【摘要】隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利水電工程施工數(shù)量逐步增加，施工規(guī)模逐步擴大。新經(jīng)濟發(fā)展趨勢下，節(jié)能環(huán)保成為我國各個行業(yè)的發(fā)展指導思想。對于水利水電工程施工企業(yè)而言，其所面臨的市場競爭環(huán)境也發(fā)生了較大的轉變。為了提高企業(yè)市場競爭力，增加企業(yè)經(jīng)濟效益，水利水電工程施工企業(yè)逐步給予了成本控制與管理工作充分關注。在成本管控實踐中，工作內(nèi)容具有多樣性。工作者所面臨的阻礙也各有不同。本文則結合成本管控中的普遍性問題，提出了相應的工作對策。以供參考。

【關鍵詞】水利水電工程;施工成本;管控

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.12.035

引言：

我國市場經(jīng)濟體制在逐步完善的過程中，各行各業(yè)間的市場競爭壓力也與日俱增。對于水利水電工程施工企業(yè)而言，為了獲取更好的發(fā)展空間，需強化施工成本管控，減少資源損耗，進而增加企業(yè)經(jīng)濟效益。在施工成本管理控制過程中，管理者在追求經(jīng)濟效益最大化的同時，也需科學合理調整施工成本與施工質量間的關系。在實際施工中，水利水電工程具有工程量大、施工內(nèi)容眾多、影響因素繁雜等諸多特點。這對施工企業(yè)整體管理質量與水平提出了更高要求。為了實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最優(yōu)化，施工成本控制與管理工作的重要性不言而喻。

1、水利水電工程施工成本控制與管理意義

隨著我國城市化進程的加快，水利水電工程施工項目數(shù)量也持續(xù)上升。因水利水電工程項目施工規(guī)模較大，需要大量的時間材料與施工成本一旦成本管控工作跟不上，會造成巨大的資本損害。尤其在資金供應不足或現(xiàn)金流斷裂的情況下，直接影響著室內(nèi)水電工程項目順利施工。新時期，通過加大水利水電工程施工成本控制與管理，創(chuàng)新了成本管控方式方法，優(yōu)化了成本管控理念等，使得成本管控貫穿到項目設計、項目招標、施工過程等眾多階段，確保了水利水電工程施工工作穩(wěn)步推進，大幅度提高了施工成本管控成效。

2、水利水電工程施工成本控制與管理內(nèi)容

2.1確定合理的成本管控目標

科學的成本管控目標可以為施工成本管控工作指明方向。因此，在開展施工成本管控工作前，施工管理者需明確成本管控目標，將作業(yè)材料、機械設備與施工環(huán)境等因素對成本管控的直接性影響作為重要考量內(nèi)容。因水利水電工程施工會應用到大量的建材，成本管控人員需注重材料運輸與存管等環(huán)節(jié)的成本管理。

此外，通過合理分析與測算材料采購成本、設備使用成本與人工成本等，科學合理控制工程項目建設施工支出，合理把控工程造價成本，從整體上提高資金控制管理水平。

2.2 合理核算造價成本

在進行工程造價預算后，管理者需對企業(yè)內(nèi)部管理展開造價核算，有效明確工程項目施工中的最終核算定額，并保障核算結果的科學性與時效性，進而為水利工程順利施工營造良好的資金條件。通過實現(xiàn)企業(yè)各項資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)降低施工成本，增加企業(yè)效益的目的。

2.3竣工考核與審計

在工程項目建設作業(yè)完成后，審計人員應結合竣工情況，組織系列化的審計與考核工作。在審計與考核環(huán)節(jié)，需嚴格按照合同規(guī)定中的各項建設指標，與項目實際施工費用進行全面細致地對比，結合工程完成質量等因素，有效考核水利水電工程建設完成度。通過有效挖掘工程建設中存在的問題，制定出富有針對性的解決方案，從整體上規(guī)避工程返工引起的資源浪費等問題，合理把控工程施工成本。

3、水利水電工程施工成本控制與管理問題

3.1造價管理水平有待提升

通過分析我們發(fā)現(xiàn)：一些水利水電工程造價成本管理中仍然存在著一些問題，致使成本管控工作缺乏合理性。隨著我國建筑行業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展，建筑單位與私人企業(yè)如雨后春筍般進入到建筑施工隊伍中。然而，從綜合素養(yǎng)來看，有些施工單位的工作者缺乏豐富的施工經(jīng)驗，且施工技能水平參差不齊等，在日常成本管理環(huán)節(jié)，未制定出完善的制度管理體系等，導致資金管控質量欠佳。在工程建設施工過程中，因合同變更或設計方案變更等因素的存在，再次加大了成本管控難度，進而影響到施工成本控制與管理工作的有序開展。

3.2造價信息管理力度有待加強

信息化時代背景下，水利水電工程建設事業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展的過程中，為工程建設參與者獲取市場價格信息、政府政策信息等提供了諸多便利。水利水電工程施工企業(yè)通過充分挖掘與開發(fā)信息模塊潛在價值，便于從整體上提高水利水電工程造價管理質量。然而，從信息技術應用現(xiàn)狀來看，我國工程市場信息網(wǎng)絡化建設仍處于初步發(fā)展階段，有時施工企業(yè)無法及時更新工程施工需求方面的各類信息，且信息化管理覆蓋面有限等，直接加大了造價成本管控難度。

3.3 成本控制人員的專業(yè)技能存在不足

成本控制與管理人員的專業(yè)技能不足，直接影響到成本控制與管理質量與效率。從現(xiàn)有情況來看，有些水利工程施工企業(yè)所聘用的造價管理工程師并不是專業(yè)的工程成本管理人員，僅僅在日常工作中積累了一些管理經(jīng)驗。然而，造價管理工作具有較強的專業(yè)性、復雜性與系統(tǒng)性，若成本控制人員專業(yè)技能不足，單純地憑借工作經(jīng)驗展開工作，必然會降低工作質量與效率，且會造成大量人力、物力與財力的浪費。在工程施工中，若出現(xiàn)嚴重的成本控制問題，缺乏專業(yè)素養(yǎng)的成本管控工作者往往制定不出合理的工作對策，使得成本控制問題得不到強烈的解決。從國家整體的人才結構來看，我國在水利水電工程造價管理方面的人才較為欠缺，這也對水利水電工程成本控制與管理人才培養(yǎng)工作提出了更高要求。

3.4成本管控意識有待強化

在預算與編制水利水電工程預算方案時，因相關工作者缺乏成本管控意識，導致成本管控工作未貫穿到水利水電工程各個施工環(huán)節(jié)。若單純的依靠財務部門展開項目成本管理工作，極易引起成本預算不夠全面，甚至實際的施工成本與預算成本間存在較大的出入。此外，在成本管控工作實施過程中，有些工作人員缺乏責任意識，未將工作措施落到實處，無形當中增加了企業(yè)施工成本。

3.5未對工程施工進行全過程成本管控

水利工程各個施工環(huán)節(jié)得不到強有力的成本管控，會導致資源損耗現(xiàn)象嚴重，且無形當中增加企業(yè)施工成本。在現(xiàn)實中，有部分施工企業(yè)因未展開全過程成本控制與管理，致使企業(yè)施工成本大幅度增加。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，未給予設計階段成本控制充分關注。良好的施工設計方案可以為后續(xù)施工階段的成本管控工作順利進行奠定堅實基礎。在現(xiàn)實中，有些設計人員未合理平衡建設成本與設計方案間的關系，導致技術指標與經(jīng)濟指標設置不健全，甚至出現(xiàn)錯算、漏算等問題，增大了后續(xù)施工過程中的施工變更風險，進而增加了施工量與施工成本。其次，在施工階段與竣工結算階段，成本管控力度欠佳。在我國現(xiàn)有的水利水電工程施工中，往往會夾雜一些虛設費用或謊報工程量等問題。在竣工結算階段則存在著結算送審不及時，或者送審資料缺乏完整性與全面性等，直接影響到成本管控質量。

3.6成本預算質量欠佳

在一些規(guī)模較小的水利水電工程施工中，有些施工單位僅通過施工圖紙或者報告等形式展示設計方案，或者開展可行性分析工作。因未及時高效地審核與校正某些施工關鍵尺寸，導致設計圖紙中的某些數(shù)據(jù)存在失誤，影響到整個工程預算數(shù)據(jù)的精準性。此外，項目概預算人員缺乏豐富的設計經(jīng)驗，且在未全面開展詢價等工作的前提下著手設計工作，直接影響到后續(xù)項目成本預算結果的精準性。

4、水利水電工程施工成本控制與管理對策

4.1構建科學的核算體系，提高成本預測工作質量

首先，施工企業(yè)需制定科學完善的施工成本核算體系。健全的成本核算體系需涵蓋成本預測、成本計劃、成本核算、成本分析等流程。在確定成本控制方案與施工計劃相符的情況下，進入后續(xù)階段的施工。待項目主體建設結束后，要及時開展成本考核。其次，財務管理部門需將自身的預測與管控職能充分發(fā)揮出來，并結合工程建設所需，不斷創(chuàng)新與完善工程建設成本核算管理機制。通過將成本預測工作從項目施工總體成本核算體系中分離開來，以此全面提高成本預測工作的靈活性與時效性。相關管理人員需將成本預測作為水利工程造價管理的重要環(huán)節(jié)。施工單位或者項目部管理部則需同時采集與編制工程造價預算規(guī)劃數(shù)據(jù)，并科學合理預測市場價格與作業(yè)項目所需的造價成本等，確保水利水電工程施工成本控制工作高效進行。最后，在成本核算階段，工作者可隔離開項目成本核算自身利益，最大程度上增加施工企業(yè)經(jīng)濟效益。

4.2合理管控施工建材成本與設備成本支出

在水利水電工程施工中，往往會應用到大量的機械設備與施工建材。因此，在項目施工建設階段開展施工成本管理控制工作時，可以將施工設備成本與施工建材成本管控作為重要工作內(nèi)容。在對造價預算進行合理管控時，相關工作者可以從施工材料與設備管理入手，有效對比不同建材與設備采購成本或者租借成本等，制定出最佳的施工建材與施工設備應用方案。此外，為了有效規(guī)避工作者以權謀私，企業(yè)需制定健全的監(jiān)管機制，強化對工作人員的監(jiān)督與管理，激勵著工作者全身心投入到日常工作環(huán)節(jié)，提高各項施工成本的應用成效。在現(xiàn)場管理環(huán)節(jié)，應注重機械設備維管工作。通過定期不定期組織維管工作，及時發(fā)現(xiàn)機械設備運行中存在的不足，并制定出相應的維管放哪，防止帶有線路故障的機械設備進入到施工環(huán)節(jié)。

4.3加大人才培養(yǎng)力度，全面提高成本管理人員的綜合素養(yǎng)

首先，水利水電工程施工企業(yè)需制定完善的人才選聘方案。在選聘環(huán)節(jié)，全面考察應聘者的專業(yè)技能、知識儲備、職業(yè)素養(yǎng)等，并擇優(yōu)錄用。其次，注重培訓工作。結合施工成本管理中的不足，不斷完善培訓內(nèi)容，優(yōu)化培訓方式方法等，幫助成本管理者建立完善的知識體系，全面提高其管理技能，.并推動施工企業(yè)成本管控工作朝著專業(yè)化、標準化方向發(fā)展。最后，施工成本管理者應不斷發(fā)揮主觀能動性，有效簡化成本管理環(huán)節(jié)，節(jié)省不必要的開支，進而為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。

4.4加大施工設計方案嚴選力度

為了提高施工設計方案的科學合理性，施工成本管控工作者應選擇出最佳的施工組織設計方案。在嚴選環(huán)節(jié)，應加大施工組織設計方案的論證與分析力度，為后。施工資源配置工作順利進行奠定堅實基礎，并達到高效管控施工成本，增加企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。

4.5做好施工成本控制前的基礎性準備工作

企業(yè)定額在水利水電工程施工成本管控工作中的重要性不言而喻。企業(yè)管理者多結合企業(yè)施工強度、施工質量、施工資源（人力、建材、設備）等實際需求編制實物量消耗定額。在工程建設實踐中，實物量消耗定額具體被細化為工時、材料、單位耗量、機械臺時與臺班等類型。消耗定額對成本計劃考核以及確定施工消耗水平等工作發(fā)揮著重要作用。施工企業(yè)在確定好消耗定額后，需結合定額數(shù)據(jù)分析與研判施工中的各項消耗是否合理，進而有效縮減不必要的施工成本支出。

在水利水電工程施工中，原始記錄材料較為完整且全面地反映了工程施工中的具體情況，為施工成本管理工作提供了強有力的數(shù)據(jù)信息支持。比如，原始記錄材料可以為各項成本預測、控制、消耗與施工索賠等工作順利進行奠定堅實基礎。因此，在開展施工成本管控工作前，成本管理者需結合原始記錄工作切實所需，制定出切實可行的技術保障與管理制度規(guī)范。在制度規(guī)范落實環(huán)節(jié)，其他部門需積極參與與配合，確保記錄工作有序高效進行。此外。作為技術工作者需充分發(fā)揮自身的協(xié)調能力，與其他部門積極溝通與交流，獲取全面且真實的施工原始信息。在原始記錄工作中，應細化信息登記、傳遞、審核以及保管等工作內(nèi)容，從整體上保證原始資料信息的完整性、精準性與真實性。為了有效滿足各方管理的切實所需，并保證后續(xù)施工成本管控工作順利進行，企業(yè)需借助完善的技術保障制度規(guī)范，有效約束原始記錄工作。

4.6充分關注隱蔽工程簽證已施工現(xiàn)場變更

在水利水電工程施工成本管理環(huán)節(jié)，企業(yè)乃至相關管理者需建立科學完善的現(xiàn)場簽證手續(xù)，并借助事前控制對施工成本進行有效管控。通過強化現(xiàn)場計量工作與隱蔽工程成本審核，為后續(xù)施工成本控制與管理工作有序開展奠定堅實基礎。在工程設計施工過程中，若出現(xiàn)施工變更。進行嚴格審核。嚴防施工變更引起工程造價大幅度增加。在施工變更審核環(huán)節(jié)，設計單位，施工單位，建設單位等，均需要參與到審核工作中，以此確保變更部分的合理性，并在全面掌握變更內(nèi)容后，及時有效地調整施工方案，或者優(yōu)化工程施工成本管控方案，防止施工成本大幅度增加。

4.7組建一支高專業(yè)素養(yǎng)的施工成本管理體系評審組織

在水利水電工程施工正式啟動前，項目經(jīng)理可以結合項目考核責任書中的規(guī)定，有效明確成本管理目標，并結合工程施工進度安排，確定出最佳的成本控制目標。對于水利水電工程施工企業(yè)而言，健全的質量管理體系可以較為直接地反映出企業(yè)生產(chǎn)質量保證能力。因此，施工企業(yè)應積極組建施工成本管理體系評審組織。組織成本通過定期展開評審工作，結合施工成本管理體系中的不足，不斷優(yōu)化成本管理體系，達到提高成本管理成效的目的。

4.8建立施工成本管理體系運行評審組織

在水利水電工程施工成本管理體系運行過程中，往往會受到諸多內(nèi)外因素的影響，比如施工成本管理人員的綜合素養(yǎng)等因素，會直接降低施工成本管理成效。為了高效動態(tài)化監(jiān)測施工成本形成過程，施工企業(yè)應組建一支高專業(yè)素養(yǎng)的施工成本管理體系運行評審組織，由其有效管控成本運行過程中的各類偏差，防止施工成本超出既定范圍。此外，在工程施工過程中，此組織需動態(tài)化收集、整理與反饋具體施工信息，并通過對比實際成本情況、施工目標計劃等，強化對工程施工成本的控制力。

4.9加大合同管理力度

為了合理管控施工成本，水利水電工程施工企業(yè)需要強化合同管理。在工程施工環(huán)節(jié)，嚴格遵循合同中的各項規(guī)定，有效規(guī)避違規(guī)等行為給企業(yè)帶來索賠問題，進而有效防范企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟損失。在合同管理環(huán)節(jié)，施工企業(yè)需嚴格履行自身的義務。成本管理者也應嚴格審核工程變更情況，將水利水電工程施工成本控制在合理范圍內(nèi)。

結語：

總之，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及市場經(jīng)濟體制的逐步完善，水利水電工程施工企業(yè)間的市場競爭壓力逐步增加。為了不斷提高企業(yè)的市場競爭力，水利水電工程施工企業(yè)在關注工程施工質量的同時，逐步給予了施工成本控制與管理工作充分關注。然而，在工作實踐中，施工成本控制與管理工作往往會受到諸多內(nèi)外因素的影響。以上內(nèi)容則針對施工成本控制與管理中的普遍性問題展開了分析，并制定出了相應的工作方案。希望相關工作者可以從中得到一定的啟發(fā)或者幫助。

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作者簡介：

林艷（1980.12.05-），女，漢族，山東龍口人，研究方向：水利工程管理。