嶗山區(qū)：以“三個(gè)聚焦”推進(jìn)“毗鄰黨建”提質(zhì)增效

郭文治 李彤彤

? 嶗山區(qū)圍繞新時(shí)代城鄉(xiāng)基層黨建工作新要求，突出“三個(gè)聚焦”，將縱向不隸屬、橫向不聯(lián)通的各類組織跨領(lǐng)域、跨地域有機(jī)聯(lián)系起來，探索構(gòu)建起組織共建、上下聯(lián)動、左右互通的“毗鄰黨建”新格局，有力提升了城鄉(xiāng)區(qū)域化黨建工作質(zhì)效。

聚焦機(jī)制引領(lǐng)

? 突出頂層設(shè)計(jì)。嶗山區(qū)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”作用，專題研究城鄉(xiāng)基層區(qū)域化黨建工作，把區(qū)域化黨建納入全區(qū)基層黨建工作總體布局。積極整合部門單位和街道社區(qū)力量，全面建立區(qū)域化黨建聯(lián)席會議、社區(qū)共建議事會，吸納特銳德、海爾集團(tuán)、天寶國際、海洋大學(xué)、中科院蘭化所等167家園區(qū)（樓宇）企業(yè)、高等院校、大院大所，成立金家?guī)X區(qū)域化黨建促進(jìn)會、中韓活力紅盟、樓宇紅色合伙人等區(qū)域化議事機(jī)構(gòu)，在街道、管區(qū)、社區(qū)三個(gè)層面配備兼職委員327名，完善議事、協(xié)調(diào)、評議制度，推動不同領(lǐng)域、不同單位間黨建工作互聯(lián)互通、共融共促。

? 加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新。縱向上，建立街道黨工委-管區(qū)黨委-社區(qū)黨組織-網(wǎng)格黨支部（黨小組）-樓院黨小組-黨員中心戶的基層黨組織體系，推動黨的組織全覆蓋。橫向上，實(shí)施“三建聯(lián)動”網(wǎng)格化治理，堅(jiān)持“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌”，將嶗山區(qū)167個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)劃分654個(gè)網(wǎng)格，選聘3470名專兼職網(wǎng)格員，開發(fā)建設(shè)網(wǎng)格化治理平臺、“社區(qū)網(wǎng)格通”App，把轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、兩新組織（新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織）全部納入網(wǎng)格治理范疇，通過區(qū)域內(nèi)組織融合、資源整合，最大程度放大城鄉(xiāng)聯(lián)建的聚合效應(yīng)。

? 注重行業(yè)聯(lián)動。發(fā)揮行業(yè)主管部門職能優(yōu)勢，成立律師、物業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、小個(gè)專（小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場三者的簡稱）、樓宇商圈等11個(gè)行業(yè)黨委，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)兩新組織主動融入?yún)^(qū)域化黨建。例如，區(qū)小個(gè)專行業(yè)黨委依托市場監(jiān)管所成立9個(gè)黨建工作指導(dǎo)站，選派市場監(jiān)管所所長兼任街道兩新組織綜合黨委委員，合力打造條塊結(jié)合、縱橫交織的區(qū)域化黨建網(wǎng)絡(luò)，先后組織小個(gè)專企業(yè)和城鄉(xiāng)社區(qū)開展生活用品打假、理財(cái)陷阱宣講等聯(lián)建活動32場次。區(qū)物業(yè)行業(yè)黨委組織實(shí)施“黨建領(lǐng)航 物管先鋒”三年行動，構(gòu)建社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會和物業(yè)公司三方聯(lián)動機(jī)制，培育了東城國際、嶗山灣等10余個(gè)“紅色物業(yè)”示范點(diǎn)。

聚焦組織過硬

? 為機(jī)關(guān)社區(qū)聯(lián)建賦能。嶗山區(qū)深入開展機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織、黨員“雙報(bào)到”（黨員到所在社區(qū)和居住地區(qū)報(bào)到），組織市區(qū)兩級210個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與城鄉(xiāng)社區(qū)開展結(jié)對，建立資源、需求、項(xiàng)目三張清單，簽訂共建項(xiàng)目220余個(gè);推行“現(xiàn)場辦公”“一線作業(yè)”，協(xié)調(diào)解決居民出行、冬季供暖、老舊小區(qū)改造等各類問題533個(gè)。同時(shí)，以街道為單位成立機(jī)關(guān)“雙報(bào)到”聯(lián)盟，把機(jī)關(guān)和社區(qū)間1對1聯(lián)系變多對多服務(wù)，合力推進(jìn)疫情防控、環(huán)境整治、基層治理、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作取得實(shí)效。嶗山景區(qū)和社區(qū)黨建融合發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)被山東省委組織部納入山東省6個(gè)“雙報(bào)到”典型案例。

? 為城鄉(xiāng)管區(qū)聯(lián)建賦能。發(fā)揮管區(qū)議事平臺作用，安排金家?guī)X、中韓街道9個(gè)城市街道管區(qū)與沙子口、王哥莊、北宅街道9個(gè)農(nóng)村管區(qū)結(jié)對共建，相互吸納兼職委員，共享城鄉(xiāng)基層黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)治理經(jīng)驗(yàn)。充分挖掘聯(lián)建雙方需求，廣泛搭建合作平臺，推動城鄉(xiāng)各類資源優(yōu)化配置，組織實(shí)施了“展愛行動——志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)”等31個(gè)共建項(xiàng)目，為農(nóng)村居民提供就業(yè)崗位150余個(gè);在北宅櫻桃節(jié)、沙子口鲅魚節(jié)等節(jié)慶期間，金家?guī)X、沙子口、北宅街道深入開展“管區(qū)搭橋 商農(nóng)互助”活動，培育了“狀元紅”“云上澗”等一批居民受益的網(wǎng)紅品牌，櫻桃節(jié)期間帶動居民增收30余萬元，讓群眾在聯(lián)建共建中得到實(shí)惠。

? 為強(qiáng)弱社區(qū)聯(lián)建賦能。采取“一對一”“一對多”“多對一”等方式，組織轄區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、城鄉(xiāng)治理有效的基層黨建示范社區(qū)，與軟弱渙散社區(qū)、集體經(jīng)濟(jì)薄弱社區(qū)結(jié)成對子，并協(xié)定5年的聯(lián)建周期，每年雙方共同研究確定1-2個(gè)共建項(xiàng)目。目前，嶗山區(qū)已組織24個(gè)強(qiáng)弱社區(qū)跨街道結(jié)對，正計(jì)劃選派優(yōu)秀社區(qū)干部擔(dān)任薄弱社區(qū)黨建工作指導(dǎo)員、榮譽(yù)書記，整合雙方區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人才等資源，組織開展現(xiàn)場培訓(xùn)、體悟?qū)嵱?xùn)。同時(shí)，在街道內(nèi)部開展形式多樣的強(qiáng)弱社區(qū)聯(lián)建，推動社區(qū)層面聯(lián)建共建覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。

聚焦資源整合

? 組建機(jī)關(guān)黨建聯(lián)盟。嶗山區(qū)打破以往機(jī)關(guān)黨建“單打獨(dú)斗”的架構(gòu)，把全區(qū)50余個(gè)區(qū)直機(jī)關(guān)單位劃分為5個(gè)聯(lián)盟小組，每個(gè)聯(lián)盟小組確定1個(gè)牽頭單位，建立城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)建輪值制度，形成機(jī)關(guān)和社區(qū)黨組織“捆綁促學(xué)、固強(qiáng)補(bǔ)弱、共同推進(jìn)”的工作格局。2021年，全區(qū)機(jī)關(guān)黨組織全部達(dá)到四星級以上，區(qū)審計(jì)局黨支部被授予山東省先進(jìn)基層黨組織。同時(shí)，依托機(jī)關(guān)黨建聯(lián)盟，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)職能優(yōu)勢，全面建立區(qū)直機(jī)關(guān)“為民服務(wù)資源庫”，以黨建聯(lián)盟小組的形式向基層下沉，在這次黨史學(xué)習(xí)教育中，每個(gè)機(jī)關(guān)黨組織分別開展了2-3場“我為群眾辦實(shí)事”活動，涵蓋路燈安裝、堤壩加固、困難群眾幫扶等30余個(gè)民生項(xiàng)目，有力提升了機(jī)關(guān)黨建圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾的能力。

? 組建黨建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。緊扣嶗山區(qū)鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃和5條鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)，由3個(gè)涉農(nóng)街道黨工委發(fā)起，成立沙子口流清灣、北宅周上路、王哥莊標(biāo)山等7個(gè)黨建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，吸納周邊27個(gè)社區(qū)、13個(gè)兩新組織、15個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位為“紅色合伙人”，把地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相似、強(qiáng)弱不均、稟賦各異的社區(qū)融為一體;聯(lián)盟成員單位共同協(xié)商制訂聯(lián)盟章程，實(shí)行實(shí)體運(yùn)作，推動片區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)打造了“仙居嶗山”主題民宿、魔方公園、標(biāo)山田園綜合體、青島藏紅花種植基地、涼泉理想村等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育了東麥窯社區(qū)、曉望社區(qū)等一批鄉(xiāng)村振興先進(jìn)典型，社區(qū)集體每年平均實(shí)現(xiàn)增收40余萬元。

? 組建樓宇黨建聯(lián)盟。把樓宇黨建作為重要的區(qū)域化黨建資源，制訂《嶗山區(qū)促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，將樓宇黨建納入樓宇經(jīng)濟(jì)支持范圍，組建青島市首個(gè)縣區(qū)級樓宇商圈綜合黨委;成立樓宇黨建聯(lián)席會議，明確33個(gè)成員單位職責(zé)任務(wù)，推動組織共建、資源共享、活動共辦;充分挖掘樓宇黨建資源，制作“樓宇黨建資源地圖”，從樓宇經(jīng)濟(jì)職能部門選派60余名機(jī)關(guān)干部組成“樓小二”管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)政策解讀、業(yè)務(wù)咨詢、法律援助等80余項(xiàng)黨建資源下沉;同步加強(qiáng)樓宇黨群服務(wù)中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成青島國際創(chuàng)新園、天寶國際等區(qū)域性樓宇黨群服務(wù)中心5個(gè)，為樓宇黨建高質(zhì)量開展提供有力支撐。

（供稿單位：嶗山區(qū)委組織部）□