陳程

（貴州省建筑設(shè)計研究院有限責(zé)任公司，貴州 貴陽 550000）

0 引言

中八戒毒所建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)分類為司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒所，總建設(shè)規(guī)模按設(shè)計收戒（治）量10000人確定。其中貴州省第一強(qiáng)制隔離戒毒所建設(shè)規(guī)模屬大型強(qiáng)制隔離戒毒所，設(shè)計收戒（治）量為3000 人；貴州省第二強(qiáng)制隔離戒毒所建設(shè)規(guī)模屬大型強(qiáng)制隔離戒毒所，設(shè)計收戒（治）量為3000 人；貴州省女子強(qiáng)制隔離戒毒所建設(shè)規(guī)模屬大型強(qiáng)制隔離戒毒所，設(shè)計收戒（治）量為3000 人；貴州省特類人員強(qiáng)制隔離戒毒所（貴州省強(qiáng)制戒毒康復(fù)醫(yī)院）建設(shè)規(guī)模屬中型強(qiáng)制隔離戒毒所，設(shè)計收戒（治）量為1000 人。因四個戒毒所為四個獨(dú)立的法人，因此本項目統(tǒng)一規(guī)劃，分所申報。因此資源共享是本案可參考的一大亮點(diǎn)[1]。

1 項目功能目標(biāo)

按照貴州省政府2013 年3 月26 日召開的“關(guān)于羊艾監(jiān)獄、中八戒毒所等單位搬遷安置會議”精神，核準(zhǔn)整個中八戒毒所建設(shè)項目選址由貴陽市花溪區(qū)麥坪鄉(xiāng)大龍灘地塊調(diào)整為貴陽市花溪區(qū)麥坪鄉(xiāng)雙灘地塊。

本項目總建筑面積33 萬m2，主要由警員訓(xùn)練用房、集中醫(yī)療區(qū)、備勤宿舍（設(shè)于公共資源共享中心區(qū)域）、行政辦公樓、干警綜合樓、幫教綜合樓（共同組成行政管理區(qū)）、教育矯治中心、治療樓、康復(fù)居住區(qū)、后勤保障用房、設(shè)備用房（戒毒治療區(qū)）等功能用房組成。

1.1 四所合建難點(diǎn)難題

（1）本項目為4 個戒毒所合建項目，需要統(tǒng)一規(guī)劃、分所申報。如何最大限度整合資源，在保證項目整體性的同時保證各所功能的相對獨(dú)立和完善，是項目的一大難點(diǎn)。

（2）整個中八戒毒所項目在4 個強(qiáng)制隔離戒毒所的用地劃分、土地權(quán)屬、功能分區(qū)等問題上進(jìn)行了多輪討論探索，最終的用地劃分方案得到了相關(guān)部門的大力支持。

（3）整個中八戒毒所周邊市政條件不足，場地內(nèi)部的排水、污水處理、交通、供電等市政條件部分均進(jìn)行了多次論證，并對項目投資如何分解進(jìn)行了多次討論及多方位的驗證，確保建成后可以正常運(yùn)行。

（4）深入研究本案四所合建的特殊性，考慮多方案比選，多投資比選，使項目具有很強(qiáng)的可操作性。

（5）加強(qiáng)對新時代強(qiáng)制隔離戒毒所功能設(shè)置的研究，采用康復(fù)單元的單元式設(shè)計模式，特類人員強(qiáng)制隔離戒毒所融合戒毒醫(yī)院的特殊性，按實(shí)踐使用需求設(shè)置勞動生產(chǎn)用房，在全國范圍內(nèi)起到具有探索價值的示范性作用[2]。

（6）特類人員強(qiáng)制隔離戒毒所在功能上具有戒毒所和強(qiáng)制戒毒康復(fù)醫(yī)院的雙重屬性，需要同時滿足醫(yī)院規(guī)范、戒毒所規(guī)范以及實(shí)際使用需求，在指標(biāo)計算、面積分配、功能設(shè)置上均無可參考案例，咨詢師進(jìn)行了大量的論證工作。

1.2 難點(diǎn)難題的解決措施

1.2.1 四所合建難題

針對此特點(diǎn)，我方從用地劃分、權(quán)屬明確、功能分區(qū)、建筑風(fēng)貌、資源共享、資源整合、避免重復(fù)建設(shè)等方面詳細(xì)分析了四個戒毒所的關(guān)聯(lián)性和獨(dú)立性，同時符合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等，滿足強(qiáng)制隔離戒毒用房的特殊功能。為確保建成后省戒毒中心的工作有序開展奠定了基礎(chǔ)。設(shè)計將四個強(qiáng)制隔離戒毒所的公共資源（警員訓(xùn)練用房——學(xué)習(xí)訓(xùn)練用房指標(biāo)、集中醫(yī)療區(qū)——50%的醫(yī)務(wù)用房指標(biāo)、備勤宿舍——66%的備勤用房指標(biāo)）集中在中心區(qū)域建設(shè)，可以資源共享，避免重復(fù)浪費(fèi)，最大化地節(jié)約土地，同時考慮到特類人員強(qiáng)制隔離戒毒所本身的特殊性，同時按照資源共享原則，備勤用房的34.00%設(shè)置于各戒毒所內(nèi)，其余設(shè)在公共資源共享中心區(qū)域，如圖1 所示。

圖1 設(shè)置資源共享區(qū)

1.2.2 用地劃分難題

經(jīng)過多次與主管及業(yè)主單位對接，并對四個強(qiáng)制隔離戒毒所的條件綜合加以分析，一致同意以下劃分方式：

首先，貴州省第一強(qiáng)制隔離戒毒所是省強(qiáng)制隔離戒毒所中歷史最為悠久的一個，且發(fā)展迅速，在司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒所中的地位不可動搖。因此，把第一強(qiáng)制隔離戒毒所布置在公共資源共享中心區(qū)域南側(cè)，并將南側(cè)保留山體交給其管理。故第一強(qiáng)制隔離戒毒所在四個強(qiáng)制隔離戒毒所中的用地相對最大。

其次，貴州省第二強(qiáng)制隔離戒毒所相對發(fā)展較慢且警員較少。因此，布置在中心環(huán)線西南側(cè)，靠近第一強(qiáng)制隔離戒毒所布置。

再次，貴州省女子強(qiáng)制隔離戒毒所的戒毒對象為特殊群體中比較特殊的一部分，是社會的重點(diǎn)關(guān)注對象之一，也是四個強(qiáng)制隔離戒毒所中比較有發(fā)展前景、并且警員較多的所。因此，把女子強(qiáng)制隔離戒毒所布置在公共資源共享中心區(qū)域的北側(cè)，并將北側(cè)保留山體交給其管理。

最后，貴州省特類人員強(qiáng)制隔離戒毒所規(guī)模最小，但是功能不可忽視。本著資源共享的原則，必須靠近公共資源共享中心區(qū)域設(shè)置。因此，按照規(guī)劃方案設(shè)計條件將其布置在中心區(qū)域東側(cè)，兩個保留山體之間，既能和中心區(qū)域緊密聯(lián)系，也能相對獨(dú)立隱蔽，如圖2 所示。

圖2 用地劃分

1.2.3 周邊市政條件不足難題

交通條件：整個場地東面鄰45.00m 寬的東縱線，為快速道路，南面抵滬昆高鐵，西面緊靠50.00m 寬金馬路，北面至50.00m 寬規(guī)劃道路（尚未實(shí)施）。供電條件：項目由兩路電源供電，主供電源由水晶變電站出線架空引入，全程4km。備供電源由項目附近1km 范圍內(nèi)的10kV 公網(wǎng)線路引入。項目10kV 外線由建設(shè)單位出資建設(shè)。給水條件：金馬大道給水管道已貫通，強(qiáng)制隔離戒毒所建成后在金馬大道就近給水管接駁口接入即可。排水條件：場地排水因高差原因無法通過滬昆高鐵及東縱線解決，且由于金馬大道污水管道未貫通，周邊規(guī)劃截污管道尚未實(shí)施，強(qiáng)制隔離戒毒所項目污水不能排入市政污水管網(wǎng)。但場地周邊道路有預(yù)留的雨水管涵可排至東門橋河。為各項目之間的生活污水、醫(yī)療廢水處理站預(yù)留了充分的條件。在用地范圍靠金馬路附近，南側(cè)有一個3.00m×2.50m 的排水管涵；在用地范圍靠東縱線附近，南側(cè)有一個3.00m×2.00m 的排水管涵。場地南側(cè)有一條原始形成的沖溝，需根據(jù)設(shè)計進(jìn)行改造。燃?xì)鈼l件：燃?xì)馐褂檬乱私?jīng)征求強(qiáng)制隔離戒毒所意見，明確該項目不使用燃?xì)?，熱源方式采用電加熱。網(wǎng)絡(luò)條件：金馬大道綜通管道已貫通，項目建成后強(qiáng)制隔離戒毒所可根據(jù)使用網(wǎng)絡(luò)需求與電信運(yùn)營商聯(lián)系，由電信運(yùn)營商穿線接通網(wǎng)絡(luò)即可。

1.2.4 多方案比選的難點(diǎn)

本案在全國并無先例，四個戒毒所合建形成戒毒中心的研究模式非常罕見，我方一貫秉持嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，注重方案的可持續(xù)性及可實(shí)施性。針對本項目，我方在充分認(rèn)識戒毒所建筑特殊性的基礎(chǔ)上，從全局出發(fā)，針對本案提供三個比選方案，在反復(fù)論證的情況下，推薦方案一（圖3），其特點(diǎn)如下。

圖3 鳥瞰圖

（1）設(shè)計將四個強(qiáng)制隔離戒毒所的公共資源（警員訓(xùn)練用房、集中醫(yī)療區(qū)、備勤宿舍）集中在中心區(qū)域建設(shè)，資源共享，避免重復(fù)浪費(fèi)。

（2）四個強(qiáng)制隔離戒毒所在金馬路共用一個主出入口，在場地內(nèi)形成環(huán)路，再分別進(jìn)入各個強(qiáng)制隔離戒毒所，營造一個公園式的戒毒環(huán)境，減少對城市形象的壓力，同時為了所內(nèi)的交通方便東縱線采用立交方式連接。

（3）總基地內(nèi)有兩處連續(xù)且完整的山體植被茂盛，可以形成山體景觀園地。四個強(qiáng)制隔離戒毒所均圍繞山體景觀園地進(jìn)行設(shè)計，形成所所看山的總體布局，保護(hù)環(huán)境的同時減少土方量。

（4）針對四個強(qiáng)制隔離戒毒所的條件綜合，以滿足規(guī)范要求為前提，合理劃分土地權(quán)屬。同時本案在總圖工程設(shè)計中，對場地豎向進(jìn)行了深入分析，使設(shè)計方案更加合理，項目落地性更強(qiáng)；

（5）本案針對場地豎向及土石方進(jìn)行了詳細(xì)多輪計算，確保場地內(nèi)土石方基本平衡。

1.2.5 強(qiáng)制隔離戒毒所功能設(shè)置難點(diǎn)

針對此要求，在充分研究特類人員戒毒特殊性的基礎(chǔ)上，通過對省外戒毒所建設(shè)項目的實(shí)地考察分析，提出采用居住、管理、勞動合并為一個康復(fù)單元的單元式設(shè)計模式，如圖4 所示。

圖4 康復(fù)單元

貴州省特類人員強(qiáng)制隔離戒毒所按照住院、病殘、傳染、特殊四大類別分別設(shè)置不同功能的康復(fù)居住區(qū)，保證四大功能區(qū)塊相對獨(dú)立，互不干擾。其中特殊男女設(shè)置勞動生產(chǎn)用房，住院病殘合并設(shè)置[3]。

1.2.6 特類人員強(qiáng)制隔離戒毒所與戒毒康復(fù)醫(yī)院功能合并的難題

在充分研究相關(guān)法律法規(guī)、政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，針對特類人員戒毒所同時作為貴州省強(qiáng)制隔離戒毒康復(fù)醫(yī)院的特殊功能，在與戒毒單位多次論證的前提下，提出了置換教育矯治用房、多功能廳等配套用房指標(biāo)作為戒毒醫(yī)院的建設(shè)部分。體現(xiàn)出貴州省強(qiáng)制隔離戒毒所的特殊性及先進(jìn)性，助推貴州省戒毒事業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

根據(jù)戒毒局要求，康復(fù)區(qū)需設(shè)置80 床標(biāo)準(zhǔn)住院病房、420 床病殘病房、500 床特殊病區(qū)（男女比例按照2.5:1 設(shè)置）。特殊病區(qū)設(shè)置勞動康復(fù)用房，病殘病區(qū)不設(shè)置勞動康復(fù)用房，住院病區(qū)設(shè)置手術(shù)室（強(qiáng)制戒毒康復(fù)醫(yī)院要求），需要隔離設(shè)置傳染病房，80 床醫(yī)院按照醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)每床80 平方米的指標(biāo)計算的具體使用要求，通過多方案多角度論證，最終設(shè)計方案支撐了業(yè)主的使用需求，且滿足規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、投資的要求。

2 結(jié)語

綜上所述，本項目為戒毒工作開展提供了必要的硬件條件，創(chuàng)造了一個和現(xiàn)代戒毒系統(tǒng)及業(yè)務(wù)管理功能相適應(yīng)的戒毒環(huán)境，同時作為全國首屈一指的戒毒中心，本項目的成果在全國范圍內(nèi)具有一定的參考意義，有效促進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)收戒工作的穩(wěn)健發(fā)展，為維護(hù)社會安定，推進(jìn)地方法治進(jìn)程有著重要的作用，具有廣泛的社會效益。