“專業(yè)性*可及性*持續(xù)性（0.67）”=“社會(huì)工作專業(yè)人員*服務(wù)可便捷獲得*服務(wù)可持續(xù)”。

“專業(yè)性*～責(zé)任性*持續(xù)性（0.33）”=“社會(huì)工作專業(yè)人員*不強(qiáng)調(diào)職責(zé)分工*服務(wù)可持續(xù)”。

“～社會(huì)工作專業(yè)人員*責(zé)任性*可及性*～持續(xù)性（0.17）=“非社會(huì)工作專業(yè)人員*職責(zé)分工明確*服務(wù)可便捷獲得*適時(shí)中斷服務(wù)”。

根據(jù)以上統(tǒng)計(jì)結(jié)果，結(jié)合具體個(gè)案④分析發(fā)現(xiàn)，在重大公共衛(wèi)生事件背景下，能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)際社區(qū)福利輸送系統(tǒng)高質(zhì)高效的微觀路徑有三條。

1.第一條路徑：社會(huì)工作主導(dǎo)衍生輸送模式

“人員具備社會(huì)工作專業(yè)資格并接受督導(dǎo)+服務(wù)方便快捷+可持續(xù)”的條件組合含義是，如果福利服務(wù)提供者具備專業(yè)資格并接受督導(dǎo)，福利服務(wù)可以方便快捷地獲得，并且服務(wù)可以得到延續(xù)，福利服務(wù)使用者就認(rèn)為福利服務(wù)有成效。

在主導(dǎo)學(xué)科衍生模式中，跨學(xué)科合作服務(wù)態(tài)勢(shì)與主導(dǎo)學(xué)科的跨學(xué)科領(lǐng)導(dǎo)力密切相關(guān)。[30]在跨國(guó)抗疫志愿服務(wù)過(guò)程中，社會(huì)工作專業(yè)工作者在心理輔導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)管理、資源調(diào)配等跨學(xué)科合作發(fā)展方面更具多元性、主動(dòng)性和協(xié)同性，能夠根據(jù)服務(wù)對(duì)象的現(xiàn)實(shí)需要以及外部環(huán)境主動(dòng)建立對(duì)其他學(xué)科的整合關(guān)系。

比如在某一例服務(wù)群組中，有位服務(wù)對(duì)象“因?yàn)樵跈C(jī)場(chǎng)需要接受三個(gè)多小時(shí)的檢查”，即刻在自己所在的服務(wù)群組里傾訴自己在機(jī)場(chǎng)的“遭遇”，言語(yǔ)中透露出對(duì)機(jī)場(chǎng)工作人員的不滿及焦慮情緒。社會(huì)工作者積極傾聽(tīng)服務(wù)對(duì)象的敘述，對(duì)其感受予以共情，協(xié)助服務(wù)對(duì)象合理看待當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T的處理結(jié)果;通過(guò)關(guān)注服務(wù)對(duì)象的身體變化，給予情感支持，后續(xù)社會(huì)工作者主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)對(duì)象的情緒變化，積極與服務(wù)對(duì)象進(jìn)行探討。

在本例群組案例中，當(dāng)服務(wù)對(duì)象在服務(wù)群組內(nèi)表達(dá)出自己想法時(shí)，群內(nèi)當(dāng)值社會(huì)工作者及時(shí)給予了情感支持，使服務(wù)對(duì)象的負(fù)面情緒得到安撫。在后續(xù)服務(wù)中，社會(huì)工作者主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)對(duì)象的近況，開(kāi)展為期12天的持續(xù)性輔導(dǎo)活動(dòng)。在此期間，該服務(wù)對(duì)象向社會(huì)工作者傾述“防疫部門(mén)在自己不知情的情況下聯(lián)系家人，導(dǎo)致家人擔(dān)心”，這讓自己很郁悶。同時(shí)，服務(wù)對(duì)象在服務(wù)群里又表達(dá)了“網(wǎng)課開(kāi)展不順利”的困擾。社會(huì)工作者鼓勵(lì)服務(wù)對(duì)象與家人做好溝通，明確自己當(dāng)前的境遇，以緩解家人的焦慮;對(duì)事件歸因進(jìn)行澄清，合理認(rèn)知當(dāng)前韓國(guó)疫情以及政府工作，積極與服務(wù)對(duì)象探討解決方案。通過(guò)專業(yè)志愿者的努力，服務(wù)對(duì)象的不良情緒得到有效緩解，還“主動(dòng)給群里有問(wèn)題的小伙伴給予建議”。

在該服務(wù)群組中的案例所體現(xiàn)出的社會(huì)工作者主導(dǎo)衍生服務(wù)模式就是由具備社會(huì)工作專業(yè)資格并接受專業(yè)督導(dǎo)的志愿者主導(dǎo)，在為服務(wù)對(duì)象提供了及時(shí)快捷的有效回應(yīng)和心理安撫，幫助其解決了眼前的緊急問(wèn)題，并且對(duì)后續(xù)出現(xiàn)的學(xué)業(yè)困難、家人焦慮等困難持續(xù)跟進(jìn)之后，受到了服務(wù)對(duì)象對(duì)志愿服務(wù)成效的積極肯定。

2.第二條路徑：多元主體聯(lián)合輸送模式

“具備社會(huì)工作專業(yè)資格并接受督導(dǎo)+可持續(xù)+專業(yè)間協(xié)同合作”的條件組合的含義是，如果福利服務(wù)提供者具備專業(yè)資格并接受督導(dǎo)，各個(gè)專業(yè)志愿者之間加強(qiáng)協(xié)作，且服務(wù)得以延續(xù)，福利服務(wù)使用者認(rèn)為福利服務(wù)有成效。

多學(xué)科聯(lián)合服務(wù)模式強(qiáng)調(diào)在多個(gè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科之間建立聯(lián)系，為參與學(xué)科提供主動(dòng)合作的機(jī)會(huì)與條件，加深對(duì)共同問(wèn)題以及有重大價(jià)值的新問(wèn)題的探索與協(xié)作[30]。在跨國(guó)抗疫志愿服務(wù)過(guò)程中，具備專業(yè)資格并接受督導(dǎo)的各專業(yè)志愿者之間，主動(dòng)、有序地“跨界”盡責(zé)，促進(jìn)了學(xué)科資源配置的互補(bǔ)性、系統(tǒng)性和流動(dòng)性。

比如在某一例服務(wù)群組中，有位服務(wù)對(duì)象因?yàn)椤敖?jīng)常瀏覽疫情信息，自身一個(gè)口罩也沒(méi)有，不能外出購(gòu)買(mǎi)口罩”，心理出現(xiàn)焦慮，“一直想吃東西，不餓也想吃，吃完心理會(huì)放松很多”。但是因?yàn)轱嬍硢?wèn)題，自己“擔(dān)心患肥胖病”，因此在服務(wù)群內(nèi)求助。社會(huì)工作者與之深入交談，了解到該服務(wù)對(duì)象“晚上失眠和發(fā)冷”問(wèn)題，主要原因來(lái)自信息和求助后果的擔(dān)憂“自己如果麻煩中國(guó)國(guó)內(nèi)和留學(xué)所在學(xué)校的志愿者后，擔(dān)心留學(xué)生回國(guó)政策有所變化，不讓自己回國(guó)，以后得不到支持”。社會(huì)工作者將政府發(fā)布的有關(guān)對(duì)留學(xué)生服務(wù)政策進(jìn)行分享，講解具體申請(qǐng)的程序，聯(lián)系醫(yī)務(wù)志愿者對(duì)新冠肺炎病毒預(yù)防知識(shí)進(jìn)行講解，醫(yī)務(wù)志愿者聯(lián)絡(luò)在韓的親友買(mǎi)到五個(gè)口罩，并郵寄到服務(wù)對(duì)象手里，為服務(wù)對(duì)象解決了沒(méi)有口罩的問(wèn)題。

此例服務(wù)由社會(huì)工作者、在韓志愿者、醫(yī)務(wù)志愿者和社會(huì)愛(ài)心人士共同完成。在初始階段，由具備專業(yè)資格并接受督導(dǎo)的醫(yī)務(wù)志愿者、心理志愿者同時(shí)接案并提供服務(wù)，在進(jìn)行服務(wù)過(guò)程中，在韓志愿者與醫(yī)務(wù)志愿者合作，積極拓展當(dāng)?shù)胤钦劫Y源，尋求防疫物資支持渠道，協(xié)同合作解決問(wèn)題。在接下來(lái)的一周時(shí)間里，社會(huì)工作者持續(xù)進(jìn)行個(gè)案觀察，并與之深入交談，服務(wù)對(duì)象后期會(huì)主動(dòng)在服務(wù)群內(nèi)打招呼，與自己同學(xué)間有回應(yīng)，表示“這幾天都很好，有需要會(huì)主動(dòng)聯(lián)系”。

在該服務(wù)群組中，社會(huì)工作者與服務(wù)對(duì)象深入交談，識(shí)別服務(wù)對(duì)象的真實(shí)需求，醫(yī)務(wù)志愿者對(duì)新冠肺炎病毒預(yù)防知識(shí)進(jìn)行講解，消除服務(wù)對(duì)象非理性恐懼，在韓醫(yī)務(wù)志愿者積極提供防疫物資資源，各專業(yè)協(xié)力解決服務(wù)對(duì)象的多樣化、自身專業(yè)范圍以外的困難，且對(duì)服務(wù)對(duì)象的情況持續(xù)性跟進(jìn)，服務(wù)對(duì)象認(rèn)為此次服務(wù)是富有成效的。

3.第三條路徑：非社會(huì)工作聚導(dǎo)輸送模式C9C8CBD0-8360-4652-9070-FA8AC580F7EE

“不具備社會(huì)工作相關(guān)專業(yè)資格+職責(zé)分工明確+服務(wù)可便捷獲得+適時(shí)中斷服務(wù)”條件組合的含義是，雖然福利服務(wù)提供者或者不具備社會(huì)工作專業(yè)資格的個(gè)體成員互助行動(dòng)者，如果職責(zé)明確，且服務(wù)可便捷獲得，即使適時(shí)間斷服務(wù)，福利服務(wù)使用者也認(rèn)為服務(wù)有成效。

新興學(xué)科聚導(dǎo)是促進(jìn)學(xué)科整合與創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，其他學(xué)科可作為新興學(xué)科的外部網(wǎng)絡(luò)化資源。[30]作為一門(mén)具有很強(qiáng)社會(huì)需求的新興專業(yè)領(lǐng)域，如果社會(huì)工作者善于利用其他學(xué)科在設(shè)備、知識(shí)和人才方面的優(yōu)勢(shì)，建立由社會(huì)工作學(xué)科匯聚并引導(dǎo)的聚導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，將實(shí)現(xiàn)最大限度的跨學(xué)科合作性組織效率。

在某一例服務(wù)群組中，有位服務(wù)對(duì)象詢問(wèn)“平常倒垃圾時(shí)候的防護(hù)方法”，醫(yī)務(wù)志愿者主動(dòng)告知防護(hù)措施，解答服務(wù)對(duì)象的疑問(wèn);該服務(wù)對(duì)象詢問(wèn)“購(gòu)物時(shí)接觸確診患者被傳染的幾率”，醫(yī)務(wù)志愿者建議要關(guān)注自身的身體情況，緩解服務(wù)對(duì)象的擔(dān)心情緒;服務(wù)對(duì)象詢問(wèn)“KN95口罩使用時(shí)限”，醫(yī)務(wù)志愿者和群助理同時(shí)提示服務(wù)對(duì)象更換口罩的注意事項(xiàng);服務(wù)對(duì)象詢問(wèn)“體溫測(cè)試”相關(guān)問(wèn)題，醫(yī)務(wù)志愿者講解正常體溫范圍、低燒原因以及體溫計(jì)的使用方法;服務(wù)對(duì)象想了解“個(gè)人是否可以去大邱出入境管理局辦理外國(guó)人登錄證”，群內(nèi)成員在志愿者工作群內(nèi)討論可行的各種方法和做法;服務(wù)對(duì)象想了解“郵局現(xiàn)在可否寄東西回中國(guó)”的問(wèn)題，群組行政助理詢問(wèn)其平時(shí)的解決辦法，通過(guò)志愿團(tuán)隊(duì)督導(dǎo)為其提供物流信息回應(yīng)服務(wù)對(duì)象需求。此后，服務(wù)對(duì)象對(duì)此次服務(wù)成效表達(dá)“嗯嗯，明白了，感謝”“好嘞，謝謝您了”“是嗎，那太好了，這些信息對(duì)我很有用”“好的辛苦你了，謝謝”等正向反饋。

該例服務(wù)群組內(nèi)的社會(huì)工作者作為觀察員發(fā)現(xiàn)，當(dāng)服務(wù)對(duì)象有需求時(shí)，各專業(yè)志愿者都能各司其職，針對(duì)服務(wù)對(duì)象的問(wèn)題快速提供專業(yè)范圍內(nèi)的建議，并注重引導(dǎo)群組內(nèi)成員之間相互討論，使服務(wù)對(duì)象從根本上找到解決問(wèn)題的辦法：醫(yī)務(wù)志愿者告知服務(wù)對(duì)象專業(yè)防護(hù)措施，解答服務(wù)對(duì)象的防護(hù)疑問(wèn)，及時(shí)緩解服務(wù)對(duì)象的擔(dān)心情緒，醫(yī)務(wù)、行政助理志愿者積極聯(lián)絡(luò)團(tuán)隊(duì)行政負(fù)責(zé)人尋求幫助，最終實(shí)現(xiàn)“助人更能自助”。

四、結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論與建議

本研究應(yīng)用組態(tài)思維和個(gè)案比較方法，整合組織因素和人力因素兩個(gè)層面的可及性、持續(xù)性、專業(yè)性、責(zé)任性等4個(gè)條件因素，探討了影響國(guó)際社區(qū)福利輸送系統(tǒng)成效差異的多重并發(fā)因素。通過(guò)清晰集定性比較分析發(fā)現(xiàn)，國(guó)際社區(qū)華人福利服務(wù)成效不是由福利輸送系統(tǒng)中單一因素作用的結(jié)果，“社會(huì)工作主導(dǎo)衍生輸送模式”“多元主體聯(lián)合輸送模式”“非社會(huì)工作聚導(dǎo)輸送模式”是國(guó)際社區(qū)華人福利服務(wù)實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)穩(wěn)”與“綜融益”成效目標(biāo)的典型路徑。因此，為了提高跨界跨業(yè)與跨文化抗疫服務(wù)輸送系統(tǒng)成效，本研究將從人力因素和組織因素兩個(gè)層面提出以下建議。

1.福利輸送系統(tǒng)的人力層面

在開(kāi)展具有持續(xù)性的福利服務(wù)時(shí)，具備社會(huì)工作專業(yè)資格的福利服務(wù)提供者必須具備一定的主導(dǎo)能力，加強(qiáng)自身的理論和實(shí)務(wù)水平，不斷接受專業(yè)培訓(xùn)和督導(dǎo);而由多專業(yè)資格的福利服務(wù)提供者共同合作時(shí)，社會(huì)工作專業(yè)資格不再是唯一影響福利服務(wù)成效的重要前因條件，因此要求服務(wù)提供團(tuán)隊(duì)中的社會(huì)工作、心理咨詢、醫(yī)療護(hù)理、行政管理等專業(yè)的志愿者之間，既需要合理明確責(zé)任分工，又要“忽略身份”團(tuán)結(jié)協(xié)作。

2.福利輸送系統(tǒng)的組織層面

在疫情期間，面向國(guó)際華人社區(qū)開(kāi)展的志愿服務(wù)供給不足與不斷擴(kuò)大的在外華人多樣化求助需要的矛盾仍然突出，國(guó)際社區(qū)福利服務(wù)的可及性是提高福利服務(wù)成效的重要直觀前因條件，而繼續(xù)開(kāi)展福利服務(wù)或適時(shí)中斷服務(wù)以及福利服務(wù)的方便程度將起到關(guān)鍵作用。因此，構(gòu)建國(guó)際社區(qū)“線上+線下”福利服務(wù)供需平臺(tái)，加強(qiáng)情感支持服務(wù)與物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)有機(jī)融合乃是國(guó)際社區(qū)福利輸送工作努力的方向。

（二）研究的局限性

由于在疫情背景下，調(diào)查對(duì)象的特殊心理、人員數(shù)量和案例客觀條件所限，有可能導(dǎo)致案例的代表性不強(qiáng)。此外，受?chē)?guó)際社區(qū)福利輸送系統(tǒng)研究的參考文獻(xiàn)不足的條件所限，使本研究深入分析其影響因素的依據(jù)不夠充分，這些都有待于今后做進(jìn)一步的研究。

注釋

①本研究所引用的調(diào)查數(shù)據(jù)和案例來(lái)自于中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)和中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)社會(huì)福利專委會(huì)聯(lián)合發(fā)起的“國(guó)際社區(qū)（韓國(guó)大邱）抗疫社會(huì)工作與志愿行動(dòng)”。感謝馬鳳芝教授、彭華民教授、關(guān)信平教授、高春蘭教授等專家對(duì)韓國(guó)大邱團(tuán)隊(duì)志愿服務(wù)全過(guò)程的關(guān)心、支持和指導(dǎo)！感謝來(lái)自海內(nèi)外全體志愿者們?cè)诒敬螄?guó)際社區(qū)抗疫期間的辛勤付出和專業(yè)奉獻(xiàn)！

②資料來(lái)源為喻傳洋、王新家、鄭蘭姬、方桂梅、殷浩杰等人于2020年3月所撰寫(xiě)的《“國(guó)際社區(qū)（韓國(guó)大邱）抗疫社會(huì)工作與志愿行動(dòng)”服務(wù)對(duì)象統(tǒng)計(jì)表》。

③資料來(lái)源為胡述耀、石苗苗、遲夢(mèng)霞、史冬梅等人于2020年3—5月所撰寫(xiě)的《“國(guó)際社區(qū)（韓國(guó)大邱）抗疫社會(huì)工作與志愿行動(dòng)”服務(wù)對(duì)象需求現(xiàn)狀和滿意度問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》。

④資料來(lái)源為劉姝伶、周芷晴、李瑞蕊、于瀚清、楊偉迪等人于2020年5月所撰寫(xiě)的《“國(guó)際社區(qū)（韓國(guó)大邱）抗疫社會(huì)工作與志愿行動(dòng)”典型個(gè)案庫(kù)》。

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A Study on Integrated Professional Factors to Maximize the Effectiveness of International Community Welfare Delivery System： A Case Study of the Community Auti-Epidemic Volunteer Project in Daegu， Korea

JIN Yingai1， HU Shuyao2， SHI Miaomiao1， YANG Weidi1

（1. Law School， Qingdao University of Science and Technology， Qingdao 266061， China;2. College ofLife Science， Chonnam National?University， Gwangju 61186， Korea）

Abstract： Based on the community anti-epidemic volunteer project in Daegu， Korea carried by the China ?Association for Social Work Education， the qualitative comparative analysis is applied to analyze 33 cases ?conducted by 8 service groups. It is found that with the social worker-dominant derivative model， joint plural ?subject pattern， pilot models for non-social workers and other typical transfer methods， the establishment of ?international ethnic Chinese community-supported network of“public support， mutual assistance and self help” will maximize the effectiveness of transnational welfare transmission which is accurate， stable， comprehensive ?and benefitable.

Key words： international community response to COVID-19; welfare service transfer methods; configurational thinking; cooperation modeC9C8CBD0-8360-4652-9070-FA8AC580F7EE