基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)的社區(qū)居家養(yǎng)老信息化服務(wù)研究

黃志華

摘 要：隨著廣西人口老齡化程度的加深，老年人數(shù)量不斷增加，養(yǎng)老問題成為當(dāng)前政府必須妥善解決的一個(gè)問題。大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展使智慧社區(qū)居家養(yǎng)老成為了可能。以南寧市為例，深入探究目前居家養(yǎng)老服務(wù)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，提出通過社區(qū)信息化技術(shù)升級(jí)，建設(shè)智慧養(yǎng)老社區(qū)，為提升養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和效率開辟有效途徑。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);社區(qū)居家養(yǎng)老;信息化服務(wù);南寧市

中圖分類號(hào)：C913.6 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2022）15-0040-04

隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，養(yǎng)老問題是各級(jí)政府必須面對(duì)且需要解決好的一個(gè)重大社會(huì)問題，這關(guān)系到我國第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國務(wù)院辦公廳于2019年3月印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，明確指出要“健全市場機(jī)制，持續(xù)完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，建立健全高齡、失能老年人長期照護(hù)服務(wù)體系”。居家養(yǎng)老是我國現(xiàn)階段主要的養(yǎng)老模式，根據(jù)形式的不同主要分為三種類型：居家養(yǎng)老型、“居家養(yǎng)老+社會(huì)服務(wù)型”和“居家養(yǎng)老+社區(qū)服務(wù)型”。隨著新一代信息化技術(shù)的發(fā)展普及和大數(shù)據(jù)平臺(tái)功能的不斷升級(jí)和優(yōu)化，探索建立基于大數(shù)據(jù)云技術(shù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息化管理服務(wù)平臺(tái)是居民社區(qū)居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)和必由之路。廣西南寧毗鄰我國經(jīng)濟(jì)第一大省廣東，每年有大量的人才外流，同時(shí)作為廣西的首府，區(qū)域中心城市，隨著強(qiáng)首府戰(zhàn)略的實(shí)施，也吸引了周邊地區(qū)的人才涌入。通過針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象了解其對(duì)社會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)的感受和需求情況，從側(cè)面了解信息化在南寧社會(huì)養(yǎng)老中的應(yīng)用情況及影響因素，為政府在大數(shù)據(jù)時(shí)代利用信息化技術(shù)提高社會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提供參考。

一、社會(huì)老齡化的現(xiàn)狀

根據(jù)國家第七次人口普查的結(jié)果，南寧市65歲及以上人口為931 918人，占全市總?cè)丝诘?0.66%。與2010年第六次全國人口普查相比，65歲及以上人口的比重上升了1.76個(gè)百分點(diǎn)。2019年南寧市政府利用中央財(cái)政第三批支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)的有利契機(jī)，按照試點(diǎn)地區(qū)任務(wù)要求，結(jié)合實(shí)際情況，出臺(tái)了《南寧市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《南寧市建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目實(shí)施方案》《南寧市居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化制度與流程模版》《南寧市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織運(yùn)營補(bǔ)貼暫行辦法》《南寧市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施意見》《南寧市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包及收付費(fèi)實(shí)施方案》等一系列養(yǎng)老服務(wù)政策文件，鼓勵(lì)和規(guī)范南寧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為南寧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。經(jīng)過兩年多的努力，南寧市建設(shè)了161個(gè)社區(qū)日間照料中心、26個(gè)城市養(yǎng)老服務(wù)中心、8個(gè)區(qū)域性農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心以及440個(gè)農(nóng)村幸福院，試點(diǎn)“長者飯?zhí)谩钡纫幌盗袕耐晟圃O(shè)施到服務(wù)供給的重要改革措施，全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善。這雖然解決了一部分老人養(yǎng)老的困難，但對(duì)于將近100萬的65歲及以上的老齡化人口而言，養(yǎng)老服務(wù)仍處于供不應(yīng)求的狀況，養(yǎng)老服務(wù)資源不足的問題仍然是政府今后一個(gè)階段必須面對(duì)的棘手問題。

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，受到城市房價(jià)快速增長和住宅空間限制影響，家庭結(jié)構(gòu)的小型化趨勢日趨顯著，這也給當(dāng)前的社區(qū)居家養(yǎng)老帶來一定的困難——家庭小型化和青壯年外出務(wù)工人數(shù)的不斷增多，使得現(xiàn)階段的年輕人既要努力工作掙錢解決小家庭的生存問題和子女的撫養(yǎng)問題，又要抽出精力來撫慰關(guān)愛父母，雙重的重壓，使當(dāng)今的青年人精疲力盡，時(shí)常出現(xiàn)心有余而力不足的情況。隨著時(shí)間的推移，我國20世紀(jì)五六十年代第一波人口增長高峰的出生的人已經(jīng)進(jìn)入古稀之年，失能或半失能老人的占比不斷提升，這就給社會(huì)養(yǎng)老帶來更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。生活品質(zhì)的不斷提高，人們對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和效率也提出了更高要求。

二、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)信息化現(xiàn)狀及存在的問題

（一）提高養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)信息化程度的必要性

促進(jìn)養(yǎng)老信息化發(fā)展的必然選擇。社區(qū)居民養(yǎng)老信息化建設(shè)是養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是建設(shè)智慧社區(qū)的重要組成部分。從目前情況來看，受我國城市老年人數(shù)的增長、城市化進(jìn)程不斷加快等因素的影響，老人跨地域跨社區(qū)流動(dòng)日益頻繁，“候鳥”老人數(shù)量不斷增加，使得養(yǎng)老服務(wù)信息經(jīng)常會(huì)在不同城市、不同社區(qū)之間進(jìn)行傳遞和轉(zhuǎn)移，給社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)。為解決上述問題，有必要推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升信息收集、整理、傳輸?shù)墓ぷ餍剩蛊錆M足社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)在新時(shí)期下的發(fā)展需要，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

（二）提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的必然選擇

隨著城鄉(xiāng)居民對(duì)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)和效率需求的不斷提升，人們對(duì)養(yǎng)老信息化服務(wù)的要求也隨之提高。傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)信息化以客戶需求響應(yīng)為主，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏通過信息化的技術(shù)手段主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)和技術(shù)能力。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)以信息技術(shù)為平臺(tái)和支撐，靈活運(yùn)用信息遠(yuǎn)程監(jiān)測，主動(dòng)提供養(yǎng)老服務(wù)，拓展服務(wù)的深度和廣度，提高服務(wù)的效率。同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)還能夠切實(shí)發(fā)揮“全程記錄、及時(shí)響應(yīng)、跨區(qū)服務(wù)、智慧養(yǎng)老”的作用，從而更好地履行養(yǎng)老服務(wù)工作的職責(zé)。

科技賦能，保障社區(qū)智慧養(yǎng)老生活質(zhì)量。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，用數(shù)字科技賦能驅(qū)動(dòng)養(yǎng)老行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)，完善智慧養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為社區(qū)居家養(yǎng)老的老人提供“智慧養(yǎng)老”服務(wù)，讓更多老人老有所養(yǎng)、老有所樂，實(shí)現(xiàn)智慧化的養(yǎng)老一站式服務(wù)。

（三）南寧養(yǎng)老服務(wù)信息化現(xiàn)狀

南寧市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目始于2018年，該項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)是建立一個(gè)涵蓋養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理信息化三大核心功能于一體的信息化智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)建成后將為全市60歲以上（含60周歲）的城市散居、獨(dú)居、需護(hù)理的“三無”老人、失獨(dú)低收入老人等“五類”老年人提供必要的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

南寧市通過支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展老年電子商務(wù)，建設(shè)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為老年人提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、形式多樣的服務(wù)，探索一條南寧市“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的新模式，建立以政府購買企業(yè)開展上門提供居家養(yǎng)老服務(wù)為主的方式，讓更多老年人及其家庭共享“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化養(yǎng)老的新成果。南寧市政府結(jié)合城區(qū)實(shí)際情況將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)分為三個(gè)片區(qū)：第一片區(qū)為青秀區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)，由三胞集團(tuán)安康通健康管理有限公司負(fù)責(zé)養(yǎng)老信息化平臺(tái)建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)提供;第二片區(qū)為西鄉(xiāng)塘區(qū)、武鳴區(qū)、廣西—東盟經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)，由廣西頤養(yǎng)自在通科技有限公司負(fù)責(zé);第三片區(qū)為興寧區(qū)、江南區(qū)、經(jīng)開區(qū)，由北京普天大健康科技發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)。經(jīng)過三年多的建設(shè)，南寧市已經(jīng)初步建成集養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理信息化“三位一體”的養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)。

（四）南寧養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)存在的問題

南寧市養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)經(jīng)過三年的建設(shè)，取得了長足的發(fā)展，但不可否認(rèn)與沿海地區(qū)智慧城市的養(yǎng)老服務(wù)信息化程度和覆蓋面相比仍存在較大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾方面。一是政府養(yǎng)老資金投入不足。根據(jù)《南寧市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施意見》，政府通過社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)給城市散居特困老人、失獨(dú)老人、低保對(duì)象、85歲以上高齡老人等五類特殊困難老年人群體提供每年600～1 200元的居家養(yǎng)老服務(wù)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營方通過平臺(tái)系統(tǒng)、智能設(shè)備與線下專業(yè)助老服務(wù)團(tuán)隊(duì)相結(jié)合，按照《特殊困難老人基本服務(wù)清單》為25 000名城市五類特殊困難老年人群體提供每個(gè)月2—4小時(shí)的生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)保健、精神慰藉等免費(fèi)的照看護(hù)理服務(wù)。由此可見，無論是服務(wù)覆蓋的人群范圍，還是免費(fèi)服務(wù)的時(shí)長都無法滿足老人的現(xiàn)實(shí)需求。二是養(yǎng)老從業(yè)人員待遇低、人員不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、能提供的服務(wù)項(xiàng)目有限。目前，養(yǎng)老服務(wù)提供者主要為家庭成員、鄰里社區(qū)和民間組織（志愿者）、各類家政服務(wù)公司、政府建立的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等。據(jù)調(diào)查，南寧市政府購買由企業(yè)提供的養(yǎng)老服務(wù)中，一名社區(qū)助老員平均要服務(wù)180名老人，有些甚至高達(dá)250名，助老員只有很少部分服務(wù)人員是經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)和考核，達(dá)到持證上崗的要求，絕大多數(shù)從業(yè)人員是零散、無證上崗的家庭保姆和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的陪護(hù)人員，由于入職門檻低，導(dǎo)致到部分助老員不會(huì)使用專業(yè)的護(hù)理設(shè)備，能提供的服務(wù)項(xiàng)目有限，無法滿足需求。從業(yè)人員社會(huì)地位低，無法吸引高素質(zhì)人才投身養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，尤其是一線的工作崗位，這導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專業(yè)性高素質(zhì)人才不足，尤其是提供上門醫(yī)療保健服務(wù)的專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理人員缺口最大，導(dǎo)致企業(yè)無法提供專業(yè)的醫(yī)療保健服務(wù)項(xiàng)目。三是信息化技術(shù)應(yīng)用水平低，效率不高。由于部分老人對(duì)于手機(jī)功能使用僅限于接打電話，即便進(jìn)行專門智能手機(jī)使用培訓(xùn)，也因老年記憶衰退、健忘等原因，而無法獨(dú)自完成服務(wù)預(yù)約，只能通過其子女或鄰里幫助進(jìn)行預(yù)約，這無形中增加了服務(wù)等待的時(shí)間，影響服務(wù)體驗(yàn)。四是數(shù)據(jù)壁壘，嚴(yán)重影響跨區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果必將進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，政府能提供養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)人群范圍也將不斷擴(kuò)大，在大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)的加持下，更多的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)將投身到養(yǎng)老服務(wù)中，跨片區(qū)服務(wù)將成為必然的發(fā)展趨勢。目前，南寧市沒有統(tǒng)一的養(yǎng)老數(shù)據(jù)服務(wù)中心，采取分片區(qū)管理，由承包企業(yè)自行建設(shè)的方式，企業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用水平參差不齊，且出于維護(hù)自身利益，不愿意共享平臺(tái)數(shù)據(jù)，無形中造成企業(yè)間的數(shù)據(jù)壁壘，這將使養(yǎng)老服務(wù)需求信息因缺乏統(tǒng)籌而得不到及時(shí)響應(yīng)，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，影響服務(wù)效率和質(zhì)量。

三、對(duì)策建議

（一）加大政策支持力度，引導(dǎo)養(yǎng)老資金多元化

政府在不斷加大養(yǎng)老服務(wù)資金投入的基礎(chǔ)上，深化金融服務(wù)創(chuàng)新改革，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)管理，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)公司、信托投資公司、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)開通綠色通道，通過銀行信貸、信托產(chǎn)品和融資租賃等方式，多渠道、多元化地加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)融資的支持力度，大力支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)通過掛牌上市、發(fā)行債券、信貸支持、資產(chǎn)支持證券等方式進(jìn)行融資。進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)深度融合，既可為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)提供中長期、低成本的資金支持，也能為老人提供長期穩(wěn)定的收益，提高居民養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)能力。

以民政部《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)施意見》為基礎(chǔ)，結(jié)合南寧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，有針對(duì)性地出臺(tái)一系列關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域具體的政策和措施，進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場化創(chuàng)新改革，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)活力。大力支持社會(huì)優(yōu)質(zhì)資本通過公辦民營、企業(yè)改制、股權(quán)多元所有等形式參與公立機(jī)構(gòu)改革;積極鼓勵(lì)民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公司化注冊、企業(yè)化運(yùn)營，允許民辦非營利性機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為營利性機(jī)構(gòu);在確保普惠養(yǎng)老“準(zhǔn)公益性”的前提下，允許民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照市場化運(yùn)作、動(dòng)態(tài)調(diào)整的服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)，以合理投資回報(bào)鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與普惠型養(yǎng)老企業(yè)的建設(shè)。吸引福壽康、愛照護(hù)等優(yōu)質(zhì)大型的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)進(jìn)邕，提高民辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)市場需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的城鄉(xiāng)分布，優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局。對(duì)于民辦普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尤其是社區(qū)小型養(yǎng)老設(shè)施和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和支持力度，幫助民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)引入醫(yī)療保健、智能化健康管理等資源，補(bǔ)齊資源短板，提升服務(wù)質(zhì)量。對(duì)符合條件的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織、企業(yè)、單位，按照運(yùn)營點(diǎn)數(shù)量，給予運(yùn)營補(bǔ)貼。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，提升養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)研究，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。設(shè)立養(yǎng)老與大健康產(chǎn)業(yè)研究中心，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的理論研究。成立由高?；?qū)I(yè)研究機(jī)構(gòu)牽頭，政府相關(guān)職能部門參與的大健康與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究中心，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展研究。充分發(fā)揮毗鄰粵港澳大灣區(qū)和中國—東盟橋頭堡的地緣優(yōu)勢，借鑒粵港澳地區(qū)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，提高南寧市養(yǎng)老體系信息化水平，通過與大灣區(qū)高校和研究機(jī)構(gòu)開展深度合作，提升南寧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量，提升養(yǎng)老從業(yè)人員的信息化服務(wù)水平。

1.政府大力支持，加大培訓(xùn)力度，提高專業(yè)技能。南寧要充分利用其廣西高等教育高地的優(yōu)勢，積極鼓勵(lì)各類型各層次的學(xué)校要主動(dòng)參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的領(lǐng)域，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)起培育養(yǎng)老服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)急需型人才的重任。普通高等院校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老護(hù)理養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)課程模塊納入在人才培養(yǎng)方案中，并開設(shè)相應(yīng)的教育、培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)或課程模塊。根據(jù)兩廣地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合各類學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)和辦學(xué)特色，培育不同類型的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才。廣西醫(yī)科大學(xué)、廣西中醫(yī)藥大學(xué)等醫(yī)學(xué)類高校應(yīng)發(fā)揮醫(yī)學(xué)/護(hù)理學(xué)專業(yè)特長，重點(diǎn)培訓(xùn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的中、高級(jí)護(hù)理人才和營養(yǎng)與保健高級(jí)人才;中職學(xué)校和高職院校都應(yīng)開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)或課程模塊，培養(yǎng)普適型初、中級(jí)水平的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)應(yīng)用型人才。引導(dǎo)鼓勵(lì)廣大在校大中學(xué)生積極參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)校統(tǒng)籌安排組織學(xué)生利用課余時(shí)間參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)，每個(gè)學(xué)年不得少于36小時(shí)（獲得2個(gè)學(xué)分）。

2.營造良好的社會(huì)環(huán)境，提高養(yǎng)老從業(yè)者的社會(huì)地位。政府要重視規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場和人力資源的開發(fā)管理。政府和宣傳機(jī)構(gòu)要利用微信、抖音、微博等自媒體平臺(tái)和各地融媒體中心大力宣傳養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)的崇高性和重要性，大力弘揚(yáng)尊老、敬老、愛老、助老的中華民族優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德。通過廣泛的輿論宣傳，扭轉(zhuǎn)社會(huì)上對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的偏見，營造廣大群眾自覺尊重養(yǎng)老服務(wù)工作者的良好氛圍，提高養(yǎng)老服務(wù)人員的社會(huì)地位。通過評(píng)優(yōu)表彰等形式，提升養(yǎng)老服務(wù)人員自豪感和榮譽(yù)感。

3.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，創(chuàng)新網(wǎng)格化服務(wù)管理。以社區(qū)為節(jié)點(diǎn)，南寧市政府牽頭建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)老人的不同需求，提供“基本服務(wù)套餐+優(yōu)惠項(xiàng)目（行動(dòng)不便、經(jīng)濟(jì)不寬裕的老人提供上門家政服務(wù)、24小時(shí)應(yīng)急協(xié)助等）+私人定制”等服務(wù)項(xiàng)目（“保健按摩+心理疏導(dǎo)”“情緒引導(dǎo)+訂制餐飲”，條件允許可由專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)提供）。積極建立省一級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺(tái)，探索養(yǎng)老服務(wù)信息“跨省通辦”，建立跨省養(yǎng)老服務(wù)社保卡一卡通服務(wù)模式。

（三）加大培訓(xùn)力度，提高信息化水平

針對(duì)老年人不熟悉使用智能APP的情況，應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)基礎(chǔ)組織服務(wù)功能，由社區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，非盈利機(jī)構(gòu)志愿者、共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、在校大中學(xué)生共同參與，定期開展緊急呼叫、服務(wù)預(yù)約、手機(jī)支付、查看電子地圖、網(wǎng)上購物等老年人日常生活中常用軟件使用的助老專題信息技術(shù)培訓(xùn)，幫助老年人熟練掌握智能設(shè)備日常生活服務(wù)軟件的使用。成立“夕陽紅”互學(xué)互助小組，鼓勵(lì)鄰里之間的老人們互助互學(xué)，提升老人信息化設(shè)備應(yīng)用能力。

簡化老人信息化設(shè)備的使用難度。在汲取各種先進(jìn)的信息技術(shù)（互聯(lián)網(wǎng)、智能呼叫、云技術(shù)、遠(yuǎn)程健康監(jiān)測、北斗定位技術(shù)等）的基礎(chǔ)上，由政府信息化管理中心與企業(yè)聯(lián)合搭建養(yǎng)老服務(wù)信息中心。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)具有緊急呼叫、服務(wù)預(yù)約、定位、健康監(jiān)測等功能的智能手環(huán)，老人能夠通過語音呼叫，及時(shí)準(zhǔn)確地將所需要的服務(wù)通過平臺(tái)傳遞到相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量

隨著人工智能、5G等高新技術(shù)的發(fā)展，信息化系統(tǒng)已成為構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)體系的重要支撐載體。政府是社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的提供者，也是監(jiān)管者。面對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)因地域不同或機(jī)構(gòu)不同產(chǎn)生的數(shù)據(jù)壁壘，應(yīng)建立一個(gè)“系統(tǒng)+服務(wù)+評(píng)價(jià)+改進(jìn)”的智慧養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)，建立老年人信息數(shù)據(jù)庫，將民政局、社區(qū)、醫(yī)院、家政服務(wù)公司、志愿服務(wù)組織、專業(yè)性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)整合到一個(gè)由政府監(jiān)管的養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)，老人足不出戶，就能夠運(yùn)用平臺(tái)終端服務(wù)設(shè)備（如智能手環(huán)等）的緊急呼叫、服務(wù)預(yù)約、定位、健康監(jiān)測等功能，實(shí)現(xiàn)與子女、服務(wù)中心、醫(yī)護(hù)人員的信息交互。建立完善“老人服務(wù)呼叫→平臺(tái)響應(yīng)→社區(qū)/急救中心/社區(qū)醫(yī)院→養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)”養(yǎng)老服務(wù)鏈。老人在居家享受生活幫助、康復(fù)護(hù)理、緊急救助、日間照料、人文關(guān)懷、精神慰藉、娛樂活動(dòng)、法律援助等專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)可以對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成服務(wù)、評(píng)價(jià)、改進(jìn)的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量保障體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)個(gè)人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)與健康養(yǎng)老資源的有效對(duì)接和優(yōu)化配置，推動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù)智慧化升級(jí)，提升健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效水平。

南寧的人口老齡化形勢日益嚴(yán)峻，面對(duì)養(yǎng)老服務(wù)供給和需求之間的巨大缺口，面對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老方式的諸多缺陷與不足，基于云存儲(chǔ)技術(shù)、5G技術(shù)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)的社區(qū)居家“信息化+養(yǎng)老”養(yǎng)老模式是一種能夠?qū)崿F(xiàn)專業(yè)化、社會(huì)化、個(gè)性化、多元化、全員共同參與的信息化養(yǎng)老方式，也是南寧市依托“綠城”的環(huán)境優(yōu)勢，打造智慧養(yǎng)老升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從綠水青山到金山銀山的一種嘗試和探索。

參考文獻(xiàn)：

[1] ?趙云仙.南寧市社區(qū)老年人積極老齡化現(xiàn)狀研究[J].現(xiàn)代衛(wèi)生，2020，（17）.

[2] ?徐明江.南寧市老年人社區(qū)居家養(yǎng)老意愿及影響因素研究[J].衛(wèi)生服務(wù)研究，2020，（18）.

[3] ?王惠燕.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下精準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究——以哈爾濱市智慧社區(qū)建設(shè)為例[J].上海城市管理，2021，（1）：92-95.

[4] ?李大偉.“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”創(chuàng)新服務(wù)模式探究[D].南京：南京郵電大學(xué)，2021：23.

[5] ?梁震.智慧信息化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2021，（12）：7-8.