余潔芝

摘 要：望江縣通過選配強(qiáng)班子、突出政策扶持和項(xiàng)目支撐，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，但是仍然存在發(fā)展不平衡、動(dòng)力不足、后勁不大、收益不明顯等問題，為此提出盤活集體資產(chǎn)、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)創(chuàng)收、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等對(duì)策，以期促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì);發(fā)展思路;對(duì)策;望江縣

中圖分類號(hào) F321.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2022）09-0005-03

1 引言

望江縣轄10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）128個(gè)涉農(nóng)村（社區(qū)），2019—2021年村集體經(jīng)營性收入分別是3917.8萬、5589.5萬、6158.2萬元，村均收入分別是30.6萬、43.7萬、48.1萬元，2020年和2021年較上年平均收入增幅分別為42.8%和10.1%（表1）。2021年村級(jí)集體收入構(gòu)成從高到低依次為光伏發(fā)電收入、資產(chǎn)租賃收入、投資入股收益、資源發(fā)包收入、自主經(jīng)營收入等（表2）。扶貧產(chǎn)業(yè)光伏發(fā)電占了村級(jí)集體經(jīng)營性收入的一半，自主經(jīng)營產(chǎn)業(yè)、開展服務(wù)收入比重非常小，反映出該縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)整體自我造血功能嚴(yán)重不足。

2 主要做法

2.1 深入做好謀劃，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支撐 望江縣印發(fā)了《望江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)望江縣資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東改革實(shí)施方案（試行）》《關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》和《望江縣農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)管理辦法（試行）》的通知，完善了村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、風(fēng)險(xiǎn)防控。為了讓群眾有產(chǎn)業(yè)、能致富、創(chuàng)新運(yùn)行合作模式，各村充分發(fā)揮村級(jí)主觀能動(dòng)性，采取“經(jīng)營主體+承接經(jīng)營載體+農(nóng)民”的合作模式;在不斷壯大村集體收入和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上，確保在農(nóng)戶入股資金年度分紅收益不低于本金5%的基礎(chǔ)上簽訂股份合作協(xié)議。各村根據(jù)自身實(shí)際選準(zhǔn)實(shí)施經(jīng)營項(xiàng)目，如楊灣鎮(zhèn)余埠村根據(jù)土壤肥沃和土地相對(duì)集中的優(yōu)勢，依托望江縣余埠農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為運(yùn)營主體，選擇望江聯(lián)友現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司重點(diǎn)發(fā)展千畝優(yōu)質(zhì)綠色糯稻種植、收購加工、倉儲(chǔ)銷售;楊閘社區(qū)引進(jìn)祥云針織公司租賃扶貧車間和投資安徽通顯新材料有限公司發(fā)展木料加工項(xiàng)目;豐樂村依托土地流轉(zhuǎn)優(yōu)勢，選好望江縣興樂蔬菜專業(yè)合作社2.67hm2大棚蔬菜項(xiàng)目和引進(jìn)安徽省安慶市宜綠生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司33.33hm2稻蝦共生項(xiàng)目。村級(jí)集體在不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)民增收。

2.2 選好村書記，配備好村班子，提升組織保障能力 發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)強(qiáng)有力的村級(jí)班子是關(guān)鍵。因此，望江縣堅(jiān)持不懈抓好村級(jí)班子建設(shè)，為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。一是選好村黨組織書記。采取“兩推一選”、“公推直選”、下派任職、跨村（社）任職等多種方法，全縣培養(yǎng)選拔了一批年輕、有文化、懂經(jīng)營、會(huì)管理、群眾擁護(hù)、有口碑的優(yōu)秀村黨組織書記。二是不斷提高全體村干工作能力和思想素質(zhì)。采取請(qǐng)進(jìn)來、送出去的途徑，通過專家講座、集中辦班等方法，集中對(duì)村級(jí)黨員干部進(jìn)行項(xiàng)目遴選、經(jīng)營管理、市場營銷等方面內(nèi)容的專項(xiàng)培訓(xùn)。三是選好村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，全縣128個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照村集體經(jīng)濟(jì)組織章程由成員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，其中78個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人由村黨組織書記兼任，其余均由村內(nèi)賢能人士擔(dān)任，能更好協(xié)調(diào)各種關(guān)系，結(jié)合本地實(shí)際，找準(zhǔn)盤活優(yōu)勢資源的思路和對(duì)策，充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)庬?xiàng)目、融資金、跑市場，千方百計(jì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

2.3 突出政策扶持，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 望江縣為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，積極加大政策扶持。一是加大財(cái)政資金支持力度，縣財(cái)政每年安排一定規(guī)模的資金用于扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。二是提供金融支持，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)將依法取得法人資格的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織納入評(píng)級(jí)授信范圍，并積極提供信貸支持。三是加大項(xiàng)目支持，財(cái)政投資的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠化造林、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目，與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是提供用地政策支持，優(yōu)先審批集體經(jīng)濟(jì)薄弱村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地，全縣范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展所需用地，落實(shí)在依法征收農(nóng)村集體土地時(shí)預(yù)留一定比例建設(shè)用地專項(xiàng)用于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的政策。五是實(shí)行稅收優(yōu)惠支持，對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)組織從事的各類經(jīng)營性項(xiàng)目在法律規(guī)定的范圍內(nèi)減免征收相關(guān)的稅費(fèi)。

2.4 突出項(xiàng)目支撐，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大能量 2020年望江縣村集體經(jīng)濟(jì)組織共培育引進(jìn)承接經(jīng)營主體170個(gè)，經(jīng)營項(xiàng)目179項(xiàng)。各級(jí)財(cái)政投入項(xiàng)目資金4057.87萬元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目13項(xiàng)，扶持項(xiàng)目11項(xiàng)，已全部完工，通過驗(yàn)收。集體通過股份合作形式投入資金4423.6萬元，承接經(jīng)營主體投入資金2107.4萬元，農(nóng)戶投入資金195.96萬元。集體、農(nóng)戶投入土地、山場、水面等資源2078.5hm2，房屋等固定資產(chǎn)13808m2。村集體經(jīng)濟(jì)組織通過股份合作發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入3041.6萬元。

3 存在的問題

3.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡 一方面，扶持資金向貧困村傾斜。近些年以脫貧攻堅(jiān)工作為重，出臺(tái)各種政策扶持，大量資金向貧困村傾斜，貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)走上發(fā)展快車道，集體經(jīng)濟(jì)增長速度比較快，反觀非貧困村由于資金扶持少、自有資金和資源匱乏導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，2020年全縣有53個(gè)村村集體經(jīng)濟(jì)年收入在30萬元以下，全部為非貧困村。另一方面，大部分村經(jīng)營性收入以資源發(fā)包、資產(chǎn)租賃、扶貧資金投資收益為主，自主經(jīng)營產(chǎn)業(yè)、自我造血功能嚴(yán)重不足，躺著收錢、不冒風(fēng)險(xiǎn)、不思進(jìn)取的現(xiàn)象在一定程度上存在。

3.2 發(fā)展動(dòng)力不足 村干部特別是主要干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)信心不足、缺少動(dòng)力，嚴(yán)重依賴等、靠、要?，F(xiàn)有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目嚴(yán)重依靠上級(jí)扶持資金，在充分利用自身資源、積極發(fā)展適宜項(xiàng)目方面做的比較少，瞻前顧后，畏手畏腳，一心一意過安穩(wěn)日子。同時(shí)，大量的事務(wù)性工作占據(jù)了基層干部的主要精力，村級(jí)干部疲于應(yīng)付上級(jí)各種事務(wù)，部分基層干部本著“腳踩西瓜皮——滑到哪里算哪里”的心態(tài)，客觀上沒有精力，主觀上不想作為，謀劃村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作看不遠(yuǎn)、做得少。B2700666-8060-4F1C-AB2F-369DE878340C

3.3 發(fā)展后勁不大 現(xiàn)有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目類別少、規(guī)模小、市場競爭力差，發(fā)展后勁不大。相關(guān)部門政策引導(dǎo)可操作性不夠，鼓勵(lì)激勵(lì)措施難以落實(shí)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃高、大、上，缺少可操作性，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少長遠(yuǎn)的規(guī)劃和思路。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要潛心調(diào)研、積極作為，既要立足本地，更要放眼世界。

3.4 項(xiàng)目收益不明顯 大部分村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于摸索起步階段，項(xiàng)目收益較少;還有部分村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目市場前景差，管理不善，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，收益不穩(wěn)定，甚至還有負(fù)收益的情況。

3.5 領(lǐng)導(dǎo)班子能力有待加強(qiáng) 部分村班子比較弱，干勁不夠強(qiáng)，特別是村書記能力不夠強(qiáng)，凡事求穩(wěn)，主觀上不愿擔(dān)當(dāng)，拿不出村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，缺乏創(chuàng)新能力和經(jīng)營意識(shí)，長期局限于租賃、發(fā)包之類的傳統(tǒng)方式，不敢在市場經(jīng)營中做“弄潮兒”。村級(jí)班子缺少現(xiàn)代管理經(jīng)營的思維和能力，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著生產(chǎn)缺技術(shù)、決策缺能人、產(chǎn)業(yè)缺項(xiàng)目、投資缺資金的局面。

4 對(duì)策建議

4.1 開發(fā)利用資源，盤活集體資產(chǎn) 進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革，充分利用耕地、水面、林場、閑置土地等集體資源，通過自營、轉(zhuǎn)讓和出租等方式，充分挖掘資源效能，搞活集體經(jīng)濟(jì)。充分利用荒山、荒灘、荒坡、荒水以及村邊、路邊、水邊、溝邊等集體空閑地，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、林果等，提高土地利用率。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理、農(nóng)村公共設(shè)施以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，開發(fā)利用集體資源。利用盤活集體資產(chǎn)，對(duì)村級(jí)集體所屬的閑置房屋、機(jī)械設(shè)備以及水利工程設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備、土地、山場等集體資產(chǎn)，通過租賃、發(fā)包、聯(lián)營、入股、合資等方式開發(fā)利用，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)效益?？h鄉(xiāng)政府要制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持政策要充分體現(xiàn)村級(jí)集體以土地為主資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、占有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)，鼓勵(lì)村級(jí)集體將合法的存量非農(nóng)建設(shè)用地以使用權(quán)租賃、入股、合作等形式與其他所有制經(jīng)濟(jì)合作，依法興辦二、三產(chǎn)業(yè)，既能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能為村級(jí)集體獲得穩(wěn)定的土地收益?？h政府要出臺(tái)政策，把宅基地退出和閑置宅基地盤活利用作為今后集體土地資產(chǎn)管理利用的重點(diǎn)工作積極推進(jìn)。針對(duì)一戶多宅、非集體經(jīng)濟(jì)組織成員擁有宅基地、閑置宅基地、超面積使用宅基地等現(xiàn)象，要總體謀劃、科學(xué)調(diào)配、合理布局，讓閑置、低效的非農(nóng)建設(shè)用地資源活起來、用起來。利用農(nóng)村宅基地所有權(quán)、使用權(quán)、資格權(quán)三權(quán)分置的機(jī)制，結(jié)合嚴(yán)格的耕地管理制度下土地資源緊張的環(huán)境條件，盤活土地資源，積極推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，穩(wěn)定民生，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

4.2 推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)服務(wù)創(chuàng)收 引導(dǎo)和推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)村集體積極開展土地股份合作，在依法、自愿、有償、規(guī)范的前提下，組織農(nóng)民積極參與土地股份合作，通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目支撐，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，統(tǒng)一招標(biāo)發(fā)包，引入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化經(jīng)營，提高土地效能。鼓勵(lì)村級(jí)集體結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)咨詢、市場營銷等服務(wù)，開展聯(lián)接龍頭企業(yè)、經(jīng)營主體和農(nóng)戶的中介服務(wù);鼓勵(lì)村集體興辦或領(lǐng)辦配套服務(wù)業(yè)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社等經(jīng)營主體開展技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢、農(nóng)機(jī)作業(yè)、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、收儲(chǔ)運(yùn)銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù);鼓勵(lì)村級(jí)集體創(chuàng)辦綜合服務(wù)社或便民服務(wù)店，開展電子商務(wù)、家政、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老、商貿(mào)、道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)等服務(wù)，以及金融、保險(xiǎn)、通信等代理服務(wù)。通過這些扎根鄉(xiāng)土的服務(wù)，既推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也能增加村集體收入。

4.3 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體 圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)生產(chǎn)、加工和營銷服務(wù)設(shè)施，帶動(dòng)農(nóng)民積極發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，布局“一村一品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、專業(yè)化、規(guī)?；C(jī)械化，智能化，把農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效結(jié)合起來，發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。鼓勵(lì)村集體發(fā)揮自身優(yōu)勢，運(yùn)用各種資源，積極創(chuàng)造機(jī)遇，興辦領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展種養(yǎng)型、加工型、服務(wù)型等各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過經(jīng)營收益、資產(chǎn)收益、入股分紅等手段增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化等機(jī)遇，利用村集體建設(shè)用地在法律法規(guī)適用條件下投資或參股專業(yè)市場、倉儲(chǔ)中心、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、商業(yè)門面等物業(yè)項(xiàng)目，通過自營、聯(lián)營、發(fā)包等形式發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加村集體收入。村集體也可以利用閑置資金自主或參股異地購置寫字樓、門面房、商品房等經(jīng)營性資產(chǎn)，通過異地置業(yè)出租，增加村集體收入。

4.4 整合支農(nóng)資金，建立長效機(jī)制 充分發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的積極性和主動(dòng)性，實(shí)行一村一策。充分發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的山場林木、農(nóng)產(chǎn)品、水面、礦產(chǎn)、沙洲、空閑地等優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì);吸引工商資本投資和集體投資、農(nóng)民入股等方式，科學(xué)開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造全生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，培育高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)塊經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)家樂、生態(tài)旅游和體驗(yàn)休閑農(nóng)業(yè)，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，不斷為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力;綜合利用集鎮(zhèn)區(qū)位經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)人口集聚優(yōu)勢，興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、商貿(mào)、酒店、商鋪、員工公寓等物業(yè)經(jīng)濟(jì)，通過物業(yè)出租、合作、入股等方法獲取穩(wěn)定收入。中心集鎮(zhèn)和縣城周邊村鎮(zhèn)結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供倉儲(chǔ)場地等服務(wù)，開辟村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新的增收渠道。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織要與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司等合作，牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)旅游的發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全面支撐，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)向多層次、多領(lǐng)域的延伸和拓展。盤活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的利用率。有條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織要試行資本經(jīng)營，努力從單一資本增值轉(zhuǎn)向多種資本增值，提高集體資金效率，做大做強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

4.5 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí) 縣鄉(xiāng)村干部要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的自覺性和緊迫感。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入、增加資本積累、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁、推動(dòng)“三農(nóng)”工作穩(wěn)步發(fā)展，作為當(dāng)前提高基層執(zhí)政能力、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要課題，認(rèn)真研究和實(shí)踐。通過抓發(fā)展、搞創(chuàng)新、做項(xiàng)目、強(qiáng)效益，不斷發(fā)展和增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的自我造血功能，并從政策、信息、資金、技術(shù)、人才等方面給予幫扶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織“有錢運(yùn)轉(zhuǎn)、有錢辦事”的良性發(fā)展轉(zhuǎn)變。

（責(zé)編：徐世紅）B2700666-8060-4F1C-AB2F-369DE878340C